精选关于食品安全的倡议书范文 全市各食品生产企业：
民以食为天，食以安为先。食品安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关全市经济发展和社会和谐大局。作为食品生产企业，应以严谨的科学态度、高度的`责任意识和良好的职业道德提供安全放心的产品。“两节”将至，在开展全市食品安全整顿工作之际，我们有义务向消费者展示我们肩负的社会责任。为此，我们向全市各食品生产企业提出倡议并向社会各界做出郑重承诺：
一、自觉遵守国家法律、法规和规章，自觉执行与食品相关的国家标准、行业标准或企业标准，严格把好食品安全质量关，安全生产，诚信经营。
二、提高对食品质量安全重要意义的认识，各企业法人和单位负责人更要担当起食品质量安全第一责任人的职责，切实履行第一责任人义务。逐步实施企业食品安全员管理责任制度。
三、遵守国家食品质量安全准入制度，自觉抓好产品质量源头管理，保证生产加工工艺科学、合理，生产加工过程严格、规范，保证生产产品所使用的原料、辅料、添加剂等符合法律法规和国家强制性标准，保证未经检验合格的食品决不出厂，加强食品生产与流通各环节的全过程监控，不生
产、加工、销售不安全食品。
四、自觉实施召回制度，对存在安全隐患的产品，及时向社会公布有关信息，主动召回产品。
五、加强企业和行业自律，履行食品安全第一责任人的社会责任和义务，接受同行、消费者和全社会的监督，积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。
六、加强企业诚信体系和诚信文化建设，诚信生产经营，努力提高企业管理水平，运用先进管理手段，不断提高食品安全保障能力。
七、积极参与食品安全知识的宣传与普及，提供科学消费信息，倡导健康消费理念，推动全行业形成食品安全经验与技术交流的共享机制。
食品安全的责任重于泰山，让我们大家共同携起手来，本着对国家和人民高度负责的精神，共同承担起保障食品安全的神圣责任，为百姓筑起保护健康和安全的坚固长城，为推动我国食品行业的健康发展，为构建和谐消费环境、推动全市食品行业健康发展贡献自己的力量！
精选关于食品安全的倡议书范文
同学们：
“民以食为天，食以安为先。”食品安全问题关系身边的你我他，需要我们密切关注。为增强全校师生食品安全观念，营造良好的校园环境，创建和谐美丽校园，现向全校师生发出如下倡议：
一、树立食品卫生安全意识，提高自我防范能力和自控力。
二、增强自我保护意识。不买不吃无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无质量安全标志的“四无”食品和过期变质食品。
三、养成良好的饮食习惯。平时多了解健康食品知识，不购买无卫生许可的餐饮品，防止急性肠胃炎、肠道传染病、食物中毒等的发生；不购买流动摊点或小作坊制作的餐饭，坚决抵制价低质劣的食品。
四、养成良好的卫生习惯。饭前饭后勤洗手，不喝生水，不边走边吃，不在教室内吃零食，不乱扔纸屑、包装袋、饮料瓶、竹签等垃圾，保持良好的.校园卫生环境。
五、养成良好的生活习惯。加强体育锻炼，不熬夜，保证充足的休息；不暴饮暴食，不吸烟，不饮酒。
六、树立和倡导绿色文明意识，保护环境，共创安全、绿色、和谐校园。
七、养成勤俭节约的良好习惯。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。
八、积极参与，形成氛围，相互监督，互相关爱。
同学们，让我们积极行动起来，关注健康，增强食品安全意识，养成良好的饮食卫生习惯，杜绝食源性疾病和食物中毒事件的发生，共建健康和谐的校园环境！
精选关于食品安全的倡议书范文
亲爱的同学们：
古有良训：“民以食为天，食以安为先。”重视食品安全，养成良好的生活习惯，不仅关系到我们的身心健康成长，也对我们的学习情况有着至关重要的影响。不知道大家是否注意过我们生活中的食品安全隐患？食品激素催生问题，食品色素添加问题，和食品农药残留问题都和我们的健康，甚至是生命密切相关。食品安全大计是历史遗留问题，为营造良好的校园食品安全环境，近期特举办了各种有关“珍爱生命，远离食品污染”这一主题的活动，要求全校师生增强食品、饮用水卫生安全意识，以实际行动共建校园食品安全环境。特此，向全省同学发出以下倡议：
1、树立食品卫生安全观念，提高食品安全自我防范能力，拒绝不健康的食品，养成良好的个人饮食卫生习惯，让健康卫生 的饮食走进我们的生活。
2、杜绝一切不卫生食品，不买、不吃无厂名厂址、无生产日期、无保质期的“三无”食品和过期变质食品；不采摘或不食用野果（菜）和来历不明的可疑食物。
3、不购买无卫生许可的餐饮品，防止食物中毒和肠道传染病的发生。不食用流动摊点销售的盒饭，抵制价低质劣的食品，外出就餐选择卫生洁净、餐具消毒、环境整洁有序的餐馆饭店。
4、不从校外预定餐饮、食品，不携带不健康食品进校园。
5、不浪费水，不污染水，积极参加到节水活动中。
6、加强体育锻炼，保证充足的休息，养成健康卫生的生活习惯。
7、积极参加食品安全整治活动，为自己，为学校，为社会添一份薄力。
食品安全与我们的生活息息相关，营造一个健康、安全、良好、卫生的生活环境是我们共同的责任。同学们，让我们从自己做起，从现在做起，自觉参与到“珍爱生命，远离食品及水污染”的行动中，合力共建校园良好的食品安全环境！
一是根据考生复习认知的阶段性特点，这个阶段考生应该把主要的精力放在查漏补缺，总结提升上。懂得的东西就没必要花太多时间做重复无效的劳动了。由于申论考是的知识也是方方面面的成系统性的东西，那一方面的知识不足都会导致考试失分，甚至影响全局。因此这段时间需要全面检查自己整个申论考试的知识体系的缺失和不足的地方，那些方面不足的地方，就针对性的补。只有这样才能信心十足走上考场，而且大家也知道信心也是影响大家能否正常发挥的东西。
二是国考申论考试特别是2014年申论考试大纲的变化可以看得出来，越来越注重对政策理论水平的把握，和运用政策理论去分析解决问题的能力。因此根据记忆遗忘曲线，这阶段应该更注重于记忆。特别是有针对性记一些社会热点及这些热点的政策分析。政府工作报告、十一五规划等中央文件是基于我国现阶段国情的基础上作出的。这些文件都针对性地分析了我国现阶段存在的问题原因，并提出解决问题的对策。考生如果能熟记和熟练运用这些文件，就具有了一个全局性的宏观视野，掌握分析、解决问题的理论武器。下面我们准备了十个易考主题，为大家在备考冲刺备考环节中提供资料搜集、理论建立和重点突破的方向。
专题一：农民增收
一、存在问题
1.农业基础薄弱，基础设施不足
2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。
3.农业科技落后和农业服务体系缺乏
4.农村基本公共服务水平不足。
5.农业经营体制不完善。
二、原因分析
1.由于资金投入不足，疏于维护。
2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。
3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。
4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。
5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。
三、对策建议
1.加大对农业的支持保护力度
2.稳定发展农业生产
3.强化现代农业物质支撑和服务体系
4.稳定完善农村基本经营制度
5.推进城乡经济社会发展一体化
主题二：重大疾病防控与突发卫生事件
一、存在问题
首先，病预防控制工作形势日趋严峻。
其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。
第三，“看病难”的问题比较突出。
二、原因分析
1．对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。
2．突发公共卫生事件应对机制不健全。
3．疾病预防控制能力不强。
4．卫生法制建设滞后。
5．农村卫生工作相当薄弱。
6．政府财政投入不足。
三、对策建议
1．建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。
2．完善突发公共卫生事件监测信息系统。
3．加强疾病预防控制体系建设。
4．加强应急医疗救治体系建设。
5．进一步加强卫生法制建设。
6．加大投入，保证物资供应。
7．加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。
主题三：推进医疗体制改革
一、存在问题
1．医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。
2．公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。
3．医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。
4．医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。
5．医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。
二、主要原因
一是医疗卫生资源布局不够合理。
二是政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。
三是医疗保险覆盖面较小。
四是公立医院的公益性质有所淡化，
