一、总体要求
（一）工作目标。通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
（二）基本原则。坚持生态为本、自然循环。充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。
坚持规划引领、统筹推进。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。
坚持政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。
二、加强规划引领
（三）科学编制规划。编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。
（四）严格实施规划。将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。
（五）完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范，突出海绵城市建设的关键性内容和技术性要求。要结合海绵城市建设的目标和要求编制相关工程建设标准图集和技术导则，指导海绵城市建设。
三、统筹有序建设
（六）统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。
（七）推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。
（八）推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。
四、完善支持政策
（九）创新建设运营机制。区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。强化合同管理，严格绩效考核并按效付费。鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。
（十）加大政府投入。中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用，通过现有渠道统筹安排资金予以支持，积极引导海绵城市建设。地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入，省级人民政府要加强海绵城市建设资金的统筹，城市人民政府要在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目，并纳入地方政府采购范围。
（十一）完善融资支持。各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期信贷支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。
关键词：海绵城市；雨水控制；建筑小区；南宁
前言
海绵城市的提出为我国解决城市雨水问题提供了新的思路，有助于转变传统排水防涝模式、维持水文循环顺畅、降低自然灾害影响程度、促进城市生态发展，在保护环境的同时，满足城市发展的需要。建设海绵城市，应当顺应自然，因地制宜，结合城市固有水系，实现人与自然的和谐。近年来，在讲话中多次提及海绵城市理念，海绵城市相关政策密集出台。2015年4月财政部、住建部和水利部联合16个海绵城市建设试点名单，同年10月，国务院办公厅明确提出，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求[1]。本文将以广西南宁市某改造小区为例，分析海绵城市理念的合理性和有效性、引导城市雨水管理体系的发展和完善，为解决城市水危机提供新理念。
一、海绵城市理念及发展应用
1．理念海绵城市理念改变了传统雨水管理“以排为主”的思维方式，通过技术手段将城市改造建设成为能弹性管理雨水的海绵，城市能吸纳雨水，净化雨水，储存雨水，有效利用储存的雨水资源，减少市政排水管网压力，促进城市生态发展。发达国家海绵城市起步较早，对于雨水控制技术逐渐形成了比较成熟的理论和技术体系，并且已有广泛的工程应用。我国对海绵城市的系统性研究和应用起步较晚，但随着国家多项政策出台，人们看待雨水观念的改变，基于海绵城市雨水控制的应用呈上升趋势。2．国外海绵城市发展应用自1970年以来，由于全球范围内水资源紧缺和暴雨灾害频繁，城市雨水管理的态度发生转变，由“快速、高效的工程排水”变为了“雨水蓄渗、缓排、利用”[2]。英、美、德、日等多国对雨水利用进行研究，提出了城市雨水可持续发展的管理体系，为海绵城市的实践提供了理论支持、法律保障、技术保证。英国建立了可持续城市排水系统，维持良好的水循环，缓解城市洪涝现象。美国提出了低影响开发理念，为海绵城市提供理论基础。德国征收雨水费，要求排水量零增长，处理雨水径流达标后才排放。日本通过运用海绵城市理念，径流流出率由51.8%下降到5.4%。近几年来，结合城市特点和生态情况，国内对建设海绵城市开始尝试。深圳市光明新区，依据海绵城市理念管理雨水，生物滞留雨水，净化雨水，贮蓄雨水，补充地下水，保持该区开发前的水生态，达到了年径流控制率为70%，初期雨水污染控制总量削减不低于40%[3]。六盘水通过综合治理，构建雨水管理系统和水生态系统，合理利用城市水系，构建海绵系统，提高抗灾能力，削减峰值减少内涝，存蓄雨水抵御干旱。3．基于海绵城市理念的城市建筑小区雨水控制措施建筑小区是城市的重要组成部分，也是建设海绵城市的核心内容之一。城市的建筑小区往往有大量集中且得到统一管理的建筑，有室外水景、绿地等。将海绵城市的理念同建筑小区整体设计结合起来，可以有效构建雨水管理系统，减少降雨造成的城市内涝等危害。建筑小区的雨水控制有以下几个措施：（1）硅砂雨水边沟在道路两旁设置硅砂雨水边沟来取代传统雨水箅，雨水经过边沟下渗后可去除大部分悬浮物，得到净化，便于道路雨水的收集及初期弃流。（2）植草沟采用适合的植被种植在地表沟渠，具有较好的下渗功能，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用。（3）透水铺装透水铺装是海绵城市建设重要技术措施之一，与传统不透水铺装相比，它含有较多的空隙，可以使雨水快速下渗，减少地面积水，削减暴雨径流，消纳径流污染，补充地下水。