为推动西部地区的城镇绿化工作，促进全国城镇园林绿化事业的健康发展，建设部每年在西部地区选择一些典型城市开一次会议，总结交流、促进提高。自*年以来，我们先后在**、**、**、**开过三次现场会，这些会议的召开起到了很好的促进推动作用。
今年我们选择在新疆库尔勒市开会，不仅仅是因为库尔勒市城镇绿化方面取得的显著成果，主要是库尔勒市在恶劣的自然条件下，坚持以科技手段建设节约型园林绿化，是一个成功的典范。这次会议既是一次现场经验交流会，也是一次专题工作会议，这次会议以建设节约型城市园林绿化为主题，就是要动员和组织全国园林绿化战线上的同志们，在新时期全面贯彻落实党中央提出的科学发展观、建设资源节约型、环境友好型的城市，促进经济和社会的可持续发展。
这次会议是四月份在人民大会堂召开的全国城市园林绿化工作会议以后召开的又一次重要的园林绿化工作会议。仇保兴副部长的重要讲话从落实科学发展观的高度、从国民经济和社会发展的全局精确地阐述了建设节约型园林绿化的重要意义和紧迫性，严肃批评了一些地方、一些部门违背科学发展规律、破坏生态环境、浪费资源的不良倾向，系统地提出了建设节约型园林绿化的指导思想、总体要求和工作重点，这次会议第一次提出了建设节约型园林绿化的目标，是园林绿化发展模式的重大转变，是一次历史里程碑。仇保兴副部长的讲话为我们明确了城镇园林绿化今后的发展方向与目标，是指导我们做好城镇园林绿化工作的重要讲话，是建设节约型园林绿化的纲领性的讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。会后我们将尽快整理下发给各地。
刚才分组讨论的各组组长做了很好的发言，他们的发言情深意切、全面深刻，是对这次会最好的总结，下面，我结合会议贯彻的情况讲三点意见：
一、关于会议的评价
在各方面的共同努力下，这次会议取得了圆满的成功，大家充分肯定会议主题明确、内容丰富，典型经验感人，领导讲话重要，会议的组织安排精心，达到和超过了预期的效果。
亲身地到现场参观、近距离的接触与看典型材料感受不同，现场参观对比后同志们都反映很受震撼、很受感动，同时也有了领悟，更振奋，更有压力。我和大家一样有同感，为此感谢这些典型城市创造的好的经验和精彩的介绍！感谢朱建宁教授从理论和理论与实践结合方面做的系统的专题讲座，为我们怎样建设节约型园林绿化给予了很好的指导！感谢新疆建设厅和自治区各级政府的精心安排和盛情接待！
二、关于会议的收获
这次会议大家都有共同的感受，概括说就是提高了认识、明确了方向、交流了经验、增强了信心。主要体现在：
（一）参会代表们对建设节约型城市园林绿化有了共识，思想更加统一。大家认为在新的发展时期把建设节约型园林绿化作为我们今后的发展方向是正确的、及时的。
（二）对怎样做好节约型园林绿化建设与会代表有了更清楚、更深刻的了解，特别是对先进典型的感悟更深，受到的启发很大。
（三）通过对典型经验的交流更加推动和促进了城市园林绿化工作的开展。各先进典型和各园林城市的成功经验内容丰富，各具特色，各有侧重，但它们都有以下几个共同点：
1、高度的事业心、责任感。党委政府高度重视，主管部门勤奋工作、认真负责，有忘我投入、契而不舍、艰苦奋斗的精神。
2、清醒的认识和清晰的发展思路。对本城市的定位、工作努力方向、工作重点思路清晰、认识到位，因而工作抓到了点子上。
3、有一个完整的发展规划和法律法规体系。
4、能充分注重因地制宜、扬长避短，开展科技创新。园林绿化的立足点必须放在因地制宜上，因地制宜是实事求是的表现，这不仅是一个工作方法问题，更是一个思想路线问题，在城市园林绿化中要力戒浮躁的作风，仇保兴副部长批评的不良倾向和各种表现都是城市园林绿化建设中的短期行为和浮躁作风，城市园林绿化是前人栽树后人乘凉、福荫子孙、利在后代的长远的工程，但是，现在一些城市急功近利，大搞大树进城、森林城市，这都是浮躁的思想作风、没有树立正确的政绩观的原故，我们现场参观的新疆库尔勒、石河子、奎屯几个城市如果没有树立正确的政绩观，不因地制宜、不从实际出发、不充分利用本地的树种，没有一代接着一代干，几十年的努力根本就没有现在的成果，所以，因地制宜、实事求是、有长远行为在城市园林绿化建设中是最重要的。
5、始终坚持政府主导、群众参与、主管部门负责的原则。城市园林绿化是一项社会活动、是一项政府的职能，必须要政府组织，调动社会各方面的积极性，共同来参与。
三、关于会议的贯彻
各地一定要把会议的精神传达好、贯彻好、落实好，各省、自治区、直辖市要结合本地的情况做一些专题研究，这次会议明确了城市园林绿化的方向路线，大家要统一思想，把建设节约型园林绿化作为“十一五”期间乃至今后更长一段时间城市园林绿化的发展方向和近期城市园林绿化的重点工作来抓。为贯彻落实好会议精神，我们应该做好以下几个方面的工作：
（一）进一步统一思想认识、增强责任心和紧迫感。建设节约型园林绿化是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设节约型社会的重要方面，是促进城镇发展模式转变的重要途径，是一个方向问题、大局问题、对人民负责、对后代负责的问题，决不是权宜之计和心血来潮，这次会议中大家都充分认识到了建设节约型园林绿化的重要性，认识到建设节约型园林绿化是城市园林绿化的发展根本方向。希望在贯彻落实中首先把城镇园林绿化行业同志们的思想统一到这一认识上来，把节约型园林绿化作为一个根本的立足点，决不能停留在缺水就做节水型园林绿化、缺地就做节地型园林绿化、缺资金就做节财节能型园林绿化的认识上，把节约型园林绿化当作没有办法的办法来对待。无论发达地区还是欠发达地区、无论是丰水地区还是干旱地区都要建设节约型园林绿化，都要勤俭节约办绿化事业，都要争取园林绿化的效益最大化。要牢固树立长远的建设节约型园林绿化的观念，在任何时候都要这样做，这一观念要不断的认识、不断的提高，决不能把它当作权宜之计、变通之术，要把它当作根本的立足点，特别是东部地区、沿海发达地区更要充分的认识到这一点，在贯彻落实中反复讲明这个道理。
（二）进一步明确工作目标和重点，精心组织抓好落实。关于节约型园林绿化我们的理论基础还不是太强，对这一系统的研究也还不够深入，这就要求我们在工作中不断地研究、不断地创造、不断地丰富、不断地深化认识，同时，希望专家、学者、研究机构多做一些研究，为我们提供理论依据和指导意见。节约型园林绿化的指导思想仇保兴副部长的讲话中已经明确指出，我认为节约型城市园林绿化主要是突出三个节约：节地、节水、节财（资金），节财即节约资金它既包括节约建设成本更包括节约管理维护成本，节财就是在同样的面积、同样的投资、耗费同样的资源的情况下，争取生态环境效益、社会效益的最大化。我们要从单纯追求景观效果的思想观念转向追求生态环境效益兼顾景观效果的思想观念上来。
（三）进一步深入研究和提高，形成切实可行的工作思路和措施。建设节约型的园林绿化有很多工作要做，既要有典型树立的示范带头作用，更要有法律法规层面、技术标准层面、组织措施层面、管理体系方面的保障，形成一个完整的系统和约束的机制，要形成一整套的工作制度和工作措施来规范城市园林绿化事业的健康发展。我同意各位组长的发言，规划设计是最大的节约；因地制宜是节约的根本；保护是最直接有效的节约。为适应建设节约型园林绿化的需要，以后我们将修改《城市绿化条例》、园林规划设计规范标准、规划设计的准则和要求以及调整国家园林城市标准和评价体系，通过这些来引导节约型园林绿化的发展，希望各省、自治区多抓一些典型，以点带面，促进建设节约型园林绿化工作的开展。
（四）在建设节约型园林绿化工作中要正确处理好五个关系。