五是政府对医疗机构监管不严。
三、对策建议
1.提高认识，努力推进医疗卫生体制改革。
2．建立健全医药卫生法律制度。
3．建设完善的全民医疗保障体系。
4．建立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。
5．推进卫生科技进步，加强人才建设。
主题四：资源安全问题与节能减排
一、存在问题
1．能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。
2．资源相对短缺制约了能源产业发展。
3．以煤为主的能源结构不利于环境保护。
4．能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。
5．国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。
二、主要原因
1．我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。
2．近年来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。
3．我国利用资源的技术能力低下，粗放型生产严重，资源利用效率明显偏低，资源浪费严重
4．能源管理体制不完善，在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度，对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。
5．一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求GDP增长，忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发，吃子孙饭，不算大帐，不算长远帐。
三、对策建议
1．大力发展循环经济，全面开展能源节约运动。
2．努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作。
3．不断提高能源技术水平。
4．加快推进能源体制改革。
5．大力加强能源法制建设。
6．调整经济结构，转变经济增长方式。
主题五：生产安全问题
一、存在问题
一是事故总量仍然较大
二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制
三是危害生产者职业生涯现象严重。
四是安全生产事故引发的生态环境问题突出。
二、主要原因
1．一些地方政府和企业认识不到位。
2．安全投入不足，安全生产基础总体比较薄弱。
3．安全生产责任落实不到位。
4．安全生产监管还存在许多薄弱环节。
5．安全生产支撑体系不健全。
6．不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差
三、对策建议
1．健全和落实安全生产责任制。
2．实行有利于安全生产的经济政策。
3．加大安全生产投入。
4．深入开展重点行业安全生产专项整治。
5．强化企业安全生产管理。
6．加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。
7．加大安全生产监管力度。
8．加强安全生产法制建设。
主题六：食品安全问题
一、存在问题
1．直接使用假冒有物品生产食品。
2．有害农药、化肥、激素等残留于食品中。
3．抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。
4．超量使用食品添加剂。
5．食品生产和制造中使用差、劣质原料。
二、主要原因
1、社会经济转型时期，人们的食品安全意识比较薄弱，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。
2、食品行业门槛过低，造成我国食品行业的“多、小、散、乱”。
3、食品安全法律体系存在着明显差距
4、食品安全监管模式落后。
5、食品质量安全的技术支撑体系不完善。
三、对策建议
1．加强领导，建立健全食品安全管理机构。
2．制定强制性的食品质量安全标准。
3．提高食品安全检测、控制技术。
4．加强监管，开展食品安全治理工作。
5．建立食品召回制度，保护消费者权益。
6．加强舆论监督，提高食品安全意识。
6．建立食品安全监测制度和安全预警系统。
主题七：就业问题
一、存在问题
第一、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。
第二、再就业更加困难。
第三、城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。
第四、农村劳动力失业情况比较严峻。
二、主要原因
1．受到国外金融危机的影响。
2．我国长期以来人口多，就业矛盾突出。
3．我国经济结构不合理。
4．促进就业资金投入不足。
5．人才培养结构不尽合理。
6．缺乏全国统一的劳动力市场。
三、对策建议
第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。
第二，大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。
第三，大力调整经济结构，特别是要注重发展第三产业。
第四，完善就业服务体系，建立就业信息网络。
第五，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。
第六，鼓励失业人员自主创业。
主题八：环境保护问题
一、存在问题
1．环境污染十分严重，环境形势依然严峻。
2．生态破坏严重。
3．环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。
二、主要原因
1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。
2．环保管理与监管体系不健全。
3.环保执法不严，监管不力。
4．地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。
5．粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。
三、对策建议
一是要落实科学发展观，大力发展循环经济。
二是要建立完善环境保护法律体系。
三是要严格执法，强化监督。
四是要建立健全责任追究制度。
五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。
六是要建立全面环境信息披露制度。
七是要加强宣传教育。
主题九：社会保障问题
一、存在问题和主要原因
1.社会保障覆盖面小，实施范围窄。
2．社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。
3.社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。
4.社保资金的筹集缺乏强制性。
二、对策建议
一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。
二是要稳步推进社会保障体系制度的改革
三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。
四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。
五是要加强执法，加强监督。
主题十：城乡二元结构问题
一、主要问题及成因
1．城乡之间的户籍壁垒。
2．两种不同的资源配置制度。
3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。
二、对策建议
1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。
2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。
3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。
一是根据考生复习认知的阶段性特点，这个阶段考生应该把主要的精力放在查漏补缺，总结提升上。懂得的东西就没必要花太多时间做重复无效的劳动了。由于申论考是的知识也是方方面面的成系统性的东西，那一方面的知识不足都会导致考试失分，甚至影响全局。因此这段时间需要全面检查自己整个申论考试的知识体系的缺失和不足的地方，那些方面不足的地方，就针对性的补。只有这样才能信心十足走上考场，而且大家也知道信心也是影响大家能否正常发挥的东西。
二是国考申论考试特别是2014年申论考试大纲的变化可以看得出来，越来越注重对政策理论水平的把握，和运用政策理论去分析解决问题的能力。因此根据记忆遗忘曲线，这阶段应该更注重于记忆。特别是有针对性记一些社会热点及这些热点的政策分析。政府工作报告、十一五规划等中央文件是基于我国现阶段国情的基础上作出的。这些文件都针对性地分析了我国现阶段存在的问题原因，并提出解决问题的对策。考生如果能熟记和熟练运用这些文件，就具有了一个全局性的宏观视野，掌握分析、解决问题的理论武器。下面我们准备了十个易考主题，为大家在备考冲刺备考环节中提供资料搜集、理论建立和重点突破的方向。
专题一：农民增收
一、存在问题
1.农业基础薄弱，基础设施不足
2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。