建筑小区中的人行道、非机动车道，停车场等交通负荷量低，适合采用透水铺装。（4）下凹式绿地下凹式绿地指低于周边铺砌地面或道路在200mm以内的绿地，绿地内种植耐淹植物，采用渗透能力强的土壤，滞留雨水，净化水质；绿地内设溢流口，保证暴雨时径流的溢流排放。下凹式绿地造价低，布置简单，应用广泛，适合建筑小区改造。（5）绿色屋顶绿色屋顶是指通过在屋顶种植植物，提高滞留雨水能力，减少径流量，延缓洪峰到来，净化雨水水质。绿色屋顶形成阴影，避免光线直射屋顶，起到隔热作用，降低夏季制冷费用，改善建筑小区生态环境。（6）雨水花园雨水花园底部采用透气防渗砂防水，接通地气，避免了土工膜防水不透气水质易变坏的问题，同时可以通过植物吸收、生物净化的方式处理初期雨水，处理后的雨水再排入下游，源头截污，源头处理初期雨水。（7）雨水蓄水池通过设置景观水体、旱塘、湿塘、蓄水池（罐）等具有蓄水作用的设置，来储存部分雨水，起到削减洪峰时段管网的排水压力。储蓄部分的雨水，可用于绿化和地面冲洗。由于蓄水池的设置占用部分用地，并对场地有一定要求，一般作为“海绵”建设措施的最后选择，比较适用于新建小区。
二、南宁市降雨现状及存在问题
南宁市位于广西中南部，地处亚热带，平均海拔76.5m，气候温暖湿润，雨水资源丰富，一年四季绿树成荫、瓜果飘香，青山环绕、碧水常流，“草经冬而不枯，花非春而常开”。全市森林覆盖率47.68%、建成区绿化覆盖率43.52%，人均公园绿地面积13.21m2。随着经济的发展，南宁城市面积快速拓展，1999年南宁城区面积为115.7km2，2008年城区面积为179km2，2015年城区面积为285km2。城市建设改变原有自然生态环境，原有水循环系统受影响，大大增加城市洪涝灾害的风险。1．洪涝灾害频发南宁市辖区水系发达，河流众多，分布密集，其中较大的河流有邕江等；全年雨量充沛，多年平均降雨量为1,389.86mm，折合降水总量310.66亿m³，但降雨量集中，每年5月到10月总降雨量占年降雨量的80%以上。随着城市建设不透水面积增加，加上管网设计运行维护不合理等因素，造成洪涝灾害频发，造成重大损失。2001年7月洪水害导致159道街道被淹，9.65万人被洪水围困。2006年7月内涝造成700万m³受灾，造成直接经济损失5,820万元[4]。2．水质有待提高南宁虽然总体水质较好，但局部水质恶化和季节性水质恶化不容乐观[5]。根据《2016年1月-8月南宁市重要水功能区水质状况》，水质呈季节性变化，1月-4月水质较好，5月-8月存在水功能区水质不达标现象，其中7月份17个全国重要水功能区中郁江横县峦城、飞龙渡区和左江南宁杨美饮用、景观用水区未达标，达标率仅为88.2%。3．水循环链条破坏严重由于城市高度开发，不透水面积的增加、水土流失等因素造成地表水与地下水连通中断，导致雨水下渗和蒸发比例发生改变，原有的“降水、蒸发和径流”水循环链条遭到破坏，大量降水流入排水设施，汇流速度变快，洪峰值增大，排水管道流量变化大，河流径流量变化剧烈。这使得排水管网设计标准提高，投资建设费用增加，洪涝灾害风险上升。
三、基于海绵城市理念城市建筑小区雨水控制技术实例应用
1．项目概况某小区位于南宁市南部，建筑小区总占地面积约为6.16公顷，其中建筑用地约为1.37公顷，绿化用地约为2.02公顷，人行道路、广场约为1.67公顷，停车场占地约为0.17公顷，机动车占地约0.94公顷。统计得出不同下垫面面积为：2．综合径流系数不同下垫面对应不同径流系数，径流系数如表2所示。3．现状雨水径流系数分析该建筑小区主要采用传统建设材料，屋顶采用沥青屋面，人行道、广场采用混凝土、大理石，小区内道路、停车场等采用混凝土、沥青等不透水垫面，绿化采用传统绿化方式。根据公式（1），对现状下垫面雨量径流系数进行加权平均，得改造前雨水径流系数为0.57。4．海绵工程改造后雨水径流系数基于海绵城市低影响开发的理念，结合该小区的实际情况，对多种低影响开发措施进行组合应用：道路两旁采用硅砂雨水边沟来取代传统雨水箅；人行道两侧、广场周围设置植草沟；对人行广场和停车场采用透水材料进行改造；部分原有绿地下沉处理，改造成下凹绿地；商铺部分的屋顶种植植被，改造成绿色屋顶。将原来的“快排”转向“渗、滞、蓄、净、用、排”，利用以上措施，通过改造小区各部分下垫面材料，从源头削减雨水径流量、净化水质，进而改变小区地面的径流系数，减少排入管渠的雨水量[6]。小区各下垫面类型、面积及改造比例如表4。通过海绵城市理念下雨水控制措施对小区改造后，雨水综合径流系数为0.47，与现状0.57相比，下降了0.1，下降17.5%。5．年径流总量控制海绵城市雨水控制设施具有的调控容积一般应满足“单位面积控制容积”的指标要求，采用容积法对设计调控容积进行计算。根据《南宁市海绵城市规划设计导则》建筑与居住小区改扩建项目径流总量控制率不低于70%，该小区年径流总量控制率取值75%，所对应的设计降雨量为26mm。该建筑小区通过运用海绵城市理念，采用雨水控制技术改造后，在原有市政管网排水能力不变的情况下，暴雨重现期由1年变为2年，排水能力达到两年一遇以上，抵御外界变化的能力增强，小区类似于“海绵”体，具有吸水、储水、释水的效果，有良好的弹性，使得开发前后该区域的水文地质和生态环境变化较小，能有效应对环境的变化，应对自然灾害，减小洪涝灾害风险[8]。
四、结语
海绵城市是现代化城市发展的更高阶段，城市建设海绵化，有利于减少城市生态水网破坏，从排水源头提高城市防灾能力，实现人与自然和谐共处。海绵城市的运用，是在城市发展同时保证自然生态的还原，实现低影响开发，由此在基于海绵城市理念下的雨水控制技术运用中，应当注意以下方面：（1）因地制宜制定雨水控制措施。在一般建筑小区考虑到小区居住、商业等功能的使用，采用硅砂雨水边沟、植草沟、透水铺装、下凹式绿地、绿色屋顶等经济、易于实施的技术措施，可以获得较好的雨水径流量控制效果。（2）城市道路应避免道路径流直接进入河道，把雨水汇入道路的绿化带及红线外绿地进行截污、下渗、溢流雨水最终流入雨水管渠或直接排入河道减少外排污染物负荷。公园绿地，可采用植草沟、滞留塘、地下蓄水池等，对雨水进行调控。（3）多种雨水控制技术措施配合使用，从源头、中途、末端全过程进行雨水控制。（4）制定雨水控制目标和标准。根据项目的条件和设计要求，设定控制目标和标准，以便选择措施的规模和类型。
参考文献