1、节约土地与保护绿化用地的关系。节约用地不等于不给予地或减少绿化用地的供给，而是要在保障城市园林绿化用地的基础上使土地效益最大化，同时，在可利用的地方开辟新的绿化领域，如墙体绿化、屋顶绿化、废矿地绿化等。城市绿化必须要有土地作支撑，没有土地就无从谈绿化。我们要以辨证的观点看问题，要认识到土地资源是有限的，国家严格保护和管理土地是一项基本国策。节约土地，一方面要多想办法，开辟途径，保证必要的城市绿化用地，一方面要在所能利用的土地上使园林绿化效益达到最大化。
2、节约资金与保证政府投入的关系。要节约资金又要保证政府必要的、主导的投入。城市园林绿化事业是一个公益事业，是政府的职能，应列入政府的公共财政投入范畴，政府的投入要保证。我们所说的节约资金是在政府投入的基础上使资金的使用效益达到最大化。
3、节约用水与生态环境保护的关系。节约用水，大力推广中水回用、雨水的拦蓄、地表水的开放利用，要注意配合好环境的保护，中水的利用还有一些技术问题要研究，节约用水不能一刀切，要在利用中水的同时保证园林绿化的用水。
4、当前和长远的关系。节约型园林绿化工作不仅当前要重点抓好，同时又要作为一个长远坚持的根本方针，不管有钱没钱，有地没地，都要坚持做好这个工作，大家要充分认识，把当前和长远的关系处理好。
【关键词】城市园林 绿化管理 建议与对策
一、我国城市园林绿化管理中存在的问题
1、城市园林绿化规划管理不到位
目前，我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如对城市绿化格局的规划，就需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。目前,国内的理论研究和技术运用同国外相比也有一定差距，国内也有一些相关学者对城市生态和绿地系统进行了相应的研究，但由于中间结合环节的原因，并未在实际规划建设中得到充分应用。生态建设不仅仅是一个口号，更需要科学的决策以及理论和技术的支持。尤其在我国目前城市用地紧张，资金有限的情况下，更需要谨慎、科学的决策和实施，通过系统性的绿地布局、合理的种类配置，用有限的投入取得更好的生态环境效益和社会效益。
2、城市园林绿化管理法制不完备
有法不依，管理者法制观念不强，在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题；在管理方式上存在着以罚代管和以罚代法的倾向。
出现以上问题的原因主要是对城市园林绿化管理的认识不够，管理不力。因此，必须提高各级城市园林绿化管理部门领导对城市园林绿化管理的认识，如何认识？从管理是科学的这个意义上讲，管理也是生产力，管理出效率，管理出效益，管理出财富；相反，只抓建设，忽视管理，就会浪费投资和资源。由此可见，随着现代化城市的发展，首先应加强城市管理，而且应把城市园林绿化管理贯穿于城市园林绿化发展的全过程。从城市园林绿化规划到城市园林建设的完成，每个环节都要加强管理。
长期以来，我国城市园林绿化管理法律法规不够完善，尤其是许多地方性的园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。全国人大十五届四次会议“关于开展全民义务植树运动的决议”精神、1992年6月国务院颁发的《城市绿化条例》等，在一级实施不到位，许多城市未能根据中央和国务院有关城市绿化工作的方针、政策，相应制定一些地方性配套的绿化法规。由于城市园林绿化执法不严，社会绿化问题较多，单位附属绿地、小区绿地，都达不到国家规定要求。城市绿化制度不健全，法规不配套，政策不落实，未走上依法治绿的良性轨道。加之长期以来，我国城市园林绿化管理主要采取行政划拨和行政审批的方法，其弊端是容易产生“人治”的现象。因此，只有尽快建立健全城市园林绿化管理法规体系和执法体系，城市园林绿化管理才能走上法治化的轨道。
3、城市园林绿化意识普遍不高
我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件的制约，面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；城市园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形，忽视其他抗空气污染的树种；乱建城市广场。不从广场功能和市民要求出发，在破坏绿色上构建起来人造景观；过分重视城市绿化的景观效益，盲目追求覆盖率，忽视城市绿化的生态效益。许多地方的经济发展都是以牺牲生态环境为代价的。开展各项经济活动，口头上讲生态环境是“生存之本，重中之重”，可在实施中，却片面追求眼前利益、暂时利益。
二、改进我国城市园林管理的建议与对策
1、城市园林绿化的管理方法
城市园林绿化管理方法也是多种多样的。它具有目标性、主观性和非程序化等特点。进行城市园林绿化管理，必须有先进合理的方法。在目前现代城市园林绿化管理当中，德尔菲法和多阶段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法。
（1）德尔菲法是在专家会议基础上创立的一种背对背式的专家咨询法。这种方法克服了专家会议法的许多弊病。比如，由于崇拜权威而导致的一些合理化的建议和意见不能得到很好地发表和采纳；还有，出于某些到会专家的自尊心原因，不能正确地对待别人的建议和意见，固执地坚持自己的看法的专制行为。最近几年，在我国的一些大中城市中，许多园林工作者把德尔菲法引入到现实的园林绿化管理工作当中，取得了一定的成绩和较好的效果。
（2）多阶段决策法。它也叫动态规划方法，是由美国数学家贝尔曼于20世纪50年代提出的，用以解决多阶段决策问题的方法。所谓多阶段决策问题是指一个决策问题包含若干个阶段或子过程，决策者需在每一个阶段做出选择，以使整个决策过程最优的一类决策问题。多阶段决策法是城市园林绿化管理中最主要的管理方法之一，它的应用能够使园林绿化管理中的一些复杂问题得以合理的解决。
2、城市园林绿化管理要法治化
（1）坚持“以法治绿”的原则。城市园林绿化管理必须强法和执管理法规要完善，并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、法、守法、敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。
（2）从严控制城市绿化建设用地和城市各类工程建设项目的配套化用地。绿化工程必须与主体工程项目同步规划、同步征地、同步建设同步验收，坚决杜绝各种挤占绿地的行为。不能因个别人意志、个别集利益而随意修改、变动。要采用法律、行政与经济相结合的手段，来保和发展绿化成果，对违反城市绿化管理相关法律、法规的事件要严肃查要做到执法严格，违法必究，切实维护城市园林绿化管理部门的权威。
3、园林绿化管理要全民化
城市园林绿化管理涉及方方面面。过去，我们往往将园林绿化管理仅看作专业部门工作，今天，则应将城市园林绿化管理社会化。
（1）提高城市园林绿化管理人员的管理能力
为了提高环境质量，为城市居民提供清洁、优美的环境，必须搞好市园林绿化的建设和管理。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的略地位与功能认识不足。因此，要搞好城市园林绿化，首先要提高城市理者对城市园林绿化的环境效益认识。
（2）提高全体社会成员对城市园林绿化环境效益的认识。政府有关部门要努力营造全民参与城市绿化管理的浓厚氛围，通过传、教育，有效地调动全民参与绿化的积极性。广大公众要在政府的引下积极参与到园林绿化管理当中来，要做到城市园林绿化人人有责，要立全民绿化意识。
【参考文献】
