[关键词]仓库 弹药储存 风险 对策
中图分类号：TJ410.89 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0156-01
引言
我军各种型号的弹药，平均有80%的可靠寿命是在仓库中度过的，因此仓库弹药储存安全管理，历来是弹药管理活动的重中之重。若仓库弹药储存中出现事故，极有可能造成燃烧、爆炸等重大事故，这可能带来的装备损失、财产损失和人员伤亡是难以估量的。因此，仓库弹药储存安全管理工作中应经常开展风险分析与总结活动，并制定科学有效地管理策略。
1 仓库弹药储存风险因素分析
1.1 人为风险因素
据调查，我军仓库弹药储存安全事故中，有70%以上是人为因素导致的，人为风险因素主要包括以下几类：1）专业知识和管理技能不过关，上岗前未接受充分的专业教育和培训;2）思想麻痹，风险意识不足，对待工作懒散马虎，模式管理规定和安全规章制度;3）违反操作规定，制定多余的或不应出现的操作，不按规定穿着防静电鞋、规定服装等;4）意外因素，包括不慎碰撞、跌落等。
1.2 设备风险因素
设施风险因素即因设备故障、损毁造成的仓库弹药安全隐患，常见的情况有：1）后方仓库危险场所采用的设施设备不符合防火、防爆、防静电、防雷击等方面的要求;2）设备维护检修不当，保养不及时，使用不规范，设置不合理;3）不恰当使用材料，例如用塑料薄膜等绝缘材料接触爆炸物品等等。
1.3 环境风险因素
环境因素风险主要包括社会环境风险和自然环境风险：1）社会环境风险即治安不稳定、流动人员，恐怖袭击、人为破坏活动等等;2）自然环境因素主要指因恶劣天气、气候突变、虫蛀、鼠咬、雷雨、自燃、泄露等因素造成的安全隐患。例如：库区周围的枯枝落叶杂草等可燃物常年堆积，在生物、理化作用下发热自燃，可引发周围的可燃物着火而造成弹药安全隐患;又如：雷雨季节易受雷击区发生燃烧而引发火灾隐患，对弹药安全造成威胁等等。
1.4 管理风险因素
管理风险因素主要指仓库弹药储存管理中因制度、模式、方法不合理、不科学而造成的风险。常见的管理风险因素包括：1）管理活动开战前未进行充分的安全教育，技能培训等;2）装置维护管理、检修管理制度不合理;3）管理任务、管理时间安排不合理，造成管理人员疲劳或连续作业时间过长而导致管理失误;4）未对特殊型号的弹药或特殊需求的管理项目给予充分的重视，未采用规定的技术或方法进行储存而造成安全隐患。
2 仓库弹药储存风险管理对策
针对上述风险因素，应分别采取以下管理对策：
2.1 认为风险因素规避对策
首先，应确保仓库弹药管理人员在工作中具有良好的生理状态。对此，应通过仓库弹药管理队伍每年的体检结果合理筛选合格的管理人员，并合理安排每位管理人员的工作量和工作时间，避免因超负荷工作影响其生理状态，而造成精神恍惚、记忆力下降、疲劳等不佳状态而影响管理活动的规范性。
其次，应确保仓库弹药管理人员具备良好的心理状态、弹药仓储安全的人为要素中，心理因素主要包含情绪状况、心理防备能力和承受能力、不适合工作的性格缺陷。对此，除了要认真筛选心理素质合格的管理人员外，还应通过合理的工作负荷、丰富的业余集体活动等方式帮助管理人员纾解压力，以维持心理健康。
最后，应不断提高仓库弹药储存管理人员的业务素质。通过岗前培训教育、在职培训教育，专题讲座，张贴海报，专业知识考核等方式不断开展专业知识、技能教育，以提升仓库弹药管理人员的综合专业素质和风险意识、安全意识，进而提高个体对人为失误的控制，避免事故的发生。
2.2 设备风险因素规避对策
设备风险因素的规避主要应从以下几方面做起：1）严格按照防火、防爆、防静电、防雷击规定采取合理的设备安全管理措施;2）结合设备的特征和用途，按照设备供货方的说明采取全面、及时的保养、维护、检修策略;3）按照设备的运行状态和使用寿命合理淘汰和更新换代;4）禁止采用不符合规定的材料、设备进入弹药仓库。
2.3 环境风险因素规避对策
仓库弹药储存管理中，一方面要严格按照规定做好仓库内的防潮、防虫、防鼠、防泄漏、放电、防雷管理，另一方面要经常对仓库周围的环境进行巡视，以及时发现和排除安全隐患。此外，仓库建设及其环境管理是一个系统工程，需要设计、施工、管理等方面人员统筹计划，协同合作才能做好，因此管理人员除了做好分内工作外，还应与气象、土建、设计、技术等相关部门保持沟通，共同规避环境风险。
2.4 管理风险因素规避对策
为了减少管理不利、监督不足的情形，应进一步提高仓库弹药储存管理活动的规范性，具体可从以下几个方面做起：1）完善仓库弹药储存管理规章制度，对各项管理活动的执行、监督、评价制定明确的流程和评价标准，以敦促管理人员规范自身管理行为;2）采取责任制，对仓库弹药储存管理目标进行细化、下放，明确小组和个人的管理任务，并定期进行考核评价，以充分调动仓库弹药管理全员的主动性。
3 总结
综上所述，仓库弹药储存的风险因素较为复杂，但多不外乎人为、设备、管理几个方面，因此只要全面认识仓库弹药储存风险，并重视储存管理工作，就能有效规避风险，提升仓库弹药储存的安全性。对仓库弹药储存的管理，也应从人为、设备、环境、管理等因素入手，以确保仓库弹药储存管理的安全面性和有效性，更好地规避安全事故和保障储存安全。
参考文献：
[1]秦翔宇、张景臣、孟庆龙.后方仓库弹药储存安全风险评估问题分析[J].装备学院学报.2014.25（3）：42-45.
[2]谢俊磊、石敬涛、殷志军，等.弹药仓库雷电危害及防护措施研究[J].环境技术.2015（12）：14.