[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见[R]．北京，2016，10．
[2]郭丹丹．海绵城市理念在城市排水系统建设中的应用分析[J]．建筑工程技术与设计，2016，（17）：1972．
[3]邹宇，许乙青，邱灿红．南方多雨地区海绵城市建设研究—以湖南省宁乡县为例[J]．经济地理，2015，09：65-78．
[4]徐国琼，滕培宋，陆修金．南宁市城区内涝成因分析与防御对策[A]．中国水利学会，中国水利学会2010学术年会论文集（上册）[C]．中国水利学会，2010：5．
[5]张伟，王家卓，车晗等．海绵城市总体规划经验探索——以南宁市为例[J]．城市规划，2016，40（8）：44-52．
[6]李宛谊，高赛君，韩玉龙．海绵城市背景下的城市生态雨水系统构建研究[J]．中国水运（下半月），2016，05：156-158+160．
[7]弓亚栋．建设海绵城市的研究与实践探索[D]．西安：长安大学，2015．
关键词：海绵城市；海绵改造工程；控制措施；造价控制
1海绵城市改造工程前期造价控制必要性
海绵城市就字面含义来说，表示城市像海绵一样，在降雨过程中收集雨水，或者是净化与渗透雨水，有效填补地下水短缺问题，对城市水循环系统进行调节，在遇到长时间干旱过程中，进而确保城市对水资源需求。近几年，我国部分城市在长时间强降雨天气中出现洪涝灾害，例如陕西省榆林市在2017年由于频繁降雨，进而城市出现洪涝灾害，同时造成交通道路中断，城市交通受到影响，部分房屋被淹，民众遭受严重经济损失，甚至还导致人员失踪。所以，对城市雨水系统进行改造，满足城市改造工程对前期造价管理规定，探究海绵城市改造工程造价控制关键因素就显得尤为重要，能够按照海绵城市改造工程施工进度做出针对调整，有助于海绵城市改造工程顺利开展。工程造价控制属于要求较高工作，尤其是专业、技术与国家政策层面上，控制效果对海绵城市改造工程投资效果与社会效益具有显著影响。做好工程造价控制工作，能够有效节约投资成本，并且还能够有效实现海绵城市改造工程经济效益最大化，具有良好社会效益与经济效益。工程造价控制工程体现在海绵城市改造工程各个环节上，同时受到众多因素影响。因此，工程造价在海面城市改造工程各阶段所呈现的状态不同，提高对海绵城市改造工程造价控制动态性，规避海绵城市改造工程施工与后期造价出现大幅度改动。和传统造价控制模式相比较，对海绵城市改造工程造价控制关键因素进行研究，和实际情况更加吻合。所以，对海绵城市改造工程前期工程造价控制关键因素控制，对后期海绵城市改造工程造价控制具有关键作用。
2海绵城市改造工程造价控制的关键因素
2.1海绵城市改造工程特殊性。与其他类型改造工程相比较，该改造工程在落实上必须与海绵城市特点相结合。除此之外，通过人工和自然的结合、生态措施和工程措施的结合、地上和地下的结合，可以解决城市内涝问题，还可以解决水体黑臭的问题，还可以调节微气候、改善水生态等等。因此，海绵城市改造工程建设不是一个单纯的目标，而是一个综合的目标，是城市发展理念和建设方式的转型。2.2海绵城市改造工程控制性。施工控制属于海绵城市改造工程控制主要影响因素。海绵城市改造工程在施工内，高品质施工控制可以有效控制改造工程施工成本，整体控制水平，直接影响工程造价。要是控制水平过低，改造工程成本也会增加，造成工程造价表现出各种各样问题。2.3海绵城市改造工程信息性。海绵城市改造工程中，信息具有显著影响。当前，改造工程造价结构十分繁琐，市场内材料工具等相关信息呈现出随时变化，难以获得第一手相关信息。海绵城市改造工程施工内，改造工程信息也会出现转变，这些因素都会对海绵城市改造工程造价造成影响。
3海绵城市改造工程前期造价控制的措施
3.1投资决策阶段造价控制措施。3.1.1做好市场调查研究，确定建设规模。海绵城市改造工程投资存在投资风险。要是海绵城市改造工程前期决策阶段并未做到市场调查研究，过于关注大规模与大效益，非常容易造成资金难以到位，管理与技术跟不上，最终海绵城市改造工程投资效益无法达到预期目标。所以，合理确定海绵城市改造工程规模为前期造价控制关键内容，想要做好该项工作，前提为做好市场研究。3.1.2技术与经济相结合做好方案优化。真正实现工程前期造价控制，在做完市场调查研究之后，还需要结合海绵城市改造工程实际情况，在符合其生产要求与使用功能情况下，遵循效益至上准则，有效将经济与技术相互结合，对比多种投资方案，最大程度追求经济与技术相互结合，应用先进技术下经济合理，将前期造价理念渗透到投资决策每一个环节上。3.2规划设计阶段造价控制措施。3.2.1立项环节成本控制对策。在海绵城市改造工程中，只有在立项环节做好准确的分析以及进行有效的成本控制进而才能为接下来的施工环节以及设计环节进行更加顺利的成本控制奠定良好的基础。我们了解到建设单位为了能够实现策划上的优化，专门通过了优秀的设计公司进行策划报告的设计，通过聘请专家的方式可以帮助企业对于海绵改造工程的改造提升良好的意见以及建议。为此，针对于专家对于公司在海绵城市改造中学二项目之外，企业在立项环节为了能够更好地项目成本的控制以及为了能够对整个项目进行更好地管理，为此，企业应该对目前海绵城市的市场状况进行了解，可以通过相应的市场调查的方式对于目前的的概况以及市场行情进行了解，进而才能在立项环节做出准确的成本方案。为此，企业通过对海绵城市改造工程市场行情以及对于目标消费群体的需求和收入层次进行准确的调查以及了解，进而对立项环节整体的策划大纲做出最终的定案，进而通过准确的市场调查结合专家的意见进行策划报告的制定，可以在成本计算的结果上更加的科学以及准确性。通过在立项环节使得整个策划更具有可行性以及可操作性进而可以在很大程度上提升海绵城市项目的市场接受率，进而可以有效地提升项目改造的成功率，降低了整个项目的投资风险。除此之外，企业在进行海绵城市改造过程中为了提升立项环节成本控制的有效性以及准确性。为此，企业可以通过按照“目标控制”的原则。通过对市场目标进行准确地定位，通过结合目前海绵城市的市场情况并且与公司的实际经营情况以及公司的公司的资金状况，进而提前预测关于预测售价以及目标利润。通过根据自身项目改造的特点进而进行目标成本的制定，进行成本的合理估算，进而有助于进行立项环节成本的控制。3.2.2项目设计环节成本控制对策。通过上一章对于企业在海绵城市项目改造过程中的设计环节存在的问题进行了解，我们发现公司由于采取转让设计公司进行海绵城市的整体设计这种方式，进而使得设计环节的成本没有实现有效的控制。