一、存在的问题及具体表现
（一）治“散”，着力解决“不想为”问题方面
我于2006年12月入党，2009年07月参加工作，在领导和同事们的关心、培养、帮助下，辗转组织部、党办和向南办工作。一方面，我深受党的纪律教育和约束，逐步成长起来，感受到了纪律对我成长、成熟的磨砺和帮助，可以讲，如果没有纪律观念、没有对纪律的敬畏，我就不可能走到今天。另一方面，随着年龄的增长、工作岗位的变化，虽然自己对党的情感、认知和信念追求从来没有动摇过，但客观地讲，纪律观念也在弱化，对自己的要求也在放松，面对一些不良风气，自己也在随遇而安。一是党性观念不强。缺乏从政治上思考问题的敏锐性，对各级的决策理解不深，贯彻措施不力，落实的效果不好,表率工作不到位。二是组织纪律执行不严。党内组织生活随意性大，有时以工作忙为借口不参加党支部学习。三是工作中传播正能量不够，虽没有不当言论，但在任务繁重的情况下，也偶而产生懈怠的情绪，同时对不言风气做斗争的勇气不足。例如，对社会上有一些不当言论、不良风气，心里不认同，但没有直接站出来面对或加以制止。
（二）治“懒”，着力解决“不愿为”问题方面
存在盲目攀比的问题。随着工作岗位和任职时间的变化，认为自己的“能力”也在提升，不自觉地产生了纵向比成绩、横向比待遇的思想。开拓创新精神弱化。习惯于和过去比，满足已有成绩，不愿自加压力，存在着求稳守成的心理。
（三）治“庸”，着力解决“不能为”问题方面
学习劲头不足。对工作中各项政策学习不系统，有选择性学习，尤其对向南发展各项政策学习不深入，条款掌握不明晰。存在经验主义和主观主义。主要表现在处理问题凭主观判断，性格急躁。工作中满足不冒头不排尾就行，有“不骑马也不骑牛，骑着毛驴走中游”的思想，工作水平一直以来排在中游水平，缺乏分析改进措施，向优秀看齐意识减弱。
（四）治“慢”，着力解决“不善为”问题方面
在面对一些重大问题时，经常存在谨小慎微的情况，害怕出差子、偏差，经常是先等一等，看一看再说，一定程度上影响了事业的发展。例如，面对一些共性的工作问题，处理时以求稳为主，一般会等待上级出台政策，或等着了解一下其他单位的做法，很少拿出创新性的措施解决问题。对待发展坐着等、站着看、边上站，不主动谋划，不主动出击，不抓经济、不上项目，错失发展机遇。在工作中，有些时候存在不要太过往前抢的想法，总认为不稳妥、不可靠，这样一来往往错过了事业发展的最佳时机。
（五）治“推”，着力解决“不敢为”问题方面。
我每次组织学习中央八项规定通报案例，采取了相对措施，做了一些改进工作，但现在认真检查，感觉问题还多，形势还很严峻：在对待上级安排的工作方面，存在涉及本单位就关心、认真执行，不涉及本单位的事情，就不关心的情况。例如，在对待师党委中心工作上关心不足，一些事关经济发展、民生方面的工作，认为自己承担工作相距较远，参与不上，所以为其做贡献也不足。不敢担当，不负责任，在急难险重面前畏缩不前，打退堂鼓，见到好处往前跑，遇到矛盾躲着行。
（六）治“浮”，着力解决“不实为”问题方面
存在学风不实等问题，表现在缺乏主动性和系统性，思考问题、研究工作不深入，平常的学习基本上都是以用促学、因需求学，以解决当务之急和现实问题为主，遇到了什么问题，才收集哪方面的书籍来学习研究，没有以高的标准系统性的提升自己理论素养。也因此，思考和研究问题不深入系统，长远谋划不到位，好多工作达不到应有的效果。自身调查研究质量不高，在深入基层时都是带着一些问题去开展工作、了解情况，待事情办完就返回。例如，每次深入基层调研，完成任务后即返回，没有过多的深入到群众中了解实际情况、开展调研工作。
二、问题产生的原因
（一）宗旨意识有所淡化。工作多年以来，在为人民服务意识上有所松懈，虽然工作依旧尽职尽责，但情绪上开始出现懈怠，产生了工作态度和积极性方面的问题。工作中，更多想着如何尽快完成工作任务，深入基层、联系群众不够密切，较少带着问题去调研解决，没有很好地研究分析形成解决问题的政策化措施，无形中脱离了群众，脱离了实际。
（二）担当精神有所不足。艰苦奋斗的意识不像过去那么强了，少了求真务实、埋头苦干、主动担当的精气神。在急难险重任务面前,有畏难情绪,缺乏攻坚克难、踏石留印的钉钉子精神，导致出现了工作选择性执行、求稳怕乱不敢突前的问题。
（三）大局意识有所不牢。不能完全跳出个人的局部思维，融入全师的工作大局，在思维的广度、站位的高度上还有所欠缺,导致工作中过多关注自己领域，一些需要配合、联动的工作，协调、联系得不到位。工作中主动配合、补位的意识不强，存在怕越位的思想。
三、整改措施和努力方向
通过认真自查，深刻剖析根源，进一步明确了努力方向，制定了以下几点整改措施。
（一）强化担当意识，坚决同上级党组织保持高度一致。在今后工作中，要将认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，通过学习不断提高自己的政治意识和党性修养。树立正确的执政理念，强化担当意识，调节自身状态，面对“三大攻坚战”等艰巨的工作任务，不推诿、不退避，迎难而上、主动作为，坚定不移地落实好领导安排的各项工作任务。全面落实党风廉政建设责任制，遵守中央八项规定，自觉抵制“四风”问题，树立规矩意识，严格按政策法规、制度程序办事。
（二）践行根本宗旨，进一步密切与群众的血肉联系。一是对于自查到的问题，逐一整改落实，并将经常性的征求群众意见作为今后做好工作的重要方式，长期坚持下去。二是深化“不忘初心，牢记使命”主题活动，用更多的时间深入基层和群众当中，努力解决好联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”问题，进一步提升基层党组织服务群众的能力。
一、存在的问题及具体表现
（一）治“散”，着力解决“不想为”问题方面