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开县始于东汉建安21年，距今已有近1800年历史。自然资源丰富，有雪宝山国家森林公园、南山森林公园、神秘花溪沟、温泉仙女洞及库区成库后58km2的内陆湖等一大批风景名胜；人文景观独特，南雅大佛、大觉寺、岩观音、川东第一艺术长廊、唐相韦处厚盛山十二景诗、清兵部尚书李宗羲赈灾故里和六举子维新变法。近代更孕育出一代军神、共和国开国元勋元帅。
开县幅员面积3959km2，是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县，也是重庆市8个区域性中心城市之一。旧县城将在2007年底全淹全迁。为此，我县提出了“山水园林城市、帅乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市的创建目标，抓住机遇，开拓创新，全面推进山水园林城市创建工程。目前有城市公园3个（盛山公园、明镜石公园、飞鹰包公园），面积约1500亩；各类花坛、绿地、游园26400m2，城市绿地率18%，绿化覆盖率20%，人均公共绿地面积4m2。初步形成以公共绿化为重点，单位小区绿化为基础，市街绿化为连接的点、线、面相结合的城市绿化网络体系。借此机会，将我县移民新城城市绿化建设中的几点做法汇报如下：
一、领导重视，机构健全，目标明确
为加速开县山水园林城市建设步伐，1998年县政府将园林绿化管理从开县环境卫生管理处剥离出来，设立开县园林绿化管理处，具体负责城市园林绿化管理工作。2001年县政府先后印发了《关于加强城市绿化建设的通知》和《开县城镇园林绿化工程管理试行办法》，进一步明确了城市园林绿化建设的工作目标和主要任务；进一步强化了四大工程（绿色屏障工程、公共绿地工程、绿色长廊工程、社区绿色工程）和城镇园林绿化工程的规范管理，有力保障了城市建设与生态绿化建设的协调发展。2003年县十一届二次全委会提出打造“山水园林城市、帅乡文化风格、滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市创建目标。2004年，县上多次召开城市园林绿化工作专题会议，对新城建设以来我县城市园林绿化工作中存在的问题和下步工作思路做了专题研究。县人大对我县执行《重庆市城市园林绿化条例》的情况进行专题调研，并对城市绿地系统规划、绿线划定、配套项目绿化工程管理、护坡绿化与屋顶绿化等问题做出决议，有力保障了城市园林绿化建设的正常开展。
同时随着社会经济的发展，县政府逐步加大了城市园林绿化经费的投入，从最初的每年10余万到现在的300余万元，城市园林绿化设施设备得到改善、人才知识结构得到合理调整、各项工作得到有序展开
二、因地制宜，适度超前，科学规划
委托高资质设计单位尽快编制开县城市园林绿地系统规划，做到城市绿地点、线、面、楔、环相结合，近中远期相结合。围绕“做山水文章，建园林城市”，努力拓展帅乡文化、桔乡文化，充分发挥三峡三期蓄水后水体资源优势和开县特有地形地貌特征，创建独具特色的山水园林城市。
1、构建城市绿廊系统（五纵三横绿化格局。五纵：仁兴华沟、蒋家院子沟、驷马河沟、观音桥河沟与平桥河沟；三横：南山路、开州大道与滨河路）及组团式分隔绿带，并按照服务半径，在开州大道、南环路及各类道路交叉口等人流聚集的地方增设一批小绿点、游园，以满足市民生态、游憩、娱乐的需要。
2、建设城市公园。加快明镜石、飞鹰包公园的建设进度，划定南山森林公园、安康水库、天子坟、帽壳顶、文化公园、植物园绿线范围，编制规划设计方案并上报人大通过，最大限度保护自然风景资源。同时对其周边建设严格控制，使之真正成为城市的开敞空间，防止中吉片区“孤山包”的重现。
3、实施城市广场工程。加快明镜石广场建设，确保年底投入使用。同时按照绿地系统规划，划定市政广场、市民广场、移民广场、绿色广场等城市开敞空间绿线范围，充分发挥园林绿化生态、景观、休闲三大功能。
4、营造生态屏障工程。搞好迎仙山、凤凰山、南山、大慈山与库区内陆湖的整体规划，处理好城市滨河绿廊系统景观工程和消落带治理，创造出山水相依城市景观。
5、加强城市各类“绿线”控制。按照建设部《城市绿线管理办法》，依法划定城市各类绿地绿线。一是尽快全面划定现有建成绿地的绿线，保障道路、公园、广场绿地不再受侵占；二是结合开县城市园林绿地系统规划，划定城市绿地的禁建区和控建区。
三、突出重点，建管并重，整体推进
一是推进市街绿化整治，绿化美化城市景观。①今年投入资金326万余元，建设新城开州大道、中原街、文峰街等11条街道行道树838株，建设富厚社区前空地、技术监督局旁空地等5个小绿点计7000多m2；②大力实施水下古树名木保护工作，今年10月县政府印发了《关于做好古树名木调查统计的通知》，要求对全县27个建制镇的古树名木与水下大树进行全面统计，对古树名木实施挂牌保护，对水下大树实施抢救移植，目前此项工作正有条不紊地展开。③搞好园林植物病虫害防治及日常养护。全年累计投入资金50余万元，集中开展植物病虫害防治4次，修剪行道树4000余株，施肥3.5吨，浇水14万m3，城市绿化植物长势良好，景观效果明显；④狠抓苗木繁殖培育，为城市绿化提供优质苗木。采取播种、扦插、脱枝、嫁接、压条等多种苗木繁殖培育手段，累计繁殖苗木100多万株，盆花4万多盆，不仅为城市下步绿化建设提供了物质保障，也及时满足了县上各种大型会议会场布置的需要。今年共布置人代会、政协会、县委扩大会等大型会议会场16次，组织鲜花上街5次，累计摆放盆花3万余盆，鲜切花12000多枝，美化妆点了城市。⑤注重城市园林绿化政策法规宣传，加大对《重庆市城市园林绿化条例》的宣传力度，先后出动宣传车40余次，悬挂宣传标语200余幅，制作宣传标牌300余个，印发传单12000份，大大增强了市民爱绿护绿意识。
二是加强公园建设和管理，着力改善城市生态。①今年3月县政府决定将明镜石、飞鹰包公园，安康、中吉水库移交县建委统一建设与管理，充分发挥建委人才技术优势，加快公园建设步伐。今年5月县政府又将新城明镜石公园、飞鹰包公园的土地权属划归城市园林绿化行政主管部门，实现了城市园林绿化资产所有权的明晰，为城市资产变资本奠定了基础，也为城市园林绿化管理的物业化提供了条件。②加大公园硬件设施建设。新建边坡护栏500余m、公厕2座、垃圾池1座，添置座椅10套、果皮箱20个、各类标牌120余块，新修台阶1500m，安装路灯20套；③加强植物景观重塑。改造绿化景点15处，栽植黄葛树、桂花、紫薇、棕竹、腊梅、红梅等各类乔、灌5000余株，形成了乔、灌、藤、草合理搭配、季相明显、层次分明的良好生态植物群落；④强化公园日常管理力度，封盖防旱池9座，整修维护公园游步道8000余米，集中整治盛山公园长廊环境卫生和秩序2次。累计完成清扫保洁面积3.8万平方米，清运垃圾180多吨，整治卫生死角34处。公园景观效果逐年提升，全年接代游人量达45万人次，使公园具有良好的可游性、可达性，为市民创造了一批整洁、优美、安全的城市开敞空间。
三是规范园林绿化行政执法。今年我县的城市园林行政执法工作，以全面贯彻《行政许可法》为契机，按照市局《关于2004年园林绿化建设执法检查的通知》精神，结合我县实际，认真进行自查整改落实，对执法依据、执法主体、国务院市政府已取消的行政审批项目进行了全面清理，规范行政审批行为。一是强化城市各类建设项目配套绿化工程管理，按照《重庆市园林局行政审批办法》，坚持配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，狠把指标关与资质关，共依法审批建设配套项目绿化工程10个，查处违法案件5起，收取集中绿化费8万余元，辟建集中绿地3000余m2，二是依法设定实施主体，我县城市园林绿化行政主管部门是建委，受其委托，县园林处负责城市园林日常管理工作，县城建大队园林中队负责《重庆市城市园林绿化条例》执行和绿化指标的落实，并对损毁园林绿化设施的行为依法进行查处。三是加大对占绿、毁绿案件的查处力度。本着教育与处罚相结合的原则，及时调查，妥善处理，做到查处一个，教育一个，震慑一片；今年查处违法案件8起，无一复议。
