一、充分认识加强街道党的建设的重要性和紧迫性
街道在城市管理，社会服务，保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，加强社会主义物质文明和精神文明建设中，担负着重要任务。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是在建立社会主义市场经济体制和深化城市改革的过程中，许多问题需要街道来解决，街道承担的工作任务越来越繁重，所起的作用也越来越大。街道党组织是党在城市中的基层组织。要在新的形势下加强党对城市工作的领导，必须加强街道党的建设，充分发挥街道党组织和党员在促进城市繁荣、保持社会稳定中的作用。
改革开放以来，各地根据情况的发展变化，为搞好街道党组织的建设做了大量工作，积累了不少好的经验，取得了很大的成绩，应当充分肯定。当前，街道党建工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：有的地方党委对街道党的建设面临的新情况、新问题研究不够，工作要求不明确，指导不得力；有些街道党组织自身建设和工作状况尚不适应新形势新任务的要求，治党不严，干部素质特别是思想政治素质有待提高；部分居民区没有以居委会辖区为单位建立党支部，有些支部班子不健全，一些居民区党支部没有活动场地和经费；一些街道企业和新建立的经济组织有党员、无组织。这些问题，影响了党的路线、方针、政策在城市基层的贯彻落实，不利于城市的改革、发展与稳定。各级党委要充分认识加强街道党的建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，尽快改变街道党建工作薄弱的状况。
二、正确把握街道党的建设工作的指导思想和要求
街道党的建设工作，应以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持新时期党的建设的总目标、总要求，从新形势下城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务，保持社会稳定和发展街道经济，以加强领导班子建设、提高干部素质为重点，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为推动城市社会主义物质文明和精神文明建设的健康发展服务。
要处理好加强街道党的建设与完成街道各项任务的关系。既要防止和克服脱离发展街道经济与搞好城市管理、社会服务和社会稳定，单纯就党建抓党建的倾向，也要防止和克服单纯强调发展经济，放松党的建设，忽视城市管理和社会服务的倾向。
三、明确街道党组织的地位和主要职责
街道党委是街道各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；(2)讨论决定本街道城市管理、社会服务、发展经济、社会治安综合治理等方面的重大问题；(3)领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；(4)加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；(5)按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；(6)领导街道的思想政治工作和精神文明建设。
居民区党支部是居民区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项任务；(2)加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在街道工作中的先锋模范作用；(3)支持和保证居委会依法履行职责；(4)按照街道党委的要求，做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作；(5)密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；(6)搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。
四、加强街道党委领导班子建设
做好街道党的工作，关键是以加强思想政治建设为重点，把领导班子建设好。要根据新形势新任务的要求和街道工作特点，把街道党委领导班子建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，密切联系居民群众，全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，能够带领群众搞好街道两个文明建设的坚强领导集体。
要按照德才兼备的原则把街道党委书记选配好。党委书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，熟悉党务工作和街道工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。不符合要求的应尽快调整。
要认真改善街道党委领导班子的结构，提高整体素质。街道党委成员一般为5至7人，最多不超过9人。党委委员应由政治上较强、群众威信较高的同志担任。他们中既要有熟悉党务工作和群众工作的同志，又要有熟悉经济、城市管理和政法工作的同志。党委工作机构应根据街道规模、党员数量和工作需要设置，配备一定数量的专职党务干部。专职党务干部应以主要精力做党的工作。地方党委要积极培养、选拔优秀年轻干部，包括企业中的优秀干部到街道工作，进一步改善街道领导班子的年龄、知识结构。
加强街道党委领导班子建设要贯彻从严治党的方针，落实"四自"(自重、自省、自警、自励)、"三严"(严格教育、严格管理、严格监督)的要求，强调讲学习、讲政治、讲正气，不断提高街道党委成员的思想政治素质。同时要结合街道工作实际，学习街道管理和经济工作知识，提高业务工作水平。党委工作和党内生活，要坚持民主集中制，建立健全各项规章制度。街道党委应建立健全党委议事规则、中心组学习、民主生活会、廉洁勤政和联系群众等制度，并认真付诸实施。要认真开展批评与自我批评，大力弘扬正气，防止和纠正不正之风。
五、搞好党支部建设
要根据居民区工作的特点，努力把居民区党支部建设成为政治坚定，团结务实，为群众办实事，受到群众拥护的战斗堡垒。
适应街道经济和各项事业的发展，及时调整和建立健全党组织，努力做到以居委会辖区为单位建立党支部。切实加强街道企业党的工作，抓紧在有条件的企业建立党组织。通过选派党员去工作和发展党员等，使没有党员的企业和居委会辖区逐步建立党的组织。
认真选好居民区党支部书记。居民区党支部书记应由政治素质好，有一定政策水平和组织领导能力，热爱街道、居民工作，身体健康，富有奉献精神的同志担任。居民区党支部书记，可从街道机关和企业的党员中选拔，也可从党员离退休人员中产生。在机关企事业单位离退休职工和家属集中居住区，居民中无合适的党支部书记人选的，应由有关机关、企事业单位负责选派。由机关、企事业单位选派的居民区党支部书记，原享受的工资、福利待遇不变。党支部成员与居委会成员可适当交叉兼职，具备条件的党支部书记可兼任居委会主任。
以提高素质、增强党性为目标，从街道党员实际情况出发，分别提出具体要求，加强和改进教育管理工作。对街道机关的党员，主要要求他们密切联系群众，认真转变作风，热心为基层服务，做到清正廉洁，自觉遵守党的纪律。对街道企业的党员，主要要求他们团结带领职工搞好生产经营管理，为企业改革和发展多做贡献。对居民中的党员，也应当根据不同情况，要求他们在维护社会治安、建设文明新风等方面，发挥带头作用。要按照有关规定，加强对流动党员的教育管理。
党员教育，要紧密联系形势、任务和党员的思想、工作实际来进行。要逐步完善以市区委党校为龙头，街道党校为主体，居民区党员活动室为基础的党员教育网络。组织党员特别是党支部成员学习党的路线、方针、政策及社会主义市场经济、法律和科学文化知识。当前，要深入、扎实地开展建设有中国特色社会主义理论和的学习活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题。
要严格组织生活，定期上好党课，坚持民主评议党员等制度，积极开展"创先争优"和党员责任区活动，努力探索既生动活泼又能收到实效的活动方式，防止和克服形式主义，改变有些居民区党组织长期不开展活动的状况。要在居委会工作骨干和街道企业中培养入党积极分子，发展优秀青年入党，不断壮大街道党的力量。
六、切实加强对街道党的建设工作的领导
各级地方党委要高度重视街道党的建设，把街道党的工作列入议事日程，加强调查研究，及时提出加强和改进工作的意见，并认真进行督促检查。要把加强街道党的建设同加强街道其他基层组织建设结合起来，通过加强党组织建设，推动和促进其他组织的配套建设。
一、充分认识加强街道党的建设的重要性和紧迫性
街道在城市管理，社会服务，保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，加强社会主义物质文明和精神文明建设中，担负着重要任务。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是在建立社会主义市场经济体制和深化城市改革的过程中，许多问题需要街道来解决，街道承担的工作任务越来越繁重，所起的作用也越来越大。街道党组织是党在城市中的基层组织。要在新的形势下加强党对城市工作的领导，必须加强街道党的建设，充分发挥街道党组织和党员在促进城市繁荣、保持社会稳定中的作用。