我于2006年12月入党，2009年07月参加工作，在领导和同事们的关心、培养、帮助下，辗转组织部、党办和向南办工作。一方面，我深受党的纪律教育和约束，逐步成长起来，感受到了纪律对我成长、成熟的磨砺和帮助，可以讲，如果没有纪律观念、没有对纪律的敬畏，我就不可能走到今天。另一方面，随着年龄的增长、工作岗位的变化，虽然自己对党的情感、认知和信念追求从来没有动摇过，但客观地讲，纪律观念也在弱化，对自己的要求也在放松，面对一些不良风气，自己也在随遇而安。一是党性观念不强。缺乏从政治上思考问题的敏锐性，对各级的决策理解不深，贯彻措施不力，落实的效果不好,表率工作不到位。二是组织纪律执行不严。党内组织生活随意性大，有时以工作忙为借口不参加党支部学习。三是工作中传播正能量不够，虽没有不当言论，但在任务繁重的情况下，也偶而产生懈怠的情绪，同时对不言风气做斗争的勇气不足。例如，对社会上有一些不当言论、不良风气，心里不认同，但没有直接站出来面对或加以制止。
（二）治“懒”，着力解决“不愿为”问题方面
存在盲目攀比的问题。随着工作岗位和任职时间的变化，认为自己的“能力”也在提升，不自觉地产生了纵向比成绩、横向比待遇的思想。开拓创新精神弱化。习惯于和过去比，满足已有成绩，不愿自加压力，存在着求稳守成的心理。
（三）治“庸”，着力解决“不能为”问题方面
学习劲头不足。对工作中各项政策学习不系统，有选择性学习，尤其对向南发展各项政策学习不深入，条款掌握不明晰。存在经验主义和主观主义。主要表现在处理问题凭主观判断，性格急躁。工作中满足不冒头不排尾就行，有“不骑马也不骑牛，骑着毛驴走中游”的思想，工作水平一直以来排在中游水平，缺乏分析改进措施，向优秀看齐意识减弱。
（四）治“慢”，着力解决“不善为”问题方面
在面对一些重大问题时，经常存在谨小慎微的情况，害怕出差子、偏差，经常是先等一等，看一看再说，一定程度上影响了事业的发展。例如，面对一些共性的工作问题，处理时以求稳为主，一般会等待上级出台政策，或等着了解一下其他单位的做法，很少拿出创新性的措施解决问题。对待发展坐着等、站着看、边上站，不主动谋划，不主动出击，不抓经济、不上项目，错失发展机遇。在工作中，有些时候存在不要太过往前抢的想法，总认为不稳妥、不可靠，这样一来往往错过了事业发展的最佳时机。
（五）治“推”，着力解决“不敢为”问题方面。
我每次组织学习中央八项规定通报案例，采取了相对措施，做了一些改进工作，但现在认真检查，感觉问题还多，形势还很严峻：在对待上级安排的工作方面，存在涉及本单位就关心、认真执行，不涉及本单位的事情，就不关心的情况。例如，在对待师党委中心工作上关心不足，一些事关经济发展、民生方面的工作，认为自己承担工作相距较远，参与不上，所以为其做贡献也不足。不敢担当，不负责任，在急难险重面前畏缩不前，打退堂鼓，见到好处往前跑，遇到矛盾躲着行。
（六）治“浮”，着力解决“不实为”问题方面
存在学风不实等问题，表现在缺乏主动性和系统性，思考问题、研究工作不深入，平常的学习基本上都是以用促学、因需求学，以解决当务之急和现实问题为主，遇到了什么问题，才收集哪方面的书籍来学习研究，没有以高的标准系统性的提升自己理论素养。也因此，思考和研究问题不深入系统，长远谋划不到位，好多工作达不到应有的效果。自身调查研究质量不高，在深入基层时都是带着一些问题去开展工作、了解情况，待事情办完就返回。例如，每次深入基层调研，完成任务后即返回，没有过多的深入到群众中了解实际情况、开展调研工作。
二、问题产生的原因
（一）宗旨意识有所淡化。工作多年以来，在为人民服务意识上有所松懈，虽然工作依旧尽职尽责，但情绪上开始出现懈怠，产生了工作态度和积极性方面的问题。工作中，更多想着如何尽快完成工作任务，深入基层、联系群众不够密切，较少带着问题去调研解决，没有很好地研究分析形成解决问题的政策化措施，无形中脱离了群众，脱离了实际。
（二）担当精神有所不足。艰苦奋斗的意识不像过去那么强了，少了求真务实、埋头苦干、主动担当的精气神。在急难险重任务面前,有畏难情绪,缺乏攻坚克难、踏石留印的钉钉子精神，导致出现了工作选择性执行、求稳怕乱不敢突前的问题。
（三）大局意识有所不牢。不能完全跳出个人的局部思维，融入全师的工作大局，在思维的广度、站位的高度上还有所欠缺,导致工作中过多关注自己领域，一些需要配合、联动的工作，协调、联系得不到位。工作中主动配合、补位的意识不强，存在怕越位的思想。
三、整改措施和努力方向
通过认真自查，深刻剖析根源，进一步明确了努力方向，制定了以下几点整改措施。
（一）强化担当意识，坚决同上级党组织保持高度一致。在今后工作中，要将认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，通过学习不断提高自己的政治意识和党性修养。树立正确的执政理念，强化担当意识，调节自身状态，面对“三大攻坚战”等艰巨的工作任务，不推诿、不退避，迎难而上、主动作为，坚定不移地落实好领导安排的各项工作任务。全面落实党风廉政建设责任制，遵守中央八项规定，自觉抵制“四风”问题，树立规矩意识，严格按政策法规、制度程序办事。
（二）践行根本宗旨，进一步密切与群众的血肉联系。一是对于自查到的问题，逐一整改落实，并将经常性的征求群众意见作为今后做好工作的重要方式，长期坚持下去。二是深化“不忘初心，牢记使命”主题活动，用更多的时间深入基层和群众当中，努力解决好联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”问题，进一步提升基层党组织服务群众的能力。
(一)业务知识不足，理论业务学习不够。参加工作以来,本人虽
然一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远
远未达到新时期人们警察的要求。认为自己已有的一些业务知识可以
应付目前的工作了，满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。
虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气
和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。同时，我对理论武装头脑
的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动
性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才
学，与工作关系不大的少学甚至不学。
学习停留一般化，学习专题不
突出，针对性不强，不分层次，一般通读多，重点精读少，虽然能完
成读书笔记，但不够主动认真。平时虽然经常学习一些马列主义、毛
泽东思想及邓小平理论的书籍，但思想上未引起高度的重视，学习目
的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，使自己的理论知识
与实际脱钩，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意
识不强，没有充分把理论和实践有机联系起来，运用马克思主义的立
场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。
(二)为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高
的价值标准和人生追求。认为共产党人要为人民服务，但不可能全心
全意，更不会是最高的价值标准和人生追求，认为自己虽然是一名共
产党员，但能力有限，职位有限，只能过一种平平静静、平平安安、
平平淡淡的日子，只能是既没有大作为，也不会轰轰烈烈。政治思想
认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加上级和单位组织的学习外，
只是看文件，连报纸，电视新闻等也很少顾及，更谈不上学习政治理
论书籍。因而，世界观的改造也就不能及时与党的理论要求相结合，
存在的私心杂念也就不能及时清除。因此，在工作生活中虽然与民警
职工们有一定感情，但亲民爱民的思想树立得并不牢固。不能始终与
群众心贴心，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一
切为了群众，做群众的贴心人。不能牢记权力只能用来为人民谋利益，
绝不能变成谋取个人和小团体利益的工具，时不时也在想着用自己这
点权力为个人和亲戚朋友办点事，为单位谋点利。
(三)工作作风不够扎实，开拓创新意识不够，领导艺术有待进一
步提高。本人以前往往是领导安排什么工作就干什么，临时性的工作
和活动较多，主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统的考虑
和研究;在处理领导与同志们的关系方面，为顾及面子往往自我批评
多一些，忽视对同志的批评，存在“老好人”思想;埋头干工作多，
主动向领导汇报工作和思想少;与同志们谈心交流不够，谈思想、交
流业务较少。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到
脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以
把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做
不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得
惹祸上身。
二、存在问题的根源
考虑自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中有客
观的因素，但更重要的是主观因素造成的。主要表现在三个方面：
一是对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然经
常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的
重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东
思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论
武器，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作
用，使学习变得形式化、教条化。致是理论水平还达不到时代要求。
提高马列主义的思想理论水平是对党员干部的基本要求，思想理论水
平的高低，决定着一名党员干部的政治素质、理论修养和工作水平。
自己学习的自觉性不高，主动性不强，满足于一知半解，在系统学、
深入学、广泛学和联系实际学方面还不够。正是因为这样，才使自己
在思想修养上做的不够，在工作的开拓进取上也就存在着差距，这是
自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。
二是为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一
切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。没有
坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。始终
坚持全心全意为人民服务，是对一名人民警察的根本要求。具体到自
己身上，就应当始终保持高度的敬业精神，认真负责、勤勤恳恳、任
劳任怨、尽心尽力地做好所担负的工作，并以人民群众满意作为改进、
提高自己工作的标准。但是自己的这种观念树立的并不牢靠，在
{领导干部强化宗旨意识密切服务群众方面存在的问题及不足}.
