（一）农村电子商务利用率低
农村电子商务利用较低主要原因是：（1）受传统思想观念的影响使得农村电子商务在农村利用率较低。由于受各种不利于农业电子商务发展因素的影响，农业生产者对在农村开展电子商务顾虑重重，认为要比其他行业的应用难得多。虽然中央政府非常重视在农村开展电子商务的业务，但是地方政府却对在农村开展电子商务必要性、重要性、紧迫性缺乏必要的、深刻的理解，因此没有采取有力的政策配套措施来推动农村电子商务的发展。甚至有些新闻媒体在宣传农业电子商务和引导网上交易方面的力度不够，没有给与正确的舆论导向。（2）发展意识滞后使得农村电子商务利用率较低。在我国一些经济发达的沿海地区农村农民们应用电子商务的观念和意识较强，经济相对落后的地区思想观念比较落后，大部分农民对网上交易陌生，认为网上交易见不到买家，心里不踏实，就连村委会干部们也对电子商务不太感兴趣，认为村民们种田地用不着在网上交易。“由于农民们长期受传统文化习惯的影响，一直保持着传统的“一手交钱一手交货”、“眼看”、“手摸”、“口尝”的习惯交易思维，认为电子商务虚无缥缈，可信度值得怀疑。”
（二）农村信息化基础设施薄弱
“信息基础实施是电子商务存在的基石，相关信息服务的提供则是电子商务的上层建筑，信息用户对电子商务的关注和契合则是电子商务发挥作用的关键，其中任何一项出现问题都会极大地影响到电子商务发展的加速。”目前，我国农村的网络通信实施现状在各个方面譬如，在网络管理信息内容、网络技术、资费水平、安全保障条件、通讯速度等领域方面都无法与城市的网络通信实施现状相媲美，农村信息化基础设施薄弱严重地制约了农村电子商务的快速发展。农村信息化基础设施是支持信息资源的开发、利用及信息技术引用的各类设备和装备，是分析、处理及传播各类信息的物质基础，这是农业和农村信息化建设的基本条件，主要包括信息网络、信息技术基本装备、信息安全设施、信息交换体系等内容。当前农村信息化基础设施薄弱主要包括广播电视网建设薄弱、电信网建设薄弱、计算机网建设薄弱等三种基础网络体系，其中包含了广播、电视、电话、手机、计算机等信息终端。
（三）农产品的标准化程度低
农产品的标准化程度低主要表现为：（1）农产品的标准化障碍。“电子商务要求网上交易的产品品质分级标准化、包装规格化、产品编码化。”ii没有统一的标准就不能对产品进行比对，就不能对产品质量作出衡量，人们对农产品质量的评价主观性较强，大多数都没有一个标准化的评价指标，消费者只有在真正接触到农产品以后才能对其标准作出客观评价，行业内对其没有一个统一的要求，就导致了在目前农产品的交易中出现以次充好、鱼龙混杂的现象屡见不鲜。（2）农产品的标准不一样。产品有一个统一的衡量标准是农村电子商务得以广泛开展的一个先决条件，没有统一的标准就不能对产品进行很好地比对，就不能对产品质量作出较好地衡量。而农产品作为特殊产品其生产受到多种因素的影响，加上农村各地对农产品的标准实行不同的标准，必然其产生会在农产品特征和质量方面的度量标准上会有不一样的情况发生，这样对农产品的标准没有一个统一的衡量，长远也会制约农村电子商务的发展水平。
二、农村电子商务发展存在问题的原因
（一）对农村电子商务的认识不到位
农村电子商务的认识不到位，使得他们对农村发展电子商务这一新鲜的事物只是停留在认识模糊的阶段，认为只要在互联网上买卖产品信息，在线交流业务这就是他们心目中的电子商务了。“实际上电子商务要复杂的多，包括利用信息技术进行的全部贸易活动，譬如，从寻找客户到双方洽谈、网上订货、在线收付款、开具电子发票、电子报关、电子纳税等等环节。”iii对农村电子商务认识不到位的主体主要有：（1）农民；除了一些进城打工和外出读书的年轻人外，普通农民和中老年他们受传统思想观念禁锢，对新技术、新成果、新信息缺乏接纳、消化、吸收的能力，对网络经济作用尤其是电子商务认识不清，始终出怀疑的态度，缺乏足够的信心认识农村电子商务。（2）政府；有些地方政府对农村电子商务发展的重要性、必要性、迫切性缺乏足够的认识，没有认识到政府在发展电子商务中的重要作用，造成政府责任缺失，没有采取相对应的措施。（3）企业；部分企业受传统观念的影响，对农村电子商务缺乏必要性的认识，对电子商务基础设施建设初期投入不大、利益回收周期长，短期内很可能不盈利甚至亏损，大多数企业基于这种情况在进行决策投资时候，对电子商务在农村发展的信心不足、兴趣不大、不愿意投资。
（二）农村互联网普及率低，信息化基础设施有待加强
互联网作为20世纪最伟大的发明之一对中国社会产生了巨大的影响，对农村影响也是巨大的，呈现欣欣向荣的景象。但是我们应该清醒的认识到，互联网在农村的发展仅仅处于起步阶段，但影响只是点、线上的，个案色彩浓厚，远远谈不上片、面的，普遍性不够，距离发展农村、改变农村还有着巨大的差别。从总体上看，中国农村互联网普及率很低，制约了中国总体的信息化水平；从区域层面上看，互联网发展不均衡的情况较为突出；从应用层面上看，农村互联网主要还是发挥点缀功能或者补充作用，替代功能还远没有实现；从经济层面上来看，在农村建设互联网成本高、资费高等因素制约了互联网的进一步发展；从文化层次上来看，农村互联网面临着网络应用高技能和农民文化素质低的矛盾。农村的信息化基础设施建设由于各地区的实际情况不同，导致了信息基础设施建设程度也各不相同，所以推动农村电子商务必须要因地制宜、分类指导、分阶段、分步骤进行建设，做到信息服务手段实用有效。
（三）农村电子商务应用人才缺乏
一些懂得电子商务技术和电子商务管理的人员；具有一定电脑操作能力和创新精神的年轻人；从本村培养出去大中专院校的电子商务人才；他们受农村社会经济机构和传统文化环境等诸多因素的影响，宁可外出打工挣钱也不愿意回到农村去建设自己美丽的家园；而在农村从事农业生产的劳动者接受教育文化程度普遍较低，他们只知道“日出而作、日没而落”整天在辛勤地从事着农业生产。他们对新鲜事物的理解能力、接受能力受文化水平的制约理解有限，对电子商务在农村的发展意识淡薄，更别说是有操作电子商务的这种能力了。综上所说，在农村培养从事农业生产者和留不住具备电子商务知识人才参与农村电子商务建设是农村电子商务发展存在的主要原因。农村电子商务赖以生存发展的基础是需要农村电子商务人才，实际上既精通技术又懂业务的复合型人才是农村电子商务发展最缺乏的。故此在农村培养电子商务人才，“一方面要建立一套完善的人才培养体系，除了通过各类大中专院校培养适合农村电子商务的人才外，还要积极促使各种专业组织开展多种人才培养模式；另一方面要银引进国际贸易、国际营销人才，形成以网络传播农业技术、培训农民、指导农业生产和商务活动的新型农业技术信息服务体系。”
作者:郭建平 单位:张家口市农业科学研究院
参考文献:
[1]蒋珠燕•农产品经纪人中高级实务[M]•苏州大学出版社•2012版•
关键词：菏泽市；农村；电子商务
中图分类号：F0615文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）11-0077-03
[作者简介]杨慧华（1975-），女，副教授，山东菏泽人，研究方向：经济管理。
近年来，菏泽市积极顺应形势发展，强化互联网思维，将发展农村电子商务作为推进全民创业、实施扶贫攻坚、建设文明乡村的重大举措，综合施策，统筹推进，呈现出农村电商不断带动经济发展的良好态势。
一、菏泽市农村电子商务发展概况
（一）电商规模不断扩大
2015年，菏泽市电子商务交易额超过700亿元，同比增长495%，电商企业发展到25万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有1个网店，从业人员达22万余人。全市“淘宝村”发展到35个，占山东省的1/2、全国的1/22；淘宝镇发展到4个，占全省的2/3；千县万村试点县发展到5个，村淘点发展到434个，分别占全省的1/6和1/4，成为电子商务发展“江北第一市”。
（二）电商服务体系不断完善
在县区层面，全市7县2区全部成立县级电子商务公共服务中心，共建设了2000多个镇村电子商务服务站点，其中村淘点617个、邮政村级电商服务站586个、乐村淘村级电商服务点覆盖6县1区（除牡丹区、东明外）。在镇、村层面，借力阿里巴巴“千县万村”计划，按照一镇一站、一村一点或几村一点的模式，大力推进镇村电商服务站点建设，在全国率先实现了“千县万村”试点县区全覆盖，打通了“网货下乡、农产品进城”的渠道。
（三）电商集群化发展势头迅猛