3.农业科技落后和农业服务体系缺乏
4.农村基本公共服务水平不足。
5.农业经营体制不完善。
二、原因分析
1.由于资金投入不足，疏于维护。
2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。
3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。
4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。
5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。
三、对策建议
1.加大对农业的支持保护力度
2.稳定发展农业生产
3.强化现代农业物质支撑和服务体系
4.稳定完善农村基本经营制度
5.推进城乡经济社会发展一体化
主题二：重大疾病防控与突发卫生事件
一、存在问题
首先，病预防控制工作形势日趋严峻。
其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。
第三，“看病难”的问题比较突出。
二、原因分析
1．对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。
2．突发公共卫生事件应对机制不健全。
3．疾病预防控制能力不强。
4．卫生法制建设滞后。
5．农村卫生工作相当薄弱。
6．政府财政投入不足。
三、对策建议
1．建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。
2．完善突发公共卫生事件监测信息系统。
3．加强疾病预防控制体系建设。
4．加强应急医疗救治体系建设。
5．进一步加强卫生法制建设。
6．加大投入，保证物资供应。
7．加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。
主题三：推进医疗体制改革
一、存在问题
1．医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。
2．公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。
3．医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。
4．医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。
5．医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。
二、主要原因
一是医疗卫生资源布局不够合理。
二是政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。
三是医疗保险覆盖面较小。
四是公立医院的公益性质有所淡化，
五是政府对医疗机构监管不严。
三、对策建议
1.提高认识，努力推进医疗卫生体制改革。
2．建立健全医药卫生法律制度。
3．建设完善的全民医疗保障体系。
4．建立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。
5．推进卫生科技进步，加强人才建设。
主题四：资源安全问题与节能减排
一、存在问题
1．能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。
2．资源相对短缺制约了能源产业发展。
3．以煤为主的能源结构不利于环境保护。
4．能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。
5．国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。
二、主要原因
1．我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。
2．近年来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。
3．我国利用资源的技术能力低下，粗放型生产严重，资源利用效率明显偏低，资源浪费严重
4．能源管理体制不完善，在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度，对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。
5．一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求GDP增长，忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发，吃子孙饭，不算大帐，不算长远帐。
三、对策建议
1．大力发展循环经济，全面开展能源节约运动。
2．努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作。
3．不断提高能源技术水平。
4．加快推进能源体制改革。
5．大力加强能源法制建设。
6．调整经济结构，转变经济增长方式。
主题五：生产安全问题
一、存在问题
一是事故总量仍然较大
二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制
三是危害生产者职业生涯现象严重。
四是安全生产事故引发的生态环境问题突出。
二、主要原因
1．一些地方政府和企业认识不到位。
2．安全投入不足，安全生产基础总体比较薄弱。
3．安全生产责任落实不到位。
4．安全生产监管还存在许多薄弱环节。
5．安全生产支撑体系不健全。
6．不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差
三、对策建议
1．健全和落实安全生产责任制。
2．实行有利于安全生产的经济政策。
3．加大安全生产投入。
4．深入开展重点行业安全生产专项整治。
5．强化企业安全生产管理。
6．加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。
7．加大安全生产监管力度。
8．加强安全生产法制建设。
主题六：食品安全问题
一、存在问题
1．直接使用假冒有物品生产食品。
2．有害农药、化肥、激素等残留于食品中。
3．抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。
4．超量使用食品添加剂。
5．食品生产和制造中使用差、劣质原料。
二、主要原因
1、社会经济转型时期，人们的食品安全意识比较薄弱，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。
2、食品行业门槛过低，造成我国食品行业的“多、小、散、乱”。
3、食品安全法律体系存在着明显差距
4、食品安全监管模式落后。
5、食品质量安全的技术支撑体系不完善。
三、对策建议
1．加强领导，建立健全食品安全管理机构。
2．制定强制性的食品质量安全标准。
3．提高食品安全检测、控制技术。
4．加强监管，开展食品安全治理工作。
5．建立食品召回制度，保护消费者权益。
6．加强舆论监督，提高食品安全意识。
6．建立食品安全监测制度和安全预警系统。
主题七：就业问题
一、存在问题
第一、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。
第二、再就业更加困难。
第三、城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。
第四、农村劳动力失业情况比较严峻。
二、主要原因
1．受到国外金融危机的影响。
2．我国长期以来人口多，就业矛盾突出。
3．我国经济结构不合理。
4．促进就业资金投入不足。
5．人才培养结构不尽合理。
6．缺乏全国统一的劳动力市场。
三、对策建议
第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。
第二，大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。
第三，大力调整经济结构，特别是要注重发展第三产业。
第四，完善就业服务体系，建立就业信息网络。
第五，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。
第六，鼓励失业人员自主创业。
主题八：环境保护问题
一、存在问题
1．环境污染十分严重，环境形势依然严峻。
2．生态破坏严重。
3．环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。
二、主要原因
1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。
2．环保管理与监管体系不健全。
3.环保执法不严，监管不力。
4．地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。
5．粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。
三、对策建议
一是要落实科学发展观，大力发展循环经济。
二是要建立完善环境保护法律体系。
三是要严格执法，强化监督。
四是要建立健全责任追究制度。
