【1】十三五讲规矩有纪律发言提纲
3月22日上午，全县教育系统党风廉政建设暨开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动会议在实验中学报告厅召开。全县各乡镇(街道)中学、中心小学正副校长及中心幼儿园园长，学区校长，县直学校班子成员，民办学校校长，局党委班子成员及局机关全体人员共300余人参加了会议。县纪委派驻第三纪检组书记于洋到会指导并讲话。会议由县教体局党委副书记、副局长蔺灼运主持。
会议贯彻落实了各级党委关于党风廉政建设工作会议精神，认真总结前段工作，分析和研究当前的形势和任务，部署今年全县教育系统党风廉政建设工作，对开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动进行了动员部署。
会上，县教体局党委委员徐涛同志传达《2016年郯城县教育系统党风廉政建设工作要点》和《关于在全县教育系统开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动的实施方案》。各学校校长、幼儿园园长依次送交《党风廉政建设责任书》。县实验中学、庙山镇中学、县第二实验小学、红花镇中心小学、李庄镇中心幼儿园分别作了表态发言。
会上，县教体局党委书记、局长张学智作了讲话。张学智指出，2016年是十三五规划的开局之年，也是全面落实新常态下从严治党的关键之年。全县教育系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神和《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，全面落实各级纪委全会和省教育系统党风廉政建设工作会议精神，以开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动为总抓手，进一步强化党委抓党风廉政建设的主体责任，严明政治纪律和政治规矩，深入落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，坚持不懈纠正四风问题，坚决查办违纪违法案件，深入抓好教育系统党风廉政建设和作风建设工作，营造风清气正的良好环境，为推进我县全面改薄、解决大班额、义务教育均衡发展、教育信息化和教育现代化进程提供有力保障。
张学智强调，要认真贯彻中央两学一做学习教育，深入落实系列讲话精神，大力推进教育系统党风廉政建设和作风建设，强化教干教师的纪律和规矩意识，以守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动为总抓手，全力推进全县教育十项重点工作的落实。教育系统每一位教干教师必须充分认识深入开展 守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动的重大现实意义，以实际行动投入到主题教育活动中去，以开展主题教育活动的实际效果赢得广大人民群众对教育的拥护和支持。
于洋在讲话中指出，在当前全县广大党员中开展两学一做活动之际，县教体局党委顺应形势需要，结合教育工作实际，召开这次全县教育系统党风廉政建设工作会议，并在全县教育系统开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动，这个主题教育活动，是对党风廉政建设和两学一做活动的巩固、深化和提升。在下步工作中，要统一思想，充分认识教育系统党风廉政建设工作所面临的严峻形势;要突出重点，加大对群众反映强烈问题的查处力度，尤其是中小学补课办班问题、教育乱收费问题、教育经费的管理与使用等问题，要集中力量进行查处。
于洋强调，要加强领导，认真落实党风廉政建设的主体责任，教育系统各级党组织要切实加强对党风廉政建设的组织领导，根据县委、县纪委要求，定期召开会议，研究部署本单位的党风廉政建设工作;要将本单位党风廉政建设任务进行层层分解，明确责任，落实到人，确保各项党风廉政建设工作任务的完成;要明确主体责任，加强监督检查;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实的工作作风，积极向上的精神状态，扎实推进教育系统党风廉政建设，为全县教育事业改革发展提供强力保障。
【2】十三五讲规矩有纪律发言提纲