四是园林“三创”与“义务植树”活动。一是为适应新的发展形势，2003年县政府印发了《城市园林“三创”活动实施方案的通知》，进一步落实创建机构、明确创建职责、规范创建管理，有力促进了开县城市园林创建工作。目前全县有重庆市园林式小城镇1个（长沙镇）、重庆市园林式单位1个（开县白鹤电厂），重庆市最佳绿化市街1条（开县金贸路）；县级园林式单位、小区10个（开县林业局、粮食局、农业局、城市信用联社等）。二是积极开展“义务植树”活动，充分发动机关干部、职工、学生等社会力量，利用开县“三河”“三山”特有的地形地貌，对城市周围的山脊、河岸、道路等进行绿化，共栽植各种乔灌10万余株，绿化荒山野岭50余亩。生态屏障工程、绿色网络工程逐步形成，城市绿视率迅速提高，生态环境日渐改善。
五、大力推进乡土苗木基地建设。逐步建立乡土苗木繁殖基地，大力发展棕树、栾树、火棘、黄花槐、黄葛树、剑麻等乡土乔、灌木，为我县城市园林绿化建设提供质优价廉的绿化苗木。
六规范建设项目配套绿化管理。进一步完善措施，使城市园林绿化工作规范化、制度化。一是搞好部门协调，共同把好绿化审批关。国土、规划、建委在项目工程方案的评审中，加强协调配合。严格把关，确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。二是加强各迁建单位、小区绿地的管理。对新城所有建成单位、小区的绿地做详细调查统计，形成图文档案，规范管理，搞好监察，对侵占绿地、将原有绿地改变用途的行为重处重罚，确保城市绿地率。三是推进护坡绿化，实行护坡绿化业主负责制。四是扎实推进园林执法监察。与司法部门搞好配合和协作，加大对各类损毁、偷盗园林苗木设施的查处力度，确保城市绿地功能正常发挥。
四、深入调研，创新机制，市场运作版权所有
1、开展城市园林绿化工作调研。2004年按照市园林局开展绿化调研的精神，结合我县实际，以“提高服务质量、降低运行成本、打造宜人的城市人居环境”为目标，对我县山水园林城市创建、园林绿化规划、公园建设管理、水下古树名木保护、乡土苗木培育等方面进行了大量的调查研究，为我县城市园林绿化建设提供了大量建设性建议，促进了园林工作的有效展开。
2、构建稳定多元的绿化投资体系。我县城市园林绿化工作一直坚持“政府组织、部门配合、社会参与、内外结合”的发展思路，提质提速城市园林绿化建设。一是利用农林、水利、交通资金做好生态屏障工程、农业产业结构调整、沿江防护林带营造、村镇公路绿化，形成绿色网络。二是吸引民间资本投资园林绿化建设，目前我县有50亩以上的民间苗圃15家，100亩以上的4家，为开县园林绿化建设提供大量的物资储备。三是加大招商引资力度，一大批房地产开发企业、园林绿化公司落户开县，中原都市花园、凤凰城、南湖花园、山水家园等居住小区的建成，有力促进了我县城市园林的发展，弥补建设资金的不足。
关键词：生态园林城市；园林城市；生态城市
1.泉山区园林绿化现状
2010年以来，全区累计完成新增和改造绿地425.822公顷，近郊造林306.83公顷，圆满完成了国家森林城市创建任务。至2011年底，全区共创建高级以上园林式居住区87个，园林式单位67家。创建桃园街道办事处的陈庄村、临黄村等9个省级绿化示范村。先后承建了百果园、科技广场、西苑休闲公园、三环南路、图书馆广场等19项市绿化重点工程，总投资额达7.85亿元，建设面积164.45公顷。目前，我区共有绿地2460公顷，建成区绿化覆盖面积2613.8公顷，公共绿地面积755.48公顷，建成区绿化覆盖率达47.67%，人均公共绿地达17.17平方米。
2012年，在创建国家森林城市的基础上，进一步巩固创建成果，加大建绿、增绿力度，着力加快我区生态环境建设，创建国家生态园林城市工作有序开展。生态园林城市创建指标涉及园林绿化部分占11项，其中建成区绿化覆盖率、绿地率、城市人均公园绿地面积等6项均已达标，公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率等4项指标，力争2013年底前达标，立体绿化推广正扎实开展。
2.存在的问题
2.1城市园林绿地系统规划不完善。建设局于1998年编制过城市园林绿地系统规划，但未评审和批准。随着城市的不断发展，城市性质的调整变化，城市总体规划的修编，原园林绿地系统规划早已不适用了。对城市园林绿地系统规划重新进行编制，将为城市园林绿化建设发展提供科学的依据，这是创建园林城市的必要条件。
2.2道路绿化率不够。创建要求街道绿化率在95%以上，而我市只有85%。各辖区应在2007年底以前全部完成街道绿化，同时，对已绿化的街道进行补植，部分小街进行调整栽植，力争达到一街一景。
2.3单位附属绿地缺统计。园林城市要求“园林式单位”达到一定比例，但我市对单位附属绿地还没有统计数据。因此，有必要开展一次单位绿化普查，对有地不绿化、绿化差的单位，由政府制定绿化标准并强制性执行，同时开展绿化达标及“园林式单位”的检查评比。
2.4小区绿化严重不足。小区绿化是创建中的一个重要指标，但这方面是我市的一个薄弱环节。这是因为我市城市建设多是改造旧城，受多方面因素制约，无法按国家规定标准执行，加之监管措施不健全，造成现在老城区绿化量不足。近几年，建设的小区绿化有一定起色，但与创建园林城市差距很大。因此，我市将发动小区进行立体绿化，同时开展“园林式居住小区”评比活动，以提升小区的绿化面积和质量。
2.5区划调整后，原九里区划入我区的50余平方公里范围内均为非城市建成区，基础设施、城市功能设施基础薄弱，园林绿化及生态建设欠帐较多，绿化水平和绿地总量与生态文明建设的标准相距甚远，影响了全区乃至全市生态建设水平的整体提高。
2.6创建国家生态园林城市部分指标尚未达标，主要是：公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率、城市道路绿化普及率以及生产绿地占建成区面积比率。
2.7是随着绿地建设的逐年增加，绿化养护经费投入严重不足。市移交区级养护绿地由市、区财政各承担50%，三年后由区财政承担，居民小区以及沿街单位自建街头绿地无养护经费来源，建管分离现象严重，绿化成果难以维护，无法达到应有的景观效果。
2.8区级园林执法主体仍是城管局，而市园林执法由市城管局委托市政园林局执法，区管道路、居民小区的绿化执法力度欠缺，对毁绿、占绿现象打击、处罚不到位，加之，部分居民爱绿、护绿意识不强，造成违规现象屡禁不止，严重破坏绿化成果。
3.加快创建工作的几点建议
3.1加快西部城区跨越式发展，完善基础配套设施。围绕黄河故道二次开发、三环路提升改造以及三环西路高架建设，同步统筹、科学规划、合理布局西部城区建设，将与城市功能相配套的公园、街头绿地建设纳入总体规划。加快提升西部城区的整体建设水平，完善城市功能，为西部城区的建设开发创造优美的生态景观环境。在分区规划时同步考虑，将桃花源湿地公园、临黄湿地公园、九里湖景观绿化、卧牛山汉墓考古遗址公园等建设项目纳入总体规划。
3.2加大创建力度，细化分解各项目标任务。公园绿地服务半径覆盖率：按照居住区的分布，在泉山辖区范围内建设4—5个5000平方米以上的公园绿地，以达到市民出行500米服务半径内有公园绿地的指标要求。林荫路推广率：我区林荫路推广率现达43.5%，与≥85%的创建标准要求相关较大，建议将黄河南路、矿山路、湖滨路、吴庄路、长安路等道路绿化补植提升工程纳入2013年度市城建重点工程，以加快推广进度。城市道路绿化普及率：建议将风华路、二轻路、G104国道、立达路、富国街等7条道路重新栽植街道村，纳入2013年市城建重点工程，确保我区城市道路绿化普及率达100%，生产绿地占建成区面积比率：争取2013年底前建成我市苗木生产基地，实现生产绿地占建成区面积比率≥2%的目标。制定立体绿化推广鼓励政策，做到辖区内实墙覆绿、花墙透绿、楼顶见绿、山体披绿、桥上挂绿。加大立体绿化推广力度，争取创建达村。