菏泽市尊重群众首创精神，系统总结曹县“淘宝村（镇）”发展经验，引导各县区立足特色农产品优势，通过电商促进农村经济发展，开启了农村电商跨县区、跨行业、裂变式竞相发展的新局面。以曹县为例，在阿里研究院2015年12月24日的《2015中国淘宝村研究报告》中，认定2015年曹县共34个淘宝村、4个淘宝镇，淘宝村呈集群化和多样化发展，除销售表演服饰外，还出现了5个从事家具销售的淘宝村，形成了“大型淘宝村集群”（相邻的淘宝村数量达到或超过30个），位居2015年全国十大淘宝村集群第二位。
（四）电商层次和水平不断提高
创建电子商务产业园区是提升农村电子商务发展层次和水平的重要抓手，对于引领商贸物流业升级、带动新实体经济发展、推动新型城镇化意义重大。2015年以来，菏泽市坚持电商聚集区、创新创业热土、生产制造引擎、宜居宜业家园、产业旅游目的地等目标定位，通过新建或改造闲置厂房、写字楼等多种方式，全市建成投用电商产业园区16个，入园电商企业、团队1627家。其中2015年3月份启动建设的天华电商产业园，已入驻电商、网商、微商、创业创客团队367家，进驻物流企业98家、快递企业13家，吸纳从业人员13万名，日均发单量5万票、交易额千万元以上。
（五）跨境电商不断增长
菏泽市从制定扶持政策、优化通关服务等方面入手，鼓励电商经营主体依托发制品、工艺品、牡丹产品等菏泽特色优势出口产品，开展跨境电子商务。2015年全市跨境电商销售额增长501%，鄄城发制品产业园被认定为全省八个跨境电商产业聚集区之一。
二、菏泽市农村电子商务发展中存在的问题
（一）电子商务基础设施薄弱
1农村地区信息化建设不平衡，总体发展滞后。互联网普及率低，农民接入宽带困难，使用费用高且稳定性差，严重影响了农村电子商务发展和运营效率。
2农村物流体系基础薄弱，末端物流配送网络不健全，物流成本较高、服务差、速度慢且覆盖面不足。现有物流企业普遍存在冷链物流供给能力不足的问题，与农产品的季节性、易腐性、品种多、品质差异大等特点不相适应。
3用地需求得不到满足。网商们对生产、仓储的空间需求急剧上升，而国家对于耕地的各种保护政策使得乡镇非农用地指标非常稀缺。如曹县大集镇为缓解工厂生产空间不足问题只能用原养殖场用地搭建临时工房进行生产。
（二）资金短缺，电商企业运转困难
通过调查走访发现，菏泽市大部分电商企业都存在流动资金紧张、备料不足问题。一方面，从事电子商务需要大量的备货，而且其特殊的销售模式延长了资金的到款周期，买家支付的货款一般要一个月才能到卖家账户，占用了大量流动资金。据统计，曹县丁楼村30余家加工企业普遍缺乏流动资金，缺口都在上千万元，直接影响了销售收入的增加。另一方面，由于银行贷款的申请条件严格复杂、门槛较高，多数电商企业都是家庭作坊，设备档次低，没有土地、房产“两证”，有效抵押物少，很难取得金融部门的贷款支持，再加上有关部门的扶持资金额度小，限制了企业生产规模的扩大。
（三）电子商务发展规划仍不健全
基于长远发展角度考虑，发展电子商务必须有相应的规划支撑。2015年全国“两会”上，总理在政府工作报告中提出“互联网+”理念，之后国务院陆续出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》等文件，中央的“十三五”规划纲要中，强调要促进互联网和经济社会融合发展。山东省出台了系列政策，对加快电商发展作出了全面安排部署。菏泽市现已出台《关于加快全市农村电子商务发展的意见》和《菏泽市电子商务三年行动计划（2015―2017）》两份纲领性文件，但各县区在电商发展规划和一揽子扶持政策上还比较欠缺，不利于提振大众对电商的信心，实现长期发展。
（四）电子商务人才匮乏
电子商务属于智力密集型产业，就目前菏泽市来说，真正懂得电子商务知识又有开发创新和高水平应用能力的人才相当缺乏。调查中发现，曹县大集镇的电商企业所聘专业技术人员、设计师、裁缝师都是没有经过专业训练的熟练工人，传统手艺起点低、创新能力弱，服装造型和款式设计、色彩搭配、整体效果无法充分满足市场需求，是未来产业升级、品牌化运作的最大障碍。网店运营、网络营销、美工设计、企业管理等专业人才严重缺乏。比如，有些服装网店因缺乏专业的摄影团队、工作室、模特经纪人等人才机构，导致上网图片质量差，对网购者吸引力下降，在很大程度上影响产品销量。
（五）电商企业运行不规范，现代管理意识淡薄
目前，菏泽市农村电子商务企业负责人大都是子承父业，文化程度不高，现代企业管理意识、产品质量意识不强。一台电脑、一根网线、一个鼠标，在家就可以开网店，但开店容易运营难，众多创业者对电商的认识不足，对其应用仅限于开店初期信息，顾客交流、接单发货等基础流程，缺少对电商整体的投入和管理，导致总体销售额不大，物流配送成本较高，开店积极性受挫。
（六）电商园区功能亟待完善
目前，菏泽市已建成的电商园区多为政府主导型园区，尚处培育和探索阶段，虽已初具规模，但内部功能参差不齐，新落户的企业多数处于电商发展成长初期，抵御市场风险的能力较低，即使当前规模最大、发展最红火的天华电商产业园，要想同企业一起取得健康持续性发展，任重而道远，必须加大后期配套设施建设，踏踏实实提供入驻企业所需服务，如培训、金融、物流、办公等，以降低企业创业风险，充分释放电商发展潜力。
三、促进菏泽市农村电子商务发展的对策建议
（一）完善农村电子商务配套体系
1进一步完善电信、移动、联通等网络基础设施，扶持边缘乡镇宽带网络建设，提高移动4G网覆盖率，改善网络质量，为更多企业特别是中小企业开展网上贸易提供稳定迅捷的网络服务。
2不断完善现代物流体系、金融支撑体系和电子支付体系建设，发挥菏泽市电子商务促进会、市网商商会的作用，经常性开展创业培训、咨询服务、学术交流等活动。
3加强对电子商务的宣传推广，树立电商发展典型，营造全社会人人重视电商、支持电商的良好氛围。
4积极建设电子商务公共服务平台。整合各种电子商务服务资源，为企业提供最新、最及时的政策和时政信息，在政府及从事应用电子商务的企事业单位之间发挥桥梁和纽带作用。搭建解决电子商务发展中“人、货、场”等问题的综合服务平台，提升信息化服务水平，增强公共服务能力，建立健全信息资源共建共享机制新模式，为“大众创业、万众创新”提供广阔的空间和平台。
（二）加大对农村电商的资金扶持力度
1加大财政资金的投入。菏泽市财政每年要安排农村电子商务发展引导专项资金不低于500万，通过政府奖励、补贴、贴息等方式用于支持农村电子商务人员培训以及企业、平台、园区建设；各县区政府每年安排不低于300万元的农村电子商务引导专项资金，支持农村电子商务发展。对获得部级、省级称号的电子商务示范基地、示范企业和经阿里巴巴集团认定的淘宝村、淘宝镇给予一次性奖励。同时政府还要给予电商企业减免税收等政策上的扶持。
2加大金融支持力度。各金融机构要把农村电子商务发展列为信贷扶持重点，开发符合农村电子商务发展需求的信贷产品，在国家规定的利率浮动权限内给予最大优惠，并提供信贷办理便捷服务。
（三）强化现有产业支撑和融合
电子商务的发展离不开实体经济支持，推动电商产业加快发展，必须毫不动摇地抓好现有产业的培育。菏泽市要发挥自身电子商务发展潜力大的优势，抓住农村这个市场，抓住城市主导产业从而产生第一、二产业的导向带动作用，进而推动第三产业的电子商务逐步发展。
1加快发展“一村一品、一乡一业”等农村特色产业，尽快实现特色村、特色乡镇电子商务全覆盖，畅通“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，促进特色产业发展壮大。
2围绕完善产业链条、提升效益质量，充分发挥“互联网+”作用，加快推进工业产业转型升级。
3大力发展商贸物流业，推动线上线下同时规划、实体店与网店竞相发展。
4以“1688产业带”、“千县万村”试点县为抓手，大力推动“千企触网”行动，为三次产业发展插上电商的翅膀。要建立企业电子商务网站，或利用第三方平台建立电子商务营销网络渠道，依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源，开设网络旗舰店、专卖店，开展线上、线下协同运营，促进传统商品流通方式向电子商务方式转变。
（四）加强产品品牌化与电商企业管理规范化
1突出产业优势，以家具、演出服、农产品等产业为突破口，打造品牌化、个性化、标准化的产品上行发展模式。积极推进“三品一标”建设，促进电商卖家的品牌意识，鼓励企业注册商标，尽快从个人店铺向企业店铺转型，摒弃低成本模仿的经营方式，通过品牌塑造，形成标准化生产，提高产品的质量和美誉度。