改革开放以来，各地根据情况的发展变化，为搞好街道党组织的建设做了大量工作，积累了不少好的经验，取得了很大的成绩，应当充分肯定。当前，街道党建工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：有的地方党委对街道党的建设面临的新情况、新问题研究不够，工作要求不明确，指导不得力；有些街道党组织自身建设和工作状况尚不适应新形势新任务的要求，治党不严，干部素质特别是思想政治素质有待提高；部分居民区没有以居委会辖区为单位建立党支部，有些支部班子不健全，一些居民区党支部没有活动场地和经费；一些街道企业和新建立的经济组织有党员、无组织。这些问题，影响了党的路线、方针、政策在城市基层的贯彻落实，不利于城市的改革、发展与稳定。各级党委要充分认识加强街道党的建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，尽快改变街道党建工作薄弱的状况。
二、正确把握街道党的建设工作的指导思想和要求
街道党的建设工作，应以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持新时期党的建设的总目标、总要求，从新形势下城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务，保持社会稳定和发展街道经济，以加强领导班子建设、提高干部素质为重点，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为推动城市社会主义物质文明和精神文明建设的健康发展服务。
要处理好加强街道党的建设与完成街道各项任务的关系。既要防止和克服脱离发展街道经济与搞好城市管理、社会服务和社会稳定，单纯就党建抓党建的倾向，也要防止和克服单纯强调发展经济，放松党的建设，忽视城市管理和社会服务的倾向。
三、明确街道党组织的地位和主要职责
街道党委是街道各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；(2)讨论决定本街道城市管理、社会服务、发展经济、社会治安综合治理等方面的重大问题；(3)领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；(4)加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；(5)按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；(6)领导街道的思想政治工作和精神文明建设。
居民区党支部是居民区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项任务；(2)加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在街道工作中的先锋模范作用；(3)支持和保证居委会依法履行职责；(4)按照街道党委的要求，做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作；(5)密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；(6)搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。
四、加强街道党委领导班子建设
做好街道党的工作，关键是以加强思想政治建设为重点，把领导班子建设好。要根据新形势新任务的要求和街道工作特点，把街道党委领导班子建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，密切联系居民群众，全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，能够带领群众搞好街道两个文明建设的坚强领导集体。
要按照德才兼备的原则把街道党委书记选配好。党委书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，熟悉党务工作和街道工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。不符合要求的应尽快调整。
要认真改善街道党委领导班子的结构，提高整体素质。街道党委成员一般为5至7人，最多不超过9人。党委委员应由政治上较强、群众威信较高的同志担任。他们中既要有熟悉党务工作和群众工作的同志，又要有熟悉经济、城市管理和政法工作的同志。党委工作机构应根据街道规模、党员数量和工作需要设置，配备一定数量的专职党务干部。专职党务干部应以主要精力做党的工作。地方党委要积极培养、选拔优秀年轻干部，包括企业中的优秀干部到街道工作，进一步改善街道领导班子的年龄、知识结构。
加强街道党委领导班子建设要贯彻从严治党的方针，落实“四自”(自重、自省、自警、自励)、“三严”(严格教育、严格管理、严格监督)的要求，强调讲学习、讲政治、讲正气，不断提高街道党委成员的思想政治素质。同时要结合街道工作实际，学习街道管理和经济工
作知识，提高业务工作水平。党委工作和党内生活，要坚持民主集中制，建立健全各项规章制度。街道党委应建立健全党委议事规则、中心组学习、民主生活会、廉洁勤政和联系群众等制度，并认真付诸实施。要认真开展批评与自我批评，大力弘扬正气，防止和纠正不正之风。
五、搞好党支部建设
要根据居民区工作的特点，努力把居民区党支部建设成为政治坚定，团结务实，为群众办实事，受到群众拥护的战斗堡垒。
适应街道经济和各项事业的发展，及时调整和建立健全党组织，努力做到以居委会辖区为单位建立党支部。切实加强街道企业党的工作，抓紧在有条件的企业建立党组织。通过选派党员去工作和发展党员等，使没有党员的企业和居委会辖区逐步建立党的组织。
认真选好居民区党支部书记。居民区党支部书记应由政治素质好，有一定政策水平和组织领导能力，热爱街道、居民工作，身体健康，富有奉献精神的同志担任。居民区党支部书记，可从街道机关和企业的党员中选拔，也可从党员离退休人员中产生。在机关企事业单位离退休职工和家属集中居住区，居民中无合适的党支部书记人选的，应由有关机关、企事业单位负责选派。由机关、企事业单位选派的居民区党支部书记，原享受的工资、福利待遇不变。党支部成员与居委会成员可适当交叉兼职，具备条件的党支部书记可兼任居委会主任。
以提高素质、增强党性为目标，从街道党员实际情况出发，分别提出具体要求，加强和改进教育管理工作。对街道机关的党员，主要要求他们密切联系群众，认真转变作风，热心为基层服务，做到清正廉洁，自觉遵守党的纪律。对街道企业的党员，主要要求他们团结带领职工搞好生产经营管理，为企业改革和发展多做贡献。对居民中的党员，也应当根据不同情况，要求他们在维护社会治安、建设文明新风等方面，发挥带头作用。要按照有关规定，加强对流动党员的教育管理。
党员教育，要紧密联系形势、任务和党员的思想、工作实际来进行。要逐步完善以市区委党校为龙头，街道党校为主体，居民区党员活动室为基础的党员教育网络。组织党员特别是党支部成员学习党的路线、方针、政策及社会主义市场经济、法律和科学文化知识。当前，要深入、扎实地开展建设有中国特色社会主义理论和的学习活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题。
要严格组织生活，定期上好党课，坚持民主评议党员等制度，积极开展“创先争优”和党员责任区活动，努力探索既生动活泼又能收到实效的活动方式，防止和克服形式主义，改变有些居民区党组织长期不开展活动的状况。要在居委会工作骨干和街道企业中培养入党积极分子，发展优秀青年入党，不断壮大街道党的力量。
六、切实加强对街道党的建设工作的领导
各级地方党委要高度重视街道党的建设，把街道党的工作列入议事日程，加强调查研究，及时提出加强和改进工作的意见，并认真进行督促检查。要把加强街道党的建设同加强街道其他基层组织建设结合起来，通过加强党组织建设，推动和促进其他组织的配套建设。
一、充分认识加强街道党的建设的重要性和紧迫性
街道在城市管理，社会服务，保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，加强社会主义物质文明和精神文明建设中，担负着重要任务。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是在建立社会主义市场经济体制和深化城市改革的过程中，许多问题需要街道来解决，街道承担的工作任务越来越繁重，所起的作用也越来越大。街道党组织是党在城市中的基层组织。要在新的形势下加强党对城市工作的领导，必须加强街道党的建设，充分发挥街道党组织和党员在促进城市繁荣、保持社会稳定中的作用。