3.3加强养护管理，提升绿化质量和生态环境。对于重点工程移交绿地，由市、区财政各承担50%，建议取消三年后区财政独立承担养护费用的政策，减轻区级财政压力。沿街单位自绿地应按照属地管理原则，由区园林部门统一管理，经费由市、区财政各承担一半。部分居民小区绿地由市、区两级投入一定养护经费，由区园林部门或辖区街道统筹管理，明确责任，，按统一标准考核。区级园林执法由区园林部门执行，便于条块管理，配合市园林执法进一步加大执法力度，打击毁绿、占绿行为，维护绿化建设成果。（作者单位：徐州生物工程职业技术学院）
参考文献
[1] 侯碧清、张正佳等《城市绿地景观与生态园林建设》长沙湖南大学出版社2005
关键词： 城市园林； 园林绿化； 绿化管理； 问题； 建议
当前我国城市园林绿化管理中存在着许多问题， 有社会原因， 如实际社会经济发展的水平；体制原因， 导致主管部门追求政绩和短期效益；决策者和专业人员知识和审美取向的局限性；政府的相关部门，在制定规划时缺乏统筹考虑等， 使得园林绿化发展速度虽快， 但效果并不理想， 主要存在以下几方面的问题：
1 城市园林绿化规划管理不到位
1.1 城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性
城市环境质量的高低，在很大程度上取决于园林绿化的质量， 而园林绿化的质量又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计。目前， 我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划， 但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。 比如对城市绿化格局的规划，就需要按照城市景观生态规划的原则， 对于城市的气候、 水文、 地质及绿地格局进行认真分析， 依据景观生态格局分析的方法进行计算， 同时结合整体用地性质确定。
1.2 还有一些城市至今仍未形成完整的城市园林绿化规划
由于没有较为稳定、 长久的规划系统来指导绿化规划， 在进行城市园林管理时没有可靠依据，导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。常常出现规划绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬， 各类绿地数量严重不足， 大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。
2 城市园林绿化管理体制不健全
2.1 园林绿化管理缺乏统一、 协调的管理体制
目前， 许多地方园林绿化规划、 建设、管理， 各自为政， 如： 各开发区、 各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理， 自成体系，缺乏全局性、 系统性、 规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全， 职能部门的综合协调作用未能充分发挥， 使得侵占城市园林绿地事件时有发生， 随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。 有些城市由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。
2.2 城市园林绿化管理的监督机制薄弱
尽管已实行政务公开制度，但监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实。在我国， 很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、 考核机制， 没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。一些城市的园林绿化管理工作，在政府工作议程上排不上号， 造成城市园林绿化管理工作后劲不足。
3 城市园林绿化管理法制不完备
有法不依，管理者法制观念不强， 在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题；在管理方式上存在着以罚代管和以罚代法的倾向。 出现以上问题的原因主要是对城市园林绿化管理的认识不够，管理不力。 因此， 必须提高各级城市园林绿化管理部门领导对城市园林绿化管理的认识。长期以来， 我国城市园林绿化管理法律法规不够完善， 尤其是许多地方性的园林绿化法律法规、 行业标准、 技术规程亟待健全。五届四次会议 “关于开展全民义务植树运动的决议” 精神、 国务院颁发的《城市绿化条例》 等， 但许多城市未能根据中央和国务院有关城市绿
化工作的方针、 政策， 相应制定一些地方性配套的绿化法规， 因而， 城市园林绿化管理部门， 显得力不从心， 根本无法进行依法行政管理。甚至一些城市的绿化工作出现玄虚现象，造成城市的绿化目标不明确， 扩绿无计划， 绿地不落实。尤其是城市绿化设计、 施工混乱， 无证照设计、 施工十分普遍， 《园林绿化技术规程》 根本无法实施， 造成不正当竞争， 质量低下， 形成恶性循环。 由于城市园林绿化执法不严， 社会绿化问题较多， 单位附属绿地、 小区绿地， 都达不到国家规定要求。城市绿化制度不健全， 法规不配套， 政策不落实， 未走上依法治绿的良性轨道。 因此， 只有尽快建立健全城市园林绿化管理法规体系和执法体系， 城市园林绿化管理才能走上法治化的轨道。
4 城市园林绿化意识普遍不高
我国城市建设发展起步较晚， 由于受经济条件的制约， 面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看， 许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用， 尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中， 绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、 高质量、 高标准的绿化景观很少； 城市园林绿化过分强调草坪， 缺乏高大乔木。应提倡建造乔、 灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形， 忽视其他抗空气污染的树种。 开展各项经济活动， 口头上讲生态环境是 “生存之本，重中之重” ， 可在实施中， 却片面追求眼前利益、 暂时利益。由于城市园林绿化不能像其他产品一样短期内直接产生经济效益，它的社会效益、 环境效益， 也很少有人真正关心、 认识。城市绿化在人们心目中，几乎成了可有可无的东西。 只有当洪灾、 沙尘暴等自然灾害真正造成危害的时候， 人们才可能想到绿化的重要性。
5 鉴于以上在我国城市绿化管理中存在的问题，提出如下解决
建议
5.1 我国城市园林绿化管理的一般程序
5.1.1 初步设计出城市园林绿化系统
在调查与预测分析的基础上确定园林绿化指标， 初步设计、 形成本城市的园林绿化系统。 包括： 人均公共绿地、 绿化覆盖率、 绿地的结构组成、 相应的防护林带、 生产绿地及专用绿地。
5.1.2 计算各类绿地的新增面积
各项绿地指标是依据城市环境目标确定的，按照指标要求逐项
计算新增绿地面积。