2加强对企业经营者现代企业经营管理理念的培训，引入现代企业管理理念，组织企业经营者外出参观学习，让他们以更广的视野、更高的站位来系统规划企业发展，引入职业经理人与其他人才，完善内部治理结构，增上先进设备，提高生产标准和技术水平，实施全面质量管理，实现企业从管理体制到运行模式、经营管理、质量品牌的全面转型升级。
（五）加强农村电子商务人才的培养
1加大电子商务工作人员培训力度。鼓励和支持电子商务企业与高校开展合作，共建电子商务培训基地，建立实践型电子商务人才培训体系和进入机制，解决高端、专业人才缺乏的问题。
2聘请电子商务专家为农村电子商务发展提供咨询服务，同时面向村级网点服务人员开展电商知识、实操技能、网上开店等业务指导，打造一支为电子商务产业服务的专业队伍。
3引进电商企业、引进高端电商平台，带动一批人才落户菏泽，借助外来高端人才助推菏泽电商发展。
4积极举办电商摄影、文创、DV等活动，促进电商人才的发现与培育。
5加快制定菏泽市电商人才引进政策，吸引更多优秀人才返乡从事电商创业，要吸引人才，留住人才，发展人才，坚持“不求所有，为我所用”。
（六）积极推动电子商务园区建设
要深入推进电商集聚发展，规范完善现有园区内部功能，加快在建园区建设进度，以服务为核心，围绕进驻电商企业发展需要，加快综合配套设施及公共服务建设，高标准建设一批集创新研发、创业孵化、人才培训、技术扩散、学术交流、生活配套于一体的电子商务产业聚集区。电商的招商引资要注重引进行业龙头企业和领军企业，带动中小电子商务企业和创业者入驻园区，形成集聚优势和品牌效应。
（七）全面推进与阿里巴巴集团战略合作
菏泽市相关部门及各县区政府要全面落实同阿里巴巴集团签署的战略合作协议，推进电子商务在农村、跨境、培训、菜鸟物流、云计算和大数据等领域共同发展。将村淘点建成村级电商服务中心，结合淘宝特色中国菏泽馆，进一步加强营销宣传，提高菏泽市农特产品知名度，打造菏泽农产品知名品牌；淘宝大学要进一步扩大教学范围和辐射面，让更多学员受惠，启发政府干部的电商思维、提升服务商和网商的电商能力，加强传统企业转型升级的意愿和方法；工业企业要加大触网力度，以阿里巴巴菏泽产业带项目为载体，实施“千企触网”行动；进一步对接“中国质造”项目，引导优秀制造企业、外贸转内销企业入驻淘宝网“中国质造”平台，培育网销品牌。
[参考文献]
[1]王金良农村电子商务发展策略研究[J]现代商贸工业，2014（1）
随着“互联网+” 计划的提出和农业供给侧改革的深入，互联网在甘肃农村地区不断渗透，农产品的销售方式发生了巨大变化， 促使甘肃省农村电子商务迅速发展。 农村电子商务的发展应以农产品、 林果产品、 民俗产品等特色农产品为主，依托电子商务平台、 “万村千乡”市场工程、供销社农资连锁店、 农村邮政局 （所） 、 乡村快递网点、 农村电子商务服务点等为农民提供生产资料， 并不断提高农村生产生活服务水平。 物流业是电子商务生存与发展的基本保障，甘肃省作为农业省份， 必须大力发展农村电子商务物流， 为电子商务的高速发展创造环境。
2 甘肃省电子商务物流行业的发展现状
甘肃省农村电子商务物流发展水平较低，不仅交通不发达， 物流节点少， 且互联网普及程度低， 农村物流服务信息不健全， 导致甘肃省农村电子商务物流的发展缓慢。相关调查显示， 截至 2016 年底， 甘肃省农村电子商务物流的发展仍未能达到我国平均水平，物流节点相较其他城市少了大约20%， 电子商务物流行业创造的经济效益， 较平均水平相差40%左右 [1] 。由此可见， 甘肃省发展农村电子商务物流， 能促进农业发展方式的转变， 推动经济发展。
3 甘肃省农村电子商务物流发展存在的主要问题
3.1 农产品电商平台的推广力度比较低
电子商务包括网络购物与网络销售两种，农村电子商务为农民搭建一个购买农资材料和销售农产品的平台，使用农村电子商务平台可以降低生产成本，同时还可以越过各级经销商， 大大提高农民收入。因而， 互联网+时代， 借助电子商务平台将甘肃省农产品推向全国市场机会难得。 但是， 甘肃省农村网民文化水平不高， 对互联网的掌握程度低， 再加上对互联网推广等技术手段的不了解，导致甘肃省农产品电商平台的知名度很低。 这不仅不利于农产品的销售， 而且很难实现电子商务平台与物流企业的对接，制约着农村电子商务物流行业的发展。
3.2 基础设施落后导致配送成本高、 速度慢
服务质量一直都是影响农村电子商务物流行业发展的主要因素之一。 服务质量主要指卖家的服务态度、 产品的真实程度以及物流配送的速度， 而对于农村电子商务物流来说， 配送成本与速度将直接影响着成交量。 目前， 甘肃省农村电子商务从订货到送货的时间比较长，且大部分时间都浪费在了线下送货的过程中，往往在最后一个物流节点上配送速度是最为缓慢的 [2] 。同时， 甘肃省地域广阔， 尽管道路基本实现村村通，但乡镇分布分散， 道路密度低， 且尚未成立农村物流企业， 快递公司的送货系统仅在县城， 没有覆盖乡村， 使得甘肃省电商物流的服务质量得不到保障， 客户满意度较低， 不利于农村电子商务物流的发展。 此外， 信息技术滞后、 快递网络的不发达，冷链物流的缺失， 不利于农村电商物流行业的发展。
3.3 农村物流节点较少
甘肃省农村面积较大， 且大多数乡镇区均位于山区， 交通不便， 增加了快递揽货与送货的成本， 致使部分快递公司不愿意在农村地区增设物流配送、 揽收网点， 对甘肃省农村地区电子商务物流行业发展极为不利 [3] 。 目前， 通过调查显示， 甘肃省只有邮政开设了乡镇快递网点，但自然村一般都不提供揽件与派送业务； 卖家不得不自己送件， 致使运输成本大大增加；买家自行取件， 使买家对电子商务物流的满意度下降， 影响该行业的进一步发展。
4 解决甘肃省农村电子商务物流发展问题的具体对策
4.1 提高农村电商平台的推广力度， 实现与物流企业的协同发展
首先，要提高农村电商对电子商务行业的认知程度。例如： 政府可以通过开展系统化的电商平台推广技巧培训， 介绍国内外知名度较高的电商平台的推广方法，让农村电商根据自身实际情况， 选择最佳的推广方式； 通过引导大学生村官、农村青年、 返乡高校毕业生等投身农村电子商务发展， 扩大农村电商经营主体；也可以通过鼓励具有实践经验的电子商务从业者和职业经理人到农村发展电子商务，使农户通过电商平台致富， 进而提高农村电商发展水平， 为农村电子商务物流行业的进一步发展提供保障。 其次， 通过电子商务物流公共服务平台建设，引导电子商务企业与邮政快递物流企业信息对接， 实现电子商务与物流快递协同发展、 高效联动。
4.2 加大基础设施建设， 构建农村现代物流体系
为了进一步推动农村电子商务物流行业的发展，政府应进一步加大对农村道路建设投入， 增加道路覆盖面， 加大道路的密集程度， 为物流行业的发展打下良好基础。与此同时， 利用已建配送中心、乡镇商贸中心、农家店基础设施和物流网络， 提升农村流通信息化和时效性。快递物流企业应尽快探寻适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系和生鲜特点的冷链物流体系。提高甘肃省农村的信息化建设水平， 通过交通运输、 供销、 邮政、 快递企业与农村物流服务资源信息共享， 完善乡村物流快递服务体系。
4.3 增加农村物流节点， 提升物流企业服务质量
甘肃省的农民居住地比较分散，道路等基础性设施较为落后， 导致物流成本比较高， 影响了各大物流公司开设农村物流节点的积极性。为此，需要建立巨大的县级以下末端配送点， 进行全省的物流规划， 通过大面积大范围配送点的设立，保证省内物流快速、 便捷、 安全发展 [4] 。末端配送点的建立， 可以通过多种渠道实施。一方面， 可以充分发挥邮政在农村快递物流中的主体作用和布点广、 覆盖率高的优势， 解决由乡镇到村 “最后一公里” 快递配送瓶颈问题。另一方面， 各乡镇、 村等可以将农村超市建设成物流节点，并对超市工作人员进行培训，保证其可以很好地完成商品的揽收、包装以及信息处理等， 为网商提供优质的服务。
5 结论
本文主要介绍了甘肃省电子商务物流行业的发展现状，同时对甘肃省农村电子商务物流发展存在的主要问题进行了分析， 在此基础上， 提出了解决甘肃省农村电子商务物流发展问题的具体对策。总而言之， 农村电子商务物流行业的发展，对甘肃省农业发展方式的转变、产业结构优化以及经济发展有着重要影响，有关部门应重视农村电子商务物流行业的发展， 积极解决其在实际运行时遇到的问题， 进而为甘肃省经济发展水平的提高做出贡献。
【参考文献】
【 1 】 刘岩.吉林省农村电子商务物流发展研究—— — 基于可持续发展视角[J].现代商业， 2016， 13(11):31-32.