但是设计公司具有较强的专业素质和丰富经验，高成本的设计周全的考虑了后期项目的建设和改造环节，大大节约了后道工序的成本。为此，公司可以通过采取聘请外部设计公司的方式，但是需要与设计公司在工程造价成本控制环节进行说明，要与设计公司协商关于工程的成本控制，通过在成本控制上达成一致，进而提升设计公司的成本控制意识，对于设计公司起到一定的约束作用，进而可以有效地在设计环节实现了成本的控制。为此，企业在进行海绵城市项目的设计环节，通过采取限额设计的方式，进而可以在很大程度上实现在设计环节进行成本的控制。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。通过执行限额设计的策略，进而与设计公司在海绵城市项目设计的标准以及设计的规模上进行一定的限制以及进行费用的控制，进而可以加强企业对于整体工程设计环节的成本控制以及管理。3.2.3施工环节成本控制对策。对于整个海绵城市改造过程中，施工环节无疑是重中之重，施工环节的质量以及效率直接会关系到整体的海绵城市开放是否可以按照计划顺利地完成。同样的道理，进行施工环节成本的控制也是至关重要的。为此，企业可以通过以下几个方面进行施工环节的成本控制。首先是针对于采购环节来说，采购环节企业需要选择合适的以及优秀的材料供应商，同时要选择优质、可靠的施工单位。通过准确的选择材料供应商以及施工单位进而可以帮助企业在施工建设环节实现成本的有效控制。其次，在施工环节也要注重施工图纸方面的管理，要加强对于施工图纸交底会审工作的重视力度，进而可以有效地减少工程的变化情况。在进行施工图纸的会审之后，进行图纸的最终确定。之后企业需要针对整个海绵城市改造的意图以及设计的标准、内容等方面进行准确地分析。最后，在施工环节为了能够有效进行工程造价的控制，可以通过聘请一些外部的审计公司来对企业在海绵城市改造过程中的工程造价进行有效地控制。最终通过工程部、预算部以及外部的审计公司通过协商制定出最为合理的工程造价以及结算成本，进而可以大大降低施工环节的成本费用。
关键词：海绵城市；城市规划；城市道路
中图分类号：TU984；TU99 文献标识码：A
一、海绵城市的理论
建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。
二、海绵城市理论在城市规划中的实践
本文将结合我国南方某城市阐述海绵城市理论的实践。
（一）水系湿地规划
河湖水系、坑塘湿地等是城市天然的雨水滞纳净化场地。尤其是城区水面率高的城市，要在河道两侧控制不小于5 m～50 m的绿化带，为河滨植被缓冲带、河滨湿地、雨水滞留塘等低影响开发系统的构建提供条件。首先应加强对现有水系湿地的保护，尤其是城市低洼区的河沟、坑塘等，严禁盲目填埋，增加内涝风险。对历史填埋的河道水系，特别是在因缺乏调蓄水体导致内涝风险较高的区域，应结合城市建设进行生态恢复。
针对该城市水路并行、城河相依的城市格局，应充分利用河道与道路之间的绿化带，建设植被缓冲带，并设置横向地表泄水通道将地块雨水引入缓冲带。在河滨绿化带较宽、地势低洼的区域应构建湿地系统，强化对雨水的调蓄与净化。对于相对封闭的河沟、坑塘等，应辅以适当的工程措施，设置雨水滞留塘。
（二）绿地广场规划
该城市生态绿城建设规划提出至2020年，城镇绿化覆盖40%以上（其中建成区绿化覆盖率45%以上），城市人均公园绿地面积达到13O。充分挖掘绿地、广场、公园等城市开敞空间滞蓄、净化雨水的潜力，使之成为城市径流污染的处理场地、超标暴雨的临时滞纳空间。
为突破传统、建设海绵城市，在湿地公园规划设计中，统筹考虑了公园与周边区域的空间关系、竖向关系、雨水出路等，在公园内部构建低影响开发系统，使公园不仅服务周边市民的游憩，更服务于周边雨水的消纳与净化。
（三）城市道路规划
城市道路雨水径流量大，污染严重，是城市污染的主要来源。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，应充分利用道路自身及周边绿化空间推行下凹式绿地、透水路面、LID树池等低影响开发措施，削减径流水量、改善径流水质。利用道路景观绿化带构建下凹式绿地系统，道路雨水地表径流汇入绿化带进行储存、入渗和净化，超标雨水溢流排放。采用透水路面，强化雨水入渗，考虑到车行道污染相对较重、荷载较高，采用透水路面应当慎重；但非机动车道、人行道等，应大力推广透水路面。为尽可能多地消纳道路雨水径流，人行道树木可采用LID树池形式。
（四）地块内部规划
低影响开发的核心理念即是采用小规模源头分散措施控制降雨径流水量和水质，因此建设海绵城市的重点即是在地块内推广低影响开发。适用于地块内部的低影响开发设施主要有绿色屋顶、下凹式绿地、透水路面、雨水花坛等。
该城市的大型小区进行了雨水综合利用尝试，但仍采用传统的加药处理工艺，初期弃流雨水直排河道，既不节能，也不能有效控制径流污染。应改变传统思路，根据水环境特征及河道水质控制目标要求，更加注重利用低影响开发设施来控制降雨径流污染，提升雨水利用率。对于已建地块，尤其是排水管道标准较低、内涝风险较高的老小区和城中村，根据实施条件，有选择地采用低影响开发设施提高内涝防范能力。
三、推进海绵城市建设的几点建议
推动海绵城市建设意义重大，任务艰巨，为贯彻落实讲话精神，提出以下建议。
（一）水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用
海绵城市建设与水资源配置、非常规水资源利用、城市防洪排涝、水生态环境建设等工作密切相关。水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用，把海绵城市建设作为解决我国城市水问题的重要抓手，协调住建、环保等有关部门推进海绵城市建设，并逐步把雨洪资源纳入到城市水资源配置体系当中去。
（二）推动出台海绵城市建设的指导意见
海绵城市建设是一个复杂的系统工程，涉及到城市规划、供水、防洪、排涝、环境保护等多个方面，必须统筹规划，综合实施。目前，海绵城市建设的理念正逐步为人们所接受，国内很多城市已经开展了海绵城市建设的探索。提出我国建设海绵城市的总体目标、思路和具体措施，引导全国海绵城市建设的开展，提高城市水安全保障能力。
（三）积极开展海绵城市建设试点