改革开放以来，各地根据情况的发展变化，为搞好街道党组织的建设做了大量工作，积累了不少好的经验，取得了很大的成绩，应当充分肯定。当前，街道党建工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：有的地方党委对街道党的建设面临的新情况、新问题研究不够，工作要求不明确，指导不得力；有些街道党组织自身建设和工作状况尚不适应新形势新任务的要求，治党不严，干部素质特别是思想政治素质有待提高；部分居民区没有以居委会辖区为单位建立党支部，有些支部班子不健全，一些居民区党支部没有活动场地和经费；一些街道企业和新建立的经济组织有党员、无组织。这些问题，影响了党的路线、方针、政策在城市基层的贯彻落实，不利于城市的改革、发展与稳定。各级党委要充分认识加强街道党的建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，尽快改变街道党建工作薄弱的状况。
二、正确把握街道党的建设工作的指导思想和要求
街道党的建设工作，应以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持新时期党的建设的总目标、总要求，从新形势下城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务，保持社会稳定和发展街道经济，以加强领导班子建设、提高干部素质为重点，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为推动城市社会主义物质文明和精神文明建设的健康发展服务。
要处理好加强街道党的建设与完成街道各项任务的关系。既要防止和克服脱离发展街道经济与搞好城市管理、社会服务和社会稳定，单纯就党建抓党建的倾向，也要防止和克服单纯强调发展经济，放松党的建设，忽视城市管理和社会服务的倾向。
三、明确街道党组织的地位和主要职责
街道党委是街道各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；(2)讨论决定本街道城市管理、社会服务、发展经济、社会治安综合治理等方面的重大问题；(3)领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；(4)加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；(5)按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；(6)领导街道的思想政治工作和精神文明建设。
居民区党支部是居民区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项任务；(2)加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在街道工作中的先锋模范作用；(3)支持和保证居委会依法履行职责；(4)按照街道党委的要求，做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作；(5)密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；(6)搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。
四、加强街道党委领导班子建设
做好街道党的工作，关键是以加强思想政治建设为重点，把领导班子建设好。要根据新形势新任务的要求和街道工作特点，把街道党委领导班子建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，密切联系居民群众，全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，能够带领群众搞好街道两个文明建设的坚强领导集体。
要按照德才兼备的原则把街道党委书记选配好。党委书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，熟悉党务工作和街道工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。不符合要求的应尽快调整。
要认真改善街道党委领导班子的结构，提高整体素质。街道党委成员一般为5至7人，最多不超过9人。党委委员应由政治上较强、群众威信较高的同志担任。他们中既要有熟悉党务工作和群众工作的同志，又要有熟悉经济、城市管理和政法工作的同志。党委工作机构应根据街道规模、党员数量和工作需要设置，配备一定数量的专职党务干部。专职党务干部应以主要精力做党的工作。地方党委要积极培养、选拔优秀年轻干部，包括企业中的优秀干部到街道工作，进一步改善街道领导班子的年龄、知识结构。
加强街道党委领导班子建设要贯彻从严治党的方针，落实“四自”(自重、自省、自警、自励)、“三严”(严格教育、严格管理、严格监督)的要求，强调讲学习、讲政治、讲正气，不断提高街道党委成员的思想政治素质。同时要结合街道工作实际，学习街道管理和经济工作知识，提高业务工作水平。党委工作和党内生活，要坚持民主集中制，建立健全各项规章制度。街道党委应建立健全党委议事规则、中心组学习、民主生活会、廉洁勤政和联系群众等制度，并认真付诸实施。要认真开展批评与自我批评，大力弘扬正气，防止和纠正不正之风。
五、搞好党支部建设
要根据居民区工作的特点，努力把居民区党支部建设成为政治坚定，团结务实，为群众办实事，受到群众拥护的战斗堡垒。
适应街道经济和各项事业的发展，及时调整和建立健全党组织，努力做到以居委会辖区为单位建立党支部。切实加强街道企业党的工作，抓紧在有条件的企业建立党组织。通过选派党员去工作和发展党员等，使没有党员的企业和居委会辖区逐步建立党的组织。
认真选好居民区党支部书记。居民区党支部书记应由政治素质好，有一定政策水平和组织领导能力，热爱街道、居民工作，身体健康，富有奉献精神的同志担任。居民区党支部书记，可从街道机关和企业的党员中选拔，也可从党员离退休人员中产生。在机关企事业单位离退休职工和家属集中居住区，居民中无合适的党支部书记人选的，应由有关机关、企事业单位负责选派。由机关、企事业单位选派的居民区党支部书记，原享受的工资、福利待遇不变。党支部成员与居委会成员可适当交叉兼职，具备条件的党支部书记可兼任居委会主任。
以提高素质、增强党性为目标，从街道党员实际情况出发，分别提出具体要求，加强和改进教育管理工作。对街道机关的党员，主要要求他们密切联系群众，认真转变作风，热心为基层服务，做到清正廉洁，自觉遵守党的纪律。对街道企业的党员，主要要求他们团结带领职工搞好生产经营管理，为企业改革和发展多做贡献。对居民中的党员，也应当根据不同情况，要求他们在维护社会治安、建设文明新风等方面，发挥带头作用。要按照有关规定，加强对流动党员的教育管理。
党员教育，要紧密联系形势、任务和党员的思想、工作实际来进行。要逐步完善以市区委党校为龙头，街道党校为主体，居民区党员活动室为基础的党员教育网络。组织党员特别是党支部成员学习党的路线、方针、政策及社会主义市场经济、法律和科学文化知识。当前，要深入、扎实地开展建设有中国特色社会主义理论和的学习活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题。
要严格组织生活，定期上好党课，坚持民主评议党员等制度，积极开展“创先争优”和党员责任区活动，努力探索既生动活泼又能收到实效的活动方式，防止和克服形式主义，改变有些居民区党组织长期不开展活动的状况。要在居委会工作骨干和街道企业中培养入党积极分子，发展优秀青年入党，不断壮大街道党的力量。
六、切实加强对街道党的建设工作的领导
各级地方党委要高度重视街道党的建设，把街道党的工作列入议事日程，加强调查研究，及时提出加强和改进工作的意见，并认真进行督促检查。要把加强街道党的建设同加强街道其他基层组织建设结合起来，通过加强党组织建设，推动和促进其他组织的配套建设。
一、进一步明确街道党组织的主要职责
街道党委（工委，下同）是街道各种组织和各项工作的领导核心。街道党委的主要职责是：
1．宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议，领导街道全面工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；
2．研究决定街道经济建设、行政工作和社会发展中的重大问题，团结、组织广大干部和群众，切实保证各项任务的完成；
3．坚持党管干部原则，按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、任免、考核和日常管理工作；
4．加强党组织的自身建设，抓好党员的教育管理工作，允分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；
5．领导思想政治工作和精神文明建设，配合上级有关部门和支持行政领导搞好城市管理、计划生育、社区文化、社会治安等工作；
6．密切联系群众，了解基层对党和政府工作的意见和建议，热心为居民提供服务，依法维护居民的正当权益；
7．领导共青团、妇联和民兵等组织的工作，充分发挥他们在两个文明建设中的作用；
8．完成上级交办的其他任务。
部分城市将街道党委改建成街道工委，作为区委的派出机构，并根据区委的授权，对街道各项工作实施全面领导，发挥核心领导作用，取得了初步的成效。这是对街道领导体制的一种有益探索，要继续积累经验，不断总结提高。各地要从本地实际出发，从有利于充分发挥党组织的核心领导作用出发，可以实行街道党委的领导体制，也可以实行街道工委的领导体制。