关键词：农村电子商务 意义 问题 对策
中图分类号：F320.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）12-173-02
一、引言
（一）农村电子商务涵义
农村电子商务是指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。农村电子商务主要是以农业子商务网站为主，由政府、网站运营商、通信运营商主导完成，同样会涉及到政府、企业、农民、消费者、物流配送、金融机构等方面，农村电子商务平台，比城市电子商务平台更重要，它能给农民带来网上农贸市场、农村特色旅游、网上农家乐等，能真正服务于三农，改变“肥了商家、亏了农民”的局面，使农民成为平台的最大受益者。
（二）发展农村电子商务的重要意义
我国是一个农业大国，当今农业和农村经济的发展已经进入了市场化、城市化、信息化“三化融合”的发展趋势。解决“三农”问题、解决农业生产结构与市场需求的突出矛盾，增加农民收入，实现我国现代化高效农业，已经成为当前中国发展最紧迫的任务之一。我国农产品价值的问题关键在于“分散农户生产与大市场”之间的矛盾。单个农户作为生产的主体，无法及时了解市场信息，造成农产品生产与市场需求出现脱节。发展农村电子商务有利于解决这一矛盾，电子商务可以利用现代信息技术服务“三农”，提高农业资源利用效率，从而促进农民就业与增收，使得农业生产符合市场化需求、农村社会全面进步，为“三农”问题的解决提供一种新的思路。
二、我国农村电子商务发展中所面临的主要问题
农村电子商务充满着希望和朝气，它在迅速发展的同时，也存在一些问题，这些问题成为了农村电子商务发展的障碍。要推动我国农村电子商务发展，必须了解和面对这些问题。
（一）农村互联网普及率低
在我国很多的农村地区并没有覆盖互联网，很多人不会使用电脑，农民对电子商务依然比较陌生，这些问题制约着农村电子商务的发展。在2013年，我国农村互联网普及率为28%左右，规模为1.8亿，只相当于2008年的城市互联网普及率。虽然近几年农村使用互联网的人数在快速上升，但相对于城市地区，农村地区的互联网普及率依然比较低。
（二）农村电子商务人才缺乏
在我国农村地区教育水平比较落后，根据我国商务部的调查，我国农村居民接受教育的平均年限仅为7.8年，很多农民缺乏电子商务相关知识。农村各种信息传播困难，农民很难接受社会上新的消费观念。农村居民长期习惯于一手交钱一手交货的传统商业交易，对于互联网远程交易倍感陌生，短期无法适应。同时农村工作条件差、收入不高，使得农村无法吸引到电子商务人才。这些原因都导致农村电子商务的发展缺乏专业人才。
（三）农村基础设施较差
改革开放以来，虽然政府一直在加强全国的基础设施建设，但是相对与城市的发展，农村基础设施建设依然落后，特别是互联网的基础设施。一直以来我国农村互联网发展很不全面，特别在乡村和山区等地方的网络基础设施更是滞后，这会严重的影响着农村电子商务的发展，拉大了农村与城市的电子商务发展差距。同时农村物流仓储基地发展落后，商贸流通效率低下，专业人员稀缺以及管理水平的低下都严重制约全国县乡村电子商务网络渠道的发展和流通，影响农村电子商务发展。
（四）农村物流网络不健全
我国农村人口众多并且分布广泛，农村道路交通运输设施落后导致我国大多数的物流公司的物流网络只能覆盖到县一级的地方，乡镇地区无法有效便捷的覆盖，在一些偏远山区交通阻塞，更是无法建立和覆盖有效的物流系统，这些地方的农民即使有电子商务需求，也没有条件有效发展和运营，同时由于农村商品中生鲜产品较多，物流网络的不健全将严重影响这些产品的流通，使得农村生产出的这些产品，无法有效的进入市场流通。物流发展问题是我国农村电子商务发展的一个重大障碍。
（五）农村电子商务市场小
在2013年，全国电子商务交易平台上农产品的交易额只有约500亿元，在全国电子商务几万亿的交易额中所占比例很少。而且农村地区商品多以未经过加工的初级农产品为主，农产品电子商务交易单笔规模小，物流费用高，这就会造成单笔利润少。农村地区人均收入低，购买商品数量毕竟有限，无法带来规模效益，受到现有成本和物流交通制度等因素制约。农村电子商务市场很难扩大。
（六）国家政策的支持力度少
近几年来，我国政府一直大力支持互联网经济的发展，制定了一些电子商务的法律法规，但这些法律政策主要是针对城市地区，针对于农村电子商务的政策少之又少。商务部在2015年联合19部门印发的《关于加快发展农村电子商务的意见》，是第一部专门针对农村电子商务的政策文件。但只有这一个政策意见显然远远不够，在多元化电子商务市场主体发展、建设农村电商物流系统、培养农村电子商务发展环境等方面，我国依然缺少相关法律法规。
三、大力发展我国农村电子商务的具体对策
我国农村电子商务发展中存在的上述六方面问题，归根结底可以从政府、企业以及农民自身等三个方面予以解决。
（一）政府方面
1.完善法律法规，加大监管力度。农村电子商务，如农产品等级认定、质量合格的验证，针对这些方面的标准和规范往往不能紧跟农业新品种出现的步伐，而对于农业产品、种苗等的网络责任界定和追究，也缺少有针对性的管理制度和专门的法律依据。而随着农村电子商务的发展，这些问题将会越来越突出，成为农村电子商务的争端之一，如果解决不好，将会成为农村电子商务进一步发展的制约因素。不断补充农业相关的电子商务法律条款，不断完善电子商务法律体系，不断完善监管制度，是农村电子商务健康发展的必要条件。
2.加强农村基础设施建设。电子商务，植根于现代信息技术，植根于互联网络，没有信息技术和通讯技术的支撑，电子商务就失去了发展的土壤。相对于城镇网络的广泛覆盖，上网的方便快捷，农村的网络覆盖存在较强的地域限制，沿海发达地区的农村或者城市周边地区，多有网络覆盖，而远离城市的边（下转第175页）（上接第173页）远地区甚至山区，网络覆盖率则不高。提高农村网络覆盖度，需要政府的牵头、支持和通讯企业的大力投入。
除了信息基础设施外，交通运输条件也是制约电子商务发展的一个重要因素。电子商务，小规模的，多依靠快递、邮政，而大规模的，则需要专门的物流，而@些的基础，则是道路要畅通。相较于城镇交通运输的快捷便利，农村道路较窄，或者路面简易不能通过重型车辆的现象时有出现。交通等公共基础设施的建设，需要的资金和人力投入，只有有了良好交通的支持，农产品、农业用品在网上达成的销售意向，才能更好地实现实物的交易。
3.引进和鼓励从事农村电子商务的人才。为了农村电子商务的发展，一方面需要鼓励当地的人才，鼓励那些有条件的人从事农村电子商务，另一方面，也需要引进人才。而这，政府可以出台相应的政策来鼓励当地有条件的农民从事农村电子商务，比如税收方面的减免、网络开通方面的优惠、技术上的帮助等，让农民从事电子商务的阻碍因素尽可能的减少。地方政府也可以专门引进人才，以政府的名义开展试点或者技术指导中心。相关新闻机构还可以对成功的农村电子商务案例进行宣传，邀请其从业者向其他农民传授经验。
（二）企业方面
1.直接参与电子商务。农村电子商务的发展，需要直接的推动力量，相较于普通农户的生产规模、资金拥有、才能眼界方面的制约，企业作为农村电子商务的最初的推动力量，其作用和效果不言而喻。同时，在投资结果不甚明了的初始阶段，农村电子商务也存在着高风险、高收入的问题。企业的风险管理机制可以比普通农户做得更好。而这种高风险、高收入的投资，对于企业，也是一种机遇。
农用品生产商、农产品加工商以及其他农业企业都可以直接参与农村电子商务。企业积极主动地直接参与农村电子商务，并在其中进行技术创新、体制创新，在农村电子商务中以先行者的姿态出现，将会极大地促进农村电子商务的发展和繁荣，并能为自己带来名利双收的效果。