建议选取基础工作比较好的、雨洪资源利用潜力大的城市小区、园区、高校等开展海绵城市建设试点，并在资金和项目上给予一定的支持。试点地区要从实际情况出发，充分考虑当地的水资源条件和防洪排涝、环境保护等方面的要求，采用先进的理念、技术方法和手段，积极探索海绵城市建设模式和实现路径。要及时总结经验，加强宣传交流，切实起到示范作用，以点带面，为全国海绵城市建设提供借鉴。
（四）研究制定支持海绵城市建设的政策法规
根据城市雨洪综合利用的公益性特点，借鉴国外发达国家经验，为推进海绵城市建设，在国家层面应研究制定强制和鼓励城市雨洪综合利用的政策法规，限制城市建设中过多地采用不透水路面和屋顶，强制在市政工程建设和开发建设项目中采取雨洪利用措施，采取财政补贴、设置专项资金等形式鼓励城市雨洪综合利用工程技术研发、生产和使用，促进海绵城市产业化发展。
结语
综上，在我国海绵城市建设仍刚刚起步，需要各部门齐心协力、同抓共管，需要在城市开发建设的各个环节贯彻落实低影响开发理念，需要全社会共同参与。
参考文献
[1]王国荣，杨宇栋. 城市内涝地区改造对策研究――以常州为例[J]. 江苏城市规划. 2013（02）
[2]王建龙，车伍，易红星. 基于低影响开发的雨水管理模型研究及进展[J]. 中国给水排水. 2010（18）
昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章 总则
第一条 为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条 海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。
第四条 市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县(市)、区人民政府，各部级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条 按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条 各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章 规划、立项与土地利用管理
第七条 市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。
第八条 城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条 政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条 海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条 新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。
第十二条 城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章 建设管理
第十三条 市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条 建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条 新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条 既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条 城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条 城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条 新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。
第二十条 市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条 新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条 住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条 各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条 住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条 市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条 建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章 竣工验收和移交
第二十八条 新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条 既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条 在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条 海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。
城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。
第五章 运行维护管理
第三十二条 城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市PPP项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条 负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;
(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;
(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;