二、准确把握街道党的建设工作的指导思想
根据党的基本路线的要求和面临的形势任务，当前和今后一个时期，街道党的建设工作要以党的基本路线和建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十四届四中全会精神，以经济建设为中心，以促进城市改革、发展和稳定为目的，紧紧围绕党的工作大局开展工作，充分发挥党组织的核心领导作用。战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证和促进街道两个文明建设的健康发展。
街道党委要正确处理经济建设与城市管理和社区服务之间的关系。大力发展街、居经济是新形势下搞好城市管理和社区服务的基础，是带动各项工作顺利开展的突破口。同时，要始终不渝地把城市管理、社区服务等工作作为街道党组织工作的重点抓紧抓好，为更好地搞好城市改革，坚持以经济建设为中心，实现街道经济健康发展，保持社会稳定，创造良好的外部环境。
街道党委要解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，确立围绕经济建设开展党建工作的新思路，在党建工作的总体规划、领导体制、干部管理、工作方法、活动方式上，要适应新形势的要求，进行必要的改革，把党的建设渗透到各项工作中去。通过加强党的建设，促进街道经济和社区服务、城市管理等工作上台阶、上水平；通过街道经济的发展，进一步增强街道党组织的战斗力、吸引力和凝聚力。
三、努力加强街道党委领导班子建设
加强街道党委领导班子建设，是搞好街道党的建设和各项工际的关键，是党的路线、方针、政策和上级党委、政府布置的各同任务在街道贯彻落实的重要保证。根据改革开放新形势的要求同街道工作的特点，要把街道党委领导班子建设成为认真贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉与党中央保持一致，班子健全、结构合理、团结合作、开拓进取，能够带领群众搞好街道两个文明建设的坚强领导集体。
街道党委一般由5——7名委员组成，辖区范围较大的，可适当增设，但最多不得超过9名。党委设书记1名，副书记2——3名（其中一人兼任街道办事处主任）。根据发挥领导班子整体功能的要求，党委班子中应分别有熟悉党务工作、经济工作、政法工作和群众工作的同志，特别是要有适当数量的熟悉经济工作的行政领导干部进入党委领导班子，使街道党委成员的年龄、文化、知识、智能、气质等方面优势互补，形成合理的结构。
要特别重视选好街道党委书记。注意挑选那些有一定马克思主义理论基础，熟悉党的基本知识和党规党法，熟悉经济工作和管理知识，思想解放、作风民主、公道正派、清正廉洁，群众威信高，有较强的组织协调和总揽全局能力，热爱街道工作的同志担任街道党委书记。
街道党委要十分重视自身建设，加强政治业务学习，不断提高贯彻执行民主集中制原则的自觉性、主动性，提高集体决策水平，提高在社会主义市场经济条件下“两手抓”、“两手都要硬”的能力。要重视建立学习、工作、党内生活、廉洁、联系群众等方面的规章制度，并一以贯之地认真抓好落实，用制度约束、规范领导班子成员的思想和行为，树立良好形象。
街道党委要设立精干、高效的工作机构，并配备有适当数队的专职工作人员，集中精力做好党委的日常工作。
四、认真搞好居民区和街道企业党支部建设
建设好居民区和街道企业党支部，是街道党的建设中的一项基础性的工作。要依据新形势的要求，努力把居民区和街道企业党支部建设成为政治坚定，团结进取，为群众所拥护的坚强战斗堡垒。
居民区党支部是党在城市居民区中的领导核心，要按照党的基本路线的要求，把工作重心转移到以经济建设为中心、发展社会主义市场经济上来。其主要职责是：
1．宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，组织和带领党员、群众完成本居民区所担负的各项任务；
2．加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理，发挥党员的先锋模范作用；
3．指导居委会制订和实施本居委会经济、公益事业等方面的发展规划和重大措施，支持和保证居委会按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》充分行使职权；
4．协助街道党委做好居委会干部的教育、培养、考核和监督工作；
5．密切联系群众，经常听取和反映居民群众对党和政府工作的意见，搞好各项服务；
6．做好思想政治工作，加强精神文明建设，保证和促进辖区的社会稳定。
要本着有利于加强对居委会各项工作的领导，有利于开展党的活动，有利于对党员进行教育管理的原则，按照“一居一支”也要求，对居民区党支部的设置进行适当调整。力争用三年时间，基本达到一个居民委员会建立一个党支部的目标。
要大力加强居民区党支部领导班子建设。对班子不健全的，要及时调整完善；对少数瘫痪半瘫痪的党支部领导班子要认真加以整顿。要挑选政治素质好，商品经济意识强，年龄较轻，文化较高，有一定组织能力的同志参加支委会，以提高党支部领导班团的整体素质。
选好支部书记是加强居民区党支部建设的关键。居民区党支部书记应由那些政治素质好，有一定政策水平和发展经济能力，热爱居委会工作，富有奉献精神，为群众所信赖的同志所担任。挑选居民区党支部书记要多渠道，多途径。可从街道机关和企业内符合条件的党员中挑选；可以从身体较好、有一定组织领导能力和经历的党员离退休人员中挑选；可以从街道招聘的人员中遴选；也可以从居民区内的市属、区属企事业单位在职干部和职工中选派，定期轮换，任期内享受原单位同等人员待遇。党支部书记和居委会主任可以两个职务由一人兼任。党支部成员可与居委会成员交叉兼职。
要重视和加强街办企业党支部建设。凡有正式党员3人以下的，都应单独建立党支部，暂时不具备条件的，要积极创造条件单独建立党支部。街办企业党支部要在街道党委领导下，把办好企业、搞好企业生产经营、提高企业经济效益作为企业党组织工作的出发点和落脚点。要注意挑选政治素质好，懂经营，会管理，有一定群众威信的同志担任企业党支部书记。
五、大力抓好对党员的教育管理和发展新党员工作
要从街道的实际出发，以提高素质、增强党性为目标，加强和改进党员教育和管理工作。街道党委要针对本街道党员分布的实际，对不同层次、不同岗位的党员提出任务和要求。对街道机关党员，要求他们转变作风，为基层服务，做清正廉洁和勤政高效的模范。对街道企业党员，要求他们在工作中勇挑重担，成为企业生产经营的骨干，为企业发展多作贡献。对离退休后身体尚好的党员，要求他们发挥余热；对老弱病残、行动不便的党员，要指定党员联系，保证他们参加党的组织生活。对长期外出务工经商的党员，要求他们参加所在地区有关单位的党组织生活，外出有固定单位，时间半年以上的，应接转组织关系。
要努力完善以市、区党校为龙头，街道党校为主体，居民区党员活动室为基础的党员教育网络，联系形势和任务，联系党员思想和工作实际，引导党员学习建设有中国特色社会主义理论、党的基本知识和方针政策。以及社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识等。要坚持和改进“”、民主评议党员等制度，积极开展“创先争优”活动，把党员教育和党员管理密切结合，努力增强教育的效果。教育党员始终坚持无产阶级的人生观、世界观，不断发扬党的优良传统和作风，引导党员在发展街道经济、社区服务、社会治安综合治理、联系群众等方面发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要十分重视发展新党员工作。一要根据街道的实际情况，合理制订发展计划，认真做好入党积极分子的培养和考察工作，坚持标准，保证质量，成熟一个发展一个，不断壮大街道党的力量。要把工作的着力点放在扩大人党积极分子队伍和对入党积极分子的培养教育上，重视发展生产服务第一线的优秀青年入党。
街道党员教育活动经费，可采取从离退休党员原单位一次性解决一点、街居收人中支持一点等办法统筹解决。离退休党员原单位一次性解决的具体金额，各市可根据情况，自行确定。
六、切实加强对街道党的建设工作的领导
加强城市街道竞的建设，是市、区委的二项重要任务，必须高度重视，抓好落实。市、区委都要有一名书记分工主管街道工作。要重视对街道党建工作情况的调查研究、及时了解街道党的建设中的各类新情况、新问题，每半年至少研究一次街道党的建设工作，积极推广和运用典型经验，适时提出各种加强和改进街道党的建设的指导性意见。党委组织部门要充分发挥职能作用，搞好对街道党建工作的具体指导，深入研究探索新形势下加强街道党建工作的新路子。
一、指导思想和任务目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定大局和市委“一、二、五”的总体方针，以“三城联创”为目标，以搞好社区管理和社区服务为主题，以加强领导班子建设为重点，以创新工作机制、组织形式和活动方式为动力，充分发挥街道社区党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，为实现“超常发展、跨越前进”提供强有力的组织保证。