2.服务外包。农村电子商务的发展，可以借鉴当前比较流行的服务外包模式。成立专门的服务企业，为农民提供电子商务店铺架设服务，硬件、软件、网店注册与装修都由服务企业完成，农民只需要上传产品信息即可使用，为农民提供营销支持等。而这种外包服务中最需要指出的是物流外包。农民对于物流，其实并不擅长，农产品或者农用产品电子商务中由于商品的特殊性，对于运输又有特殊的要求。在农村电子商务发达的地区，建立专门的第三方物流，来解决农村电子商务中的运输问题，既可以让更多的农民参与到农村电子商务中，也为物流企业带来新的契机。
（三）农民自身方面
1.提高自身素质。农民自身的素质，特别是信息素质、营销素质，是农村电子商务发展的重要制约因素。为了追随农村电子商务发展的步伐，从农村电子商务中寻找自身发展的契机，农民需要不断地提高自身的素质。
通过参加信息技术类的培训或者自学，掌握一定的信息技术，关注农村电子商务企业或者个人的成功案例，了解农村电子商务的流程、成功因素等，让依靠网络，依靠电子商务解决生产经营活动中出现的问题的这种思路存在于自己的意识中，当需要用到电子商务的时候，知道还有这样的方案供选择。
2.实体经济与虚拟经济相结合。我们强调农村电子商务的作用，但是并不能过分夸大农村电子商务的作用，它不能取代原本的农业生产和传统的交易方式，它只是提供了一种新的交易途径而已。
农村电子商务是一种虚拟的交易形式，但是这种虚拟经济却是建筑在农村实体经济的基础上的一种经济形式。其交易的产品或者是农业生产所需的各种物质资源，或者是农业产品，这些都是实体经济中非常重要的部分。农村电子商务的发展符合农村实体经济发展的总体趋势，同时其销售数据等也可以反映出农业经济的供需情况，农村电子商务中的数据可以在一定程度上用于指导农民自身的生产活动。农村电子商务不能脱离农村实体经济，而单独存在。它产生于农村实体经济，也依托与农村实体经济。
参考文献：
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[3] 刘可.农村电子商务发展探析[J].经济体制改革，2008，06：171-174
关键词：电子商务农村经济物流城乡一体化
一、问题的提出
电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式，改变了生产方式和生活方式（郭承龙，2015）。农村电子商务作为一种新兴的商业模式，已经渗透到农村产业链全过程中，改变了我国农村经济发展方式和农民生产生活方式，对解决“三农”问题具有重大意义（王红梅，2016）；对推动县域经济发展、实现农村贫困地区脱贫致富发挥着重要作用（王杮栋，2017）；具体而言，农村电子商务是扩大农村就业、增加农民收入、着力解决“三农”问题的有效举措（姚庆荣，2016）。农业农村部数据称：截至2017年年底，我国农村网络零售额达到1.25万亿元人民币，农村网店带动就业人数超过2800万人，农村电子商务发展迎来新的历史时期。但与此同时，我国农村电子商务发展仍然存在一些问题，包括信息技术、人才、资金、物流等多个方面都有一定欠缺，制约了农村电子商务的发展，需要得到有效解决。对于农村电子商务的发展，多数研究者看到了其积极意义，较少研究者认识到其存在的问题。农村电子商务发展背后的深层次内涵，对农村经济发展具有重要现实价值。
二、我国农村电子商务发展现状
农村电子商务是指发生在农村地区的电子商务活动，农村电商在农产品领域、日用消费品、服装、电器、农资购销等多方面都会产生重要影响，对农村经济社会发展的方方面面构成影响。农村电子商务是通过网络手段进行农村商务活动的一种经济贸易方式，实现企业与企业、企业与消费者直接沟通，实现农产品跨越国界、省界的大范围、及时的商务联系（刘可，2008）。随着信息化的普及，农村电子商务成为近年来电子商务发展的新兴产业，改变了农产品的传统生产和销售方式（吴杭媛、周昭雄，2015）。我国农村电子商务的发展历程短，但成果显著，1998-2005年棉花、粮食两个品种先后在网上进行交易，开启了我国农村电商发展的先河；2005-2012年生鲜农产品开始在网上进行交易；2012-2013年是生鲜农产品网上交易的热点时期；而在2013-2014年，B2C、C2C、C2B、O2O等各类交易模式竞相推出，成为农村电商发展的成熟期。从交易总量分析，2013年开始农村网络零售额占全网交易量的比重不断提升，2014年为6%，且当年农村电商网络零售额为1800亿元。随后年份中，2015年达到3530亿元，2016年更是达到8945亿元，而2017年则是突破万亿元大关，零售额达到12448.8亿元，占全网交易量的比重达到17.4%，农村电商的飞速发展为带动农村经济起到了重要作用。具体而言，我国农村电商发展的现状如下：第一，农村电商多样化特点突出，形成完整产业链图谱。农村电商所涵盖范围广、产业链条长是其重要特征，农村电商的发展依赖于其自身所形成的、庞大的产业链做支撑，随着农村电商的不断发展，业已形成的产业链生态将会为农村电商发展提供更加便利的基础和条件。目前，我国农村电商形成了包括综合平台电商、农资电商、农产品电商、网络品牌商、信息服务电商以及支撑链在内的产业链图谱，构成了全新的农村电商生态。第二，农村地区物流基础设施有大幅度提升，但质量有待提高。农村交通运输条件受限于经济、地理、人才、资金等因素的束缚，运输条件差、基础设施建设滞后等问题较为明显。虽然国家多年来一直重视乡村公路等基础设施建设，但在建设效率和质量上无法满足日益增长的农村经济发展需求。与此同时，农村交通基础设施建设的质量堪忧，所用建材偷工减料现象突出，严重影响农村公路的建设质量。而且，全国约有50%以上的农村公路处于突击性、季节性养护甚至失养状态，且存在公路毁损但修护不及时的情形，公路养护周期长，导致各项运输效率下降。此外，农村地区专业运输工具缺乏，包括冷藏、保鲜等在内的运输工具和运输技术缺乏，使得农产品对外运输的损失增加。交通运输条件改观的滞后影响农村电子商务的正常发展和扩大化发展，限制农村电子商务规模的扩张，不利于农村市场的开发。第三，进入农村电商市场的主体外来多、内部少。当前，进入农村电子商务市场的主体多以外来为主，而农村地区本土电商平台较少，甚至主要以京东、淘宝、苏宁等大型电商企业为主导。这种发展模式的好处在于，由于农村自身不具备发展电子商务的能力和基础，因此需要外来力量加以引导，外部进入主体能够形成推动力量，带动农村电子商务的发展，进而带动农村经济发展。但是不足之处在于，随着竞争的加剧，很容易形成几家寡头垄断的情形，虽然前期通过多种措施对农产品的价格进行补偿性保护，促进“农产品进城、网货下乡”，能够维护农民利益，但一旦形成垄断机制，可能存在逐步侵蚀农民利益的情形，对此需要引起格外关注。对于农村电子商务的发展而言，本土企业的崛起更有利于推动农村电商发展，对农村市场更为了解，加强城乡经济交流的效率更高。第四，支持农村电子商务发展的政策增多。农村电子商务的发展受到国家各级政府的高度重视和支持，出台了一系列行之有效的政策以支持农村电商发展。2005年中央一号文件指出，改造现有农产品批发市场，发展经纪人、农产品拍卖、网上交易等方式；2015年国务院《物流业发展中长期规划2014-2020》，提出发展电子商务物流工程，推进农产品物流园区建设。支持农村电商发展政策的出台，对促进农村信息化建设意义重大，是新农村建设的重要组成部分，但具有全局性、整体性、综合性与复杂性等特点，鉴于农村市场的特殊性，政府应当继续发挥宏观规划与指导作用，通过宏观规划，组织协调、制定有利于农村电商发展的优惠政策，以促进农村经济发展。
三、电商下乡对农村经济发展的内在作用