工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求，提高自己、改进
工作的紧迫感、责任心还不够强，离领导和同志们的要求还有较大差距。
三是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，有没有创新精神，工作作
风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作
作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。习惯
用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破老框框、老套路，胆子
不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，
创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够
开阔。
三、整改措施和努力方向
这次纪律作风整顿教育活动，使自己看清了自己在党性、党风方
面存在的一些问题，但关键不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样按照《党章》的要求，按照党性的要求，特别是按照XXX同志提出的在新时期共产党员保持先进性的基本要求，针对自身存在
的问题和薄弱环节，为督促自己拿出实际行动，扎扎实实地解决每一
个具体问题，始终做一名合格的共产党员和党员领导干部。
一是加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。当前，国际
国内形势复杂多变，党员干部如果不保持政治上的警惕，不增强政治
敏锐性、政治洞察力，是非常危险的。马列主义、毛泽东思想、邓小
平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的科学理论体系，只有全
面、系统、准确地学习和领会，才能融会贯通，把握其精神实质，掌
握科学的世界观和方法论。我将继续深入学习马列主义、毛泽东思想、
邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持理论联系实际，用唯物主
义立场、观点和方法观察问题、分析问题，牢固树立正确的世界观和
人生观，做到政治上更加成熟，理想信念更加坚定。认真学习和领会
党的劳教工作方针政策，激发爱岗敬业的热情，积极投身到党的劳教
事业中去，在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。认真学习法律法规，
不断提高自己的法纪观念，提高自己的业务水平和服务质量，圆满完
成各项任务。
二是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。工作中，我
将坚持理论联系实际的原则以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业
的事业心，灵活运用合理的方法和措施，勇于实践，充分发挥主观能
动性，以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，
真正做到全心全意为人民服务，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心
好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。同时我要努力
学习科学文化知识，特别是现代高科技知识。脚踏实地、勤勤恳恳的
扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。工作中多动脑子想
办法，敢于管理，大胆管理，坚持原则，不做“老好人”。发扬勇于
开拓创新、敢于胜利的优良传统和作风，多和同事交朋友，努力开拓
工作新局面
三是进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、
严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以《人民警察法》
为行动准则，时时处处，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大
局，听从指挥，令行禁止。作为一名共产党员，要始终保持清醒的头
脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任心和踏
实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思
想、路线，以严格、公正、文明执法作为座右铭，争做一名优秀的国
家公务员。进一步强化廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自
觉接受监督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的堤坝，时时刻刻
自重、自省、自警、自励，真正做到自身正、自身硬、自身净。
以上是我本人在加强机关纪律作风建设中对自身存在问题和改
进措施的剖析，如有不足之处，希望大家及时批评指正!
总之，我将
关键词：机关作风；作风建设；存在问题；建设对策
在社会经济快速发展的进程中，人们开始越来越关注党政机关建设，同时国家政府也加强对自身作风的调整和优化。为了全面建设小康社会，全面推进党政建设和提高建设水平，就必须加强机关作风建设。
1当前在机关作风建设中存在的问题
从总体上来说，目前我国的机关作风建设的效果比较好，对各项政策工作的落实都具有积极的促进意义。但还是存在在和一些薄弱环节，导致其出问题和不足。
1.1思想僵化。在一些思想学习过程中，部分机关人员仅仅只是浅尝辄止、走过场、搞形式，很难用全局的思想来考虑问题，甚至还会存在极端思想。在面对新问题、新形势的时候，缺乏创造力和激情，常常避重就轻、挑三拣四，只是一味的敷衍、搪塞、推脱，而不是寻找解决方法[1]。对于一些年龄较大的机关人员来说，存在着“吃老本”现象，根据自身的经验来处理事情，专业化素质比较差。1.2工作不实。对于有些机关干部来说，每天都忙于应付检查、发文、参会等工作，在工作上不务实，而仅仅只是重视文字汇报。甚至在工作落实的时候，做“二传手”、“甩手掌柜”，一旦出现问题，就会推诿扯皮；有些机关人员为了追名逐利，喜欢搞短期行为、求形式；有些人员在工作过程中出现迟到早退、违规违纪现象，而且办事拖拉。1.3行为失范。就一些领导层干部来说，在考虑问题的时候仍然用传统的眼光和思想，缺乏责任性和热情，甚至仅仅只是依据自身的主观臆断，导致职位职能得不到有效发挥。有的时候为了应付事务性的工作，导致一线调查的深度不够，缺乏大局意识，存在着严重的本位思想。有的干部存在着严重的思想，在工作过程中独断专行、任人唯亲、假公济私，个人主义鲜明，且享乐主义和拜金主义严。这样一来，及时有些人员希望为人民服务，但是由于缺乏动力和工作环境氛围，导致其工作的创造力和推动力严重缺乏。1.4作风不正。有的机关干部不关心基层群众的实际需求，仅仅只是走马观花、浮光掠影，只能够办具体事、干现成活。甚至有些人员在工作过程中存在腐败现象，如果想办事的话，就必须有好处；有些干部人员在工作的过程中不考虑成本，常常会造成铺张浪费，导致整个作风不正。1.5脱离群众。有些机关人员由于受到传统思想观念的严重影响，导致群众意识淡薄，部位群众办实事、办好事，在态度上较为生硬、发号施令、居高临下，与基层人员群众之间的关系比较差。针对群众所反映的问题，常常置之不理，或者是敷衍了事，导致群众存在较大的意见。导致上述这些问题出现的根本原因主要是由于机关人员的思想较为落后，精神追求和理想信念较为迷茫，导致其世界观、人生观和价值观扭曲，缺乏必要的群众意识和群众思想。而且对于当前的环境来说，深受等价交换、金钱本位、趋利性等负面思想的不利影响，导致其心态失衡，责任心和事业心严重缺乏[3]。除此之外，激励导向和制度刚性存在的缺陷和不足，也是造成这一现象出现的原因之一，而且监督机制的缺乏，必然会导致部分人员出现执行不力、行为失范、目标失向等问题。虽然大部分机关人员的综合素质都比较好，但正是由于存在着这一小部分的“害群之马”，对党和政府的形象造成严重损害，在败坏社会风气的同时，也在很大程度上限制着社会经济的持续发展。