5.1.3 编制绿化规划
根据前面计算的新增绿地面积和新增公共绿地面积，汇同园林部门制定具体措施，并制定相应的目标实施措施即绿化规划对策。
5.1.4 绘制绿化规划图和绿化设想图根据绿化现状和绿化对策， 分别绘制城市园林绿化现状图， 近期园林绿化规划图和远期园林绿化设想图。上面所述四点为城市园林绿化管理的一般程序， 但实际操作中，城市园林绿化管理的程序是复杂多变的， 因此， 必须灵活把握。只有充分理解和把握园林绿化管理的原则与程序，才能有效地提高城市园林绿化管理工作水平。
5.2 要遵循我国城市园林绿化管理的基本原则
在城市园林绿化管理过程中， 应根据城市不同的特点， 制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿化的用地范围， 合理安排整个城市的园林绿化系统，作为指导城市的各项绿化建设和管理的依据。城市园林绿化的管理应考虑以下因素:
5.2.1 从实际出发， 因地制宜不同的城市对园林绿化系统的规划要有不同的特点和要求。园林绿化的规划布局应根据当地气候、 土壤、 水文、 地形等方面的自然生态条件和城市性质、 规模、 经济发展水平等条件， 综合考虑， 因地制宜。如： 北方城市应多考虑防风带的建设， 南方的城市要以遮阳降温为主等。
5.2.2 综合考虑，全面安排
要在充分利用现有绿地的基础上搞好城市的普遍绿化，要与工
业布局、 居住区详细规划、 公共建筑分布、 道路系统规划密切结合。5.2.3 均衡分布， 形成完整的园林绿地系统不同的绿化具有不同的功能，在进行城市绿地系统的规划布置时， 应注意将公共绿地均匀分布， 做到点、 面相结合，以面为主， 点线
穿插，以小为主，中小结合， 使各类绿地形成一个完整的系统，以充分发挥园林绿地的最大功效。
5.2.4 远景目标与近期安排相结合
关键词：城市园林绿化；问题；对策
中图分类号：S688文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0186-1
自改革开放以来，我国城市园林绿化工作取得了显著的成绩，对改善城市居民的生活环境作出了巨大贡献。但随着城市化进程的加快，生态环境矛盾日益突出，城市园林绿化工作也出现了发展不平衡、绿化水平较低、规划单调、景色单一等问题，这些问题极大的制约力我国城市园林绿化事业的发展进程。笔者针对这一情况，分析总结了现阶段我国园林绿化工作存在的问题，并根据自身多年的工作经验，提出了几点建议，为提高城市园林绿化事业的不断发展提高参考。
1 现阶段我国城市园林绿化存在的问题
1.1 城市绿化面积总量不足
现阶段，在城市规划建设中，绿地预留面积的比例较低。尤其是城市中心，建筑用地较多，绿化比例小，周边地区也没有形成以树木为主的绿化隔离带，只是简单的“见缝插绿”。现有的绿地及设施已经不能满足人们的需求，无法为城市居民提供真正的便利，导致园林绿化的发展受到了极大的限制。部分城市还没有意识到园林绿化的重要性，出现随意侵占绿地和改变绿地性质等问题，导致城市绿化面积不断减少。
1.2 规划单调，景色单一
目前，我国大部分地区的绿化设计都是以借鉴其他地区的成功案例为主，出现盲目跟风的现象，缺乏城市特色。在植物的选择上也较为单调，缺乏新意。有的城市在进行植物配置时虽然考虑到物种多样性和景观多样性等问题，但在引种时较为盲目，忽略了植物与城市环境间的关系，造成严重浪费，也破坏了当地的生态环境。现阶段，许多城市在进行园林绿化时会布置大量的草坪，这样虽然大大提高了绿化面积，但并没有增加绿量，缺乏空间立体层次变化，造成景色单一，生态效益锐减。
1.3 养护管理资金不足，意识薄弱
与发达国家相比，我国用在城市园林绿化上的资金少之又少，这也是造成目前我国园林绿化及养护质量低下的关键原因。同时，在经济利益的驱使下，相关领导部门对城市园林绿化的重视程度较低，资金投入较少，导致园林绿化工作不到位。
2 城市园林绿化发展的对策
2.1 因地制宜，严格规划
规划是建设的龙头，要想做好城市园林绿化工作，关键在于制订具有前瞻性和科学性的城市绿地系统规划。在充分了解城市发展现状，考察城市现有景观风貌的基础上，编制并实施城市园林绿化发展规划，明确近期发展目标，并以此作为指导城市园林绿化建设的基本依据。在保证城市绿化用地, 严格控制城市建设用地的同时，采取多种方式增加城市绿化用地。将发展科学型、节约型城市园林绿化列入重要议事日程，制订具体实施方案。
2.2 优化设计
城市园林绿化设计不但要起到净化城市环境的作用，还要做到美化城市，凸显城市文化。在城市园林绿化设计时要根据城市的特点，做到“因地制宜，突出特点，风格多样，量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引进与当地特定的生态条件和景观环境相适应的植物。
2.3 加大资金投入力度
充足的资金是保障我国城市园林绿化工作快速发展的重要基础。采取政府牵头，企业、集体、个人参与，多渠道筹集资金的措施。各级财政也应大力支持，确保绿化工作的顺利进行，特别要增加后期管理维护资金。
2.4 加强宣传教育，完善法制建设
相关部门要加大对城市园林绿化工作的重视程度，政策上有所倾斜，提高全民绿化和创建意识，加大投入，加快建设。同时，建立健全园林绿化的执法队伍，依据《城市园林管理条例》加大执法检查力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，依法维护和巩固城市绿化成果。
参考文献
[1] 吴江红.城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].现代农业科技,2008,(24):96-97.
[2] 张正军.西北地区生态环境问题与城市园林绿化对策[A].提高全民科学素质、建设创新型国家――2006中国科协年会论文集(下册)[C].北京:中国科学技术出版社,2006:111-113.
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[4] 陈丹,张延涛.城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].河北农业科学,2009,13(5):79-80,87.
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关键词：大庆市；园林绿化；调查分析
中图分类号 S688 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）14-0121-03
Abstract：Application status of landscape plants in west district of Daqing City was researched by field investigation.The results showed that there were 328 species，which belonged to 112 families and 59 genera.The species and application status of landscaping plants were analyzed，and the popular greening problems are seriously pointed out too. Some proper suggestion of resolving the problems could provide the reference for green landscape of northern city.