(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。
第三十四条 在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
关键词：城市居住区；海绵景观；规划设计
2015年10月国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，统筹部署推进海绵城市建设工作。2017年3月在全国人民代表大会第五次会议上，总理政府工作报告中提到：“要统筹城市地上地下建设，推进海绵城市建设，使城市既有面子，更有里子。”可见海绵城市建设已被提到城市规划和建设中的重要议程。
1 海绵城市的作用及实现途径
海绵城市顾名思义，让城市像“海绵”一样具有弹性，更好的适应环境的变化和应对雨水带来的自然灾害的危害。海绵城市的实质就是构建低影响开发雨水系统，通过采取渗、滞、蓄、净、用、排等综合措施，对雨水进行消纳和利用。
海绵城市主要通过以下三种途径来实现：一是对城市原有生态系统的保护。要最大限度的保护原有的生态区，留足涵养水源和应对较大强度降雨的林地、草地，维持城市开发前的自然水文特征；二是生态恢复和修复。对已经破坏的自然环境，要运用生态的手段进行恢复，维持一定比例的生态空间；三是低影响开发。对城市生态环境合理开发，控制城市不透水下垫面面积比例，适当增加河沟湖渠，增加水域面积。
2 城市居住区内海绵城市设计
2.1 城市居住区内海绵城市的设计内容
城市居住区内海绵城市的设计主要包括场地、建筑、居住区内道路、绿地等设施的设计。场地设计是合理利用和保护场地内原有的生态敏感区，通过优化不透水面积和绿地面积比例，实现场地内的雨水消纳。建筑设计是在充分考虑雨水的控制和利用的基础上，对屋顶坡度较小的建筑采取绿色屋顶的设计对屋面雨水进行收集消纳。居住区内道路设计是通过优化道路的坡度以及路面与道路绿地的角度关系，使雨水能流入绿地中设置的植草沟或其他海绵设施。城市居住区内大面积绿地设计是通过将居住区内的绿地设计成“下沉式绿地”“雨水花园”等方式，将溢流排放系统和城市雨水管渠系统有机结合起来，最大限度的消纳雨水。
2.2 城市居住区内海绵城市的设计流程
在对城市居住区进行海绵城市设计时，必须结合场地的布局及竖向，结构合理的规划雨水排放路径，同时尽量避免施工图的变动，尊重居住区的主体工程。在进行城市居住区内海绵城市设计前要充分调研，合理选择并确定海绵设施的形式和规模。首先要根据居住区内的绿地率和容积率等指标对海绵设计下垫面进行分析，再根据当地的海绵城市设计总体规划或《海绵城市建设技术指南》中相关要求，确定海绵设计的控制目标，结合下垫面分析和控制目标来选择合适的海绵措施，最后根据海绵设施的规模和布局对海绵设置的指标进行复核，并适当对海绵设计进行优化。
3 城市居住区内海绵景观的措施选择
3.1 植草边沟
植草边沟是通过在一些建筑和道路边等绿化空间比较狭窄的区域设置有植被的地表沟渠来收集、运输雨水，植草沟有截污净化功能，可以代替路边的排水沟或者雨水管渠系统。植草沟可设置在雨水花园、下凹式绿地前作为预防处理。植草边沟可在枯水时蓄水，雨水多时缓冲雨涝。可设计转输型、渗透型干式、有水湿式植草沟，来达到提高径流总量和径流污染控制效果，标准传输型植草边沟的水流停留时间短，净化效果稍差。植草边沟美观环境，所占空间小，施工造价相对低廉。
3.2 下沉式绿地
下沉式绿地又称为低势绿地、下凹式绿地。下沉式绿地利用开阔的空间，其典型结构为绿地高程低于周围硬化地面高程5-25cm左右，雨水溢流口高于绿地且低于硬化地面，多设计在道路、广场和停车场等周围。下沉式绿地可汇集周围硬化地表产生的降雨径流，利用植被、土壤、微生物的作用，截留和净化小流量雨水径流，超过绿地蓄渗容量的雨水经雨水溢流口排入雨水管网。下沉式绿地不仅可以起到削减径流量、减轻城市洪涝灾害的作用，而且下渗的雨水可以起到增加土壤水分含量以减少绿地浇灌用水量，以及补充地下水资源量的作用。下沉式绿地由于渗水性好，能更好的将雨水引入地下，具有减少用水、净化污染物、改善环境的优点。
3.3 雨水花园
雨水花园是利用低洼的绿地种植灌木、花草等植被，用来聚集和吸收雨水，通过植物、沙土的过滤来净化雨水，并使雨水逐渐渗入土壤，涵养地下水，这是一种生态可持续的雨水利用设备。雨水花园分为五层：蓄水层、保湿层、种植土层、填料层和砾石层。上面三层在降水时可以用来蓄水保湿，并经过土壤和纸杯净化雨水，下面两层可储存大量的雨水，并将雨水释放来补充地下水，多余的雨水通过渗透管排走。“雨水花园”的设计通过利用自然元素或模仿自然特性来打造“人工自然”的生态新秩序，营造一个全新的居住环境。雨水花园建造成本低，维护和管理成本低，比传统的景观花园视觉效果更好。
3.4 绿色屋顶
绿色屋顶也称为种植屋面、屋顶绿化。根据种植基质的深度和景观复杂的程度不同，绿色屋顶分为简单式绿色屋顶、花园式绿色屋顶和混合式绿色屋顶。屋顶草坪一般选用耐旱、耐贫瘠的植物，比如苔藓、草本、景天等植物，这些植物不需要坚实的屋顶结构和大量的水分，还可以美化环境。绿色屋顶能够通过植物固定作用降低城市雨水地表径流量，多余的雨水可以暂时储存在地下储水池中，通过储水池的溢水口经过管线流入建筑附近的绿地。
3.5 蓄水池
蓄水池的作用是保持水分，在尊重自然地貌的前提下使降雨得到收集。目前主要有塑料模块蓄水和地下蓄水池两种。塑料模块蓄水是将若干个雨水收集模块组合起来形成一个贮水池。在水池的周围包括防渗土工布或透水土工布，组成贮水池。用雨水收集模块组装水池，安装方便，承载力大，经过处理后可用于冲洗厕所、清洗路面、浇灌草坪。塑料模块蓄水池把雨水径流的高峰流量暂存其中，待最大流量下降后再从蓄水池中将雨水排除。蓄水池的利用技能规避雨水洪峰，实现雨水的循环利用，又能避免雨水对承受水体的污染，对排水调度发挥了重要作用。
4 结束语
新形势下，城市建设必须转变传统观念，探索利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等海绵设计，打造新型海绵城市，既增强城市防涝能力，又要有效收集净化雨水，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进人与自然和谐发展。
参考文献
[1]张冷伟.居住区海绵性规划设计研究初探[J].引文版：工程技术， 2015（11）：41.