农村电商对农村经济发展作用可围绕资源配置、技术、资金、人才等几个角度进行阐述，以经济增长理论为基础进行分析。农村电子商务的发展是对农村市场的调整、优化与转变，即对产业格局形成调整，并进行必要的优化升级，同时对农民的经营理念进行转变，而这些是发展农村经济十分重要的前提和基础。由于我国农村地区在过去发展过程中作出巨大牺牲和贡献，农业支持工业，乡村支持城镇经济发展导致农村地区一直处在发展的边缘地带，“三农”问题凸显且一直未有较大改观。如何寻找突破促进农村经济发展的切入点显得十分关键，由于电子商务具备突破时空限制的能力，对优化农村经济发展结构影响明显，因此在推动农村经济发展方面发挥着重要作用。在国家推动城乡一体化发展进程中，其实首要问题是推动农村经济的发展，城乡之间根本的差距是经济发展的差距，以电子商务为突破口是缩小差距的关键。一方面，电子商务下乡对农村经济发展的要素投入结构进行了重新配置，优化要素投入结构而促进农村经济发展转型升级。在传统经济发展方式当中，投资主导下的经济发展带有较为明显的主观意识，资源配置存在严重的不均衡现象，资金、技术、人才等资源，乃至农村生产的粮食都大量向城镇地区倾斜，直接导致了农村经济发展的滞后。相对于快速崛起的城市经济，农村经济实际上是没有实质性发展的，巨大的收入差距也在进一步扩大这种不利影响。电商业务的发展最核心的突破点在于能够重新分配经济增长要素，促使资金、人才和技术开始大量向农村地区涌入，以充分开发农村市场。形成这种分配作用的机制就在于电商借助于互联网信息技术可以高效率地为要素寻找价值区间，并进行快速交易，同时辅之以信息、技术等互相交流而增强这种要素重新配置的积极影响，从而促进城乡不同市场的融合与发展。另一方面，农村电子商务发展为促进城乡一体化发展创造了基础，城乡一体化又是推动农村经济发展的重要路径。农村电子商务是同一个问题的两个方面：农产品的对外流通和消费品的网络下乡，二者的协同发展是农村电子商务的完整内容。电子商务在农村的快速发展促进城镇消费品向农村地区流通，以满足农村地区的消费转型升级的需求，同时扩大我国商贸流通企业的市场范围。农产品借助电子商务业务实现从农村生产地向城镇消费市场流通，将劳动投入转换为价值产出，增加农民收入，推动农村经济发展。对外流通与产品下乡是城乡一体化的具体体现，也是推动城乡一体化和谐发展的根本特点和本质内容，而随着城乡一体化发展则带来的是一种循环递进的反作用力，能够持续为农村电子商务发展创造有利条件，进而从实质上促进农村经济发展。
四、农村电子商务发展存在的问题剖析
我国农村电子商务的快速发展为促进农村经济发展起到了重要作用，当前农村市场总量不断增加，农民消费需求不断升级，对来自城镇地区的商品产生大量消费需求，同时广大居民对农村优质农产品的需求呈现几何增长的趋势，这主要得益于居民对健康消费的重视度不断增强。在此背景下，发展农村电商显得十分必要，且更为紧迫。但是在发展农村电子商务的过程中还存在一些问题，既构成了对农村市场开发的束缚，也对农产品的对外输出构成负面影响。从微观角度看，相对于城镇居民而言，农民的消费能力弱，想要充分释放农村消费潜力在短时期内是不可实现的。一方面是基于我国居民消费观念，节约、储蓄是我国居民重要的思维习惯，对增加消费甚至是过度消费存在排斥心理，尤其是在农村地区，更是如此。虽然包括电视、冰箱、洗衣机等在内的大件消费逐渐增多，但也仅限于满足基本生活需求，关于提升生活品质的消费严重不足。另一方面，也是最为核心的原因，即农民收入低、收入渠道狭窄是阻碍农民消费的关键，农民可支配收入远远不及城镇居民，而承担医疗、红白喜事、养老、教育等主要支出后，已经不具备继续消费的能力。综上，农村电商发展因农民消费能力的弱小而受到限制。关于农村经济对外交流方面，农村电商的发展对促进优质农产品对外输出具有重要意义，电商平台为扩大农产品销售市场提供了渠道和机会，促进了农民收入的增加，进而带动农村经济发展。但是，农村电商所需的人才短缺、现有的物流体系不足以支撑农村电商、农产品品牌化程度低、农产品标准化落后等问题的存在制约了农村电商的发展（朱品文，2016）；物流运输条件差限制了农产品流通的效率；信息化程度低，信息安全管理不到位，导致电子商务安全指数较低，使得农村电商发展水平层次低（杨坚争、周涛、李庆子，2011），这些问题都或多或少对农村电商的发展构成负面影响。从宏观角度看，受经济发展周期性因素的影响，宏观经济进入缓慢增长期，将影响农村电子商务的发展。农村电子商务发展受到市场大环境的影响，以增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期为特点的“三期”叠加使得我国当前经济发展进入缓慢增长期。以往投资主导的发展模式下房地产市场和金融市场大量累积泡沫，导致居民消费能力下降明显，过多资金集中在房地产领域，使得居民不敢过多消费，消费的内生动力作用无法持续发挥，势必影响经济发展。这种不利影响也逐步对农村消费能力提升构成阻碍，会降低农村地区消费需求，不利于电子商务的进一步发展。由此，我国农村电子商务既有突出的成绩，也存在十分明显的问题，既要客观认识发展农村电子商务的有利条件，同时也需要综合多种措施为发展农村电子商务提供积极环境。农村电子商务的发展是带动农民就业、增加农民收入的重要途径，也是促进城乡一体化发展，并最终促进农村经济发展的关键举措。
关键词 “互联网+” 基层党建 农村电商 服务创新
近年来，我国电子商务产业迅猛发展，像阿里巴巴、京东等一些知名电商企业也都纷纷下乡进入农村市场。目前很多基层已经在试点这一项目，很多基层党组织响应党中央精准扶贫号召，结合农村基层实际情况，提出互联网扶贫模式，也就是在扶贫工作中纳入互联网手段、互联网思维。这样既能帮助贫困群众创业就业，克服贫困地区资源环境、地理环境制约，还能让他们从思维上开始具备市场意识，从而快速脱贫致富。
一、农村电商发展的问题分析
随着城市电商竞争的白热化，农村电商作为新的电商战场，对于如何改变农村传统交易习惯、物流配送高成本、电商人才短缺等问题急需找到有效的解决方案。
（一）观念问题
首先，农民对电商不甚了解，缺乏电商经营观念，且难以接受新兴的购物模式。其次，农村年轻人大多外出打工，留守的几乎都是老人和儿童，农民观念落后，对于电商的认识模糊，接受农村淘宝能力比较弱，使得在农村地区推广电商存在一定难度。
（二）物流问题
目前农村农产品的主要销售渠道仍是分散销售，不成规模、不能直供直销，使得销售渠道受限，价格定位不合理，经济效益也不能达到最大化。另外，由于农村物流还存在较多空白，且由于农村道路状况较差导致货物收发的不便，收取快递费时费力，都会影响农村电商的推广。
（三）人才问题
农村网络不通畅，很多农民家里没有电脑和网络，农村网络普及不到位，电商网民较少，懂电商技术、会经营管理的人才更是严重缺乏。大多数农村年轻人进城务工，使得农村在一定程度上呈现出空壳化的现象，缺乏电商人才是阻碍农村电商发展的重点难题。
二、农村电商发展的重要意义
在农村发展电商，简而言之便是淘宝进农村，以及设立淘宝农村服务站。服务站帮助百姓代买代卖百货外，还包括话费充值、网上汇款、亲友视频、预订飞机票等。让广大农民群众也能共享电子商务、改善生活条件。农村电商最主要的作用就是让农户可以足不出户就可以把自家的特色农产品放到网络上销售了。
淘宝进农村可以有效解决农村买与卖的难题。解决农民手里有好东西却不知如何卖出去，最后只能低价贱卖甚至烂在田间的问题。目前淘宝商家联合菜鸟物流平台，使得农产品得以集中包装、存储以及运输，大大降低了成本，提高了品质。淘宝进农村，在农村发展好淘宝，也必然会带动农村物流的发展，农村互联网金融发展等等，促进农村当地农民的就业水平，解决剩余劳动力的安置问题，增强当地农民收入。同时还可以吸引更多的大学生返乡创业就业。对于电子商务企业而言，可以推动电商拓展领域、提升档次。此外对于激励农村消费、促进农产品进城，拉动实体经济发展，带动农民致富意义十分重大。
三、农村电商发展中基层党组织服务的对策分析