五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。
六是要建立全面环境信息披露制度。
七是要加强宣传教育。
主题九：社会保障问题
一、存在问题和主要原因
1.社会保障覆盖面小，实施范围窄。
2．社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。
3.社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。
4.社保资金的筹集缺乏强制性。
二、对策建议
一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。
二是要稳步推进社会保障体系制度的改革
三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。
四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。
五是要加强执法，加强监督。
主题十：城乡二元结构问题
一、主要问题及成因
1．城乡之间的户籍壁垒。
2．两种不同的资源配置制度。
3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。
二、对策建议
1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。
2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。
3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。
关键词：上海中小餐饮企业;食品卫生与安全;问题与对策
本文为2013年上海市级大学生创新创业训练计划项目“上海市中小型餐饮企业食品安全现状研究”（项目编号：201311639009）结项成果;指导老师李原
中图分类号：F719 文献标识码：A
收录日期：2014年10月28日
一、引言
上海被称为中华美食的汇集地，聚集了来自全国各地各式的特色美食，同时又具有独特的“海派”的饮食文化和习惯，但餐饮行业在发展过程中存在不少问题和窘境。餐饮行业良莠不齐、鱼龙混杂，餐饮行业的规模化、品牌化程度低，政府的监管力度不够，消费者的自我保护维权意识不强是上海餐饮行业一直存在的问题。
由于餐饮业进入门槛低并具有良好发展前景，其业内竞争非常激烈。我们通过对上海中小型餐饮业现状的分析，解决问题、研究对策。对中小型企业发展方向和途径进行了可行性的分析，期待能为上海市餐饮业今后的发展提供一些参考。
通过查找相关资料、实地走访考察，我们总结出在过去几年中，上海餐饮行业尤其是中小型企业发展萎靡不振、甚至很多企业面临洗牌的原因。据此从源头和渠道出发，为上海中小型餐饮企业出谋划策，进一步为整个上海餐饮服务行业的健康有序发展提供新的意见与创意，实现餐饮行业经济效益与社会效益的统一。
二、上海市中小型餐饮行业现状
我国当前正处于社会发展的转型时期，食品安全问题同样面临着上下游相关产业密集、涉及到的问题面广复杂，要从根本上解决这一长期积攒的问题，需要种植养殖、生产加工、储存流通、餐饮服务乃至监督管理、舆论监督等各个环节的共同努力。其中，消费者建立起对食品安全问题的科学认识，进而培养出理性消费的习惯，无疑会对彻底解决食品安全问题起到极大的促进作用。
食品和饮料行业是传统行业如餐饮、服务业的重要组成部分的大市场，快速增长的发展速度、广泛的影响和高就业吸纳能力受到广泛的关注。食品安全风险监测评估组织管理、体系建设、监测实施及质控等工作情况开展的情况和实施力度也会影响者餐饮行业健康发展。而食品从“农田到餐桌”这条涉及种植养殖、加工制造、储蓄物流、服务环境乃至舆论监管各个环节是一个复杂而庞大的系统，而且消费者也应对食品安全有一个科学理智的消费观念。但是，现今餐饮行业发展过程也存在如下问题：首先，大部分中小型餐饮的管理服务传统老旧，并且缺乏一整套行之有效的科学管理监督运营体系，所以给广大餐饮企业的融资和规模扩大带来阻碍，所以很多中小型企业在市场竞争中落于下风，在科学管理、监管体系、优质服务上输给大型企业;其次，中小型餐饮企业本身规模有限、资金来源渠道狭窄，争取不到更多的融资途径，价值店铺的租金费用上涨、员工工资和待遇要求不断提高，很多中小型餐饮企业濒临倒闭，给整个行业健康长远发展带来不利影响;最后，大部分的中小型企业眼光狭隘、只顾短期的利益。所以，很多企业走上了一条违背道德和法律的发展道路，对自家企业的食品卫生环境不够重视，甚至为了降低成本、谋取利益而生产销售过期有毒有害食品，因此也陷入了恶性发展的怪圈。
随着经济社会的进步，人民群众的饮食消费习惯发生了很大的改变，对饮食环境也有了很高的要求，不再像是过去单纯求“吃饱”，而是“吃好、吃出健康”。餐饮业进入门槛低并具有良好发展前景，业内竞争非常激烈。我们通过对上海中小型餐饮业现状的分析，找出并分析问题，提出解决问题的对策。对中小型企业发展方向和途径进行可行性的分析，为上海市餐饮业今后的发展提供一些参考意见。
三、中国食品安全政策法规发展历程
我国的食品安全政策从总体角度来看是缓慢而曲折的，历经沧桑和艰辛阻难的，保障食品卫生安全和民众饮食健康、生命安全上不断努力和尝试，始终高度重视整个社会的食品卫生安全的问题。适应不同新形势的变化发展，为了从根本上解决这一问题，保证食品安全，我国始终在建立健全食品安全监控和评估监测的管理体制、对我国餐饮行业健康发展不断做出努力。
1958年1月中央人民政务院第167次会议批准的《卫生部关于全国卫生行政会议与第二届全国卫生会议的报告》中正式提出了“卫生监管制度”，明确提出了“重点推行卫生监督调度”。1958年我国又实施了放射卫生监督等等，基本形成了各级政府卫生机关领导下的，分别由各级卫生防疫站承担环境卫生、劳动卫生、食品卫生、学校卫生和传染病防治的监督管理体系。此阶段的食品安全政策对违法行为所应承担的相关法律责任大都规定明确，但缺乏国家强制力的保障。
1966～1976年间是新中国历史上比较艰难的岁月，我国的食品卫生工作也没能逃过这一浩劫。因此，这段时间的食品卫生立法、卫生监督体系建设和卫生检疫防疫工作几乎全面停顿，几乎没有任何进展。
1978年召开的十一届三中全会是新中国历史的一个转折点，全党工作也由此转到社会主义现代化建设上来，我国的食品安全政策也由此迎来了它快速全面发展的春天。中国的食品安全政策发展首先是进行各项法规制度的完善并实现与国际接轨。改革开放以后，尤其是1982年以来，卫生监督工作的法律地位得到确认，卫生监督的内容和范围得到充实和扩展，卫生监督的手段和方式在原有的基础上增添了依法监督、行政监督检查、行政处罚等法律手段，总的来说，卫生监督工作进入了一个法制化和系统化的发展时期。1981年9月，中华医学会第一届全国食品卫生学术会议对《食品卫生法》的制定进行了专题讨论。1982年11月19日全国人大常委会公布了《食品卫生法》，规定于1983年7月1日试行。《食品卫生法》是新中国第一部食品安全方面的专门法，也是中国食品安全方面的基本法。
1985年12月1号颁布了《食品安全性毒理学评价程序（试行）》。
1990年首次全国卫生监督会议是卫生监督体制改革的前奏，也是卫生监督史上的里程碑，当时提出了“强化行政法，监督检测合理分开，统一综合管理，建立新的卫生监督体系”的目标。
1994年《食品安全性毒理学评价程序》正式作为国家标准颁布，结束了我国食品安全评价工作长久以来没有标准的局面，使我国的食品安全管理工作又向前迈进了一大步。在同一年内国家还颁布了179个食品营养强化剂使用卫生标准、食品企业通用卫生规范、食品中铅限量卫生标准等国家卫生标准。
1995年10月2日，卫生部组织召开国际卫生政策规划会议。
1995年10月30日，第八届人大常委会十六次会议通过了经过修订的《食品卫生法》，食品卫生法的执法主体从卫生防疫站转变为卫生行政部门，这标志着国家开始强化卫生行政执法职能。
1996年3月，卫生部为适应《食品卫生法》执法主体的转变，了《进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》。这一文件旨在建立以食品卫生监督执法体制改革为龙头的公共卫生监督执法体系。
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是为了适应新形势发展的要求，从制度上解决现实生活中存在的各种食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，该项法律确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，并明确指出要将食品安全的风险评估结果作为制定、修订食品安全标准的科学依据。
四、研究中小型餐饮行业食品卫生安全的意义
首先，上海正在向着国际大都市和“四个中心”建设的目标不断发展和努力，餐饮行业是否健康有序持续发展是衡量社会经济发展的重要指标之一，而且民众饮食卫生安全状况也是上海市作为国际大都市的一项细节体现。而相反的，餐饮行业尤其是中小型企业很容易被大家忽视，所以本小组相信本课题研究具有很高的现实意义。
其次，我们从餐饮企业、消费者及政府监督系统三个不同角度全方面了解整个上海餐饮行业食品安全的发展现状和存在的漏洞，并且本小组实地考察和访问，所以更具代表性、可行性。本课题密切联系当代公众生活、餐饮业从生产到消费整个运营的链条是否完整、食品安全是否有保障，关系到社会大众的饮食环境和安全，这是与整个社会及大众日常生活息息相关的大事，所以其重要性可见一斑。