【关键词】 仓储类建筑；火灾隐患；建议
【中图分类号】 TU714【文献标识码】 C 【文章编号】 1727-5123（2013）02-089-02
1引言
南宁，广西首府，是一个以壮族为主，壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬等多民族聚居的城市。位于广西西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽。南宁市共有六县六城区和三个开发区，各县区都不同程度地存在仓储类建筑，每年这类建筑数量递增迅速。
目前，南宁市仓储类建筑的安全隐患形势较为严峻，近几年来，南宁市此类场所不断发生火灾，造成重大财产损失及人员伤亡。
2“3.21”火灾事故案例及启示
2012年3月21日5时许，南宁市虎邱城北钢材市场有限公司A15栋仓库发生火灾。火灾过火面积约800平方米，死亡3人。起火原因为该处停放A15栋24号仓库内的燃油助力车的蓄电池电源连接线故障导致火灾。
仓储类建筑比较普遍，大部分为个体经营户。按使用性质主要分为两种类型：第一种是纯仓储建筑；第二种是集仓储、商铺、加工、装卸、配送、住宅等两种或两种以上性质的“多合一”仓储类建筑。而且以第二种建筑居多，大部分都是采用租赁建筑或在租赁用地上临时搭盖简易房作为营业场所，只隔出小隔间住人，用火用电频繁。加上经营区域、仓储区域和居住区域之间未进行防火分隔，稍有不慎，极易引起火灾造成恶性事故。
经营户消防安全意识差，给消防工作埋下一定的隐患。经营户缺乏对员工进行统一的管理，员工的文化素质较为低下，人员混杂，流动性强，安全意识淡薄。大部分经营户和员工没有经过消防知识培训，不懂得火灾的危害性，不会使用灭火器，不懂国家有关消防法律法规。
结合南宁市近年来的仓储类建筑的火灾情况，笔者就如何加强仓储类建筑的火灾防控谈谈几点思考。
3南宁仓储类建筑的现状和火灾隐患
3.1建筑耐火极限较低，建筑防火间距不足。
3.1.1许多公司、单位在建造仓库时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核、验收或备案抽查，建筑耐火等级低、防火间距不足、缺少消防水源、未设置必要的消防设施等“先天性”火灾隐患。
3.1.2由于受到仓储企业自身发展意识和经营情况的局限，我市目前大多数企业的仓储、分拣场地多为租赁用地，大多数建筑结构采用钢结构和砖木结构形式，且建筑的柱、梁、绗架等承重构件缺乏钢质防火涂料、自动喷水灭火系统等必要的防火保护措施，建筑的耐火等级较低。
3.1.3此类仓储企业租用的建筑一般是位于城市边缘或经济发展较慢地带的旧仓库、厂房，甚至是居民住宅，这些建筑往往栋与栋之间两两相连，且没有有效的防火墙分隔，极易发生火烧连营的火灾事故。
3.2消防车道不畅通，消防车扑救面和作业面被侵占的现象较为严重。由于成本等方面的原因，任何企业都希望能最大限度利用空间，除了在仓库内存放货物外，在装、卸货区、消防通道等区域也堆满货物。另一方面，由于没有设定专门的车辆停放区和装卸区域，常常是哪里方便或哪里有空位就往哪里停，极易造成消防通道堵塞，救火的最佳时机常被人为延误。
3.3未进行防火分隔或防火分隔不完全，防火分区面积较大。主要存在两种情况：首先，完全没有防火分隔的仓储建筑，此类建筑表现较为突出的是快递货运物流企业的仓库。由于快递物流企业的货物体积一般都不大，而且周转速度较快，快递物流公司图方便，往往采取货物存储、装卸及分拣均混在同一个敞开的大空间内进行的方式，整个空间没有任何防火分隔，造成建筑防火分区面积大大超标，一旦发生火灾，损失极为惨重；其次，进行部分分隔的仓储建筑。此类建筑一般是在一个大的建筑内分隔为多个隔间，但隔间的隔墙一般未砌至梁板底部，防火分隔不完全，不能满足防火分区的条件。以至于这个建筑形成一个防火分区，面积超过规范要求。
3.4货物的堆放不规范，单位面积上堆放的货物过多，火灾荷载过大。遇到春节等物流高峰期，往往最大限度地扩大建筑的仓储能力，不按有关规定对货物限高、限量分类堆放，甚至将甲、乙类等易燃易爆物品与一般商品不采取任何分隔措施混合堆放，货物堆放密度高，没有留出适当的安全通道和距离。由于这些仓库周转速度较快，加之存储物品的数量、类型经常根据需要不停变化，所以消防部门对此类行为的监管难度非常大。
3.5仓储类建筑内部消防设施单一，难以应付突发的火灾事故。此类建筑的消防技术要求通常是按照《建筑设计防火规范》中仓库的有关规定来执行。但由于仓储类建筑货品流动性大，存储物品不确定等特性，在日常消防监督管理过程中很难为此类建筑类型准确定性。通常对这些场所只设置干粉灭火器和室内外消火栓等基本的消防设施，一些地处老城区租用旧仓库厂房的仓储类建筑甚至连这些基本配置都不具备。对一些与水能发生化学反应的存储物品，或是易发生阴燃火灾的物品，扑救初期火灾的难度非常大。
3.6经营业主消防安全意识淡薄，员工缺乏消防安全知识和安全技能，消防安全制度不够完善。一些业主没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范，且没有开展日常的消防培训，员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能。例如在“3.21”火灾中A15栋仓库的经营户就没有制定任何的消防安全制度，员工不具备消防安全常识和逃生自救的知识，安全责任混乱导致惨剧的发生。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。企业在招收员工时人员要求不高，素质参差不齐，文化水平不高，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育，没有日常的消防培训，员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能，有些仓库随处可见吸烟的工人、乱扔的烟头，电气线路乱拉乱接。工作人员可以随意进入仓储区，极易产生遗留火种，发生重大火灾事故。往往出现火灾发生时不能及时组织自救，及时报警，错失了灭火救援的最佳时机。
4加强仓储类建筑消防安全管理和技术保障措施的几点建议
通过上述对仓储类建筑现状和存在问题的分析，为有力地控制火灾的发生，做到全面的消防安全管理，为人民群众营造一个安全的消防环境，提出以下建议供大家参考：
4.1增强服务意识，加强分类指导，规范仓储类建筑的自身消防安全行为。公安消防部门要进一步树立服务意识，进一步确立“立警为公，执法为民”思想，切实转变工作作风，加大对仓储类建筑的督查力度，采取主动出击，最大限度查处该类建筑的消防违法、违章行为。同时坚持“以人为本”的原则，督促业主建立健全消防安全教育培训机制，做到全员消防教育、重点人员培训到位，消防设施、器材配置到位，重点部位防范措施到位，日常巡查、定期检查到位，火灾隐患整改到位，确保安全管理不留漏洞、不留死角，从而使仓储类建筑的消防安全行为走上规范化的道路。