2加强机关作风建设加强机关作风建设的目的
主要是为了实现事业的长效发展，也是实现整个中华民族可持续发展的必要方面。
2.1改进思想作风。思想作风会从根本上对整体机关作风建设产生直接影响。在思想作风改进的过程中，需要加强对马克思主义科学世界观和基本原理的充分应用，始终坚持实事求是、解放思想的思想方法和路线，注重对与时俱进革命精神的发扬。同时还需要加强对实践经验的调查、研究和总结，秉承着创新、务实的思想理念，稳步的推进社会大进步、经济大发展以及改革大突破。首先党政机关需要突出党小组纽带作用和党支部战斗堡垒作用，加强对马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想以及科学发展观的学习，帮助机关全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义和共产主义理念。其次需要加强理论知识学习，从根本上提升综合素质，在现代化实践过程中加强应用科学理论基本原理，在工作过程中注重创新，树立争创一流、奋勇当先的思想，真真正正的帮助基层群众办实事、办好事，全心全意为人民服务，最大限度的满足人民群众的需求。2.2建立健全的长效机制。为了规范党政机关人员工作作风，消除不良风气，端正党风、从严治党，就必须建立健全的长效机制，提高制度规范的约束力，实施有效的监督和管理。一是建立健全的领导制度、民主制度、会议制度、廉政勤政制度、依法行政制度等在建设方面的制度，消除当前存在的假公济私、、形式主义等问题注重对机关效能的有效提升。二是建立健全的监督管理制度，加强对舆论监督、群众监督以及组织监督机制的充分发挥，从根本上保证所有人员的从政行为都能够规范、合理。三是建立健全的奖惩、考核制度，这样不仅仅能够保证办公秩序的规范化，同时也能够充分的激发出机关人员工作的积极性和主动性。2.3狠抓党风廉政建设。当前在党风建设中存在的腐败现象，就会破坏社会和谐、影响干群关系的主要因素，因此必须加强党风廉政建设，处理好干群关系，提高党政机关和人民群众的战斗力和凝聚力。需要严格落实党中央的战略方针，狠抓防腐败工作和党风廉政建设，对当前存在的不简洁行为和不正之风进行严格纠正，有效的减少和防止在党政机关工作中出现腐败现象，通过有效制约、严密程度、科学配置来提高权力运行机制的合理性。并加大惩处腐败现象的力度，严格做好违者必究、令行禁止，提高执法力度，营造出廉洁清正的机关作风。2.4加强与人民群众之间的联系。加强党政机关建设的目的，主要就是为人民服务，如果党政工作脱离了实际和人民群众的话，那也就失去了本质意义。因此在机关作风建设中，需要加强与人民群众之间的联系，为基层群众办实事、办好事，始终将人们群众的利益放在第一位。
参考文献
[1]王娟.新形势下加强机关作风建设应树立“五个新常态”[J].山东工会论坛，2015（3）：82-83.
[2]李敬晶.继承党建优良传统加强机关党的作风建设[J].大庆社会科学，2015（1）：61-62.
[3]李烈干，范雁阳，韦庆斌，等.作风务实政风清廉———广西百色市国土资源系统开展党的群众路线活动加强机关作风建设纪实[J].南方国土资源，2014（9）：39-40.
[4]鲁静，弓素英.加强机关思想作风建设的实践与思考[J].科技视界，2013（23）：185+177.
一、主要工作做法
(一)切实加强领导，提高对机关作风效能建设重要性的认识。一是认真贯彻传达精神。机关多次召开会议，对活动进行贯彻传达，通过学习文件，传达精神，提高对机关作风建设工作重要性和必要性的认识，明确开展机关作风建设的重大意义。二是成立领导小组。为了加强领导，机关成立了由支部书记任组长，其它支部成员任副组长的机关作风建设领导小组。领导小组下设办公室，负责机关作风建设日常工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体直接抓、工作专班抓的格局，层层落实工作责任制，为活动正常开展提供强大的组织保证。三是研究制定了《区人大机关20XX年机关作风建设工作实施方案》。方案进一步明确了指导思想、工作目标、基本原则，确保活动有组织、有方法、有步骤地进行。
(三)认真查摆，深挖机关作风建设中存在的问题。召开了专门会议，就工作作风、理论水平、机关建设等方面存在的问题进行了深入查摆，同时,广泛征求意见和建议，并认真开展自查、互查。一是征求了各级人大代表的意见和建议。代表们对机关作风建设等方面存在的问题及原因进行了认真分析，提出了具体整改措施。二是组织全体干部职工按岗位职责广泛开展自查、互查活动，切实找准服务质量、履行职责、工作作风、办事效率、依法行政方面存在的突出问题。三是广泛在广大干部职工中开展谈心活动，查找问题，沟通思想，增进团结。对征求到的意见和建议，认真进行梳理，归纳出在工作作风、工作效率、服务水平、工作能力和廉洁自律方面存在的3个方面12个问题。针对查摆的问题和征求的意见建议，机关党支部高度重视，专题研究落实整改措施，明确了整改责任人和整改时限，建立了整改台帐和盘点销号制度，推动了机关作风建设的深入开展。
(四)深入回头看，着力巩固机关作风效能建设的成果。召开机关作风建设汇报暨经验交流会，3个科室的负责人分别汇报了效能建设开展以来主要工作、取得成效、存在的问题和不足，下一步打算等。在听取汇报后，钱君主任充分肯定了机关效能建设过程中所做的工作和取得的明显成效，客观指出存在问题和不足，对下一步工作提出了四点要求。一是坚决克服松懈厌战情绪。二是认真开展自查自纠和回头看。三是进一步加强制度建设，建立长效机制。四是强化监督检查。他最后强调、效能建设一定要强化五种意识，即大局意识、责任意识、效率意识、服务意识、纪律意识。要按照区委、区政府的部署和要求，进一步提高认识，加大力度，解决问题，健全制度，建立长效机制，巩固已取得的成果，确保效能建设在办公室取得实实在在的成效。
(五)扎实推进，积极提升机关作风效能建设的成效。为确保机关作风效能建设取得成效，机关紧密结合工作实际，实现机关作风建设与政风建设、党风廉政建设、学教活动以及机关工作紧密结合，着力提升机关作风效能建设的成效。一是与政风转变紧密结合。定期组织干部职工对照自己的岗位职责，检查自己的工作现状，总结工作经验，查找存在不足，提出具体的整改措施。结合自查，开展互查互学，争创满意科室活动，进一步促进了机关作风转变。二是与创先争优，争做时代先锋活动紧密结合。利用创先争优活动，加强对全体干部职工的学习教育，按照党员先进性的具体要求，不断提高干部职工的综合素质和理论水平。三是与机关工作紧密结合。重点围绕机关作风、工作效率、办事程序等方面，加强作风效能建设，努力把人大机关建成规范、务实、高效、勤政、廉洁的机关。为进一步提高工作效率和服务质量，机关专门制作机关作风建设政务公开服务承诺公告栏，主动接受社会各界和人民群众对我办的监督。
二、存在的不足及下步工作打算
机关作风建设是机关建设的一项长期性工作，我们虽然在机关作风建设方面做了些工作，也取得了一些明显的成效，但离区委要求和社会经济发展的需要还有一定的差距。主要表现在：个别人对效能建设重要性、紧迫性和长期性认识不够;积极主动谋划工作、开拓创新上有差距;刻苦学习，提高综合素质上需强化;遵守纪律、规范行为上需进一步加强。下一步，我们将继续按照全区机关作风建设工作要求，把已取得的成绩作为新的起点，加大力度，完善措施，建立推进机关作风建设的长效机制。