Key words：Daqing City；Landscaping；Investigation and analysis
大庆市是以石油化工为主要产业的资源型城市，随着石油产业的发展，产业链下游的污染物对生态环境和市民生活质量造成了一定的威胁。作为唯一有生命的城市基础设施―园林绿化，对改善生活环境、保持生态平衡以及城市自然资本增值的功能具有不可替代的作用[1-2]。本文采用实地踏查的方法，对大庆市西城区的园林绿化植物种类及应用现状进行调查研究，针对城区园林绿化植物应用进行了深入的分析，并结合大庆市的自然状况，对园林绿化中存在的问题提出可行性建议，为大庆西城区的城市绿化建设提供参考。
1 调查区域自然概况
大庆市西城区地处黑龙江省西南部，松嫩平原中部，大庆市区西北部。地理位置东经124°51′，北纬46°39′。东与萨尔图区相连，南与红岗区、大同区毗邻，西接杜尔伯特蒙古族自治县，北与林甸县接壤。全区总面积为1394km2，占大庆市区总面积的27%。区域南北长69.5km，东西宽33.5km，边界长225.2km。
西城区整体气温偏低，年平均气温为3.8℃，极端最高气温为37.9℃，极端最低气温为-31.5℃，年降水量为457.0mm偏多；日照时数2352h，初霜偏晚，终霜偏早。年平均风速为2.3m/s。其海拔高度145～155m。境内相对高差10～35m，高处多为平缓漫岗，低处是耕地、草原、泡泽、洼塘，平地分布许多凹凸不平且面积不大的盐碱甸子。境内无自然河流，只有40余个大小不同自然形成的湖泡。全区土壤分成2类，西半部以风沙为主，东半部以草甸土和黑钙土为主，大部分土壤比较适宜农业生产。
2 调查范围与方法
2015―2016年，历时2a多的时间，对大庆市西城区所管辖的6个街道1个镇（见表1），采用资料收集与实地踏查相结合的方法，对公共绿地、生产绿地、专用绿地、居住区绿地、防护绿地、风景绿地的园林植物应用进行了全面调查。调查内容主要包括植物种类、数量、分布、不同植物的生长状况、园林绿化和观赏效果等。
3 调查结果与分析
3.1 常用园林植物的种类构成 通过对大庆市西城区绿地中常用的园林植物进行调查鉴定，在本调查的范围内应用的园林植物约有59科112属328种（见表2）。其中，裸子植物2科8属12种，占调查园林植物总数的3.7%；被子植物57科104属316种，占调查园林植物总数的6.3%。
3.2 园林绿化植物应用现状分析 近年来，随着大庆市生态文明城市的建设，大庆油田十分重视城市街道的绿化建设，每年投入大量资金绿化、美化城市街道，拆除违章建筑，清理卫生死角，还绿于民，还绿于城市，绿化覆盖面积较高[3]。据统计，大庆市西城区共有各种绿地2838.5hm2，建成区绿地率27%，人均公园绿地10.1m2，其中公园绿地397.7hm2，生产绿地461.9hm2，防护绿地242.9hm2，附属绿地929.3hm2，其他绿地773.4hm2。
从调查结果来看，在乔木的应用中，大部分园林树种均为本地常见的普通树种，如樟子松、云杉、杨树、柳树、榆树、糖槭树、暴马丁香等，无论是道路绿化，还是公园绿化，这些树种的出现率都很高。局部小环境好的游园、居民区中有一些引种成功的树种[4]，如稠李、山杏、杜松、山荆子、山毛桃等。在灌木的应用中主要集中于花灌木如榆叶梅、紫丁香、刺梅蔷薇、连翘、锦带花、茶条槭、京桃、珍珠绣线菊、鸡树条荚o、黄刺梅、红瑞木、木绣球、铺地柏、锦鸡儿、忍冬、卫矛等，这些花灌木类整体适应性较强，经过多年的栽培已经适应了当地的环境条件，大多花团锦簇、五彩缤纷，观赏效果非常好[5]，所以在各类绿地中频繁使用，一般群植、片植在花坛中部或镶嵌在花境中。从调查中发现，藤本植物和水生植物在建O期较长的游园、单位休闲场地有少量栽植，藤本植物如地锦、山葡萄、五叶地锦、爬上虎，水生植物如莲、睡莲、凤眼莲等。草本如矮牵牛、一串红、宿根福禄考、鹅绒委陵菜、蔓委陵菜、紫花苜蓿、白花车轴草、石竹、萱草、玉簪、鸢尾、景天、美人蕉、蜀葵等。草本植物一年生、二年生和多年生，多用于花坛、草坪、花带等，丰富了园林绿化植物种类，延长了花期，增添了新的景观亮点。
3.3 园林绿化植物应用中存在的问题分析
3.3.1 绿化植物种类不够丰富 从调查应用来分析，虽然西城区在各类园林绿地中使用的植物种类大约有238种以上，但园林植物种类还相当有限，城区行道树多是杨树和糖槭树，公园绿地、广场绿地和道路绿地品种单一，造成城区绿地植物群落结构层次较为单调，生态系统的稳定性较差。
3.3.2 缺乏地方特色 大庆作为我国重要的石油和化工生产基地，是著名的资源型城市，由于所处特殊的地理位置和自然环境条件，使引进的树种和草坪的生长受到限制。大庆地区具有丰富的乡土植物资源，合理利用乡土植物，创造特色的城市生态景观，对城市绿化建设具有重要的意义。
3.3.3 树种更新速度慢 有些绿化树种种植年份较长，土壤肥力缺乏，植株老化严重。有些树种因为病虫害等原因，以及由于周边环境的改变使生长受到影响，这些老化、退化的树种需要及时更新，以保证城市绿地整体的景观效果。
3.3.4 科研重视不够 大庆市西城区在园林植物研究方面，没有专门科研机构去研究开发，科研成果转化率非常低。园林绿化仍处于传统的低科技含量中，大多采用引种，不重视育种，不能及时筛选适宜当地生境的优良新品种。同时，科研成果未受到足够的支持和保护，不能及时应用于生产实践当中，直接影响了园林建设整体水平的提高。
4 大庆市西城区园林绿化的对策建议
城市园林绿化植物不仅在城市建设上发挥作用，更要使居民有参与性，使居民真正感受到绿化植物为他们带来的好处，才能从根本上提高大家对绿化植物的保护意识。
4.1 公园体系的园林绿化植物 公园绿化植物对改善空气质量、丰富居民业余生活、塑造城市形象等方面的积极作用已经被大家认可，因此是最重要的一种城市园林绿化景观。通过现场参观和调查，在大庆市西城区公园绿化植物格局和种类上，可以从下述方面进行改善和提高：（1）在生态环境敏感区域、环境污染较为严重的工厂附近和人口较稀疏的地区有针对性地建设大片公园森林，并尽可能利用城市荒芜地，使绿化成本降到最低，生态效益提到最高。（2）根据不同情况确定不同层次的公园绿化面积，满足不同人口密度的城市居民休闲娱乐的需要，针对不同人群的需要，种植不同种类的绿化树种，从而丰富城市景观。（3）减少人工设施的数量，公园绿化建设应以生态建设为主。结合资料，适合大庆市西城区气候、土壤等自然因素的公园绿化树种有：樟子松、圆柏、杨树、红皮云杉、紫丁香、暴马丁香、柳树等。
4.2 附属园林绿化植物 附属园林绿化植物把绿色空间和城市建筑很好的融为一体。由于附属园林分布广、种类多，本文只从居民楼群和单位附属园林绿化两个方面阐述。（1）居民楼群的绿化。与其他绿化类型相比，居民楼群的绿化最突出的特点就是绿化的开放性、群众的参与性和可利用性。同时市民对其要求也最为苛刻，最新科学研究表明，新区建设居住区绿化覆盖率的理想状态是高于35%；旧区改造的居住区绿化植物不低于27%。在此区域内的园林绿化植物通常建议为一些较矮植株，以免影响居民楼的正常采光。并且建议多种植一些观赏性强、开花期长、无毒无害的可食用的绿化植物，为广大居民提供良好的休闲娱乐环境。建议绿化树种有：紫丁香、黄刺玫、刺玫蔷薇、牡丹、锦带花、山葡萄、山杏、太平花、山荆子、山毛桃藿香、迎春花、虞美人等。（2）单位附属的绿化。选择单位附属的园林绿化植物时，应充分考虑单位的办公环境和性质从而确定绿化植物的种类和布局。比如对污染较严重的企业工厂，在进行绿化时要把生态防护放在首要地位，选择抗污染性较强的树种，如榆树；高等院校绿化建设应首要考虑景观设计，创造良好的户外活动空间，有利于师生的身心健康。新建大型公共建筑时，在符合公共安全的前提下，还可以利用屋顶空地，种植低矮的观赏性盆栽植物，以增加美观并净化空气。建议绿化树种有：杨树、柳树、月季、金银花、鹅绒委陵菜、蔓委陵菜、紫花苜蓿、白花车轴草、石竹、玉簪、鸢尾、景天等。
4.3 城市道路园林绿化植物 道路绿化存在于我们身边，但又是我们最容易忽略的一部分。如果城市中缺少了道路绿化，我们的城市将变得毫无生机，空气质量会进一步恶化，正是有了这些行道树，使我们的城市被绿色包围、被绿色贯穿。经实地考察远望大街、乘风北路、中央大街和西宾路等西城区主要干道两侧的绿化植物，发现种类繁多，每条道路的植物种类都不一样，如创业大道以杨树为主、大庆路特色植物以水腊为主，南一路特色植物主要以糖槭为主，新城北街主要的特色植物是茶条槭摸纹篱等，为城市的G化景观提供了多样性和美观，居民在不同的街道可以观赏到不同树种所带来的美景，不仅是视觉上的享受，更是提高了生活质量的满意度和对城市建设的认可。针对大庆地区土壤盐碱严重的事实，在引入部分外来的道路绿化植物时，更要加强养护，满足其生长需求。施工后，相关部门要及时把临街绿化植物交付给相关单位，不要当树木出现病症损伤时，无人看管和负责的现象，加强市民整体的生态保护意识。夏季炎热季节，应定期为道路两旁的树木洒水，减少高温和灰尘对树木正常生长的影响。建议绿化树种：悬铃木、榆树、刺槐、铺地柏、云杉等。
参考文献
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[2]于丹丹.郑州市管城回族区园林绿化植物调查及应用分析[J]. 安徽农业科学，2016，44（8）：177-178.