4.2明确职责，齐抓共管，建立健全消防安全责任机制和监督制约机制。仓储业主要从制定落实消防安全责任制、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链入手，明确单位消防安全责任人和管理归口部门，细化分解各级各类人员职责，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣的消防责任机制。
在日常消防安全管理中，要重点明确消防车扑救作业面与货运车辆停放区域的划分，设定专门的货运车辆停放、装卸区域，避免发生突发火灾事故时影响消防车的扑救。在堆放货物时，要摒弃厌烦心理，严格按照《仓库防火安全管理规则》的要求，分类、分跺储存。另外，仓储类建筑应设置醒目的防火标志，特别是要严禁吸烟。
4.3积极采取技术防范手段。此类建筑的整治既不能简单采取“关、停、封”，也不能无节制地放任发展。整治工作要从“既保障消防安全，又服务经济发展”的角度出发，疏堵结合，分步实施，通过过渡性措施解决此类建筑火灾群死群伤的问题。
4.3.1解决防火分隔问题。应严格按照规范要求对仓库进行防火分隔，在分区之间采用实体墙进行防火分隔。对于作业区与储存区联系较为紧密的仓储类建筑，当贴临建造时，两者之间的防火分隔可参照《建筑设计防火规范》第3.3.10条的规定采用防火墙和耐火极限不低于1.50h 的楼板与厂房隔开。对于作业区与储存区均设于同一连通空间内的仓储类建筑，因火灾负荷各有不同，建议在作业区、储存区之间采取必要的防火分隔。
4.3.2增设消防设施。对自身条件较为落后的小型物流配送建筑，建议增设简易自动喷水灭火系统和独立式感烟火灾探测报警器，用以提高建筑的自救防灾能力。
4.3.3改造电气线路，严格电器管理。改造电气线路，将导线连接可靠、稳定，接头包缠处要选用与原电线相同绝缘强度的绝缘材料，均匀、严密包缠接头绝缘，并将线路穿金属管或用非燃硬塑料管保护。应对照明灯具采取隔热、散热等防火保护措施。建筑内不准使用电炉、电烙铁等电热器具及电冰箱等家用电器。人员离开，必须拉闸断电。
4.4加大宣传教育培训力度，着力提高相关人员的消防安全意识和自防自救能力。首先，要切实抓好经营业主的消防安全培训，制定严格规范的培训制度，每年定期组织业主学习消防法律法规，帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系，做到依法经营，安全生产；其次，对所有特殊工种人员，必须坚持先培训、再考试，合格后领取操作证方可上岗；最后，加强业主对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训的督查力度，使其掌握必备的自防自救知识。
5结束语
消防安全，人命关天。我们务必始终保持清醒的头脑，充分认识做好仓储类建筑消防安全工作的重要意义，采取相应的措施，就能在最大限度预防火灾，减少火灾事故的发生。一旦发生火灾也能尽量减少火灾损失、控制人员伤亡。
参考文献
一、科学管理，促进精细化管理上台阶
按照国家和省粮食局的部署，深入开展全省规范化管理“示范粮库”创建活动，积极探索加强粮油仓储管理的新途径。组织各储备库按“示范库”标准，逐个环节、逐个岗位细化量化业务流程、工作标准，科学设计管理制度，落实考核评价机制，推进储备粮管理科技化、规范化、效益化发展；建立指标考核体系，促进仓储企业开展节能减排，提高应用低温隔热等先进储粮技术的覆盖面，年内，力争除当年入库新粮外，50%以上库存粮不熏蒸，使储备库库存小麦轮换期内熏蒸不超过2次；积极发挥市科技储粮指导组的作用，深入研究和全面推广应用低温、低药等绿色储粮技术，每个储备库都要落实研究课题与项目，及时整理研究成果，发表2篇以上高水准的论文，提升我市仓储行业竞争力；根据市场行情和政府调控需要，合理确定辖区内地方储备粮油库存规模，切实抓好储备粮油轮换工作，把握轮换节奏，提高轮换效益。
二、落实政策，强化基础设施建设和管理
引导粮食仓储企业，正确运用国家各类扶持引导政策，积极争取中央、省、市各级财政资金补助，有规划、有步骤地实施基础设施建设；树立长远发展目标，统筹规划、合理布局，力争用三至五年时间，对全市基层粮所进行全面维修改造；严格执行国家《粮油仓储管理办法》和《省粮油仓储单位备案管理办法》，落实粮油仓储单位备案管理制度，利用粮油仓储管理系统信息平台，全面掌握我市粮食仓储设施基本信息；加强市粮食仓储物流中心建设，大力实施电子结算、信息网络、检验检测等配套工程，着眼“大粮食、大市场”，构建区域化粮食仓储物流平台。
三、整合资源，提高信息化管理水平
充分发挥“市粮食调控及储备业务智能管理系统”功能，提高基层单位粮食仓储管理效率；通过整合行政办公、执法、社会粮食统计、粮食经纪人管理等子系统，强化库存粮食监管，提高行政效能；积极争取与全省粮食仓储管理系统对接，努力实现省、市、县三级联网和资源共享；指导仓储企业探索粮库管理信息化与智能化的集成应用，积极研究在仓储管理领域应用物联网技术。加大信息系统的建设力度，逐步实现系统的更新和冗余配置，提高信息系统运行质量。
四、服务民生，扩大农户科学储粮覆盖面
积极争取各级政府和有关部门支持，落实配套资金，稳步推进农户科学储粮专项建设，全年推广科学储粮“示范仓”4500户。认真贯彻国家《农户科学储粮专项管理办法》，修订完善相关配套制度，确保专项建设规范高效。严格专项资金管理，实行专户管理、专账核算、专款专用，对“示范仓”中标价格、补贴金额等内容要张榜公示，接受社会监督。加强质量管理，从原材料采购到“示范仓”加工实施全程监督，为农户提供质量可靠的产品。强化政策宣传引导，充分利用广播、电视、报刊等媒体，提高全社会对农户科学储粮重要性的认识，增强农户参与科学储粮的积极性、主动性。建立健全技术服务体系，普及储粮知识，加强技术指导，提高农户科学储粮水平。
五、以人为本，落实安全生产责任制
牢固树立安全发展理念，坚决客服麻痹思想，居安思危，把各项安全生产工作措施抓细、抓实、抓好；完善管理制度，规范操作规程，建立责任追究制度，逐级签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到每个管理环节、岗位；强化药剂管理，严格执行操作流程和技术规范，按国家粮食局“熏蒸作业负责人应由高级及以上资格的粮油保管员担任，环流熏蒸设备应由中级及以上资格的粮油保管员操作”的规定，切实加强职业资格培训和鉴定，严格落实持证上岗制度，确保熏蒸作业安全；加大安全生产设施设备投入，落实安全生产费用，杜绝各类安全生产事故发生。
关键词： 军事仓储；器材管理；人才培养
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0175-02
0 引言
军事仓储发展日新月异，对管理人才的能力素质要求越来越高，需要基于部队对人才能力、知识、素质要求，以先进的教育观念，培养素质过硬、岗位合格、适应实战的士官人才。[1～3]
1 仓储装备器材管理情况分析