根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排，我局分四个阶段（第一阶段：学习动员、统一思想；第二阶段：敞开大门、查找问题；第三阶段：认真整改、完善制度；第四季度阶段：评议总结、巩固提高）积极开展机关作风建设年活动，活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展各阶段工作，且取得了较好的成效。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视，精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视，进行认真研究，成立了局作风建设年活动领导机构；印发了各阶段工作实施意见及安排表，在《安排表》中，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容；召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义，严格执行省直机关作风建设年活动方案，扎实推进我局机关作风建设年活动，确保活动取得实效；各支部、各科室层层开展动员，发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏（5期）、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关作风建设年活动氛围，使机关作风建设年活动人人皆知，深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一，也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神，突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习，并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等，丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓，组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。各支部、科室集中学习与个人自学相结合，收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合，读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止，共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
深入调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导多次深入北江大堤各管理（处）所等基层单位开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题；邀请各管理（处）所领导、各科室（所）领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议；开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言；设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题；在局内部网设立机关作风建设论坛，引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：①工作效率低。工作上存在拖拉现象，特别是部门预算下达迟，办事环节多，影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所，属双层领导单位，人员编制、经费都存在很大问题；探索北江大堤管养分离力度不够；有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究北江大堤等深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢，无法带动北江大堤现代化建设，特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题，及时印发到各科室，并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类，经党委会进一步讨论研究，归纳了三大类10项突出的问题：一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量，更好地为基层管理所和群众服务的问题，二是如何创新机制，抓好政务公开，政务协调的问题，三是如何坚持“两个务必”，关心群众的问题。针对查找出来的突出问题，制订了整改方案，明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题，都将由一名局领导挂帅，都指定了科室具体牵头，在规定的时限内提交整改报告，完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人，负总责，他经常检查督促并带头进行整改，写个人整改措施。整改中，突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决北江大堤工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行，抓好落实，都能按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，持依法行政，进一步转变职能，确保了我们工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析，明确整改责任制，制定整改方案；基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改，加强了管理，提高了行政审批速度和工作效率，规范和简化了审批手续，改善了职工的生活，基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结，搞好评议，巩固提高
“评议总结，巩固提高”是机关作风建设年活动的最后一个阶段，也是检验开展机关作风建设年活动取得成效的有效方式。我局对局各科室（所）进行了评议。评议本着按照省委提出的“六个抓”(即抓理论武装、精神状态、作风转变、素质提高、督促检查、制度建设)的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持实事求是、评改结合、以评促改，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，树立“立党为公、执政为民”的崭赶形象为指导思想，认真总结前三个阶段的经验，对照整改的情况和成效，在局各科室（所）进行评议。评议分为两种方式进行。一是自评，即本单位机关自行评议。自评通过①召开评议工作动员大会，②局党委工作人员和各科室（所）领导班子对局党委的整体作风进行讨论、总结、评议，③评议人填写评议表，④收集汇总评议表四个步骤实施，采取无记名方式进行。二是他评，即由＊＊＊机关作风建设年活动领导小组办公室组织各市直机关、省直企事业单位、社会团体等组成的评议组对我局进行评议。评议后，根据评议结果，评选出了 为机关作风建设先进科室。为了做好作风建设年活动的全程总结工作，各科室（所）对开展机关作风建设年活动进行了全面书面总结，我局召开了局机关作风建设年活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，鞭策后进，进一步分析存在问题，巩固整改成果，建立长效机制，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，为顺利实施我省城乡水利防灾减灾工程建设提供作风保证。