[3]王东梅.大庆油田矿区环境设计与应用――以西城区街道绿化为例[J]. 黑龙江八一农垦大学学报，2015，27（3）：17-21.
关键词：城市园林绿化；管理问题；规划
目前我国城市园林绿化管理过程中仍然存在很多问题，造成这些问题的原因不仅包括社会原因、体制原因，还有规划不科学等因素。在本文中我们从四个方面简单分析一下目前我国园林绿化过程中存在的管理问题。
一、城市园林绿化管理存在问题
1、城市园林绿化规划不科学
（1）规划缺乏科学性和长远性
园林绿化直接关系着一个城市的环境质量，而科学的规划是保证园林绿化质量的关键。现在，我国很多城市已经开始制定城市园林规划方案，但是由于缺乏科学的理论指导，使得这些城市在制定园林规划时缺乏科学性和长远性，不能满足城市发展对园林绿化的需求，影响城市建设。比如在规划城市绿化格局时，要按照城市景观生态来进行，要对城市的天文条件、地质条件等进行科学的分析，然后再制定适当的规划方案，但是目前有些城市在规划时并没有考察这些因素，使得规划方案不能适于城市的发展。
（2）尚存在一些城市没有建立完善的城市园林绿化规划体制
目前仍然存在很多城市没有建立完善的园林绿化规划体制，使得园林绿化规划编制与实施过程严重脱节，影响城市绿化质量。在实际操作过程中，存在规划绿地被个人或单位侵占私吞现象，减少绿地数量，影响城市环境。
2、尚未建立完善的城市园林绿化管理体制
（1）缺乏统一管理，部门协调不当
目前我国存在很多城市没有建立完善的园林绿化管理体制，各个部门之间没有形成紧密的联系，各自为政。比如说各个开发区、开发商以及企事业单位的相关绿化管理部门没有建立统一的管理体制，而是自成体系。这个问题大大降低了园林绿化各部门的工作能力，使得园林绿化工作受到限制，经常出现伐木毁林现象，破坏城市绿化。
（2）城市园林绿化管理监督机制较差
虽然我国实行政务公开制度，但是目前在园林绿化管理过程中仍然没有建立完善的监督机制，信息并不完全透明。在一些城市政府管理过程中，并没有将园林绿化管理部门放入监督之列，也没有建立相应的考核、监督机制。这就大大影响了城市园林绿化工作质量。
3、尚未建立完善的城市园林绿化管理法规
我国是法治社会，坚持有法可依的原则。但是目前我国尚未建立完善的法律体制，用于管理城市园林绿化建设。尤其是地方性的法律、法规，还有待健全。虽然在五届四次会议上我国已经颁布了《城市绿化条例》，但是很多城市不能结合自身实际，按照条例内容制定适于自身城市绿化建设的规范，使得城市绿化工作得不到保障。因此，我国要想进一步提高城市园林绿化质量，就要尽快建立完善的法律体制，依法治理。
4、城市园林绿化意识较低
我国城市建设时间较短，在经济发展过程中受到了很多因素的制约，面对越来越严重的生态问题，我国必须要加强城市园林绿化面积，保护我国城市环境质量。但是从实际情况来看，目前我国很多城市在建设过程中，并没有对城市园林绿化工作起到足够的重视，没有建立科学的园林绿化意识。比如说一些城市在建设和规划过程中存在绿化建设与总体建设不协调的现象，城市中缺少大面积、高质量的绿化景观，影响城市整体绿化质量。
二、解决城市园林绿化管理问题的具体建议
1、建立统一的园林绿化管理程序
在园林绿化管理过程中要建立统一的管理程序，严格遵循这一管理流程，加强对城市园林绿化工作的管理力度。首先，应该设计出科学的城市园林绿化管理系统，对城市的自然条件进行合理考察。其次，要计算出城市绿地面积，并且严格按照这一标准规划城市绿地面积。三要编制合理的绿化整体规划方案，将城市绿化面积合理分布于城市之中，提高城市环境质量。在管理过程中各个绿化管理部门要按照统一的制度进行管理，不能各自为政，加强部门之间的合作与交流，这样才能真正提高城市园林绿化的管理水平。
2、严格遵循我国城市园林绿化管理原则
在城市建设过程中，不同城市存在不同的特点，这就加大了园林绿化的难度。因此，各城市在规划城市园林绿化方案时应该严格遵循我国城市园林绿化的基本原则，结合实际情况，建立科学合理的园林绿化方案。主要包括以下几个原则：
（1）因地制宜，从实际出发
不同城市对园林绿化的要求存在较大差异，在城市园林绿化过程中应该结合当地的土壤条件、水文条件、地质条件等，综合考量城市需求，从实际出发建立合理的园林绿化方案。比如说在规划北方城市时，应该考虑防风带的建设。但是在建设南方城市的园林绿化时，要以降温为主。
（2）均衡分布绿化面积，建立科学的绿化系统
绿化具有不同的功能，在城市绿化规划时，应该结合当地实际选择适当的绿化方案，使绿化面积均衡分布，形成点线面统一的绿化带，这样才能建立一个完善的绿化系统，使得园林绿化功能得到最大限度的发挥。
（3）长远目标与近期目标相结合
现在很多城市在规划城市园林绿化方案时只考虑近期利益，对于城市未来发展并没有加以考虑，使得园林绿化方案不能与城市发展形成良好配合，甚至会影响城市建设。因此，在建设城市园林绿化方案时，应该将长远目标与近期目标紧密结合，建了一个具有满足人们休息、生活需要、工业生产防护和城市艺术体现的多功能园林绿化方案，这样才能进一步促进城市的建设和发展。
城市的建设需要园林绿化，合理的园林绿化方案能够有效改善城市环境，提高城市人民生活质量，因此我们必须要重视城市园林绿化工作，合理规划绿化方案，使园林绿化发挥其最大的功能。
参考文献：
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