讲规矩守纪律是我们党的光荣传统和独特优势，严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。讲规矩守纪律是领导干部党的观念强不强的试金石，党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。讲规矩守纪律是解决党内存在的一系列问题的根本之策，是建设法治国家走向法治社会的基础。
讲规矩、有纪律，具体到学校，就是要依法依规，从严从实。依法是指依法行权，即要有依法治校的理念、要有遵纪守法的意识，要在国家法律体系的框架下想做事、能做事、做成事、不出事，特别是执行好高等教育法;依规是指规矩办事，要求全校教职员工要模范遵守上级各项规定，自觉执行学校各种制度规章、条例规定、程序规范及明令禁止等，遵循湖南理工学院章程办学，特别是党员领导干部要有强烈的党纪、政纪、法纪和政治规矩意识。从严，即作风严谨、制度严密、管理严格;从实，即结合实际，强调实践，突出实效。
讲规矩、有纪律的落脚点是要有作为。作为新时期的各级领导干部，干工作、做事情固然要遵规守矩、讲纪律，面对当前繁重而艰巨的改革发展任务，更要按照组织要求勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中大胆作为，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
讲规矩、有纪律是对每一个共产党员的考验，是检验一个共产党员的基本标准。希望今天参加学习的同志继续加强学习，将讲规矩、有纪律落实到我们具体的工作、学习、生活中去，为学校十三五发展规划的顺利实施更好地汇聚正能量，更好地团结全校教职员工积极主动做好工作，凝心聚力，奋发有为，为建设有较高社会影响力的特色鲜明的地方大学贡献力量。
【1】十三五讲规矩有纪律发言提纲
3月22日上午，全县教育系统党风廉政建设暨开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动会议在实验中学报告厅召开。全县各乡镇(街道)中学、中心小学正副校长及中心幼儿园园长，学区校长，县直学校班子成员，民办学校校长，局党委班子成员及局机关全体人员共300余人参加了会议。县纪委派驻第三纪检组书记于洋到会指导并讲话。会议由县教体局党委副书记、副局长蔺灼运主持。
会议贯彻落实了各级党委关于党风廉政建设工作会议精神，认真总结前段工作，分析和研究当前的形势和任务，部署今年全县教育系统党风廉政建设工作，对开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动进行了动员部署。
会上，县教体局党委委员徐涛同志传达《2016年郯城县教育系统党风廉政建设工作要点》和《关于在全县教育系统开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动的实施方案》。各学校校长、幼儿园园长依次送交《党风廉政建设责任书》。县实验中学、庙山镇中学、县第二实验小学、红花镇中心小学、李庄镇中心幼儿园分别作了表态发言。
会上，县教体局党委书记、局长张学智作了讲话。张学智指出，2016年是十三五规划的开局之年，也是全面落实新常态下从严治党的关键之年。全县教育系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神和《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，全面落实各级纪委全会和省教育系统党风廉政建设工作会议精神，以开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动为总抓手，进一步强化党委抓党风廉政建设的主体责任，严明政治纪律和政治规矩，深入落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，坚持不懈纠正问题，坚决查办违纪违法案件，深入抓好教育系统党风廉政建设和作风建设工作，营造风清气正的良好环境，为推进我县全面改薄、解决大班额、义务教育均衡发展、教育信息化和教育现代化进程提供有力保障。