2、任务目标。适应城市改革发展和社区建设的要求，积极探索街道党建社区化的新路子，逐步建立起以街道党委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内所有基层党组织共同参与的街道社区党建工作新格局。通过2—3年的努力，力争达到“五个一”的目标：建设一个政治素质好、廉洁勤政、务实高效、热心服务、熟悉现代城市管理和服务的街道社区领导班子；探索一条发展社区经济、搞好社区管理、完善社区服务的有效途径；形成一个资源共享、优势互补、联手共建的运行机制；建设一支以共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的社区工作者队伍；创建一个安全、文明、卫生、舒适的社区环境。
二、街道社区党组织的地位和职责
3、街道党(工)委的地位和职责。街道党(工)委是街道各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：（1）宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织本辖区党员和群众，完成上级党委、政府交给的各项任务；（2）讨论决定本街道建设、管理、服务和经济发展、精神文明、社会治安综合治理等重大问题；（3）领导街道办事处和工、青、妇等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织、民间组织和群众自治组织依照法律和各自章程开展工作；（4）组织、指导和协调社区单位党组织和党员积极参加社区政治生活，共同建设文明社区；（5）按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作，协助有关部门加强对专业管理部门派驻街道机构负责人的考核、监督工作；（6）加强街道党组织的自身建设，充分发挥街道党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对辖区内新型经济社会组织加强政治领导；（7）负责街道党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设；(8)及时处理人民内部矛盾，消除各种不稳定因素，确保社区的政治稳定和社会安定。
4、社区党支部的地位和职责。社区党支部是党在城市最基层的组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：（1）宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议和部署，团结、组织党员和群众完成所担负的任务；(2)讨论决定本社区建设、管理、服务和经济发展、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的重要问题；（3）加强党支部自身建设，落实党内各项制度，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。做好发展党员工作，加强对党员特别是流动党员、离退休职工党员和下岗职工党员的教育、管理和监督；（4）加强对居委会工作的领导，按照街道党(工)委的要求，做好居委会干部的培养、教育、考核和监督工作，支持和保证居委会依法履行职责；(5)加强与驻区单位党组织的联系，组织和协调党员参与社区建设；（6）抓好社区卫生、精神文明、拥军优属和思想政治工作，教育居民遵纪守法，保证和促进社区的发展与稳定。
三、切实加强和改进街道社区党组织建设
5、及时建立和调整社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立党支部。对暂不具备建立党组织条件的，通过建立联合党支部、选派党建工作指导员(联络员)等办法，开展党的工作，也可先建立工会、共青团、妇联等组织，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。要根据社区体制改革的需要和党员的分布状况，及时对社区党组织设置进行调整，确保实现“一社区一支部”。新建的城市新区、开发区和住宅小区，要同步筹建社区居委会和社区党支部。
6、选好配强街道社区领导班子。着力改善街道社区领导班子成员的年龄、文化结构，增强班子的整体功能。要把政治素质好、熟悉城市管理，善于抓班子、带队伍、做群众工作的优秀中青年干部充实到街道领导班子中来。下大气力改善社区党支部和居委会班子的结构，提高整体素质。进一步拓宽选人用人渠道，采取从街道机关选派，从应届大中专毕业生中选调，从下岗职工、复退军人中选聘，面向社会公开招聘等形式，选拔一批文化程度较高、年龄较轻、工作能力较强的同志到社区工作，特别是选拔那些政治素质好、政策水平高、组织能力强、有奉献精神、热心群众工作的党员担任党支部书记。积极推行党支部委员与居委会成员“交叉兼职”，条件具备的，党支部书记和居委会主任可“一人兼”。
7、抓好街道社区干部教育培训。各县市区委和街道党(工)委都要把街道社区干部的教育培训列入干部教育的整体规划，按照分级负责的原则，抓好街道社区干部的教育培训。县市区委党校负责培训街道党政领导班成员和社区党支部书记、居委会主任；街道党(工)委负责培训社区“两委”班子其他成员，每年至少7天。培训要坚持理论联系实际，既要进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线方针政策、市场经济知识和现代科技知识的培训，又要突出抓好城市管理、社区服务、社会治安、社区文化等方面的培训，对新任职的街道社区干部要进行岗前培训。
8、加强党员队伍管理，发挥社区党员的先锋模范作用。街道社区党组织要对社区内党员的分布情况进行调查摸底，登记造册，加强管理。要积极探索加强流动党员教育管理的途径和办法，具备条件的，可建立流动党员党支部或流动党员联络站。以党员志愿者活动为载体，积极组织社区在职人员中的党员投身社区管理和社区服务。紧紧围绕“三城联创”，广泛开展社区党员“联户、包区、创‘三城’”活动，组织社区内的党员和社区“两委”干部每人联系一户烈军属、一个贫困户、一名下岗职工，帮助他们解决就业、生活中遇到的难题，同时，负责一个区域，确保不出现不文明行为、脏乱差现象和其他问题。
四、积极探索街道社区党组织发挥作用的有效途径
9、创新工作机制。积极探索建立街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制。充分发挥街道社区党组织在地区性、社会性、群众性、公益性工作中的组织领导和协调指导作用，辖区内单位较多、管理和建设任务较重的街道和社区，要建立街道社区党建工作协调委员会、联席会或联谊会，组织、协调社区单位党组织积极参与“三城联创”活动，发动在职党员积极参与社区建设的各项工作，组织开展社区性的党员教育，增强党员的党性观念和共建社区的意识。社区内其他系统的基层党组织，要接受街道社区党组织的指导和协调，积极主动地参与社区党建和社区建设活动。各部门各单位评选先进单位和优秀个人，发展党员，选拔任用干部，都要了解其在社区内的表现，征求街道和社区党组织的意见。
10、扩大工作对象。由主要抓本街道社区党员的教育管理，逐步向发挥居住和工作在社区内的所有党员的作用拓展。街道社区党组织要掌握社区内在职党员的基本情况，在不过多增加他们负担的前提下，利用业余时间，通过党员志愿者服务、党员包楼责任区、党员联户、党员家庭挂牌等形式，把在职党员组织起来，发挥其特长和作用，共同为社区建设、管理和服务贡献力量。街道社区党组织要建立与在职党员单位的信息反馈制度，采取党员联系卡等形式，定期将他们在社区建设中的表现向单位党组织反馈。机关、企事业单位党组织要经常了解党员在社区的表现情况，教育党员树立社区意识，支持和鼓励党员参与社区建设。要建立在职党员参与社区党的活动制度，探索单位和社区党组织共同管理党员的新途径。
11、丰富工作内容。由侧重抓党务工作，逐步向研究解决社区建设的实际问题拓展。街道社区党组织要紧紧围绕社区建设、管理、服务和经济发展、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的任务开展工作，搞好各项工作的结合渗透。要针对居民群众关心的热点、难点问题，定期收集、分析社情民意，发展社区服务事业，健全服务体系，改善服务设施，努力为群众办实事、办好事。大力发展社区经济，把社区经济发展同调整城市产业结构、兴办第三产业和发展个体民营经济紧密结合起来，不断增强为民服务的经济实力，拓宽就业渠道，增加就业机会。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，组织群众学习宣传《公民道德建设实施纲要》，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。积极协调、配合有关部门和单位，充分挖掘和利用社区文化资源，兴办社区文化事业。继续深入持久地开展“文明楼院”、“文明社区”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，组织动员社区内的单位和居民群众共建文明社区。组织动员各方面的力量，搞好社会治安综合治理，打击和预防犯罪，消除各种不安定因素，维护社会稳定。
五、加强对街道社区党建工作的领导