最后，通过收集得到的数据信息统计总结，我们最后整理出来一份调查报告、一份关于推进餐饮行业发展的策划方案的项目报告书，对社会公众进行食品安全科普宣传，向政府食品监管部门提出可行性建议。
课题组通过三个途径，从消费者、餐饮行业以及政府相关部门入手，查找相关资料、实地走访调研，探寻在过去几年中，上海餐饮行业尤其是中小型企业发展萎靡不振、甚至很多企业面临洗牌的原因。据此从源头和渠道出发，为上海中小型餐饮企业出谋划策，进一步为整个上海餐饮服务行业的健康有序发展提供新的意见，实现餐饮行业经济效益与社会效益的统一，为上海市营造一个健康安全的饮食环境。
五、食品卫生安全问题产生的原因
首先，相关部门对食品安全从“农田到餐桌”的操作监督管理力度不够，市场和政府监管机制是密不可分、相辅相成的，健全的监督机制能够克服、弥补市场调节的不足，而政府监督不力则会引起市场机制失灵。我国的食品卫生监管是由质检总局、工商局、商务部多个监管部门共同管理，目前我国食品安全质量监管法律体系尚不健全，各个部门之间的职责划分不明，监管工作也是止于一时一季、长久性的监管体系不足。另外，我国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
其次，很多中小型企业受利益驱使，更倾向于以牟取短期利益的劣质产品和服务。企业难以建立一个长远的规划，是因为现在我国餐饮行业进入门槛低，很多中小型餐饮企业获得资金是极为困难的，产权制度未加以完善，我国绝大多数的中小型企业融资困难、资金来源短缺已经成为严重问题。因此，除了部分的优质企业外，中小企业难以获得商业信用，而且回报率低，所以才会走上这条不归路，因此也陷入了一个恶性循环的怪圈，不管是对企业本身长远发展还是消费者健康、整个行业的有序发展都造成不可估量的影响。
最后，消费者缺乏食品安全卫生方面的常识，也会引起食物安全事件的不断发生。食品卫生安全不仅仅是政府的事，公众缺乏相关的健康饮食理念也是关键原因。我国消费者群体基数大，但是具备饮食安全和自我维权意识的人数只占极少部分。大部分的消费者缺乏了解食品卫生健康安全的基本常识，由此引起的民众对于食品安全意识的缺失，造成了消费者不注重饮食卫生、环境的问题发生;而且很多消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。
六、改善食品卫生安全现状的措施
我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。
一是建议政府相关监管机构从生产、流通再到消费各个领域对食品卫生安全加以严格的控制。要树立食品安全重于泰山的意识，加强食品安全相关立法工作，同时也要大力建设执法队伍建设，对出现违法乱纪的不法企业予以警告、罚款、甚至取缔。真正做到各司其职、各负其责，贯彻落实从“农田到餐桌”的监管、控制、查处，并加强建设食品安全的“产品追溯体系的建设”。
二是要加强食品安全监督执法力度。对餐饮企业进行入行许可的限制，并对其餐饮环境的布局、设备是否齐全、服务人员的素质和条件进行核查验收。严格的把控市场准入制度，以城镇地区、城郊结合部规模小、条件差的小餐馆、小生产企业为代表，对人们群众反映强烈的违法企业进行查处。各个部门之间要相互合作、职责分明，不留任何的死角和盲区，将食品安全监管的体系制度化、法规化、科学化。
三是大力提高食品工业水平。政府要鼓励餐饮企业的健康长远发展，对新兴的企业予以资金上的支持和投入，促使整个餐饮行业良性循环、有序发展。同时，也要鼓励企业做出品牌优势，大力扶持一批具有自主品牌的和由国际影响力的餐饮企业，并在全行业内贯彻落实ISO、HACCP认证，加强对食品安全卫生质量监管，淘汰不合格企业，鼓励一批绿色企业发展。
四是加强对整个餐饮行业上下流产业的监管力度和惩治强度。“民以食为天，食以安为主”，政府应该牵头组织，全面落实整个行业从“种植养殖――生产――物流运输――消费”的监管力度实施严格的市场准入制度和不合格产品退出制度，严格把关各个生产流通的环节，不给不法商家一丝的侥幸机会，严格查处食品流通领域的各个监管的不足漏洞。另外，必须强化企业作为食品安全第一责任人的理念。出现问题，不论最初的缘由如何，企业首先要承担责任，不能推诿扯皮。政府相关部门也要承担检验检测不到位、监管不力、隐瞒信息、渎职、不作为和权力腐败等责任。
五是要初步建立食品安全教育宣传体系。在食品安全保障体系建设中，教育宣传体系的作用不能小觑。宣传教育工作是在全社会营造食品安全氛围的基础，应当突出主题、注重实效，以提高人民群众对食品安全的关注和认识水平，比如建立食品安全教育机构、通过各种方式开展食品法制宣传和安全教育、对公众进行食品科普教育等。
七、对上海餐饮业食品卫生安全的启示
餐饮行业健康有序发展不仅仅在于这一单一行业，而是一个复杂庞大的系统，所涉及到的行业规模和影响范围极大。更多的还要涉及到家禽饲养和蔬菜种植安全、食品来源安全、生产加工安全、食品运输渠道及销售安全等环节。某一个环节出现问题，都会最终影响到食品的整体安全，因此推进上海餐饮业健康成长尤为关键。
首先，最重要的是要加强上海市政府相关部门的执法力度和监管力度，整合有利资源、通力协作，在整个餐饮行业中树立威信。因为食品卫生安全尤其是对于上海市这一大城市来说是一项涉及到周边城郊种植养殖到餐饮企业健康饮食环境和涉及多个学科和领域的问题，解决的力度和方法会是整个上海市的经济有效运行和社会大环境的健康发展带来举足轻重的影响。
其次，要加大对食品卫生行业的资金和技术上的投入和支持，并且对广大消费者进行有效的食品卫生安全培训教育宣传。要加大政府对于食品卫生安全和餐饮行业的监管力度，不断加大投入最新科技和资金，科学监督管理整个行业发展现状，并保证整个餐饮行业有序健康发展。政府加大对食品卫生行业的监管力度和安全意识宣传力度、让公众具备一个良好的保护意识。
再次，作为餐饮行业本身，要构建行业协会以及研究机构的食品安全推动体系。一些中小型餐饮企业为了自己的一己私利，不顾长远的企业发展和利益以及消费者的人身安全，而对自家的食品卫生、餐饮环境不予以足够的重视，变本加厉地牟取最大私利，这显然违反了整个行业的竞争规则，并且最终会自食其恶果。
最后，还要建立一套长期有效餐饮行业准入机制和违法的查处惩罚体系。因为食品安全是一个系统庞大的工程，涉及到的监管部门有很多，因此就需要各个部门通力合作、互相监督支持、行动迅速、办事有力。而且要建立健全一个工作效率高、老百姓支持信任的食品安全监管网。加强政府各个部门相互协作的监督体系，加强对不法商家的查出力度，从根本上解决长期困扰上海市老百姓的食品安全卫生问题。
通过消费者、政府监管部门、餐饮行业、舆论监督等社会各方面的努力，我相信餐饮业的食品卫生安全问题会得以解决，上海公众会生活在一个非常健康安全的餐饮环境中。
八、结论
近年来，上海市各区县对食品和饮水的卫生高度重视，每年都开展大型的调研和监督活动，对于促进食品和饮水的安全起到了较大的推动作用，从以下几方面可以反映：一是集体性食物中毒率持续下降，今年较前两年的食物中毒起数人数都有明显降低，较去年同期也有明显下降;二是食品抽检合格率不断提高，蔬菜、乳品、婴幼儿食品、饮料、瓶装饮用水等食品的抽检合格率达到或接近100%;三是食品地下窝点回潮率显著下降;四是采用HACCP等食品安全管理体系的企业不断增加，消费者食品安全满意度和自我保护意识提高。
食品安全是一个系统庞大的体系，光靠一时一季的突击整治是不够的，最根本的是建立一个有效规范、有法可依的机制，这个机制以政府为主要的监管主体，建立一套政府、相关企业、消费者、舆论监督的四位一体的监管制度。
一是责任企业。企业要秉承认真负责的职业操守，从食品的供应到消费整个流程要负责任的进行监督管理，要保证向全社会的消费群体提供最优质、最健康的餐饮消费，而且只有这样才能保证自身企业健康有序长远发展。
二是法制政府。作为政府要鼓励扶植责任企业承担食品安全的第一责任，同时打击取缔不负责任的违法企业，同时对流入社会的食品进行监管，上海市对食品卫生安全的关注主要是对有关的食品卫生安全执法单位进行监督，以确保食品卫生安全执法的有效性和规范性。对市场的突击调查主要是取得第一手资料。
三是成熟消费。责任追究并不难，关键在于责任追究后是否能防止类似食品安全问题事件的再一次发生。因此，政府相关部门要重视食品卫生安全问题，建立层层把关食品卫生安全机制，同时也要将食品卫生安全教育宣传提上议程，提高民众的食品卫生安全意识。普通大众也要重视起来，加强自身保护意识，不要贪图一时的美味和便宜而损害自己的身体和健康，对食品安全的标准、餐饮环境以及事后问题产生怎么处理和维权有一个非常明确的概念。面对食品安全问题层出不穷、日新月异的变化，消费者要提高自己的相关知识和辨识能力。
四是理性媒体。就媒体说不能光为了吸引眼球、获取曝光率和吸引力而不进行调查研究采用耸人听闻的“什么毒什么致癌”的字眼，不要把一些个别的现象案例作为整体的情况来报道，毫无根据地放大食品安全的隐患，致使引起社会民众对食品安全的担忧。希望通过我们每一个人的努力共同把食品安全工作做好，包括你、我还有更多的公民、企业和政府。
通过消费者、政府监管部门、餐饮行业、舆论监督等社会各方面的努力，我们相信餐饮业的食品卫生安全问题会得以有效解决，中小型餐饮企业经营发展现状会逐步改善，广大上海消费者会生活在一个非常健康安全、规范法制的餐饮环境中。
主要参考文献：
[1]汪建明，郭林海.从发达国家食品监管体系看我国食品安全问题及对策.中国食品添加剂，2009.
[2]唐云华.食品安全监管体系的框架研究.食品科学，2007.
[3]严慧英.我国食品安全存在的问题及对策.中国科技产业，2009.