在如今这样一个“互联网+”的时代，电子商务发展方兴未艾，不仅带动了新兴经济的发展，同时也给基层服务型党组织的建设带来挑战与机遇。基层党组织作为我们党最坚实的力量支撑和执政根基，具有十分重要的战略地位。基层党组织能否服务好农村电商发展，关系到基层战斗堡垒作用的发挥。只要是为农民服务，对农民有利，基层党组织就一定要鼓励其发展，更好地做好服务。
基层党组织要从平台建设、经营指导、人员培训、物流配送等方面，进一步加大对农村电商发展的扶持力度；同时还要借鉴前期的经验教训，更好地服务于农村电商发展。基层党组织要重视“淘宝进农村”这项事业，认识到淘宝进农村的价值所在。转变以往管理观念，重视服务，重视淘宝进农村的项目，积极引进大电商到农村，积极与知名电商合作，引进电商进农村。
（一）政策支持
做好引导，建立服务机制。一是引导群众。只有靠发动群众积极参与，农村电子商务才能得到发展。基层党组织要结合实际情况在农村人口密集处设立村淘服务站，服务群众。同时要做好电子商务知识学习宣传，组织专业人员宣传讲解农村淘宝的政策、业务，鼓励引导村民了解接受并使用农村淘宝，让村民实实在在体会到电子商务所带来的便利和商机。二是引导企业和合作社。以电子商务平台引导企业和合作社把产品销出去。通过人员下派帮扶，引导帮助企业解决销售难的问题，形成以传统销售模式与电商相结合的新型销售模式。
（二）人才支持
加强人才培育，大力发展应用型教育。积极引进相关人才，同时有针对性地开展培训。培养大量实用型、创业型应用人才，帮助当地群众掌握技术、技能，是改变当地面貌的重要举措。基层党组织要以物质奖励、精神鼓舞为双向举措吸引大学生返乡，以及在外务工的熟悉互联网的年轻消费群体回乡，建立电子商务人才培训体系，帮助农民提高收入、增加就业，实现新型城镇化。
（三）硬件支持
基层党组织应在促进交通、宽带、物流、仓储等方面的发展，与企业展开合作。有效整合资源，降低物流成本。首先，应加大对乡村道路设施建设的投资力度，解决农村“最后一公里”的问题，保证物流的时效性。其次，应加大对农村网络建设资金投入和技术支持，引进相应的软硬件设备，使网络系统能够得到有效使用。最后，应通过制定政策，支持金融企业向农村电子商务企业和个人投放贷款，支持电商公共服务中心、服务站的建设。
（四）战略支持
健全培训机制，提升服务群众水平。农村党员干部培训基地、县乡党校、农广校、电子商务协会等阵地，可以聘请电商专业导师开班授课，加大培养农村电子商务人才力度。健全帮扶机制，充分发挥党员电商的示范带动作用。有志向、有能力的党员群众，积极宣传普及电商知识，促进电商事业发展。健全激励机制，营造浓厚氛围。对从事农村电子商务的村干部和工作人员，通过优先推荐为评优评先对象，优先列入村级后备干部等，调动工作积极性，实实在在推动农村电商事业发展。
路漫漫其修远兮，基层党组织必将上下而求索。基层党组织与人民群众离得最近，必须深入农村，深入群众，发挥好基础性作用，服务好基层的发展。坚持创新、协调、绿色、开放，共享发展战略思想理念，服务好农村电商的发展，推进农村的加速发展，为全面建成小康社会增添新动力。
（作者单位为中共江苏省委党校）
参考文献
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农村电子商务是农村信息化发展至今的一个成功应用，本文从农村信息化到农村电子商务的发展入手，对农产品电商到产业集群的扩展等方面中我国农村电子商务的发展进行了分析，并对相关文献进行了梳理和总结，提出今后存在的挑战和机遇，最后对农村电子商务发展中的特点进行了总结。
关键词：
农村电子商务；农村信息化；农村电商扶贫
近年来我国电子商务发展势头迅猛，其在经济领域的作用不断凸显，在创造消费、吸引投资、促进就业等方面展现出蓬勃的发展力量。农村电子商务是近几年来的新热点，对于这方面的研究也在不断的发展和变化，本文针对农村电子商务研究做一个相关的梳理，希望能够通过农村电子商务研究的整理对农村电子商务的现状和发展状况稍作探讨。
1从农村信息化到农村电子商务
农村电子商务的发展建立在农村信息化的基础之上的应用。在农村信息化过程中，政府主导向农村推进信息基础设施的建设，农民处于被动接受的地位，这种从上到下，从城市到农村的发展虽然也获得了一些成功，但是由于这种方式在带动农民的积极性方面收效甚微，推进效果比较缓慢。而农村电子商务是对农村信息化在商务上的聚焦，农村信息化又是政府为主体，自上而下的推行信息化建设和服务，着力点是非营利性的信息技术公共设施的建设。因此，农村电子商务则是建立在公共服务上的商业行为，属于信息化平台上的增值部分，它的灵活性更强，主体范围也得到扩展，既可以是政府引导，自上而下的推进，也存在农民为主体，自下而上发展的模式。
2农产品贸易到农村电商产业集群
随着互联网的发展，农民开始接触电子商务，产生了一批不以农产品为主要交易物的新型农村电子商务，这类农村电子商务的主体是居住在农村的农民，农民加入到互联网平台中，以村为据点，依托互联网和物流做非农产品的电子商务，并且在农村形成以村为基本单位，以县为域的农村电子商务产业区，这一举措是农民在没有政府支撑的情况下，自发跳出农产品的范围，对更广阔的网络商务行业进行探索，并且在一些地区取得了成功。例如，“沙集模式”出现以后，不少对沙集模式为代表的农村电子商务进行了总结，提出沙集网销业存在的问题，并归纳出农村电子商务的衡量标准。
3农村电子商务的挑战与机遇
3.1地域差异和农村电子商务扶贫我国本土国情带来的地域性差异明显，造成农村电子商务发展的地域性差异巨大，在东南部地区已经形成了产业集群，而到了西北偏远地区却依旧停留在信息技术基础设施建设的阶段。这一差异现象的存在也就表明农村电子商务发展在地域上具有极大的不均衡性，因此它与我国地域经济差异是分不开的，偏远地区信息化设施建设基础差，环境相对闭塞，农民难以自发的发展农村电子商务，仍旧需要政府引导。虽然目前农村电子商务在全国范围内引起关注，各级政府对农村电商扶贫十分重视，尤其是县域经济的提出，让各地县级政府对农村电子商务的投入大大增加，但是如何让电子商务扶贫真正落在实处，农村电商如何多样化和可持续发展是政府需要考虑的关键。
3.2农村电子商务绩效的测度目前来看，对农村电子商务项目的绩效测评仍然存在研究空白，分析其原因，一是信息化产业发展与工业化的统计数据之间依旧存在测度上的数据缺失问题，信息技术渗透在各行各业，却无法在工业统计数据中将信息技术投入和产出提取出来，同时，增量算法也难以计算信息技术带来的差异化和多样化的增加；二是互联网产业本身处于高速发展和因为技术带来的跳跃式发展并行状态，如近几年PC用户端向移动用户端转移，给项目绩效测度带来了新的难题。三是农村电子商务发展方兴未艾，政府和农民的对接问题还没有显现，对其绩效的测评还没有引起重视。
3.3农村电子商务利益相关产业由于农村电子商务是工业化和信息化融合的产物，所以农村电子商务在其自身发展的同时还会辐射到其他产业，影响最大的是物流业。加之农村电子商务是否能发展起来不仅仅依靠互联网平台的支撑，也需要电子商务物流的保障。然而由于我国农村物流业并不发达，因此在发展农村电子商务的同时必然要发展农村物流业，通过电子商务的发展带动物流产业，降低物流成本，是农村电子商务的发展途径。另一方面，农村电子商务的发展迫切需要金融支持。但是我国传统农村金融体系不适应农村电商发展需要，所以应重视小微网商，利用互联网信用体系改革金融体系，对农村电子商务进行更好的服务和支持。在互联网金融的促进下，农业电子商务必然迎来金融业的改革，这也将成为未来农村电子商务发展研究的新焦点。
4我国农村电子商务的特点总结