12、建立街道社区党建工作责任制。各级党(工)委要把社区党建工作列入重要议事日程，科学制定总体规划和年度计划，明确目标、任务和措施，坚持不懈地抓好落实。县市区委书记和街道党(工)委书记是街道、社区党建工作的第一责任人和直接责任人，要认真履行好职责。要把街道、社区党建工作的实效，作为考核县市区委和街道党(工)委领导班子政绩的一项重要内容。建立街道社区党建工作联系点制度，县市区委领导班子成员要定期深入社区调查研究，及时分析存在的问题，研究制定政策措施。县市区委组织部要切实履行牵头抓总的职责，抓好各项工作的落实。要制定和完善有关政策，切实解决好社区党组织的办公经费、办公场所和社区“两委”干部的待遇问题，改善社区党组织的工作环境。
一、创新社区党建工作网络，形成社区党建工作合力
1、建立健全社区党建工作三级网络。我们按照“强化纵向、拓展横向、全面发展”的总体要求，建立了区、街道、居民区党建工作网络。区委成立了城区基层组织建设工作领导小组；各街道成立了由街道党委牵头、驻街道单位党组织负责人参加的街道社区党建工作联席会；各居民区成立了党支部。区委积极以社区居委会区划调整为契机，大力加强社区党支部建设、做到四个同步：一是与社区居委会区划调整同步建立社区党支部。我们已在第一期7个示范社区中建立了社区党支部。二是与社区居委会干部调整同步选配社区党支部班子成员。三是与社区居委会建设同步解决社区党支部活动经费、场所等问题。四是与社区居委会的建章立制同步建立健全社区党支部工作制度。
2、强化街道社区党组织职能。区委以文件形式明确了街道党委和社区党支部12项主要职责，赋予了街居区域领导权、人事把关权、评先建议权等。同时，在街道实行政务公开制度，主动接受群众监督。
3、消除“空白点”，扩大党在社区工作的覆盖面。对有3名以上正式党员的居委会，都单独建立党支部。对不足3名党员的居委会，采取以下办法：一是对辖区内党员按需要进行合理调整；二是下派街道机关干部中的党员到居民区党支部任职；三是将辖区内机关、企事业单位离退休党员、下岗职工党员及退伍军人党员的组织关系转到居民区党支部。全区所有居委会在去年底都已实现了“一居一支部”目标。我们还加大了非公有制经济组织党组织建设的力度，已建立了建信实业、信龙公司等7个私营企业党支部。对暂不具备建立党组织条件的企业，街道党委通过派遣联络员等方式，帮助其尽快建立党支部。
二是创新社区党建工作机制，规范社区党建工作
一是对街道党员实行党员目标管理。党支部制定出党员在社区工作中应当承担和完成的责任和任务，建立一定的奖惩约束机制，保证各项工作落到实处。
二是加强对企业退休职工和下岗职工党员、流动党员的管理。对比较分散的流动党员、下岗职工党员，就近将其组织关系转入社区党支部；对比较集中的商业区内的下岗职工党员，以社区为单位，建立下岗职工党员党支部；对暂未落实工作单位的退伍军人和大中专毕业生中的党员，其组织关系转入居住地党组织，并逐步使没有党组织的非公有制经济组织中的党员、与企业解除劳动关系的职工党员、离退休职工党员和其他流动党员，都能得到较为有效的管理。三是充分发挥社区党员在社区管理、建设和服务中的模范带头作用。我们采取街道、社区党组织上门调查，社区党员主动与街道、社区党组织联系，驻区单位党组织提供情况等方式，对社区党员和社区单位的资源进行了调查，建立了社区党员和驻区单位名册。通过建立以党员为骨干的思想教育队伍、社区服务队伍、社会治安综合管理队伍等，以开展义务咨询、环境整治、治安巡逻、扶贫帮困等活动为载体，激励社区党员参与社区党建和社区公益事业的热情，并建立信息反馈制度，将党员参加社区事务的情况及时向所在单位党组织反馈。
三、创新社区党组织活动方式，增强社区党建工作的活力
1、建立了区直机关单位“四定一包”（定时间、定任务、定目标、定责任、包达标）抓社区建设工作责任制。26个区直机关党组织与社区党支部“结对共建”，实现了资源共享，优势互补，相互促进，共同提高。
2、建立了街居干部联系居民户工作制度。每个街道机关干部和居委会干部都要在社区联系居民户。每个干部的联系户中至少要有一户文明家庭和一户特困家庭。区委组织部统一印制了《联系居民户手册》，街道定期对这项工作进行考核。
一、基本情况和主要做法
我市现有13个街道党工委，89个基层党支部，133个党小组，1804名街道党员。其中：机关党支部29个，居民委联合党支部24个；机关党员378名，居民委党员1426名。居民委党员中，流动党员316名，下岗职工党员635名，复员兵党员89名，毕业生党员24名。
城区街道办事处领导班子成员共41人，其中：党工委书记13人，主任1人，副书记13人，副主任15人。13名党工委书记中，年龄在35岁以下1人，36至40岁的3人，41岁至45岁的7人，46岁以上的2人。具有大专文化程度的4人，大学文化程度的9人。居民委党支部书记89人，其中专职支部书记60人，支部书记兼委主任29人。
从调查情况看，近年来，特别是自去年全省第四次党工委书记培训班后，在各级党委和街道党组织、广大党员干部共努力下，全市城区街道党建工作有了新起色。能够坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导，认真贯彻落实中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》，按照“抓班子，打基础；抓薄弱，促整体；抓活动，上水平”的基本工作思路，从搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济需要出发，以加强领导班子建设，提高干部素质为重点，不断加强对街道党建工作的领导，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，使过去一直比较薄弱的街道党建工作发生了明显变化，有力地推动了街道经济工作和街政建设，密切了党群、干群关系，促进了全市改革、发展、稳定和社会的进步。概括起来，主要有以下几个特点：
（一）街道领导班子建设得到了进一步加强。首先，狠抓了街道领导班子的调整配备。宁江区委通过采取机关下派、横向交流等形式，把一些思想政治素质好、政绩突出、群众公认的干部选拔到街道领导班子中来。通过选拔、调整，城区街道领导干部中大专以上学历、45岁以下和懂经济、会管理的干部达到90%以上，有效地解决了部分街道班子成员年龄结构不合理、文化素质低、思想观念陈旧、开拓创新意识不强等实际问题。二是加强了街道干部政治、业务培训。市里每年都举办2期街道副科级以上领导干部培训班，组织他们系统学习邓小平理论、十五大报告、市场经济知识、城市管理知识、领导科学及党的建设有关知识等。几年来，全市共培训街道党员领导干部200多人次，培训面在98%以上，极大地提高了干部的政治业务素质。三是认真贯彻落实民主集中制。各街道领导班子能够坚持集体领导和个人分工相结合，实行科学和民主决策，完善了各项规章制度，进一步建立健全了廉洁、高效的工作机制。认真抓好民主生活会。街道领导班子每年召开2次民主生活会，会上，各街道班子成员都联系自己的思想工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，对查出的问题，认真整改，保持了班子的团结协作，促进了各项工作的开展。
（二）党员教育管理工作逐步走向了规范。街道党工委十分重视党员的教育管理工作。以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新时期街道党员教育管理的方式方法，实施规范化管理。在教育方法上，针对街道党员的不同特点，坚持实用、实效、实际原则，开展了寓教于乐、寓教于情的党员教育活动。除了坚持“”制度外，还采取了讲学、知识竞赛、专题讨论、观看党教录像片、过政治生日等形式，加强党员的教育工作。在党员的管理方式上，坚持“入口要严、出口要畅”的原则，严格执行民主评议党员制度，几年来共评出优秀党员355名，合格党员3351名，不合格党员35名，有13名党员受到了组织处理，保持了党员队伍的纯洁性和先进性。在坚持民主评议党员的同时，还加强了流动党员、复员兵党员、下岗职工党员的管理，有的街道党工委还实行了流动党员活动证制度，如沿江街道党工委对外出六个月以上的党员及时发放流动党员证，保证每个外出党员及时参加党组织的生活。对复员兵党员、下岗职工党员，采取分类管理的办法，建立了个人档案，把每个党员的工作情况、详细住址、联系电话等都登记造册，定期进行走访，交任务、提要求，有针对性地做好思想政治工作，保证了每个复员兵党员和下岗职工党员都处在党组织的管理和监督之下。
（三）党内活动开展得扎实有效。结合城区实际，街道党组织普遍实施了“为民、富民、安民、乐民、便民”等“五民”工程为主要内容的建设“凝聚力工程”活动，把为群众办好事、办实事，扶贫济困、排忧解难作为“凝聚力工程”的核心，切实解决群众急需解决的问题。一是发展街委经济，解决下岗职工、残疾人就业难的问题。近两年，宁江区委通过自办、合办、挂靠等形式，共创办企业253户，安置下岗职工507人、残疾人74人。团结街道党工委建立了刮白服务队、印刷厂，建设街道党工委建立了45个社区服务网点，解决了62名下岗职工和4名残疾人的就业问题。二是搞好环境卫生，解决群众行路难的问题。几年来，全区13个街道共投入资金293万元，整修巷路70条，硬化路面13.7万平方米，新挖排水沟3370米，清理排水沟114168米，疏通排水管750节，治理低洼地段1972处，清运垃圾112696立方米，使居民群众有了良好的生活环境。三是狠抓了社区治安。各街道普遍成立了治保委员会，调节民事纠纷，维护社区治安。前进街在辖区内成立了19个治安巡逻队，使辖区的治安环境有了明显好转。文化街、民主街积极发挥居民委主任作用，为派出所提供破案线索，协助侦破刑事案件100多起，形成了警民共建文明区的良好氛围。四是开展扶贫济困。各街道党委把部分生活困难的居民作为扶助对象，积极开展扶贫济困送温暖活动。石化街每个党员干部都包保一户贫困户，定期走访，帮助解决生活上存在的实际问题。几年来，全区街道党员共为贫困户损款6.5万元，捐献衣物5924件，做好事2406件，收到表扬信200多封，通过“凝聚力工程”活动的开展，提高了党员干部在群众中的威信。