1.1 仓储管理网络化 装备器材保障信息网络是一个利用现代信息技术、数学和管理科学方法对装备器材信息进行收集、加工、存储、分析和交换的人机综合系统。通过此系统可获取装备器材保障的物资资源配置、储备、消耗以及科技、人才等方面的信息，也可以获取国内外的政治、军事、经济形势动态信息和有关的方针、政策、规章、制度及管理方法等方面的信息。
1.2 器材储运作业自动化 实现仓库物资储运作业自动化，仓储机械设备、设施及管理、信息、人才系统配套、协调发展是重要的发展趋势。一是物资储运集装化，建立运输工具、储存和装卸设备的标准化体系，加强集装箱、托
盘、集装袋等在物资储运中的推广应用；二是自动化仓库，人工智能技术的发展正推动自动化仓库向智能自动化方向发展；三是仓储装卸搬运机械高效化；四是条形码技术的推广使用。
1.3 保障安全监控电子化 计算机技术和电子技术的发展促进了装备器材保障安全管理的科学化和现代化，安全管理必将突破传统的经验管理模式，增加安全管理的科技含量，依靠科技手段，推广应用仓储安全监控技术，提高保障安全水平。
1.4 保障指挥决策智能化 装备器材保障将充分利用仓储信息网络技术，借助计算机模拟技术、人工智能、专家系统等先进技术，在仓储业务信息管理系统（MIS）基础上，开发装备器材保障决策支持系统，实现仓储指挥决策智能化。
2 装备器材仓储管理人才能力素质需求
2.1 仓储信息化对人才信息能力的需求 装备器材保障系统内进行信息管理和对信息综合利用的能力需求不断增强，包括仓储信息的采集和综合、仓储信息的分析与处理、仓储信息的交换与共享、仓储设备设施的自动控制等。要求仓储管理人员通过对信息管理与运用的智能化，来提高决策、计划、组织、指挥、控制和协调的能力，高效地利用仓储系统内外的人、财、物和信息等资源，实现其预期的目标。[4]
2.2 实战化标准需要过硬的岗位任职能力 实战化保障的需求，要求教育教学需要贯彻以岗为本的理念，紧贴部队、紧贴装备、紧贴岗位实际开展教学训练，不断增强人才培养的针对性。
2.3 人才队伍的发展要求较强的综合素质能力 管理人才需要以技能培训为主，突出操作性、应用性，重在培养动手能力。在传承过去“四会”标准的基础上，拓展和增加信息化内容标准。
3 仓储管理人才培养对策研究
紧贴部队对人才能力、知识、素质要求，紧跟军队建设向信息化条件下体系作战转变的步伐，深化管理人才教育教学改革，是适应加快战斗力生成模式转变的客观要求。[5]
3.1 以军事训练和考核大纲为主线，确定教学体系框架 要紧紧抓住优化课程内容体系，打破课程间壁垒和重复，对现行课程体系实施结构的优化组合，实现层次上深化、体系上的完备。紧贴学员岗位任职需要，积极借鉴地方职业技术教育经验，准确定位知识、素质和能力需求。
3.2 以装备器材保障业务要求为标准，优化课程教学内容 在完善教学内容工作中，摸准攻坚克难的关节点，在能力本位职业教育理念的指导下，全面调查、论证各类管理人才的工作职责和岗位任务，科学剖析各专业工种岗位的知识和能力构成，在合理区分不同层次、不同类型教学对象的基础上。
3.3 以信息化保障能力和信息素养需求为牵引，提高信息化内容比重 适应信息化条件下联合作战要求，任职教育院校要牢固确立面向信息化战场育人的办学思想，以学习信息化知识、掌握信息化装备、运用信息化系统、实施信息化保障为重点，增大教学内容体系中信息知识和信息技能的比重。
3.4 以岗位任职和实践操作为重点，突出实践演练环节 按照“针对性强、突出应用、重在实践”标准构建任职教育教学内容体系，围绕联合保障、基于信息系统的体系保障、数字化武器装备操作使用等新理论、新知识、新技能开展专题教学，培养信息素质、形成联合意识、强化指挥技能；要坚持“贴近部队、贴近装备、贴近岗位”原则，使教学内容与训练大纲无缝衔接，使人才培养与部队任职岗位有机对接。
着眼与战斗力生成模式转变同步，转变教学训练模式，要始终贯彻战斗力标准，准确把握部队新质战斗力建设对军事人才提出的新需求，做到部队建设需要什么人才就培养什么人才，实际岗位需要什么素质就着力提高什么素质，及时把部队建设、作战训练和管理教育等领域研究的新思想、新观点转化为教学内容，保持教学内容的前瞻性和创新性，提高教学质量。
参考文献：
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[4]柴植军，郑怀利，魏鹏等.健全完善管理机制 加强后方仓库保障能力建设[J].仓储管理与技术，2010（3）：52-53.
Abstract： Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises， will affect the development of enterprises， the ecological balance of the environment， and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable， explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus， chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper， from the“8.12”accident in the port of Tianjin， we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident， here we propose some optimization and improvement measures from safety management system， responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words： “8.12”accident； warehouse safety； crisis awareness； emergency response
2015年8月12日22时15分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库运抵区最先起火，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸，这就是震惊中外的天津港“8.12”事故。该事故共造成165人遇难，直接经济损失达到上百亿元，残留的化学品与产生的二次污染物超百种，对局部区域的大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染，造成320.6吨氰化钠未得到回收。这件事暴露中国许多化工物流企业在仓储安全管理方面的缺失和疏忽，以及化工产品储存信息的不完全和不对称，因此对物流企业仓储安全的规范化、系统化的管理变得越发重要。
1 天津港“8.12”事故发生的原因解析
天津港“8.12”事故发生原因无外乎有以下几方面：
第一，瑞海公司盲目地扩大仓库，违规超量储存危化品，在无证经营状态下超负荷运营半年多时间，并且以不正当手段获取经营危险货物批复。