张学智强调，要认真贯彻中央两学一做学习教育，深入落实系列讲话精神，大力推进教育系统党风廉政建设和作风建设，强化教干教师的纪律和规矩意识，以守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动为总抓手，全力推进全县教育十项重点工作的落实。教育系统每一位教干教师必须充分认识深入开展 守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动的重大现实意义，以实际行动投入到主题教育活动中去，以开展主题教育活动的实际效果赢得广大人民群众对教育的拥护和支持。
于洋在讲话中指出，在当前全县广大党员中开展两学一做活动之际，县教体局党委顺应形势需要，结合教育工作实际，召开这次全县教育系统党风廉政建设工作会议，并在全县教育系统开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动，这个主题教育活动，是对党风廉政建设和两学一做活动的巩固、深化和提升。在下步工作中，要统一思想，充分认识教育系统党风廉政建设工作所面临的严峻形势;要突出重点，加大对群众反映强烈问题的查处力度，尤其是中小学补课办班问题、教育乱收费问题、教育经费的管理与使用等问题，要集中力量进行查处。
于洋强调，要加强领导，认真落实党风廉政建设的主体责任，教育系统各级党组织要切实加强对党风廉政建设的组织领导，根据县委、县纪委要求，定期召开会议，研究部署本单位的党风廉政建设工作;要将本单位党风廉政建设任务进行层层分解，明确责任，落实到人，确保各项党风廉政建设工作任务的完成;要明确主体责任，加强监督检查;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实的工作作风，积极向上的精神状态，扎实推进教育系统党风廉政建设，为全县教育事业改革发展提供强力保障。
【2】十三五讲规矩有纪律发言提纲
讲规矩守纪律是我们党的光荣传统和独特优势，严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。讲规矩守纪律是领导干部党的观念强不强的试金石，党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。讲规矩守纪律是解决党内存在的一系列问题的根本之策，是建设法治国家走向法治社会的基础。
讲规矩、有纪律，具体到学校，就是要依法依规，从严从实。依法是指依法行权，即要有依法治校的理念、要有遵纪守法的意识，要在国家法律体系的框架下想做事、能做事、做成事、不出事，特别是执行好高等教育法;依规是指规矩办事，要求全校教职员工要模范遵守上级各项规定，自觉执行学校各种制度规章、条例规定、程序规范及明令禁止等，遵循湖南理工学院章程办学，特别是党员领导干部要有强烈的党纪、政纪、法纪和政治规矩意识。从严，即作风严谨、制度严密、管理严格;从实，即结合实际，强调实践，突出实效。
讲规矩、有纪律的落脚点是要有作为。作为新时期的各级领导干部，干工作、做事情固然要遵规守矩、讲纪律，面对当前繁重而艰巨的改革发展任务，更要按照组织要求勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中大胆作为，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
讲规矩、有纪律是对每一个共产党员的考验，是检验一个共产党员的基本标准。希望今天参加学习的同志继续加强学习，将讲规矩、有纪律落实到我们具体的工作、学习、生活中去，为学校十三五发展规划的顺利实施更好地汇聚正能量，更好地团结全校教职员工积极主动做好工作，凝心聚力，奋发有为，为建设有较高社会影响力的特色鲜明的地方大学贡献力量。
一、健全班子，狠抓制度，明晰责任，落实党风廉政建设责任制
1.党风廉政建设工作领导小组和党支部纪检小组
2.健全和完善党风廉政各项规章制度。根据落实主体责任的相关要求完善《学校重大事项议事规则》、《党风廉政“一岗双责”制》及财务管理等方面的规章制度。
3.落实党风廉政建设责任制。制定《学校党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书》并细化工作，逐层签订目标责任书，明晰责任，做到定目标、定任务、定人员、定责任、定时限，切实落实党风廉政工作，学校将通过周工作安排和集中检查两种方式相结合进行落实。