关键词：海绵城市 理论 实践
一、“海绵城市”这一概念提出的背景及现状
现代化的建设进程离不开城市建设，城市建设往往也是衡量一个国家或者社会进步程度的重要标尺。但是，在一些城市建设带来日益增长的GDP的同时，我们不得不也为城市的生态环境恶化买下账单，城市热岛效应、城市内涝、噪音污染等问题也是层出不穷。城市规划与发展必须注重对环境的保护性开发也成为大势所趋，在这样的情况下，出于生态环境保护理念和人们自身对生活环境的重视，“海绵城市”这一概念也逐渐成型。它在适应环境变化和应对消化降雨等天气所造成的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，所以别称“水弹性城市”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。它能够在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
（一）国外已经先入为主，并在一些国家取得初步成效
一个有利于生态环境建设与发展的好的理论自然也应该被发现探究，纵观世界，“海绵城市”理论也以被多个国家付诸于实践行动。不同于英国伦敦早前几个世纪的“先发展和后治理”和“边发展边治理”理论，德国、瑞士、新加坡、美国等都开始在摸索中前行，在实际中已经运用了“海绵城市理论”。因为这几个国家自身的地理位置和特殊的气候条件也深受雨水灾害的威胁，他们治理雨水灾害的措施主要是依靠发达的地下管网系统、较为先进的雨水综合利用技术和规划合理的城市绿地建设，另外在雨水回收和循环利用方面，他们也会通过特殊的技术处理净化雨水而输送到缺水区使用，从而变废为宝，巧妙的化腐朽为神奇。
（二）我国的科技创新能力有所提高，利用“海绵城市”条件具备
早期的中国处在恢复和摸索阶段，经济发展模式也是粗枝大叶型，这是由于我国当时的技术条件得不到很好的保障，心有余而力不足。而现在随着经济实力提高和科技进步，中国依靠自身也可以独立把“海绵城市”这一概念由理论转化为实践。
（三）我国的城市内涝灾害频发，需要建设“海绵城市”
近来年，随着灾害性天气状况的多发，夏季入汛期的到来，中国的一些城市如武汉、广州、扬州、青岛、无锡等大范围地区都饱受城市内涝的苦痛，这不仅不利于生产生活，也干扰了社会秩序，严重时还会危害人民群众的财产和生命安全。城市内涝频频发生的最主要原因也莫过于两点：长时间的强降水过程和城市建设用地规划的不科学；排水系统不完善等。对于这些问题，科学规划治理才是根本，而“海绵城市”这一概念正好是应对这一问题的有效指导，从我国人多地少的现实国情出发，这一概念也富有实际可操作性和因地适宜性。
二、践行“海绵城市”的具体实践
早在2012年和2013年，“海绵城市”规划就被提上日程。在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念被首次提出；而《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》以及仇保兴发表的《海绵城市（LID）的内涵、途径与展望》中则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义和具体方案设计。
随着“海绵城市”在第一批包含南宁、济南、重庆、池州等16个城市，和第二批包含天津、上海、三亚等14个城市在内的试点城市的相继落实，“海绵城市”概念也不再是空泛的纸上谈兵。2017年3月在我国第十二届全国人民代表大会上总理也在政府工作报告中提到统筹城市地上地下建设的一些具体措施，他提出推进海绵城市建设，要使城市既有“面子”，更有“里子”。
（一）海绵城市建设应该遵循生态优先的原则
海绵城市建设应该依托于城市自身的自然环境基础和后天的人工措施这两方面，对传统的城市排水系统进行深入“减负”，但不是完全否定传统的排水方式而是对其进行补充，要综合统筹自然降水、地下水、地表水的生态一体性，协调安排城市排水、用水等水循环主要环节，并就其深远性和复杂多变性进行充分考虑，以保障“海绵城市”运行周期的稳定和长久。
（二）贯彻“源头分散”和“慢排缓释”的环保设计理念
海绵城市，顾名思义，是仿照海绵的吸水性和伸缩性来达到城市内部的雨水消化目的，而就目前的普遍情况来分析，城市道路硬化过多、草地、人工湖泊面积太小、城市灌渠、泵站等“灰色设置”老化等问题都是造成旱涝急转、逢雨必涝的主要原因。而海绵城市主要是以“快速排出”和“末端集中”为主要设计理念的新型城市设计，强调利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉绿地等细化分子来稀释和分流，它在一定程度上也使得雨水得到了二次使用，规避了雨水浪费这一问题的出现。
（三）因地制宜、因时制宜，协调发展
海绵城市的独特之处不仅仅是在于“吸水”，另外“给水”也是一个引人瞩目的亮点。中国亚热带季风气候分布较广，城市除了内涝也会出现诸如热岛效应等问题，这些“缺水性问题”在“海绵城市”中也得到了及时妥善解决。它通过在下雨时重复吸水、蓄水，缺水时再在将水吐出来净水、用水。除此之外，“海绵城市”的建设并不存在需要符合特殊的条件和特定季节性这两面的问题，真正做到因地、因时制宜，协调可持续发展。
综上所述，我们可以看出，海绵城市的建设既是人类对自然的趋利避害式的改造，也是自然对于人类容量快速增长的一次考验和警告。我们不能总是等到真正出现问题时才去想着解决问题，更多时候我们还要提前时负孟喙卮理措施，追求创新和改革，如“海绵城市”的运用实践。在城市生态环境逐渐恶化不能满足生活需求，和因社会文明进步而迫切需要良好生态环境的今天，我们更应进行思考与创新，找寻出更多类似于“海绵城市”这般与时俱进的理论实践，更好地推动我国现代化城市的建设发展。
参考文献：
[1]俞孔坚，李迪华“海绵城市”理论与实践.《城市规划》，2015，39（6）：26-36
[2]仇保兴。海绵城市（LID）的内涵、途径与展望《建设科技》，2015（1）：11-18
[3]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想《山西建筑》，2014，40（36）：5-7
关键词：海绵城市;生态城市;城市景观;设计
引言
城市建设中离不开生态景观，通过海绵城市角度分析城市景观设计以成为人们关注的问题，在海绵城市角度下，如何通过海绵城市分析城市景观设计，并提高景观设计的实用性。下面我们具体分析城市景观设计在海绵城市理念系的具体实施与发展。