第二，瑞海公司危化品危机防范意识比较薄弱，部分人员无证上岗，一线操作人员以及管理人员违规拆箱、搬运、装卸、混存和超高堆码危险品。
第三，瑞海公司缺乏有效的应急预案，未按照危化品类别建造仓库，没有安装必要的监测和信息化系统。
2 化工物流企业仓储安全管理的重要性分析
强化企业安全管理是化工物流企业可持续发展的基本要求和根本保障。化工物流企业必须充分汲取这次危化品事故的教训，找到化工物流企业仓储管理的薄弱环节，完善流程和制度，营造一个和谐安全的生活环境。
第一，化工物流企业仓储安全管理是社会可持续发展的重要内容。危化品仓储安全管理是现代物流企业一项综合性的管理，在经济发展的过程中，物质生活对生态环境的破坏越来越严重，这些事故后果都在很大程度上违背了全球可持续发展战略原则，更是严重影响了社会稳定，因此必须把可持续发展作为企业发展首要目标。
第二，化工物流企业仓储安全管理是经济社会发展与人民财产安全的重要保障，能够减少不必要的各类损失。随着工业化进程的推进，危化品安全事故频繁发生，通常会造成较为严重的人员伤亡和财产损失。据不完全统计，2013～2016年国内总共发生22起危化品相关的重大安全事故。危化品仓储的负面影响危害到人民群众的日常生活安全，也限制了整个物流行业的发展，还影响到物流行业的稳定性，并给社会带来重大的经济损失。因此，化工物流企业仓储安全管理极其重要，加强化工物流企业仓储安全管理势在必行。
第三，加强化工物流企业仓储安全管理也是顺应现代化安全生产运输的基本要求。从生产到运输，从运输到消费，运输在中间起了重要的桥梁作用，整个社会领域都在关注安全这一话题，消费的最终对象为人民，务必要实现以人为本，而化工行业也不例外。化工物流企业作为从生产到消费的中间环节重中之重，危化品仓储更是核心环节，是现代化物流企业安全生产与发展的基本要求。
第四，化工物流企业仓储安全管理也是提高企业市场竞争力的重要途径。化工物流企业是一个高危行业，其安全事故一旦发生将会导致化工物流企业的形象受损。保证化工物流企业在安全稳定的环境下运行是提升企业的市场竞争力的重要途径，也是提高企业经济效益与社会效益的重要保障。
3 中国化工物流企业仓储安全现状及问题分析
第一，危化品仓库选址、储位安排不尽合理。危化品的仓储环节的选址尤为重要，化工物流企业在选址时仅考虑的是短期自身的经济利益，以节约成本为重点，往往容易忽视最重要的因素――安全，最后造成“选址不合理”的结果。另外，危险品如果没有按照单位面积内的储存量存储，比如其中一种危化品发生意外，很可能导致周围其他危化品发生一系列爆炸，天津“8.12”事故就是一个很典型的选址、储位安排不合理的化工物流企业仓储安全管理案例。
第二，危化品专业人员比重少，危机意识还不够强。危化品的专业人士在整个社会中所占的比例严重不足，不管是理论方面还是实践方面，都呈现出断层现象，尤其是化工物流企业中的操作人员，大多都属于从社会招聘的非危化品专业人员，理论知识严重缺乏，而相关管理人员虽然有一定的专业知识，但缺乏安全实操经验，危机意识也不够强，这些都是化工物流企业仓储安全管理的重要隐患。
第三，危化品仓储仓库构建结构及防火等级不达标。危化品仓储业是一个相对独立的产业，在向现代化、专业化标准发展的过程中，它的专业性、安全性越发重要。然而，目前中国危化品仓储业中仓库的建设往往注重的是仓库空间的要求，忽略了防火要求，例如钢结构仓库一旦失火，钢结构强度会降低50%，会导致库房整体倒塌。另外，库房的出入口也相对偏少，一般只有两个出入口，并且比较小，距离远，库房内部的大型钢结构货架比较密集，失火后出口难找，排烟困难，容易使库房内部陷入一种烟雾浓、温度高、能见度低的状况。而且，大多危化品仓库都建于20世纪六七十年代，其耐火等级大多都为三四级，各种自动喷淋装置和报警系统难以达标，多数是人工灭火方式，无法满足现代危化品仓储业的快速发展，一旦发生危险，后果不敢想象。
第四，危化品事故的应急机制还不完善。危化品发生安全事故通常都是毁灭性的，财产损失和人员伤亡巨大，安全事故的发生是没有预演、?]有征兆，为了能够使财产损失和人员伤亡降到最低，务必要有完善的应急机制，形成一个规范性的文件和日常工作内容，但目前国内化工物流企业的应急机制不健全、不完善，在事故应急预演时紧急处理情况、人员疏散、现场的封锁等，都只是流于形式，没有实际落实到位。直接导致真正事故发生后，所有人员不知如何自保，所谓的救援人员更是毫无专业能力，心有余而力不足。
4 中国化工物流企业安全管理的改进措施
第一，正确进行仓库选址，按类别合理划分危化品的分区与储位。一方面，仓库选址是对公司本身负责，更是对于周围人民的安全生活负责。危化品选址是化工物流企业的重要一环，直接决定了仓储安全的诸多内容。仓库建设前应当进行环境评估，充分考虑仓库建设和运营对所在地的环境影响。因此，危化品仓库一定还要与已有的周围设施保持足够的安全距离，尤其是人口密集区（如住宅、学校）、危险区（如加油站、化工企业）等距离至少保持1 000M以上。同时，仓库位置也应该与主要业务对象保持合理距离，尤其是危化品的运输，配送距离越大，危险系数越高。另一方面，危化品仓库的物流作业对象大多是易燃、易爆或者有毒的危险品，在装卸、搬运、储存等物流活动中存在较高的危险性。因此，化工物流企业储位的布局必须严格按照国家相关法律法规对设施进行安全布局，要根据以后存放的各类危化品的化学性质设计储位，不能仅考虑仓库空间的利用率，而要把容易发生化学反应的危化品分区、分储位设计，同时还要防止某一危化品发生意外时，其他种类的危化品发生连锁反应。
第二，加强危化品从业人员的培养，提高安全意识，严格考核制度。中国的化工物流企业正处于快速发展的过程中，物流企业要想在发展中取得好的成绩，在安全的状态下发展，培养专业的物流仓储管理人员是企业重要工作内容，同时要加大危化品物流人才的引进，可以通过企业与高校、科研机构之间以合作的方式多沟通，进一步优化本公司员工的综合素质和专业水平，进行定期安全管理技术交流。对于从事不同岗位的员工，要按照各自岗位不同的安全管理资料，全面培训员工的各方面安全管理知识，以确保化工物流企业各个环节都在安全模式下运行，同时还要加大对危化品从业人员的考核制度，经考核合格者发证上岗就业，不合格者下岗，从严治理，使所有员工掌握危险品货物基本参数、危险性质，安全防范措施、医疗急救措施等，从高层管理者到一线操作人员务必一视同仁。比如，化工物流企业主要负责人和安全负责人应自觉履行安全生产法赋予的安全生产职责，不可违反国家有关法律规定，接收化学品安全管理等知识教育培训，取得安全资格证书；企业技术人员和操作人员要了解各项设备的基本参数及操作性能，并接收考核合格后持证人员上岗操作，像氰化钠这样的特殊危化品应有专门培训，全面交接各项危化品的危险指数。