二、加强学习，强化教育，扎实活动，筑牢思想道德防线
1.把反腐倡廉宣传教育工作纳入学校宣教总体安排，使学习有序推进。将党风廉政教育及时安排进中心组学习、党员大会学习和教职工政治学习，开展确定思想政治教育内容和负责人的教育活动，使教育落到实处。
2.加强理想信念和宗旨教育、法律法规和党纪条规教育、廉洁自律和艰苦奋斗作风教育，通过书记上党课，校长从教从政报告，组织党纪条规知识测试、开展警示教育活动、中心组专题学习、举办学习交流会、办好宣教平台，扎实开展依法依规从政从教教育活动。
3.继续深入开展“廉洁文化进校园”工作，在教师队伍中开展“弘德育人，廉洁从教”专题教育活动。在学生中开展班级黑板报评比、“廉洁文化”道德讲堂，积极培育学校廉洁文化建设品牌。
4.切实加强党的纪律建设。在全体党员干部中开展理想信念教育和党纪条规宣传学习活动，党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，牢固树立法律意识和党纪条规意识。把遵守政治纪律放在首位，自觉在思想和行动上与党中央保持绝对一致，与学校正思想、正能量保持统一。强化党员的组织意识和纪律观念，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，引导干部树立正确的权利观、地位观和利益观，努力解决思想上、作风上、管理上、效率上的问题。
5.完善师德师风评价体系，细化师德行为规范，加强师德师风监督和考核，树立师德楷模，进一步营造有利于学校发展的良好氛围。
三、坚持公开，加强监督，治理源头，确保工作扎实有效
1.全面推进党务公开、校务公开。严格执行校务公开、党务公开实施方案，规范、有序地开展校务党务公开工作，借助学校教职工企业微信群、校园网、校宣传栏、校广播站等落实党员群众的知情权、参与权与监督权，传递廉政教育正能量，
2.完善纪检小组、工会经审小组工作机制，严格执行教育项目公开进行招投标、基建维修项目、大宗物品和设备仪器实行政府采购的规定。建立健全财务监督机制。强化工作研判，继续排摸学校廉政防控风险点，不断完善制度，建立廉政防控长效机制，维护责任制的严肃性。
3.严格执行“三重一大”决策制度。学校党、政、工班子要坚持民主集中制原则，遇事通气、多商量、要体现集体领导的原则。“三重一大”事项坚持集体研究决定，充分发挥教代会的作用，学校的重大事项向教代会报告，重大决策交教代会审议，并且做好备案报告工作。
4.做好信访工作，设立信访信箱，每周收集整理一次信访意见，认真对待并及时处理好群众来信来访。
四、强化自律，端正行风，加强治理，推进队伍建设
1.加强党风建设。以贯彻落实中央“八项规定”和市委、局党组规定为突破口，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题，以良好的党风政风凝聚党心民心。开好民主生活会和组织生活会，把述职述廉作为党内监督的重要内容。
2.加强行风建设。加大政风行风建设工作力度，增强依法行政、依法办学观念。落实厉行节约、反对浪费的工作要求，严格控制学校“三公”经费支出，严格遵守财务纪律，将学校的资金切实落实到学校发展上。围绕办学行为、招生工作、学校收费、校务公开、师德师风、制度建设等方面，开展自查自纠和集中整治，改善和优化教育发展环境。开展行风建设民主测评。
一、马克思主义关于工人阶级政党党内监察（纪律检查）的基本思想 马克思主义党的建设理论告诉我们，建设一个好的党，需要许多条件，其中，党内严格的纪律和健全的纪律检查（监察）制度则是绝对不可缺少的。特别是工人阶级及其政党革命胜利和执掌政权之后存在不存在发生分裂、和腐化变质的危险，要不要进行检查监察、如何有效监督检查党员和党组织的行为等问题上，工人阶级革命导师都作了肯定回答。 1 、马克思、恩格斯关于党内监督的基本思想 （1）工人阶级政党的活动必须按照民主集中制的原则进行 （2）严格纪律保证党的意志的统一和行动的一致 （3）通过民主和批评实施有效的党内监督 2 、列宁关于党内监督的基本思想 （1）关于加强执政党党内监察的必要性 工人阶级政党在执政以后，必须加强党的纪律，加强党内监督； 工人阶级政党在执政后，为了同它的大敌——、骄傲自大、腐化变质作斗争，必须加强党内监督工作； 为了保证党的路线的贯彻执行，必须加强检查和监督工作； 为了维护党的团结和统一，必须加强党的监察工作。 （2）关于党内监察制度建设 列宁关于工人阶级政党党内监察制度的基本思想与实践集中体现在以下几个方面： 党内监察的目的与任务；监察机关的产生；监察委员会的人选；监察机关的地位等。 3 、刘少奇的监察（纪律检查）思想 中国共产党在长期的革命斗争中，把马克思主义的基本原理同中国革命具体实践相结合，形成了适合中国共产党集体智慧的结晶。党的许多卓越领导人对它的形成和发展都作了重要贡献。思想具有多方面的内容，其中包括监察思想。在长期的领导工作中，以为代表的老一代无产阶级革命家提出了许多有关监察（纪律检查）方面的重要思想，并根据这些思想，确立了党和国家监察体制的基本格局。他们的监察（纪律检查）思想主要体现在如下方面： （1）对党和政府实行严格监督是防止腐化变质的重要条件 （2）充分发扬民主是实行监督开展批评的根本保证 （3）监察（纪律检查）工作必须加强 4 、邓小平陈云的监察（纪律检查）思想 （1）邓小平的监察（纪律检查）思想 邓小平是中国共产党老一辈革命家，建国后，他是党和国家的主要领导人之一。在党和国家的建设问题上，建树颇多。其中对加强监察（纪律检查）制度的建设，提出了许多重要思想： 执政党必须加强党内监督。 有效的监督是执政党不犯大错误的重要保证； 有效的监督是防止执政党腐化变质的重要保证； 有效的监督是使党和国家保持稳定的重要条件。 必须对党的各级领导干部进行多方面的经常的监督。包括 群众的监督； 党委会的监督； 党的监察机关的监督； 派的监督； 监督的关键，在于党和国家的民主生活是否健全。 只有真正坚决地做到在法律和纪律面前人人平等，才能彻底解决不正之风和违法乱纪问题。 加强监察制度建设，发挥监察机关作用。 （2）陈云的监察（纪律检查）思想 陈云是中国共产党老一辈革命家，对党的组织建设和纪律建设有过许多重要论述。建国后，他是党和国家的主要领导人之一。他非常重视在执政条件下党的建设问题，提出了许多深刻见解。在担任党的中央纪律检查委员会第一书记期间，就纪律检查工作的意义、任务、方针及组织建设等一系列问题，又提出了许多重要思想，对新时期党的纪律检查（监察）制度建设，有着十分重要意义。陈云的监察（纪律检查）思想主要体现在： 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。 纪律检查委员会的重要任务是抓党风。 纪检工作要成为促进改革的重要力量。 必须不断健全纪律检查机构，严格选拔纪检干部。 二、党纪论 党的纪律是贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证，是抵制非无产阶级思想的侵蚀，维护党的优良作风，保持党的队伍纯洁性和坚强战斗力的有力武器。党的纪律的理论是党的纪律检查理论的重要组成部分，学习和研究纪律检查理论，必须掌握党的纪律的基本原理和主要内容。 1 、党纪的基本含义 （1）党纪的含义 党的纪律是由党的性质所决定的。 党的纪律是各种党内规范的总称。 党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为准则，违纪者要受到党组织和纪律检查机关的追究。 （2）党的纪律的主要内容 中国共产党从建党之日起，就制定了党的纪律。80年来，随着革命和建设事业的不断前进，随着党的队伍的不断壮大，党的纪律建设也在不断发展，现在已形成了《》和《关于党内政治生活的若干准则》为核心的、具有中国共产党特点的比较完整的纪律体系。它的主要内容体现在党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律等方面。 （3）党纪与法律政策道德的关系 作为执政党，规定：“党员要自觉遵守党的纪律和国家法律”，“党必须在宪法和法律的范围内活动”，党员“在生产、工作、学习和社会生活中起模范作用，带头维护社会秩序，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”。因此，遵守国家法律和共产主义道德，也是党的纪律的重要内容。作为一个党员应当懂得它们之间的关系，有助于正确、自觉地规范其社会行为。 