【关键词】 机关；从严治党；作风建设
党的十八大后，总书记明确提出党要管党、从严治党方针。各级机关作为国家部门，党员数量相对集中，必须深刻认识当前的党建工作新常态，以推进机关作风建设为基础工作和突破口，做贯彻从严治党的带头人，努力实现机关党建新局面。
一、推进作风建设是机关党组织落实从严治党的基础工作
1、从严治党是党的建设的基本经验和新形势下的迫切要求
党的建设是我们党取得革命胜利的法宝之一，我们党历来也重视党建工作，并且在不同历史时期提出不同的建设方针。民主革命时期，毛主席提出要着重在思想上建党，社会主义改造完成以后，党建工作主要是配合党的八大提出的发展生产力的中心任务。市场经济后，党的历次代表大会强调党要管党和从严治党，党的十八大更提出了全面提高党的建设科学化水平的目标任务。当前我们党面临世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，要应对“四大考验”、“四大危险”，提高党的执政领导水平、增强拒腐防变的能力，从严治党是必然选择。
2、把推进作风建设作为落实从严治党的突破口
落实从严治党，必先推进作风建设。党的作风关系人心向背，是判断党的纯洁性和党群关系的“晴雨表”，因此推进作风建设是全面从严治党的基础工作。十八大后，党中央以作风建设为突破口在全党开展作风建设，符合历史经验和当前形势。总书记强调：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。因此，全面从严治党必须先推进作风建设。
二、机关落实从严治党和推进作风建设面临的突出问题
机关应成为落实从严治党的排头兵，也应成为推进作风建设的先行者，当前的机关作风同新形势下新任务的要求不完全相适应，突出表现在以下几个问题上：
1、思想和精神状态的问题
机关工作人员当前存在思想和精神状态的问题：有人缺乏理想，浑浑噩噩；有人应付工作，无所作为；有人缺乏创新，思想陈旧；有人精神萎靡，缺乏热情；更有人生活腐化，贪图享乐。
2、机关作风中的形式主义和官僚主义的问题
当前机关作风存在形式主义问题包括：对党的理论的认识只停留在书本上，学而不实，学而不信，学而不用；对中央的精神只是喊口号，很少认真领会；依然奉行经验主义，用旧方法去套新问题；开展理想信念教育和思想道德教育空话套话连篇，不考虑效果。
当前机关作风存在的官僚主义问题包括：碌碌无为的官僚做派，不认真学习和领会党的理论路线和方针政策；官老爷式的特权思想，摆官架子；世故圆滑的庸俗作风，官场老油条办事拖拉；不做实事的懒人作风，不深入基层和群众，好用空话套话和官样文章来装点门面。
3、机关作风中的经验主义和教条主义的问题
经验主义在机关内也广泛存在：领导方法上，部分领导过分强调个人工作经验，习惯凭经验和感觉指导工作；工作方法上，很多人对待中央最新精神是只学习、不运用，开展工作时依然走过去的常规程序；行政决策上，部分领导存在“拍脑袋决策”的问题；工作心理上，有的人对待群众问题麻木不仁。
教条主义在行政过程中也有存在：有人认为行政工作就是要按领导要求办事，有人认为行政工作不需要个人创造性的发挥，有人则认为照章办事就是行政工作的全部，严重影响行政工作中生动工作局面的形成，也降低了机关工作效率。
4、机关领导作风在表率性和权威性方面的问题
机关领导作风在表率性和权威性方面的问题必须引起高度重视：有的机关领导眼里只有上级而没有群众和下属；有的为谋求上级领导的信任和提拔而编造政绩，大搞形式工程；有的贪功贪利，团队出了成绩归自己，出了问题归他人；更有人以权谋私，只干对自己有利的事，甚至贪赃枉法。
三、机关落实从严治党责任和推进作风建设的有效对策
1、领导干部发挥带头作用，实行机关及各部门作风建设的领导责任制
机关作风建设需要领导干部发挥带头作用，而且不仅是口头上带头，还要求行动上带头，具体行为包括：一要带头建立科学和正确的政绩观和权力观，反对机关中存在的形式主义、官僚主义；二要带头贯彻党的群众路线，经常深入群众；三要带头做到实事求是、求真务实，杜绝弄虚作假和盲目上大计划和大工程；四要带头在作风建设上落实责任、接受监督；五要带头模范执行作风建设制度，制度面前人人平等，领导干部也没有特权。
2、强化作风监督，建立科学有效的绩效考评制度
考核考评制度对于机关作风建设是必然选择。为了充分运用考核考评制度的优势，还需要创新机关作风考评体系：一要确定科学的考评体系，考核方式、过程和结果必须公开透明，让工作人员有规可循。考评指标设计尽量有可操作性，在建立内部考评制度时，必须做好群众评议工作。二要加强制度建设。出台一些针对内部纪律问题刚性较强的规定，以此来约束和震慑机关工作人员。三是强化机关内部的作风监督，通过各种手段方便群众监督，重视且及时反馈群众意见。
3、强化机关作风建设的教育，形成良好的机关文化
一是要营造一种团队精神。通过文化建设形成的文化氛围能够让每个工作人员具有对同一工作理念的认同和归属，同一工作理念也能够指引每个工作人员自觉行动，促进整个机关良好规范的运作。 二是要形成以人为本意识。当代管理的基本要求之一就是要尊重人、关心人、培养人，以人为本。三是建设学习型组织。机关领导干部和工作人员都应该参与到建设学习型组织中来，通过学习提高人的素质，适应时代要求，实现全面发展。
4、机关工作人员要提升思想素质和个人能力
一是加强知识和业务素质建设。工作人员要紧跟时代步伐，学习先进理念，尤其要掌握和运用现代市场经济、科技、法律等各种新知识。二是加强自我学习。机关工作人员也要培养自学意识，不断更新知识储备。三是强化公仆和服务意识。机关人员是人民公仆而不是主人，为人民服务是党的宗旨，每个工作人员都要坚持服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。四是培养良好习惯和加强自律意识。机关人员要有健康的生活情趣和高尚精神追求，也要注意亲戚朋友等关系圈子，避免被别有用心的人所利用。
【参考文献】
一、充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现。加强机关作风建设，是坚持执政为民，密切党同人民群众联系的迫切需要；是坚持从严治政，建设人民满意的服务型机关的迫切需要；是营造创业环境，加快实现“两个率先”目标的迫切需要。近年来，通过“文明机关”创建、“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效，总体状况是好的，但必须清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，面对实现“两个率先”的新要求，市级机关作风建设还有许多不适应的地方。不思进取、因循守旧，高高在上、脱离群众，生搬硬套、以罚代管，作风漂浮、工作不实等现象，在一些部门和机关干部身上还不同程度地存在，有的表现还较为突出，基层、企业和干部群众对此反映较大。因此，开展机关作风建设集中教育，大力加强机关作风建设，事关形象，事关“三个高于、三个提升”目标的实现，事关“两个率先”的进程，事关党和政府与人民群众的血肉联系。我们必须充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神的重要举措，作为当前和今后一个时期全市加强党的作风建设的重要内容，作为加快推进“两个率先”的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、开展机关作风建设集中教育的指导思想和基本要求
开展机关作风建设集中教育的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省和无锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使市级机关真正成为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。
开展机关作风建设集中教育的基本要求：