第三，增加智能报警和安保仓库硬件设施。目前，中国危化品仓库主要有7种类型，即平仓、楼仓、立体仓、储罐、货棚、货场、和半地下仓库。由于平仓的造价低廉，平仓高达50%以上的比例，化工物流企业应合理优化，不应仅仅看到眼前的经济利益，根据公司经营危化品危险等级合理建设危化品仓库类型才是企业发展之道。因此，化工物流企业在建仓库时应偏向于立体仓为好，减少占地面积，根据不同危化品特性安装不同的自动喷淋装置和报警系统，烟雾报警、热敏报警、光敏报警、气体浓度报警、气味报警、压力报警，等等。可以通过信息系统了解危化品的生产日期、有效期、参数标准，一旦仓库环境不符合安全存放标准时，系统自动报警，消除安全隐患；要安装实时监控系统，逐步做到整个仓库无死角监控；还需要装人员进入刷卡和指纹识别系统，减少外来人员和车辆的出入；仓库中所用的叉车、码垛机等机械车辆全部更换为充电式，照明系统中的灯具更换为LED灯具。
第四，加强化工物流企业日常安全管理，完善安全事故应急处理机制。从化工行业的安全管理发展趋势现状来看，安全管理在于日常的细致管理，采用合理的生产方式及合理的管理模式是至关重要的。企业应广泛、深入地开展安全生产宣传、教育、培训等日常工作，制定出各种危化品经营安全管理办法，建立起HSE管理方案，建立和完善本公司的安全管理体系。对于特种危化品应特殊对待，加大安全生产的监督，认真检查每一项潜在安全隐患，建立危化品风险管理专家库，危化品风险管理专家库具有较强的专业性，在危化品供应链各个环节上，都需要相关领域专业人士予以支持，定期对危化品企业安全设防标准和措施进行独立而专业的评估，在出现事故隐患及发生事故时，对危化品事故应急处理提供专业指导，对危化品事故损失评估出具专业意见。进一步完善安全生产责任制度，对于发生的每一起大小安全事故，都要严查，整改落实，责任到人。把安全生产纳入到每个部门、每个班组的考核中，各司其职，分头把关，让每一位职员都认识到只有抓好日常安全管理才能搞好经济利益。
同时，还要根据现代化工物流企业发展需要，化工物流企业应成立安全事故应急处置中心，化工物流企业安全部门起监管作用，其余相关部门作为成员参加应急救援指挥部协同事故应急处置。另外，还要建立并完善事故应急救援体系，还需建立应急预案，定期做应急预演，救援演练、应急联动，当仓库危险品遇到紧急情况时，要有处置预案，首选是汇报情况、人员快速疏散、紧急情况处理、人?T分工、封锁现场，尽快形成上下指挥统一，职责明确，反应灵敏、迅速。应急处理指挥人员要有本单位最高的专业知识，熟练掌握安全操作技能专业人员。而且，化工物流企业还要有明确的危化品组织机构和职责标识牌，标识牌中要有明确的分工职责，经常与当地政府主管部门及消防、环保中心进行沟通，保持联系，确保信息畅通。
关键词：新形式 粮油仓储管理工作效率
一、目前我国粮油仓储管理过程中所存在的主要问题
目前粮油仓储管理工作既面临着国家对粮油仓储能力的建设工作，同时又要面对全面开放粮食收购市场的新形式，对于粮油仓储管理工作而言，即是一种挑战，同样也是一种巨大的机遇。粮油仓储管理工作是我国粮食流通的一个重要环节，同时也关系到我国粮食经济的健康发展与走向，所以我们应当正确的看到其中管理工作的特点以及所存在的一些主要问题：首先所面临的问题就是资金匮乏，同时许多陈旧的粮油仓库需要进行维修，在这块资金缺口较大，同时各地所闲置出来的粮仓又无法得到充分利用。除此之外，国有粮食购销企业的历史遗留问题尚未得到有效解决，大部分都是因为仓储破旧以及维修费等经济问题造成无法得到贷款，若要对其进行维修和更换是非常困难的一件事情。空置仓库未能得到有效利用无法发挥出国有粮食企业的物流优势，进而产生仓储资源浪费的现象。其次，粮源的恶性竞争也导致了所收购来的粮食质量参差不齐，使得对其的保管难度加大。随着近几年粮食购销政策的开放，越来越多的私人粮食加工厂迅速增加，国有粮食企业也不得不降低收购的标准，这些都会给粮食的质量以及存储带来一系列的问题。最后，相关仓储管理工作人员的思想不温、责任意识不强也会对粮食的储存以及经济带来严重的影响。
二、提高粮油仓储管理工作效率的有效措施
（一）思想重视
提高粮油仓储管理工作效率首先是要全体人员提高自我的思想认识，领导要做好组织工作。切实将统一思想，提高认识作为提高管理工作效率的切入点，务必要做到三到位，即思想认知到位、领导管理组织到位以及责任落实到位。1.思想认知到位，随着粮油仓储工作的不断深化改革，粮油仓储管理工作中重视经营，轻视或者忽视管理的现象是非常突出的，同时做好管理工作的难度也在逐渐加大。基于此，应当在各种日常会议中强调做好新形式下的粮油仓储管理工作，让各级员工意识到工作的重要性，在工作中能够以身作则，任何时期的工作都必须落实到位，确保国家粮食安全，保证粮食质量，功在国、利于民，进而逐步将所有员工的思想统一到一个高度上，这样才可以更好的推动粮油仓储管理的发展与进步；2.领导管理组织到位，为了提高粮油仓储管理工作的效率，各级别管理人员必须亲自到抓工作，环环相扣，营造一种严谨良好的管理氛围；3.责任落实到位，为了确保各级别的管理工作能够有效的落实到位，可以指定长期有效的粮油仓储管理工作责任制度，明确各区域仓储管理工作的重点、思想、目标以及要求，同时根据季节的变化认知组织相关人员进行粮油仓储安全检查工作，实时掌握粮油仓储信息，以尽最大限度消除粮食方面的隐患，确保粮油仓储的安全管理。
（二）有效管理资金，夯实管理基础
最近几年，随着我国储备粮垂直管理体系的建立，国家对于各级地方的粮油仓储单位在资金方面投入越来越少，同时随着粮油仓库等一系列设施使用年限较长出现越来越多的老旧失修的现象，同时科学保粮技术未能有效落实，相关管理人员素质较低，这些问题都会极大的限制粮油仓储管理工作的效率。结合这几点，我们需要强化工作人员的安全管理意识，确保粮油进仓之前的质量问题。保证粮食质量进仓是粮油仓储管理工作的重点内容，如若入仓粮食质量较差，就会大幅度的增加仓储保管费用，同时又会对仓储安全产生影响。因此，各级别粮油购销企业一定要坚持国家粮食的收购标准，并采用科学合理的措施来做好粮食入库的把关工作。积极做好粮油仓储的维修以及改造工作，对于各项资金的使用必须做到专款专用。加大在科技方面的投入，努力提高科学保粮技术水平。
（三）加强管理队伍建设，提高整体素质
若要使得管理工作更加有效，必须要建立起具有良好的政治素质以及专业技术的队伍。因此各级粮油仓储管理部门应当将提高干部以及职工素质为首要任务来进行粮油仓储管理工作，不断加强对他们的思想教育工作，提高他们基础政治素养，使他们能够建立起良好的爱国主义情怀以及爱仓储的工作理念，增强他们工作责任意识和事业心，确保队伍里的所有人员能够尽职尽责的完成粮油仓储管理相关工作。同时可以采用相互交流的学习模式，以最大限度提高自身的专业水平，这样才可以更好的适应新形式下的粮油仓储管理工作。各级领导要善于调动工作人T的积极性，懂得关系体贴干部职工。除此之外，要采取各种切实的措施保证他们的各项待遇，尽最大限度解决干部职工的后顾之忧。
三、结束语
综上所述，在新形式下提高粮油仓储管理工作效率必须要重视思想认知，同时要对资金做到有效管理，夯实管理处。除此之外，要加强管理队伍的建设工作，提高职工干部的政治素养，只有这样才可以保证粮油仓储管理工作的效率。
参考文献：
[1]王朝强.粮油仓储管理工作的有效对策[J].食品安全导刊，2016（27）：90.