从2007年12月，食品安全法草案由国务院总理签署提交十届全国人大常委会初审，再到2008年8月的二审和10月的三审，这部广受关注的法律草案的诞生经历了三个年头。
在提交人大常委会审议之前，国务院法制办从2004年的7月开始就着手食品安全法的立法起草工作，所以这部法律应该说是五年磨一剑，磨了很久，因为它太重大，它涉及的问题关系到每一个公民，也体现了党和国家对食品安全工作的高度重视。
全国人大常委会四次审议通过的食品安全法，经历了多次修改和完善。全国人大法律委员会先后召开了7次会议，对草案进行逐条审议；全国人大教科文卫委员会召开了2次会议，对草案进行审议。全国人大常委会组织了13次立法调研，立法过程中征求了31个省市区的意见。
1995年10月30日《食品卫生法》开始实行，尽管食品卫生领域大约有100多个规章，还有500多个卫生标准，但是食品安全的问题仍然比较突出，食品安全事故时有发生，牛奶中添加三聚氰胺，鱿鱼用氢氧化钠浸泡，“阜阳奶粉”、“红心鸭蛋”……
这次食品安全法的制定，可以说是由重大食品安全事故催生出来的。震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生，直接推动了食品安全监管制度的变迁。2008年9月，国家质检总局决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。10月底进行三审的食品安全法草案随即对此进行了确认，规定对食品不得实施免检。三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改。十一届全国人大常委会第五次会议三审的食品安全法草案所提出的八处新修改中，有六处都直接针对此事件。
据参与草案起草的专家介绍，这一轮修改重点增加了食品添加剂的风险评估制度，力图改变长期以来卫生、质检、工商、药监、农业“五龙治水”的监管制度，确定由其中一个部门做“班长”，同时还要求负责部门必须做好食品安全的预警，并鼓励对食品安全问题进行舆论监督。
从“食品卫生”到“食品安全”，两个字的差别，表明了从观念到监管模式的转变。食品卫生，通俗讲就是“干净”，而食品安全则涉及到无毒无害。这是由对食品安全监管的外在为主，深入到食品安全的内在因素来进行监管，并且导致了监管方式的转变。
一、依法推进食品卫生执法工作，取得了比较明显的成效
依法保护人民群众的食品卫生安全是各级政府的重要职责，也是执法为民思想的具体体现。自从食品卫生法颁布实施以来，县政府对加强食品卫生执法工作十分重视，主要领导亲自抓，采取的措施比较有效，执法力度不断加大，在很大程度上保障了人民群众的食品卫生与安全。主要表现在以下几个方面：
（一）加强舆论宣传，提高公众的食品卫生法制意识
各相关部门采用多种形式，广泛开展学习宣传活动，使食品卫生法深入人心。一是抓住特定节日开展宣传。近两年来，在“3.15”消费者权益保护日、食品卫生法宣传周期间，编发卫生法规汇编、卫生知识培训手册、食品卫生知识培训资料等600多册，印发宣传资料、宣传单1万份，张贴标语、悬挂横幅100多条，举办专题讲座26期，接受食品卫生知识咨询近万人次，收到了良好的社会效果。二是面向行政执法人员开展宣传。把食品卫生法列为卫生、工商和质监系统宣传教育的主要内容，加强对行政执法人员和卫生监督人员、行政管理人员的学习教育，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。三是面向食品生产经营人员开展宣传。近年来先后举办餐饮单位负责人、从业人员培训班8期，培训900人次，对大中型餐饮单位上门培训4期，培训180人次。通过各种形式的宣传活动，进一步提高了全社会的食品卫生法制意识。
（二）加强组织领导，把食品卫生执法工作摆上重要议事日程
近年来县政府把食品安全放在政府工作的重要位置，不断加强组织领导，确保食品卫生法的各项工作落到实处。一是组织推动。成立了县食品安全委员会，政府分管领导任主任，相关职能部门负责人为成员，委员会下设办公室，食品药品监督管理局局长任办公室主任。二是责任驱动。制定出台了××县食品安全责任制和XX县食品安全行政责任追究制等制度，并切实抓好落实；每年都与有关部门签订食品安全责任书，明确各有关职能部门的任务和要求，并将其纳入单位和责任人的年度工作目标，做到任务明确、责任明确、人员明确。三是督查促动。县食安办对各镇和有关部门工作情况实行月督查、季考核，层层传递压力、反馈动态，增强各职能部门的责任感和紧迫感，加强各部门之间的协调配合。
（三）认真开展食品卫生专项整治活动，严肃查处食品违法行为
一是开展餐饮业的专项整治。组织卫生、工商、质监等部门成立了联合检查组，对全县所有餐饮单位进行逐户检查，今年还重点加强了对工业园区企业食堂的检查。两年来，共检查餐饮业536户次，责令整改125户次，处罚41户次，罚款6万多元，通过专项整治，规范了餐饮业生产经营行为，控制了食物中毒和食源性疾病的传播。二是开展对学校食堂及周边饮食摊点的专项整治。县政府每年都组织相关职能部门对全县所有中小学食品卫生安全工作进行全面检查，督促学校建立了食品卫生校长负责制、目标管理责任制和食物中毒突发事件应急处理机制。两年来，共检查各类学校食堂24个，发放卫生监督意见书6份，检查校内和学校周边食品经营单位48个，依法取缔无证食品经营单位16个，查处不合格食品120公斤。三是开展饮用水水质专项整治。对全县12家集中式供水单位进行卫生监督监测，两年来对县地面水厂的出厂水水质进行20次检测，水源水进行13次检测，管网末梢水160点次监测。去年7月份防汛期间，专门组织卫生监督员对全县各镇、村76个水厂进行了水样抽样监测，防范了经水传播的传染性疾病的发生。四是加强高危食品的专项整治。重点对牛奶、纯净水、啤酒、月饼、街头食品进行了整治，今年又加强了对香肠等肉制品、散装食品、罐头等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，饮料、罐头、酱油、酒等2950瓶，干货、饼干等172公斤，没收非法肉及制品587公斤，价值85500元。
二、食品卫生法贯彻实施中存在的问题
我县食品卫生执法工作虽然取得了较好的成效，但检查中发现有些方面还存在着薄弱环节，表现如下：
（一）食品卫生意识不够强
食品生产经营者方面，存在的突出问题是守法意识不强，法律观念淡薄。在消费者方面，主要是对食品卫生的重要性认识还不够，防范假冒伪劣食品能力差，自我保护意识欠缺，尤其是农村消费者更加缺乏这种意识。
（二）食品卫生管理有疏漏
一是“三小行业”整治力度还不够。检查中发现，具有一定规模和档次的食品生产及经营单位，卫生状况都比较好。而一些小饭店、小食品加工点及小食品摊点（包括早点、流动摊点和大排档等），存在设备差、人员素质低、流动性大、证照不全等问题，如熟食摊点经营者大多数无健康证，卫生安排隐患比较大。二是部分散装食品的生产日期标识不准确，不利于消费者正确判断食品质量。如个别超市面包房出售的面包上贴了两层生产日期，下面一张上的日期是前一天。三是部分农贸市场干货摊点销售过期的、甚至已经发生霉变的食品，给人民群众身体健康带来危害。
（三）食品卫生水平不平衡
面上表现为“两好”、“两差”，即大型食品生产经营企业食品卫生状况较好，小型的差；城区的食品卫生状况较好，乡镇、村庄差。
（四）农产品质量安全缺乏科学性的监管
目前，全县仅在第一农贸市场建立了蔬菜农药残留物质速测点，对进场批发的蔬菜进行抽样检测，即使发现有害蔬菜也不能做任何处理，它在市场之外照样可以售出，而其他市场零售的蔬菜更是缺乏制约机制和处罚手段。蔬菜以外的农产品基本上没有采取监管措施。
四、进一步贯彻实施食品卫生法的几点建议
食品卫生直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到改革稳定发展的大局，直接关系我县对外形象，直接影响我县社会经济的发展。为进一步贯彻好食品卫生法，我们建议：
（一）加强宣传教育，在全社会营造贯彻实施食品卫生法的良好氛围
要坚持不懈地开展食品卫生法律法规、卫生知识和职业道德、社会公德方面的宣传，努力强化管理者的依法行政教育，使其牢固树立法制观念，严格依法行政，提高食品卫生监督管理水平；强化食品生产经营者的遵法守法观念，依法规范生产经营行为，严格贯彻执行食品卫生法的各项规定，保证食品在生产、流通、销售领域的卫生安全；强化人民群众的食品卫生意识，完善群众对食品卫生和地下食品加工点的社会举报制度，提高他们防范假冒伪劣食品的能力和自我保护的能力。通过广泛深入、生动多样的学习宣传活动，在全社会形成贯彻实施食品卫生法的浓厚氛围，使食品卫生法得以全面贯彻实施。
（二）加大执法力度，进一步贯彻实施好食品卫生法
县政府及其职能部门要围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，采取有效措施，加大执法力度，扎实推进食品卫生法的贯彻实施。针对我县食品卫生存在的“两好”、“两差”现象和食品卫生管理的薄弱环节，建议县政府集中时间对个体小饮食店、小型食品生产加工点、食品夜市、沿街流动摊点和乡镇驻地、村庄的食品生产经营单位、小商小贩、食品摊点、集体食堂、村内小卖部、小吃部等进行一次全面的清理整顿。整顿中，对既不具备生产经营条件又无“三证”的，坚决予以取缔；对“三证”齐全、条件欠缺的，限期整改；对条件具备、“三证”不全的，限期补办；对重大违法案件，严肃查处，公开曝光。通过整顿，合理规划布局食品生产经营场所，改善食品生产经营卫生条件，进一步规范食品卫生监督管理。