（一）进一步解放思想，转变观念，破除一切不利于改革和发展的思想障碍。以思想解放为先导，牢固树立发展是第一要务的观念，切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从部门科室抓起，推动市级机关带头解放思想，带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展。
（二）进一步深化改革，转变职能，破除一切不利于改革和发展的体制性障碍。进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为。重点解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决纠正“与民争利”、“中梗阻”等突出问题，进一步转变政府职能，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
（三）进一步搞好服务，转变作风，切实解决基层和群众反映突出的问题。教育引导全体机关干部特别是领导干部把为发展服务作为市级机关的首要职责，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，坚决纠正部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事，使大多数群众能从改革和发展中得益受惠。
三、开展机关作风建设集中教育的方法和步骤
市级机关开展作风建设集中教育，从4月1日开始到5月31日结束。整个教育活动要坚持正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主的原则。具体分四个阶段进行：
（一）思想发动，学习提高阶段（4月1日-4月7日）
这一阶段的主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，充分认识机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，为搞好整个教育活动奠定思想基础。
一是要开好动员大会。市委、市政府召开“市机关作风建设集中教育动员大会”，对集中教育活动作出统一部署，提出具体要求。在此基础上，市机关各部门要结合自身实际进行传达贯彻，开好各自的动员会议，并认真研究制定本单位的具体实施意见。
二是要分专题组织学习。学习采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。重点学习全市机关作风建设集中教育动员大会的精神和省、无锡市领导关于加强机关作风建设的指示精神；学习十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；学习市级机关各自的有关规章制度等。市机关各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保学习教育取得预期效果。
三是要认真组织讨论交流。在搞好学习的同时，要结合每个专题的学习内容，认真组织讨论交流。讨论要紧扣主题、联系实际、触及思想，要把讨论与深化学习结合起来，与改进作风结合起来，通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。
（二）对照检查，查摆问题阶段（4月8日-4月14日）
这一阶段的主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风方面存在的突出问题，分析原因，认清危害，明确努力方向。对于一般干部，重点是排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；对于领导干部，重点是排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；对于部门和单位，重点是排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动：
一是多渠道收集意见，查摆问题。要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式，听取意见，排找问题。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。要通过民主测评和评议广泛征求意见，进一步发现问题。在此基础上认真进行剖析总结，深挖根源，认清危害，并提出整改措施，认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。
二是认真召开民主生活会。在查摆分析问题的基础上，分层次召开民主生活会。要召开好部门领导班子的民主生活会，重点对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，进一步查找不足和差距。班子成员间要真诚地开展批评与自我批评，共同帮助提高。要以科室为单位召开好民主生活会，对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深刻剖析，并认真地开展批评与自我批评。
三是逐级开展谈心谈话。要根据分析查摆的问题，在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话。要通过谈心谈话进一步点问题、明要求，切实提高集中教育的针对性和实效性。
（三）建章立制，集中整改阶段（4月15日-4月24日）
这一阶段的主要任务是针对存在问题，集中分析研究，健全相关规章制度，制定具体整改方案，落实整改措施。
一是搞好建章立制。市委、市政府将根据改革发展的客观要求，研究制定第三轮行政审批制度改革的具体实施意见。市机关各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。
二是制定整改方案。在排找问题、健全制度的同时，要紧密结合实际，针对作风建设上存在的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作性的具体措施和步骤。
三是落实整改措施。要根据整改意见和措施，及时组织整改，将机关作风建设集中教育活动的要求落实到行动上，落实到具体工作中。要坚持抓重点，切实解决突出问题，本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效，以整改的实际行动取信于民。
（四）回访复查，巩固提高阶段（4月25日-5月31日）
对机关作风建设集中教育活动的成效要及时组织“回头看”，发现问题及时解决，在实践中继续深化和拓展。领导小组要派出督查组，定期与不定期对机关各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，机关作风是否有新改观，对问题“反弹”的机关部门和年中“千人评议机关”初评情况较差的部门，要督促进行重新整改。要建立机关作风建设的长效机制，切实巩固提高集中教育的成果。
四、加强对机关作风建设集中教育的组织领导
1、成立领导小组，落实工作责任。市委、市政府成立机关作风建设集中教育领导小组，负责部署、组织、协调、指导集中教育工作。领导小组办公室设在市委组织部，具体负责机关作风建设集中教育的指导协调工作。市机关各部门要把机关作风建设集中教育摆到突出位置，“一把手”亲自抓，精心组织，周密安排，狠抓落实。
2、加强检查指导，强化监督管理。市领导对分管部门的集中教育活动要加强领导，督促检查。领导小组要派出督查组对重点部门的集中教育情况进行检查指导。领导小组办公室要设立投诉电话，受理对机关作风的投诉，收集对机关作风建设的意见和建议，加强对机关作风建设的监督。新闻媒体对集中教育各个环节的活动要及时做好宣传报道工作，营造浓厚的舆论氛围。
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