【关键词】仓储；物流场；消防安全
0.前言
据工商部门登记在册的昆明市仓储和物流企业有1236家，其中只有云南空港物流有限公司、昆明盛达物流有限公司、云南新储物流有限公司和螺蛳湾国际商贸城一、二期仓储等12家仓储物流场所为消防部门列管的重点单位，其余均为派出所列管单位，监督对象和监督警力严重失调。据不完全统计，全市违章仓储物流场所约有12000余家，此类场所普遍具有体量大、业户众多、储存物品种类繁杂、人员高度聚集、管理混乱等特点，加上经营业主片面追求经济利益，消防安全意识淡薄，普遍存在消防安全责任不够明确、消防设施缺失或维修保养不到位、消防安全通道堵塞等问题，给昆明市的消防安全管理工作带来了巨大压力和挑战。
1.违章仓储物流场所状况及主要存在形式分析
近年来，违章仓储物流场所发展趋势迅猛且长期难以根治，各级公安、消防部门多次部署开展专项整治，但收效甚微，这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。其主要原因有以下几个方面：一是违章仓储物流场所带来的市场经济效应与地方政府之间的发展矛盾使其成为一块难啃的骨头。有的地方政府为加快地区经济发展速度，无视人民生命财产安全付出的巨大代价，对违章仓储物流场所“睁一只眼暗，闭一只眼”，视若无睹，不愿意下力气进行整改，致使违章仓储物流场所屡治不见成效。二是“小本经营、芝麻开花”的理念根深蒂固。随着经济、社会结构的调整，人们的价值观念和生产方式发生了复杂的变化，因此人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的违章仓储物流场所就如“雨后春笋”般应需而生。由于期望以最简单的生产方式和最少的资金投入在最短的时间内完成资本积累和获取巨大的利润，舍不得在安全方面加大投入，有的甚至不顾员工安危，违章作业、带险经营，致使安全隐患突出。
2.昆明市仓储物流场所消防安全管理存在的问题
随着仓储物流行业的逐步繁荣，业主对仓库的容量要求也越来越大，为缓解仓库不足的矛盾，经营者往往临时租用不符合消防安全要求的建筑，稍作修整即作仓库使用。在经济利益和市场需求不断增加的双重驱使下，违章仓储物流场所大量增加。表现在消防安全上，显示出如下特征：
2.1仓储物流场所多集中在城乡结合部，消防基础设施薄弱
仓储物流场所由于其行业的特殊性，大多集中在城郊、城乡结合部、棚户区和村镇，这些地区市政消防栓欠账严重，消防供水压力不足，即使在新建道路两侧，新增的市政消防栓也被盗严重，无法正常取水使用；仓储物流场所聚集地区房屋防火间距普遍不足，消防通道狭窄，火灾发生后不能及时到达。
2.2仓储物流场所多为临时或违章建筑，火灾隐患存量较大
经营者往往为了追求低投入、高回报，仓储物流场所几乎都是农民自建房或租地建盖的临时建筑，施工前大部分既未经规划、建设等相关部门审批，也未经消防部门审核、验收，建筑消防安全条件普遍无法满足要求。建构筑物耐火等级低，不少场所几乎没有消防设施，用电线路、设施设备老化、简陋，严重不符合规定，火灾隐患存量较大。
2.3从业人员消防安全意识淡薄，自身防范不到位
仓储物流场所的从业人员多数没有经过岗前消防安全培训，消防安全意识淡薄，防火意识、防火知识缺乏，不懂得预防火灾，在遇到火灾时不懂扑救方法，不会火场逃生。
2.4“三合一”“多合一”现象突出
仓储物流场所从业人员大多数是农民工和外来打工者。在社会竞争日趋激烈的今天，他们只要有工作能挣钱，就可以完全忽视自身的安全，更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益，这也就成了滋润“三合一”成长扩大的温床，仓储物流场所连片生产、经营和住宿，从业人员在场所内吸烟，对火源缺乏统一管理，闲杂人员随意进出仓库等现象普遍存在，一旦发生火灾，极易引发群死群伤事故。
2.5灭火救援难度较大
城乡结合部和违章仓储物流场所一旦发生火灾后，具有扑救难度大、社会影响大、容易造成人员伤亡等特点。火灾发生后，涉及人员众多，理赔关系复杂，火灾损失核定难，容易引发上访、闹事等社会不稳定因素，事故善后处理难度大、牵涉精力多。
2.6政府部门监管权责不清，推诿扯皮现象严重
大部分仓储物流场所都没有通过政府立项、审批，大多属私自建设或违章搭建，点多面广，租赁关系变化快，规划、工商、公安、消防等行政管理部门一是缺乏实施监管的法律依据，二是没有足够的监管力量，三是部门之间尚未形成监管合力，部门监管权责不清，致使此类场所大多失控漏管。
3.提高仓储物流场所消防安全工作的对策
仓储物流场所火灾隐患的形成，关键是源头没有控住，过程监管又不力，导致隐患丛生，整治无从下手。因此，要彻底整治必须从源头抓起，既要抓隐患源头，又要抓管理源头。
3.1彻底摸清底数和隐患情形，制定切实可行的整治方案
在整治之初，要先进行全覆盖排摸，彻底摸清底数和隐患情形，分析致患因素，确定整改目标和标准，制定整改计划书，明确整改主体、责任人和整改期限，确保有的放矢、步步推进。从解决问题的角度来讲，治理一些久治不愈、久拖不决的顽症难题，任何一家部门单打独斗都难有成效。一是从政府层面来说，首先要把城乡结合部火灾隐患整治与地区发展规划及公共安全体系建设相结合，确定正确的切实可行的整改方案，明确各部门督改责任和各阶段整改目标，统筹协调推进，分阶段实施。同时引入整改效能监察机制，全程监察督办，对落实不力的部门实行监察问责，提高职能部门主动作为的意识。二是作为公安消防部门，要担当“主推手、主力军”角色，分类评估火患成因，定期通报工作进度，切实当好政府参谋，提请政府督促相关部门履行消防工作职责，加强行业监管，强化责任倒逼，切实推动消防工作社会化。同时，要组织辖区消防中队开展六熟悉调研，掌握区域实情，并根据现状制作灭火救援预案，进行实战演练，切实提升城乡结合部和违章仓储物流场所火灾扑救效率。
3.2完善消防工作网络体系
健全派出所消防工作责任体系，将小场所、沿街店面纳入派出所监管范畴；发挥街道、社区居委会消防工作积极性，完善基层消防工作组织体系；发挥街道的安全生产监管体系优势，将消防安全检查、火灾隐患整改纳入安全生产工作范畴，形成全面覆盖、不留死角的消防工作网络体系。通过建立网格管理、定期巡查、实时督改和责任倒查等长效管理机制进一步巩固整改成果，并切实加强日常管理、常抓不懈，及时发现、整改、消除火灾隐患和违法行为，坚决杜绝隐患重生、死灰复燃。
3.3加强消防宣传教育
各级政府部门要以务实的思路和方法，把违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业引导到消防工作的正轨上来，一是强化意识，解决“要去干”的问题，办事处、社区、村委会和派出所要大张旗鼓、不厌其烦地在各个层面、各种场合对违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业应负的消防安全主体责任进行宣传，将消防安全宣传贯穿于消防监督管理的始终；同时要改进消防宣传教育方式，变抽象型宣传为形象型、通俗型、简明型宣传。二是明确标准，解决“干什么”的问题。要让违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业履行消防安全主体责任，首先要让其知道到底需要做什么，各级各部门应该将更多的注意力集中于此。一方面是进一步加强法制和制度建设，确保宣传工作的实际性、鲜活性和可操作性；另一方面，要让违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业知道现行法律、政策、规范、标准的框架内，以明确、简洁为指导原则，分门别类梳理出单位履行消防安全责任的明确标准和办事流程。三是强化培训，解决“怎么干”的问题。针对一些违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业不知道怎么干、想干不会干等问题，切实改进以往工作中较为严重的大杂烩等形式主义培训方法，以务实的理念开展多层次、多渠道的分级分类教育培训和宣传。