（三）加强各部门间的配合协调，标本兼治，努力探索食品卫生安全长效管理新机制
建立健全食品卫生安全的长效管理机制，从根本上消除食品卫生安全隐患。当前，由于法律法规不完善，与食品安全相关的部门有食品药品监管、卫生、工商、质监、经贸和卫生检疫等多个部门，形成多头管理、职责交叉的现状，给食品安全的长效管理造成很多不利于监管的体制性矛盾。因此，要强化食品安全，政府各有关部门一定要齐心协力，密切配合，从种植养殖、生产加工、批发零售和消费等各个环节加强监管。目前食品卫生专项整治虽然取得了阶段性的成效，但是往往出现“整治一阵风，过后又老样”的状况，必须“标本兼治、堵疏结合”，研究如何将专项治理与长效管理相结合，建立食品卫生安全长效管理新机制。
（四）高度重视种植业、养殖业对食品卫生的影响，从源头上控制农产品生产中导致的食品污染
精选关于优秀食品安全的倡议书范文 亲爱的同学们：
古有良训：“民以食为天，食以安为先。”重视食品安全，养成良好的生活习惯，不仅关系到我们的身心健康成长，也对我们的学习情况有着至关重要的影响。不知道大家是否注意过我们生活中的食品安全隐患？食品激素催生问题，食品色素添加问题，和食品农药残留问题都和我们的健康，甚至是生命密切相关。食品安全大计是历史遗留问题，为营造良好的校园食品安全环境，近期特举办了各种有关“珍爱生命，远离食品污染”这一主题的活动，要求全校师生增强食品、饮用水卫生安全意识，以实际行动共建校园食品安全环境。特此，向全省同学发出以下倡议：
1、树立食品卫生安全观念，提高食品安全自我防范能力，拒绝不健康的食品，养成良好的个人饮食卫生习惯，让健康卫生 的饮食走进我们的生活。
2、杜绝一切不卫生食品，不买、不吃无厂名厂址、无生产日期、无保质期的“三无”食品和过期变质食品；不采摘或不食用野果（菜）和来历不明的可疑食物。
3、不购买无卫生许可的餐饮品，防止食物中毒和肠道传染病的发生。不食用流动摊点销售的盒饭，抵制价低质劣的食品，外出就餐选择卫生洁净、餐具消毒、环境整洁有序的餐馆饭店。
4、不从校外预定餐饮、食品，不携带不健康食品进校园。
5、不浪费水，不污染水，积极参加到节水活动中。
6、加强体育锻炼，保证充足的休息，养成健康卫生的生活习惯。
7、积极参加食品安全整治活动，为自己，为学校，为社会添一份薄力。
食品安全与我们的生活息息相关，营造一个健康、安全、良好、卫生的生活环境是我们共同的责任。同学们，让我们从自己做起，从现在做起，自觉参与到“珍爱生命，远离食品及水污染”的行动中，合力共建校园良好的食品安全环境！
20xx年9月27日
精选关于优秀食品安全的倡议书范文 民以食为天，食以安为先。完善的食品安全保障体系，是国家发展和社会文明进步的重要标志，也是人民群众的殷切期盼。共同构建完善的食品安全保障体系，是我们食品行业和从业人员义不容辞的责任。为此，我们向社会各界作出庄严的安全承诺并谨向横港、范镇从事食品经营的单位和个人发出如下倡议:
一、自觉遵守国家法律、法规和规章，自觉执行与食品相关的国家标准、行业标准，严格把好食品安全质量关，安全生产，诚信经营;
二、提高对食品安全重要意义的认识，各经营户要担当起食品质量安全第一责任人的职责，建立健全并执行食品安全管理制度，切实履行第一责任人义务;
三、加强索证索票工作，规范进货台账，督促供货商进行集中备案，使用符合标准的销货单(含有生产日期或批号)。未集中备案亦未提供许可证、质检报告的食品不上架，未填写标准的销货单也未记录进货台账的食品不上架。
四、从事食品经营的人员严格按规定办理健康证，不雇用身体不健康、患传染性疾病人员从事食品经营，加强员工食品安全知识和职业道德教育，切实保护消费者权益;
五、主动接受同行、消费者和全社会的监督，积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管;发现食品安全领域的违法犯罪行为，履行向有关部门举报的责任和义务。
六、加强诚信体系和诚信文化建设，积极参加“评选示范店，创建示范街”活动，努力提高管理水平，运用先进管理手段，完善食品安全保障能力。
让我们共同承担起食品安全的神圣责任，为构建安全和谐消费环境、推动全县食品行业健康发展贡献自己的力量!
倡议人：______
时间：________年____月____日
精选关于优秀食品安全的倡议书范文
同胞们：
食品质量安全关系到消费者的切身利益和社会稳定和谐，提供安全营养的食品是我们食品行业和从业人员义不容辞的责任和使命。为保证食品行业的质量安全，保障消费者的生命安全和身体健康，我们代表全国食品行业向社会各界发起倡议：
一、树立食品卫生安全意识，提高自我防范能力和自控力。
二、增强自我保护意识。不买不吃无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无质量安全标志的“四无”食品和过期变质食品。
三、养成良好的饮食习惯。平时多了解健康食品知识，不购买无卫生许可的餐饮品，防止急性肠胃炎、肠道传染病、食物中毒等的发生；不购买流动摊点或小作坊制作的餐饭，坚决抵制价低质劣的食品。
四、养成良好的卫生习惯。饭前饭后勤洗手，不喝生水，不边走边吃，不在教室内吃零食，不乱扔纸屑、包装袋、饮料瓶、竹签等垃圾，保持良好的校园卫生环境。
五、养成良好的生活习惯。加强体育锻炼，不熬夜，保证充足的休息；不暴饮暴食，不吸烟，不饮酒。
六、树立和倡导绿色文明意识，保护环境，共创安全、绿色、和谐校园。
七、养成勤俭节约的良好习惯。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。
八、积极参与，形成氛围，相互监督，互相关爱。
同胞们，让我们积极行动起来，关注健康，增强食品安全意识，养成良好的饮食卫生习惯，杜绝食源性疾病和食物中毒事件的发生，共建健康和谐的校园环境！
此致
敬礼！
优美的环境会让我们懂得珍惜，学会爱护，优美的环境彰显每个人的素质，体现整个地区的道德风貌。环境卫生对于生活质量尤为重要。下面是小编给大家整理的关于环境卫生倡议书，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
关于环境卫生倡议书1各住户、广大职工群众：
集中整治环境卫生，是改善人居环境，提高生活质量，有效减少疾病，保障职工群众身体健康的一件大事，也是全面推进社会主义新农村建设、美化区域环境，建设和谐__的一件好事，更是各单位及广大职工群众的美好愿望和应尽责任。它不仅需要各单位、广大职工群众高度重视，大力支持，自觉遵守卫生公德，更需要广大职工群众以实际行动自觉维护和广泛参与环境卫生集中整治和清洁工程。为此，__管委会、__分公司、__农牧场向各单位和广大职工群众提出如下倡议：
从现在起，立说立行，争当环境卫生保洁员。广大职工群众要逐步树立公共环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的“行”，提升自身的“德”，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。
为保持门前街容整洁，各家各户房前屋后、牲畜圈舍、卫生设施由各户负责实行“门前三包”，严格禁止乱倒污水、垃圾，乱扔动物尸体;严格禁止畜禽在村屯内散放;严格禁止将牲畜粪便堆积、摊晒到道路两侧;严格禁止向村屯道路两侧扫入、倾倒牲畜粪便、垃圾废弃物等。生活垃圾要倾倒在指定的垃圾点，由环卫人员定期清运。
从现在起，义不容辞，争当环境卫生监督员。环境卫生涉及千家万户、每一位公民，关乎企业形象和职工群众的生产生活。不仅需要各部门和每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督。每一位公民都要认真履行维护环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，努力形成人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。
从现在起，积极主动，争当文明行为宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。
“__是我家，洁净靠大家”，整治卫生，人人参与，家家受益。让我们迅速行动起来，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，共同把我们的家园打扮得更加整洁、更加亮丽，为建设和谐__、打造优美的人居环境贡献力量。
关于环境卫生倡议书2为创造整洁、优美、文明的居住环境，促进我社区环境卫生得到好转并进行长效管理，特提出如下倡议：
一、社区采用各种形式开展宣传，使“小区是我家，环境靠大家”成为小区居民的共识，形成良好风气。小区居民自觉爱护小区内的“一草一木”，自觉遵守环境卫生管理各项规定。各队长、楼道长为督查人员，有权对损坏环境卫生设施、破坏小区绿化等方面的违章行为进行监督，社区将对违章者作出处罚。
二、社区自己成立绿化养护队，对小区绿化、苗木进行管理、培植，负责美化小区。
三、社区居民应注意公共卫生，不得随意吐痰、大小便，不乱抛果壳、纸屑、烟头等垃圾;自觉维护小区内各道路的平整，严禁脏物、杂物倾倒到道路上;生活垃圾入箱;严禁楼上向下乱扔杂物、泼污水等不文明行为。
四、小区内提倡禁止养狗，防止出现狗伤人事件。对饲养宠物者，应注意宠物的健康卫生，防止疾病传染。按规定为宠物接种疫苗。
五、社区居民要有交通安全意识，保持交通秩序良好。车辆进入社区减速慢行。
各位居民，让我们携手一道，从现在做起，从小事做起，共建绿色美好家园!