（四）社区服务开展得有声有色。一是开展活动，共建社区。石化街在开展社区党建工作中，以“生活在社区、服务在社区、奉献在社区、欢乐在社区”为宗旨，积极开展了“社区党员志愿者服务队”活动、“情系百姓，服务万家”活动和“社区是我家，人人都爱它”活动。通过这些活动的开展，使社区所在单位和党员干部明确了义务，真正做到了驻在社区，支持社区，关心社区，共建社区。二是加强了社区服务设施建设。从解决居民群众最迫切需要解决的问题入手，积极建设社区公益设施，相继建立了老年公寓、医疗诊所、液化汽站、食杂店、熟食蔬菜店、干洗店、幼儿园等服务设施，为群众提供服务，受到群众的普遍欢迎。目前，城区街道共建立社区服务网点669个，安置下岗职工102人。一个老有所养、孤有所靠、幼有所教、残有所助、贫有所济、医有所医、难有所帮的现代城市社区生活环境已初步形成。
（五）制度建设有了明显加强。省街道党建工作会议后，各街道党组织理清了思路，进一步完善了制度，各项工作逐步向规范化、制度化方向迈进。结合城区街道实际，先后建立健全了党内各项规章制度，即党支部“”制度、民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度、定期走访制度和干部廉政勤政制度等，严密了组织生活，规范了工作程序，强化了考核措施，党建工作的基础工作也更加规范。
（六）精神文明建设取得了一定成果。一是多方筹措资金，加大了街道文化设施建设的投入，建立了中老年活动室、图书室、台球室、电化教育播放点、黑板报等多个文化场所和设施，为居民群众的业余文化生活提供了活动场所。二是广泛开展了形式多样的文化活动，丰富居民群众的业余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大节日来临之际，结合各街道实际，积极开展“讲职业道德、讲社会公德、讲伦理道德”的事迹报告会、演讲会和知识竞赛、篮球赛等文体活动，提高了居民群众文化素质、思想素质和道德水平。三是开创了街企共建、街校共建、街警共建、社区共建的新路，扩大了创建“文明小区”成果，促进了街道、社区精神文明建设工作整体水平的提高。
二、当前街道党建工作存在的问题及原因
尽管我市城区街道党建工作取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是社区内大党建的工作格局没有形成。社区党建还没有引起全社会的重视，街道内的单位及部门有一种与己无关的思想，在组织领导上，没有把部门中的党员、退休的老干部、下岗党员统一组织起来，居民委和社区党组织不健全，该成立的没成立，一盘散沙。
二是大部分街道党组织阵地建设不完善。由于受各方面因素的影响和制约，我市街委办多年来处于十分困难的状态。目前，区级财政只负担街道办事处在编人员的工资，正常的办公经费支出全靠自筹，特别是党建经费，财政没有列入预算，大多数街委办因无开展党员教育工作所必须的党建电教室、学习资料和电教设备，困难街道甚至连最简单的电视机和播放机都没有，导致党员学习教育工作无法开展或效果不好。
三是对党员干部的教育、管理和制约机制不健全。随着形势的发展变化，街道中的党员成分越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。尤其是家住街道，而工作与街道无隶属关系的党员8小时以外的监督机制尚不健全，致使街委办对这部分党员的8小时之外教育、管理和制约束手无策。
四是对街道、社区内非公有制经济组织党建工作指导不够。近几年来，我市非公有制经济快速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。但是由于没有明确规定，使街道党工委对这部分经济组织党建工作无权干涉，导致有些中小型的非公有制经济该建立党支部而没建，活动没有开展起来，党员先锋模范作用也没有很好发挥，党的覆盖面没有延伸到，街道、社区内党建工作还有“空白点。”
五是部分下岗党员党性观念淡薄。由于企业产业结构的调整、合并、改组，使一部分企业党员成为下职工，这些下岗职工党员思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活。
产生上述问题的原因是多方面的。一是对街道党建工作重视不够。有的街道领导对街道党建工作只是强调在口头上，停留在文件中，行动上不见效。二是个别街道党组织负责人素质不高。个别街道领导不会抓新形势下的党建工作，同时也很少进行调查研究，心中无数，工作没谱，加之思想老化，方法陈旧，对新形势下党建工作遇到的新情况、新问题束手无策。三是街道党组织的领导和指导关系不理顺。街道党工委是宁江区委的派出机构，由于隶属关系问题，只管居民区党组织和离退休居民党员，很难与驻街企事业单位、非公有制经济组织及在职党员发生联系。四是街道基层居民委工作人员待遇低。一些居民区党支部书记因无经济报酬、活动经费而工作情绪低落，影响了社区党建工作的深入开展。
三、对策和建议
第一，要加强工作指导。随着我市经济的发展，街道和社区功能进一步扩大，街道、社区党的建设工作进入了一个新的阶段和更高的层次，许多新的问题需要明确，基层拿不准的问题需要及时指导，党的建设一些具体问题需要明确规定，各街道、社区一些探索性的经验和做法需要规范，所以我们感到有必要在吸收和借鉴外地先进经验和做法的基础上，结合我市目前街道党建工作的实际情况，尽快以市委名义制定下发《关于加强全市街道、社区党建工作的意见》，进一步明确街道党组织的主要职责和任务，制定工作机制，用以规范、推动全市街道、社区党建工作的深入开展。
第二，要及时总结经验。针对部分街道党工委对新时期街道、社区党建工作思路不清，方法不当，工作不力等现实问题，建议召开一次全市街道、社区党建工作现场会。通过召开现场会，分析研究街道、社区党的建设面临的新形势、新任务，总结经验，树立典型，进一步明确当前街道、社区党建工作的指导思想、工作目标和主要任务，加强和改进街道、社区党的建设，为城市各项任务在基层贯彻落实提供组织保证。
一、基本情况和主要做法
我市现有13个街道党工委，89个基层党支部，133个党小组，1804名街道党员。其中：机关党支部29个，居民委联合党支部24个；机关党员378名，居民委党员1426名。居民委党员中，流动党员316名，下岗职工党员635名，复员兵党员89名，毕业生党员24名。
城区街道办事处领导班子成员共41人，其中：党工委书记13人，主任1人，副书记13人，副主任15人。13名党工委书记中，年龄在35岁以下1人，36至40岁的3人，41岁至45岁的7人，46岁以上的2人。具有大专文化程度的4人，大学文化程度的9人。居民委党支部书记89人，其中专职支部书记60人，支部书记兼委主任29人。
从调查情况看，近年来，特别是自去年全省第四次党工委书记培训班后，在各级党委和街道党组织、广大党员干部共努力下，全市城区街道党建工作有了新起色。能够坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导，认真贯彻落实中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》，按照“抓班子，打基础；抓薄弱，促整体；抓活动，上水平”的基本工作思路，从搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济需要出发，以加强领导班子建设，提高干部素质为重点，不断加强对街道党建工作的领导，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，使过去一直比较薄弱的街道党建工作发生了明显变化，有力地推动了街道经济工作和街政建设，密切了党群、干群关系，促进了全市改革、发展、稳定和社会的进步。概括起来，主要有以下几个特点：
（一）街道领导班子建设得到了进一步加强。首先，狠抓了街道领导班子的调整配备。***区委通过采取机关下派、横向交流等形式，把一些思想政治素质好、政绩突出、群众公认的干部选拔到街道领导班子中来。通过选拔、调整，城区街道领导干部中大专以上学历、45岁以下和懂经济、会管理的干部达到90以上，有效地解决了部分街道班子成员年龄结构不合理、文化素质低、思想观念陈旧、开拓创新意识不强等实际问题。二是加强了街道干部政治、业务培训。市里每年都举办2期街道副科级以上领导干部培训班，组织他们系统学习邓小平理论、十五大报告、市场经济知识、城市管理知识、领导科学及党的建设有关知识等。几年来，全市共培训街道党员领导干部200多人次，培训面在98以上，极大地提高了干部的政治业务素质。三是认真贯彻落实民主集中制。各街道领导班子能够坚持集体领导和个人分工相结合，实行科学和民主决策，完善了各项规章制度，进一步建立健全了廉洁、高效的工作机制。认真抓好民主生活会。街道领导班子每年召开2次民主生活会，会上，各街道班子成员都联系自己的思想工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，对查出的问题，认真整改，保持了班子的团结协作，促进了各项工作的开展。