3.4加强派出所消防监督工作，完善业务指导机制
全市383735家个体工商户、11343家内资企业和120796家私营单位中除了消防监督机构列管的2444家消防安全重点单位外，其余都是社区、办事处和派出所列管的单位。派出所消防监督工作水平直接反映了基层火灾隐患排查整治的水平，支、大队要强化派出所民警业务培训，大力提升民警消防业务素质，将消防业务知识纳入派出所民警岗前培训、年度轮训和晋职、晋衔培训内容，真正成为消防工作的行家里手；要强化业务指导，消防部门作为消防工作的主力军和派出所的业务指导机关，切不可越俎代庖，对单位实行大包大揽的保姆式管理，要通过分包联系派出所、定期帮扶、联合执法等形式，切实加强对派出所消防工作的业务指导，将消防执法人员和文员与派出所分包捆绑，将分包派出所消防工作开展情况作为消防执法人员和文员的年度考核内容，切实沉下身子深入派出所进行指导帮扶，切实提高派出所消防监督工作水平。
3.5大力发展多种形式消防队伍
发展社区志愿消防队伍，是提高城市抗御火灾能力的一个有力补充。城乡结合部的违章仓储物流场所和小型企业、加工作坊的防火工作仅凭几个保安员是远远不够的，要通过建立巡查队伍，加强日常巡查工作，将隐患排查、消防宣传、疏散演练等工作有机结合起来。在社区、村委会的领导下组建消防安全巡查队，强化岗前专业培训，并具备组织应急疏散演练的能力。每个消防安全巡查队员负责一个片区，既是巡查工作的执行者，同时也是消防安全宣讲师，动员培训每个业主发展成为志愿消防队的一员，既突出防范具有同一火灾危险特征的功能区域，又利于形成一专多能的巡防队员结构层次，便于相邻业户之间的交流学习和互防互助，构建无缝隙区域联防。
1.1装卸作业不规范我国许多危险化学品仓库由于想节约成本,增加利益,导致招聘的管理人员都是临时工或者外来务工人员,这些人虽然工资要求比较低,但是他们没有专业的危险化学品知识,不了解这些化学品的性质、操作规程和防护方法,导致危险化学品装卸作业不规范,存在着极大的安全隐患。如:按规定低闪点的易燃液体在装卸时应垫胶皮,但有的仓库却直接将这些易燃品在水泥地上滚,这样操作很容易产生火花而引起火灾;有的仓库在给桶装易燃液体物品开口、拧口时使用的是铁制工具,而铁制工具极易与包装桶摩擦产生火花从而引起火灾。
1.2仓库的选址及库区布置不当正确选择危险化学品的仓库位置,以防在发生储存事故时对周围居住区、工矿企业和交通线等造成不良影响。为此,必须合理布置仓库储存区域,以确保危险化学品的储存环境安全,避免发生事故时相互影响,也有利于发生事故时的应急处置。
1.3仓库消防设施不符合要求存放危险化学品的仓库应当按照国家有关的消防技术规范设置、配备消防设施及器材并设置明显标志,如:¹仓库内应设消防室内给水,同一仓库内应采用统一规格的消火栓、水枪和水带,每条水带长度不应超过25m。º超过四层的仓库,其室内消防管理网应设消防水泵接合器,接合器1500m内应设室外消火栓或消防池等。但许多存放危险化学品的仓库为了节约费用,很少或者根本不配备灭火器材,更谈不上依照不同危险化学品的性质配备不同的消防器材;许多仓库设在城市的远郊区,没有市政水源,消火栓等于摆设,一旦发生火灾,很难扑救。
1.4存在混存现象部分危险化学品储存仓库没有配备专门的业务技术人员,危险化学品储存从业人员不了解危险化学品的性能,将危险化学品混存乱放,没有分区分类,造成性质互相抵触的商品混存、危险化学品与一般商品的混存、灭火方法不同商品的混存等[4]。如有关部门在检查中曾发现性能互抵的危险化学品氧化剂硝酸盐类与易燃液体丙酮、苯混存等问题,而这种性能互抵的危险化学品混存极有可能引发重大的安全储存事故。
2危险化学品安全储存的对策和措施
危险化学品行业作为工业的重要组成部分一直以来都受到各国政府的高度重视,特别是近几年随着工业的发展,危险化学品行业更是迅猛发展,所以怎样更科学地对危险化学品储存行业进行管理已经提上了议事日程[5]。我国也在积极地对危险化学品行业的管理进行研究,并取得了一定的成果,但跟西方发达国家比起来,我国的危险化学品行业管理仍处于初级阶段,故借鉴西方发达国家的先进安全储存技术和经验并结合我国的具体情况提出了针对我国危险化学品安全储存的以下主要对策和措施。
2.1建设规范的安全储存场所危险化学品仓库应正确选择库址,合理布置库区。储存危险化学品的仓库必须设置在城市的边沿或者相对独立的安全地带,并与其他建筑物之间按具体规定保持一定的防火距离,在仓库内设置相应的通风、防潮、防火、防爆、避雷、防晒、调温、消除静电、防护围堤、防噪声等方面的安全设施,总之仓库的一切建筑要求要以法律条文为依据。例如我国法律规定:大型仓库的行政管理区和生活区应该设在库区以外,并用不低于2m的围墙将其与仓库隔开;危险化学品仓库不得有地下室或者其他地下建筑;且仓库中必须保证日常以及消防用电设施的良好运行。
2.2严格从业人员录用条件,加强安全培训教育危险化学品仓库的管理是一项专业性很强的工作,从业人员必须要具备相应的专业知识,从业人员在录用前要进行资历以及专业知识的考核,看其对危险化学品的了解程度是否适合从事危险化学品的安全储存工作。危险化学品储存从业人员的业务素质能力是关系危险化学品储存安全与否的重要因素之一,所以加强危险化学品储存从业人员的安全培训教育十分重要,也是当务之急[6]。目前国家财力物力有限不可能大量兴办正规院校培养更多的危险化学品储存从业人员,在此状况下应首先积极开展从业人员安全储存知识培训教育。针对本行业情况,采取/用什么学什么,缺什么补什么0目标,以提高从业人员的安全储存业务水平。
2.3建立健全各项安全储存规定(1)危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地,储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准,并有专人管理。危险化学品出入库,必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。(2)应当根据危险化学品的种类、特性,在仓库等作业场所设置相应的安全设施、设备。储存使用场所应该设置通讯、报警装置,保证其在任何情况下处于正常使用状态[7]。(3)危险化学品在入库之前,必须经过严格的检查验收。危险化学品经过运输、装卸、搬运后,包装及其安全标志容易损坏、散失,或受到雨淋、日晒,或外部包装上黏附有可燃物等;有的企业生产的危险化学品的安定性能达不到要求等;对于没有包装的散装危险化学品更容易发生变化[8]。
2.4完善监督检查机制正所谓/没有规矩不成方圆0,要想确保危险化学品的安全储存,应建立健全监督检查机制,利用硬性的指标来约束从业单位和人员的行为,对监督检查中发现的任何问题都应及时的进行妥善处置。
2.5加强政府职能部门的联动性日常工作中对危险化学品进行管理的行政部门比较多,仅民用爆炸物品的管理,就涉及国防科工委、公安部、工商总局、质检总局、国家安全生产监督局等部门,这些部门有各自负责的区域,从表面上看好像对危险化学品的各个方面都进行了有效地管理,但其实不然,这些部门之间仍存在管理的漏洞,有些方面仍属于无人管状态。各行政机关之间职责相对分散,又缺乏各部门之间的组织协调,遇到比较麻烦的事,彼此互相推诿,而有利益时各部门之间又相互争抢。但是我国又没有将各个部门有效整合,所以各个管理部门在危险物品管理中应当团结合作,共同管理,坚决杜绝各自为政。只有加强与其他部门的联系,注意工作中的衔接和信息沟通,形成整体的联动性才能将工作做到位,但同时要注意各个部门不能超过各自的管理权限,这样我国危险化学品储存仓库的管理才能有序。
3结语
目前我国危险化学品的储存虽然仍存在诸多的问题,但只要不断增强安全管理的观念,严格储存仓库的建设,完善相关的法律法规,提高从业人员的素质,运用科学的方法进行管理并通过各行政管理部门的通力合作,我国危险化学品储存的安全管理水平必将得到长足的发展和提高,我国危险化学品储存事故的发生率也将会大幅度降低。
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