关于环境卫生倡议书3广大市民朋友们：
春节好!
“爆竹声声辞旧岁，梅花点点报新春。”__年春节即将来临，市民习惯以燃放烟花爆竹的方式欢庆传统节日，然而燃放烟花爆竹不仅易引发火灾，造成人身伤亡事故和财产损失，还带来了空气污染、噪声污染以及产生大量垃圾等市容环境问题。科学研究表明，燃放烟花爆竹产生大量pm2.5、pm10等可吸入颗粒物和一氧化碳、二氧化碳、氢氧化物等有害气体，危害广大市民的身体健康。据__区环境监测站去年春节期间空气监测显示：除夕中午12点至正月初一凌晨，本区空气污染物pm2.5、pm10分别升至511微克/立方米、935微克/立方米，比前一天同时段分别上升21倍和41倍，可见，燃放烟花爆竹对空气污染很大。
近年来，我们积极推进国家生态文明试点区建设，致力于改善空气质量和民生环境，但在快速城市化、工业化进程中，环境质量遇到严峻挑战，我们赖以生存的空气尤其需要市民尽心“呵护”。
同一片蓝天下，我们同呼吸、共命运。为了使我们的城市能有一个更清洁、更安全的节日环境，大力倡导文明、低碳、绿色、环保的生活方式，向本区全体市民提出如下倡议：
一、不燃放、少燃放烟花爆竹。让我们从少购买一串鞭炮、不燃放或少燃放一枚礼炮做起，积极营造文明、安全、宜居环境，以减轻空气污染。
二、选择低碳环保喜庆方式。建议春节期间选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等新颖、安全的喜庆方式，以替代高污染的烟花爆竹，尽量减少有害物质对环境的污染。
三、降低安全事故发生。不燃放具有伤害性的礼花弹、大型烟花;不在明令禁止的安全保护单位和公共场所随意燃放烟花爆竹;不在通风状况差的楼道、小巷内燃放烟花爆竹;不在阳台、楼顶、草坪上燃放烟花爆竹;不利用燃放烟花爆竹嬉戏打闹，或妨碍行人及车辆安全通行。
守护蓝天碧水，从我们大家每个人做起;建设美丽闵行，从身边每一件小事做起。我们真诚地倡议全体市民朋友们：共同爱护环境、保护环境，点燃文明之火，培育礼仪之花，过一个文明、环保、安全的“低碳”春节。
__市文明办
20__年__月__日
关于环境卫生倡议书4广大市民：
良好的城市环境卫生是一个城市文明和社会进步的重要标志，改善人居环境，提高生活质量，更是我们广大市民共同的愿望和应尽的责任。它不仅需要广大市民大力支持，还需要以实际行动自觉予以维护。城区全体环卫工人从凌晨开始，用勤劳的双手和辛勤的汗水换来了城市道路的洁净，给广大市民营造了整洁的城市环境，但保持清洁的时间不长，时过不久，扫得干干净净的马路和人行道又被个别市民用乱扔垃圾等不文明行为，造成第二次污染。为维护好城市环境卫生质量，延长道路清洁卫生时间，尊重环卫工人的劳动成果，根据县“四边三化一整治”的工作要求，特向广大市民提出以下维护城市环境卫生的倡议：
1.有习惯向窗外扔垃圾的汽车驾驶员，不要在行驶中和停车时往窗外扔垃圾，做到在车内放置清洁箱或垃圾袋，下车时将垃圾扔进垃圾桶中。
2.在道路旁摆临时摊位的经营者，不要乱扔经营中的垃圾(特别是卖水果、甘蔗的)，做到事后清理好摊位的环境卫生。
3.做文明市民，不乱扔果皮果壳、塑料食品袋、烟头等生活垃圾，特别是每天在快餐店、早餐店用餐的市民，食用后不要乱扔食品袋，而要将这些生活垃圾投入垃圾箱内。
4.广大市民在往垃圾箱投放垃圾时，要做到投放准确，不要扔在箱外;
要保持箱外壳和地面的清洁，严禁在垃圾箱内焚烧垃圾。
5.争当文明行为宣传员、卫生监督员，共同维护好城市的环境卫生。
维护环境卫生，人人有责;城市清洁，个个受益。让我们积极行动起来，发扬主人翁精神，积极参与维护城市环境卫生的行动中。让我们从现在做起，从身边一点一滴做起，为打造道路洁化、水域净化、庭院美化、环境优美的和谐宜居城市贡献一份力量!
关于环境卫生倡议书5尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
当我们在绿树成荫的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡;
当我们在窗明几净的教室中读书时，哪能不全神贯注?
当我们在整洁优雅的环境中学习、工作时，定会倍感心情舒畅。
上学期以来，我校大部分班级卫生扫除及时、到位，保持良好，不少领导经常到教室和卫生区内检查指导，创造了一个洁净的学习和生活环境。但是，如果你仔细观察，会发现我们的校园里仍然有一些不和谐的现象。如教学楼走廊、水泥过道、草坪里周围经常有被丢弃的果皮、纸屑、袋子等杂物;个别班的教室、走廊、楼梯墙壁上有污迹、地面有不同的杂物等，这严重破坏了校园的整体美，影响了我校的整体形象。
为进一步增强全校师生的环境意识，提升我校的校园卫生水平，在此向全校师生发出如下倡议：
一、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生。
二、从我做起，从现在做起，养成良好卫生习惯，不乱扔垃圾。
三、提倡“弯腰精神”，随时拾起地面上的点滴垃圾，扔进垃圾筒里，确保地面的干净。
四、爱护公共设施、不乱涂乱画，不踩踏草坪，不攀折树枝。
五、自觉与不文明行为说再见，与不文明行为作斗争，成为保护环境的卫士。
六、办公室、教室内的卫生工具、书桌、书籍、书柜摆放整齐、有序，讲桌、地面清洁干净，及时倾倒垃圾的指定位置。
七、自觉维护校园的清洁卫生，认真做好办公室、教室及卫生区值日扫除工作，做到及时到位，保质保量。
八、各班劳动委员认真做好每日的教室和卫生区的卫生督查，不留任何卫生死角。
九、教室内务整理规范，讲究卫生，不乱堆乱放，经常通风换气预防各种传染病的发生。
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