（二）党员教育管理工作逐步走向了规范。街道党工委十分重视党员的教育管理工作。以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新时期街道党员教育管理的方式方法，实施规范化管理。在教育方法上，针对街道党员的不同特点，坚持实用、实效、实际原则，开展了寓教于乐、寓教于情的党员教育活动。除了坚持“”制度外，还采取了讲学、知识竞赛、专题讨论、观看党教录像片、过政治生日等形式，加强党员的教育工作。在党员的管理方式上，坚持“入口要严、出口要畅”的原则，严格执行民主评议党员制度，几年来共评出优秀党员355名，合格党员3351名，不合格党员35名，有13名党员受到了组织处理，保持了党员队伍的纯洁性和先进性。在坚持民主评议党员的同时，还加强了流动党员、复员兵党员、下岗职工党员的管理，有的街道党工委还实行了流动党员活动证制度，如沿江街道党工委对外出六个月以上的党员及时发放流动党员证，保证每个外出党员及时参加党组织的生活。对复员兵党员、下岗职工党员，采取分类管理的办法，建立了个人档案，把每个党员的工作情况、详细住址、联系电话等都登记造册，定期进行走访，交任务、提要求，有针对性地做好思想政治工作，保证了每个复员兵党员和下岗职工党员都处在党组织的管理和监督之下。
（三）党内活动开展得扎实有效。结合城区实际，街道党组织普遍实施了“为民、富民、安民、乐民、便民”等“五民”工程为主要内容的建设“凝聚力工程”活动，把为群众办好事、办实事，扶贫济困、排忧解难作为“凝聚力工程”的核心，切实解决群众急需解决的问题。一是发展街委经济，解决下岗职工、残疾人就业难的问题。近两年，***区委通过自办、合办、挂靠等形式，共创办企业253户，安置下岗职工507人、残疾人74人。团结街道党工委建立了刮白服务队、印刷厂，建设街道党工委建立了45个社区服务网点，解决了62名下岗职工和4名残疾人的就业问题。二是搞好环境卫生，解决群众行路难的问题。几年来，全区13个街道共投入资金293万元，整修巷路70条，硬化路面13.7万平方米，新挖排水沟3370米，清理排水沟114168米，疏通排水管750节，治理低洼地段1972处，清运垃圾112696立方米，使居民群众有了良好的生活环境。三是狠抓了社区治安。各街道普遍成立了治保委员会，调节民事纠纷，维护社区治安。前进街在辖区内成立了19个治安巡逻队，使辖区的治安环境有了明显好转。文化街、民主街积极发挥居民委主任作用，为派出所提供破案线索，协助侦破刑事案件100多起，形成了警民共建文明区的良好氛围。四是开展扶贫济困。各街道党委把部分生活困难的居民作为扶助对象，积极开展扶贫济困送温暖活动。石化街每个党员干部都包保一户贫困户，定期走访，帮助解决生活上存在的实际问题。几年来，全区街道党员共为贫困户损款6.5万元，捐献衣物5924件，做好事2406件，收到表扬信200多封，通过“凝聚力工程”活动的开展，提高了党员干部在群众中的威信。
（四）社区服务开展得有声有色。一是开展活动，共建社区。石化街在开展社区党建工作中，以“生活在社区、服务在社区、奉献在社区、欢乐在社区”为宗旨，积极开展了“社区党员志愿者服务队”活动、“情系百姓，服务万家”活动和“社区是我家，人人都爱它”活动。通过这些活动的开展，使社区所在单位和党员干部明确了义务，真正做到了驻在社区，支持社区，关心社区，共建社区。二是加强了社区服务设施建设。从解决居民群众最迫切需要解决的问题入手，积极建设社区公益设施，相继建立了老年公寓、医疗诊所、液化汽站、食杂店、熟食蔬菜店、干洗店、幼儿园等服务设施，为群众提供服务，受到群众的普遍欢迎。目前，城区街道共建立社区服务网点669个，安置下岗职工102人。一个老有所养、孤有所靠、幼有所教、残有所助、贫有所济、医有所医、难有所帮的现代城市社区生活环境已初步形成。
（五）制度建设有了明显加强。省街道党建工作会议后，各街道党组织理清了思路，进一步完善了制度，各项工作逐步向规范化、制度化方向迈进。结合城区街道实际，先后建立健全了党内各项规章制度，即党支部“”制度、民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度、定期走访制度和干部廉政勤政制度等，严密了组织生活，规范了工作程序，强化了考核措施，党建工作的基础工作也更加规范。
（六）精神文明建设取得了一定成果。一是多方筹措资金，加大了街道文化设施建设的投入，建立了中老年活动室、图书室、台球室、电化教育播放点、黑板报等多个文化场所和设施，为居民群众的业余文化生活提供了活动场所。二是广泛开展了形式多样的文化活动，丰富居民群众的业余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大节日来临之际，结合各街道实际，积极开展“讲职业道德、讲社会公德、讲伦理道德”的事迹报告会、演讲会和知识竞赛、篮球赛等文体活动，提高了居民群众文化素质、思想素质和道德水平。三是开创了街企共建、街校共建、街警共建、社区共建的新路，扩大了创建“文明小区”成果，促进了街道、社区精神文明建设工作整体水平的提高。
二、当前街道党建工作存在的问题及原因
尽管我市城区街道党建工作取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是社区内大党建的工作格局没有形成。社区党建还没有引起全社会的重视，街道内的单位及部门有一种与己无关的思想，在组织领导上，没有把部门中的党员、退休的老干部、下岗党员统一组织起来，居民委和社区党组织不健全，该成立的没成立，一盘散沙。
二是大部分街道党组织阵地建设不完善。由于受各方面因素的影响和制约，我市街委办多年来处于十分困难的状态。目前，区级财政只负担街道办事处在编人员的工资，正常的办公经费支出全靠自筹，特别是党建经费，财政没有列入预算，大多数街委办因无开展党员教育工作所必须的党建电教室、学习资料和电教设备，困难街道甚至连最简单的电视机和播放机都没有，导致党员学习教育工作无法开展或效果不好。
三是对党员干部的教育、管理和制约机制不健全。随着形势的发展变化，街道中的党员成分越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。尤其是家住街道，而工作与街道无隶属关系的党员8小时以外的监督机制尚不健全，致使街委办对这部分党员的8小时之外教育、管理和制约束手无策。
四是对街道、社区内非公有制经济组织党建工作指导不够。近几年来，我市非公有制经济快速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。但是由于没有明确规定，使街道党工委对这部分经济组织党建工作无权干涉，导致有些中小型的非公有制经济该建立党支部而没建，活动没有开展起来，党员先锋模范作用也没有很好发挥，党的覆盖面没有延伸到，街道、社区内党建工作还有“空白点。”
五是部分下岗党员党性观念淡薄。由于企业产业结构的调整、合并、改组，使一部分企业党员成为下职工，这些下岗职工党员思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活。
产生上述问题的原因是多方面的。一是对街道党建工作重视不够。有的街道领导对街道党建工作只是强调在口头上，停留在文件中，行动上不见效。二是个别街道党组织负责人素质不高。个别街道领导不会抓新形势下的党建工作，同时也很少进行调查研究，心中无数，工作没谱，加之思想老化，方法陈旧，对新形势下党建工作遇到的新情况、新问题束手无策。三是街道党组织的领导和指导关系不理顺。街道党工委是***区委的派出机构，由于隶属关系问题，只管居民区党组织和离退休居民党员，很难与驻街企事业单位、非公有制经济组织及在职党员发生联系。四是街道基层居民委工作人员待遇低。一些居民区党支部书记因无经济报酬、活动经费而工作情绪低落，影响了社区党建工作的深入开展。
三、对策和建议
第一，要加强工作指导。随着我市经济的发展，街道和社区功能进一步扩大，街道、社区党的建设工作进入了一个新的阶段和更高的层次，许多新的问题需要明确，基层拿不准的问题需要及时指导，党的建设一些具体问题需要明确规定，各街道、社区一些探索性的经验和做法需要规范，所以我们感到有必要在吸收和借鉴外地先进经验和做法的基础上，结合我市目前街道党建工作的实际情况，尽快以市委名义制定下发《关于加强全市街道、社区党建工作的意见》，进一步明确街道党组织的主要职责和任务，制定工作机制，用以规范、推动全市街道、社区党建工作的深入开展。
第二，要及时总结经验。针对部分街道党工委对新时期街道、社区党建工作思路不清，方法不当，工作不力等现实问题，建议召开一次全市街道、社区党建工作现场会。通过召开现场会，分析研究街道、社区党的建设面临的新形势、新任务，总结经验，树立典型，进一步明确当前街道、社区党建工作的指导思想、工作目标和主要任务，加强和改进街道、社区党的建设，为城市各项任务在基层贯彻落实提供组织保证。
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