（1）在传统农业发展模式中，农民自发组织极容易出现盲目跟风，产品同质化程度太深的情况。因此，在农村电子商务的促进之下，传统农业的政府主导形式被农民自主自发所取代，一方面释放了农民积极性和创造力，让农民获得真正的实惠，另一方面，在一些地区出现了政府的职能转移，由以往的政府做主，转化为政府起引导和服务的辅助作用，这是在农村电子商务的发展过程中出现的新变化。（2）农村电子商务离不开信息基础设施建设的支持，但是空有信息基础设施而不去应用就会造成闲置和浪费，这是信息化过程中最常见的基建与效果不一致，因此农民自发应用电子商务正是解决这个问题的关键。但是由于农民由于电子商务应用而对信息化建设有了要求，甚至在政府并没有搭建平台和提供帮助的情况下，农民能够由需求驱动，通过自主自助的形式进行信息化设施的建设，从建设到应用之间几乎没有时间拖延，这样就有效杜绝了资源浪费。（3）互联网经济理论在经济领域是新生事物，它是信息技术经济与平台经济的结合，在研究领域中存在大量的空白，信息技术的快速更新换代和互联网的复杂瞬息万变又增加了互联网经济领域的不确定性，使得理论研究工作变得更加艰难，现阶段针对农村电子商务案例研究已经很多，但是并未形成宏观上的理论体系。
参考文献
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[关键词]农村电子商务；发展瓶颈；对策建议
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630234
近几年来，随着我国经济的快速发展，电子商务在国民经济中扮演着越来越重要的角色。总体来说，中国农业电子商务建设尚处于摸索阶段，城乡电商发展差距较大。农产品销售渠道受限阻碍了农村经济的发展，影响了农民的收入。为了解决农产品销售困难的问题，实现农业现代化发展，本文将分析在当今世界经济形式下，未来中国农村电子商务发展瓶颈及对策，希望能对发展战略制定有所帮助。
文献综述：通过查阅资料阅读文献发现，有关农村电子商务研究成果较完善，学者们发现了其发展存在一定的局限性并找出了现已研究出农村电子商务发展中存在的问题，并分别从经济发展支付平台构建、基础设施完善、人才培养、政府干预措施、物流等方面有针对性地提出加大农村电子商务发展中可具操作性的对策。鉴于农村开展电子商务模式有减少库存，降低交易成本，改善我国农产品流通情况，加快农村经济结构调整，增加农民收入以及可以有效带动农村经济的发展等优势，我们认为研究电商在农村发展的瓶颈及对策很有必要。
1我国农村电子商务发展现状分析
农村电子商务是通过互联网运用农村的资源，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向功能。有关数据显示，2014年全国农村网购规模达1800亿元，预计到2016年将突破4600亿元，而未来农资市场可能超过15万亿元、农产品市场超过4万亿元、农村消费电商也在万亿元左右。从农业部获悉，2015年全国农产品网络交易额超过1000亿元，占农产品销售额的3%。统计显示，当前我国涉农电子商务平台数量超过3000个，呈快速增长态势。
2农村电子商务发展瓶颈
（1）农村电子商务信息基础环境较差。农村基础设施不够完善，存在互联网覆盖率不足、网络信号差、速度慢等问题，难以满足电商发展的需求。
（2）农村电子商务人才匮乏。由于农村受教育程度低，少有电子商务的专业人才，农村急需懂得互联网知识和电子信息的复合型人才，且农村经济落后，缺乏发展电子商务的客观环境导致电子商务人才外流。
（3）政府的扶持力度欠缺。栖霞王小二果园在淘宝的“双十一”活动中创下了辉煌，离不开政府对电子商务的扶持，推动了苹果的线上销售包括建立淘宝服务点，在上进行大力宣传但缺乏实质性的帮助。习惯于传统的销售模式没有意识到电商带来的好处，且由于信息的不对称和技术的缺乏，使这些地区的企业和政府不敢贸然大力推广电子商务的运营模式。
（4）本地的电子商务体系匮乏。农村习惯于传统的线下销售，缺乏帮助他们线上销售的服务体系，农村迫切需要建立负责网上售卖农产品的服务站，扩大销路，增加农产品销售渠道，打开新的市场。
（5）电子商务网站质量问题。尽管涉农网站数量增长迅速，但网站信息不够规范，标准化程度低，没有特色，提供的服务不够全面。且大多数网站局限于静态，功能混杂，时效性不够，无法实现信息的快速传达，限制了农产品的网上销售。
3农村电子商务发展的对策
（1）推动基础设施建设，加快农村网络建设。提高电话、有线电视的普及率，提高宽带服务水平，并降低上网成本，减少费用。
（2）完善物流的配送体系。打通农村的最后一公里。阿里巴巴致力于发展自己的物流实现朝发夕至，鼓励大力发展第三方物流，使得农产品可以快速且低成本地流通出去。
（3）大力宣传电子商务，培养复合型人才。通过农村广播、电视、墙体广告等进行宣传取得村民的信任。培养大批电子商务的复合型人才，鼓励当地大学生在家乡就业，服务当地。
（4）加大政府扶持力度，多方合作。在政府的支持下，栖霞等三县市都与阿里巴巴签订了“千村万县”计划。政府可以增加与电商平台的合作，使农产品依托网络销售，使更多人参与到农村电子商务发展中来。
（5）建立多个淘宝服务点。阿里巴巴推出的“千村万县”计划旨在建立淘宝村，已经在栖霞和莱阳等多地出现淘宝服务点，淘宝服务点既可以为村民提供便利，也可以解决村民就业问题，使得大学生或者专业的电商人才下乡服务。与此同时，在农民进行农业生产时，如果遇到资金问题可以求助农村淘宝服务站，服务站会帮助农户进行金融贷款来生产；生产出来之后，服务站直接联系食品厂家，把农户的作物统一汇集起来送到厂家，这样既节省了运输成本，又保证了作物的品质，确保农户的收入，减少了传统上散收的弊端。
（6）以村为单位成立商贸公司作为商家被村淘招商进平台。以村为单位被招商，保证农产品的质量，解决农产品销路问题，实现集中化减少中间环节成本。
（7）通过电商售卖当地的特色农产品和其副业。利用现代化技术在农村实行大规模机械化生产，生产原生态乡土化特色农产品。如莱阳梨，让其搭建上互联网的翅膀，利用消费者喜爱天然健康农产品的优势促进农产品电子商务的发展。
（8）加大对农产品电子商务网站的建设。在网站的数量上继续增加，增加数量的同时保证网站的质量建设，对网站的内容进行监督控制，保证上传的内容具有时效性、针对性。增加网站的实用性、信息的全面性。
4农村电子商务机会和威胁
政治方面，在十二届全国人大二次会议开幕式上，总理在报告中多次强调电子商务，为农村电子商务的发展创造了良好的政治环境；基础建设方面，近年农村致力于公路的修建，为物流下乡奠定了基础；宣传方面，京东、淘宝作为先行者已经在栖霞、莱阳等村进行了宣传试点，效果显著；消费者需求方面，消费者信赖并愿意购买农村绿色无污染的产品，为农产品的销售提供了广阔的市场空间。随之而来的还有一系列的挑战，由于农村受教育程度低，接受新事物的速度相对较慢，怎样说服村民、建立与村民之间的信任至关重要。且农村地处偏僻之地，高成本高费用阻碍了多数物流的进入，只有少数如邮政下乡服务村民，速度较慢效率较低，不能满足村民的需要。同时通过网上销售会面临差异化小的同类产品之间的竞争，不利于产品销售。我们应该正确看待农村电子商务发展的机会和威胁，跟随时展的趋势，展现农村活力。
5结论
农村电子商务作为未来一个富有活力的项目，会带动农村经济的发展，致力于农村脱贫，服务于三农问题。不仅是历史潮流与世界潮流，而且也是中国农村的机遇。电子商务正处于一个过渡的阶段，农村群众有的已经适应而有的接受新事物慢，我们应该对他们进行正确恰当的引导，让电子商务进入农村，更好地服务农村。
参考文献：
[1]卫 明廖丹萍新农村建设下我国农业电子商务发展路径研究[D].成都：四川大学，2011
[2]张洪涛发展农产品电子商务的对策建议[J].信息化建设，2010（2）：34-36
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