海绵城市角度的城市景观设计概述
海绵城市是近些年来在我国发展起来新名词，顾名思义，海绵城市就是打造海绵一样的城市，使城市具备海绵一样的特征，进而实现城市建设与资源环境的协调发展，提高城市应对自然灾害的能力。城市化的过程中，人类强制性的改造行为，严重影响了城市生态平衡，导致很多环境问题。而海绵城市的本质就是顺应自然、建立城市、自然、人类和谐共存的发展模式。传统城市在土地利用方面开发过渡，进而导致城市水土流失严重，土地资源不但减少，海绵城市则是强调土地利用、水环境、水循环的可持续发展。因此海绵城市又被称为低影响设计或者是低影响开发。
而基于低影响开发理念的城市景观设计，首先，能够实现区域内部雨水的收集、渗透以及过滤等，有效提升了水质，另外也降低了洪涝发生的可能性，提高了水岸生态环境的保护与恢复。其次，还限制了城市的盲目发展，实现了集中开发，进而建立了更多开敞自然环境，在增加了生态休憩场所同时，也提升了人们的生活品种。海绵城市理念下的景观设计，在雨水资源的利用方面非常科学，将雨水管理与净化处理相结合，不仅能够利用雨水进行水景类型的景观设计，同时也合理利用了雨水资源，一举多得。在鼓励公众参与城市景观建设方面也发挥着巨大作用。最后，在海绵城市理念下的城市景观建设，将雨水利用融入了景观设计，有效克制了传统城市中以排为主的灰色基础设施利用，大大环境了城市环境压力，可减少排水设施的维护与建设成本。
二、海绵城市角度来看城市景观设计分析
1.实现海绵城市景观设计的技术原则
在海绵城市理念下的景观设计应该遵循一下几点技术原则：
将保存生态资源作为景观设计前提，比如森林、溪流以及湿地等;实现土地资源优化，最大限度减少土地浪费，减少不可下身地面对生态环境的破坏;针对不可下渗地面与排水管道连接方面，要最大限度实现水平衡，科学利用场地特征，保障自然水的流通;通过排出控制和增长通过时间，使径流中所含的物质有充足的预处理过程;通过小尺度场地中设置分散的过滤、滞留等工程设施提供径流的储存和过滤。
2.海绵城市景观设计的技术方法
减小城市化对水体带来的负面影响，需要非工程及工程性措施结合。海绵城市景观设计主要是在工程性措施方面发挥作用。工程性的措施可以主要分为滞留式、渗透式、过滤式和生物式四种，然而实际上海绵城市景观设计多数措施都是综合性的。相对于传统的BMP，海绵城市景观设计独特的技术措施主要包括都市自然排水系统（植被洼地、浅沟和低势绿地）、雨水花园（生态滞留草沟）、可渗透路面、生态屋顶。
2.1自然排水系统
自然排水系统（植被洼地、浅沟和低势绿地）由植物、地表洼地和渗透空间、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道（选择性）组成。其中选择耐涝性的植被加强对雨水的有效过滤与渗透。地表洼地的尺寸根据涵洞的溢流来设计，使地表积水在24-48小时内渗入地下。自然排水系统的工作原理有别于传统的排水系统，让雨水顺着街道流入收集管道，然后直接排入河流或湖泊，而是将雨水留住，通过植物的过滤和土壤的下渗，对地下水进行补充。自然排水系统比传统自然排水系统相比，造价更低，可以对径流量进行更有效的控制。
2.2雨水花园
雨水花园是指在一个浅的洼地区域种有灌木、花草乃至树木等植物的工程性措施，它主要利用土壤和植物的过滤、下渗雨水，减小径流量。雨水花园将雨水管理的技术和景观设计密切结合，在处理雨水问题的同时也美化环境。它主要集中应用在居住区和商业环境中。目前相关领域研究主要前沿问题为如何利用雨水花园有针对性的减少雨水中各种污染元素的含量。
2.3可渗透路面
可渗透路面是通过各种技术手段使不可渗的路面变为可渗透的水面，直接减少地表径流的工程性措施。这一措施是从源头治理雨水带来的污染，缓解地下水位降低的情况，从而减少其他雨洪水技术的应用，从根本上解决问题。目前针对可渗透路面主要集中于水泥砖块、水泥网格物、塑料网格物，可渗透沥青、可渗透混凝土等渗透材料的研究上。期是否适宜，包括水资源和土地资源使用策略，满足土地使用者的美学期待，景观维护的成本，投资者高经济回报率的要求等。
三、海绵城市景观设计设计与工程在中国
1.海绵城市景观设计设计与工程在中国的实践
车伍等针对雨洪水管理作了大量的理论和实践探索，主要包括针对河湖水系的非点源污染，城市区域雨水污染物控制，城市雨洪调蓄，社区住宅建筑雨水利用系统，典型技术应用分析，不同城市雨水问题研究和雨水利用规划等。一部分学者以“反规划”途径和“生存的艺术”为理论基础，实践上以可持续水资源和水环境保护为目标，针对如何进行合理的土地利用和尽量减少环境的不良影响做了大量的探索。例如，以河流生态恢复与重建和防洪相结合为目标的台州黄岩永宁公园，以避免对原有自然河流廊道的破坏同时又满足城市扩张对本地段河流廊道的功能要求为目标的秦皇岛汤和公园，以改善水质，修复水自然过程为目标的中共中央党校及国际关系学院校园景观设计，以保护湿地、洼地自然水过程为目标的天津桥园，以强调下垫面水下渗等生态过程的国际关系学院景观改造，将社区雨水的收集与利用引入景观设计的合肥滨湖新区生态基础设施概念性规划等。
2.推进中国海绵城市景观设计应用的思路
中国正处在快速城市化的进程中，城市蔓延带来众多弊病，如水资源短缺，水污染，内涝与干旱并存等成为中国城市与区域可持续发展越来越紧迫的问题，推进海绵城市景观设计在中国的应用迫在眉睫。从中国城市建设发展形势和观念看，当前是应用海绵城市景观设计技术的最佳时机和地点。
2.1更新价值观，水危机是城市与区域决策者和设计师面临的严峻现实，无视这一问题的存在的决策和规划设计方案是缺乏时代人文精神，甚至是不道德的。
2.2更新知识，城市发展、规划设计必须和水文管理密切相结合，普遍地掌握水文过程
知识迫在眉睫。
2.3更新观念，雨洪水是宝贵的水资源，
适应性管理好雨洪水是实现区域和城市可持续发展的关键措施。
结束语：
在城市景观设计中，将土地资源、水环境、生态平衡纳入设计理念，建立海绵型新型城市，是我国城市互建设的必然趋势。资源问题与环境问题的日益严峻，从城市建设的各个领域深入开展生态环境建设，已经势在必行。基于海绵理念下的城市景观设计，能够有效环境土地资源使用压力，合理利用雨水资源，倡导城市与自然的和谐相处，海绵城市建设需要政策和管理层面的重视和支持，也需要全社会的共同努力。
参考文献：
[1]李梅红，于海琴，王建良.对滨水景观设计的探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（02）
购物车(0)