2 、党纪的特点 （1）工人阶级政党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪律 （2）工人阶级政党的纪律是统一的平等的纪律 （3）工人阶级政党的纪律是自觉的纪律 （4）工人阶级政党的纪律是科学的纪律 （5）工人阶级政党的纪律是铁的纪律 3 、党纪的作用 （1）党的纪律是执行路线的保证 （2）党的纪律是维护党的团结统一的有力武器 （3）党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件 4 、党纪的制定和执行 （1）党纪的制定与党纪的执行 （2）党纪执行过程中需要明确的几个问题 正确执纪与从严治党的关系、执行党纪与改革创新的关系、党纪标准与“三个有利于”标准的关系 三、党风论 党风建设是党的建设的重要组成部分。在改革开放新的历史时期，党风建设任务繁重而艰巨。党的纪律检查机关作为协助党的委员会加强党风建设的职能机关，必须在实践中加强党风理论的研究，从而使党风建设工作更加科学，更加富有成效。 1 、党风的基本含义 （1）党风的基本含义 党风是政党的作风，是一个政党内通过一定数量的组织和成员的活动反映出来的，相对稳定、具有一定倾向性和影响的行为方式。 党风是政党及其成员思想作风、工作作风和生活作风的总称。党风既作为党员个人思想、行为的风格而存在，又体现为党组织及整个党的风貌和形象，具体表现于政治、思想、工作、生活诸方面。 （2）党风与党性 党性决定党风、党风反映党性、党风具有相对独立性。 （3）党风与党纪 党纪是党组织和党员的行为准则，它与党风相互联系、相辅相成。 （4）党风与改革 党风建设与改革开放在根本目标上是一致的，都是为了建设有中国特色的社会主义。二者之间存在着相互促进，相互依存的密切联系。 （5）党风与党的路线、方针和政策 党的路线以及依据党的路线制定的一系列方针、政策同党风息息相关，但又相互区别。党风影响着党的路线、方针和政策的形成与贯彻；党的路线、方针和政策决定党风的发展方向和内容。 （6）党风建设与廉政建设 廉政建设所要解决的是党政干部拒腐防变，廉洁奉公，勤政为民的问题。党风建设所要解决的是政党及其成员的作风问题，涉及的是党的组织和党员。党风建设比廉政建设起点要高，要求更为严格，内容更为丰富。党的组织和党员不仅要遵照国家法律和社会规范廉洁自律，而且要遵照的要求，在共产主义信念、理想的支配下，履行党员的义务，发挥战斗堡垒和模范作用。因此，廉洁奉公是党风建设的重要内容，但不是党风建设的全部内容。 2 、党风的内容 （1）党风内容的含义 任何事物都包含着相互排除又相互联系、相互对立又相互统一的趋势和倾向。党风也不例外，既包括优良作风，又包括不正之风这一对立统一体。 （2）党的优良作风 核心内容是理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评三大作风。与之联系的我们党还逐步形成了谦虚谨慎，自力更生，艰苦奋斗，无私奉献，吃苦在前，享乐在后，开拓进取等一系列具有时代特征的好作风。 （3）党内不正之风 党内不正之风的表现形式和内容形形，但其核心内容则是和。其他的不正之风，大都是和的具体表现形式，是由这两种与执政党的特点紧密相联的错误倾向滋生、演化出来的。 3 、党风的根本问题及党风估价的基本方法 （1）党风的根本问题 党风问题，说到底，就是党和人民群众的关系问题。 （2）党风估价的基本方法 党风估价的基本方法，就是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，以全面的、联系的、发展的观点看待和分析党风建设状况，区分党风建设过程中的现象和本质，支流和主流的方法。 （3）正确认识党风现状 就总体状况而言，党风的主流是好的，但是，党内也存在着、形式主义、等不良作风，严重地败坏了党的声誉、危害了党群关系。 4 、党风建设 （1）党风建设的内容 党风建设的基本内容包括两个方面，一是继承和发扬党的优良传统和作风，二是反对和纠正党内不正之风。 （2）党风建设的意义 加强党风建设，是维护党的性质，保证党的先进性的重要条件； 加强党风建设，对于形成和实现党的政治路线有着至关重要的作用； 加强党风建设，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径； 加强党风建设，是集中力量把经济搞上去的重要保证。 （3）新时期党风建设的思路 党风建设必须紧密围绕改革开放和经济建设来进行； 党风建设必须把经常性的政治思想工作放在重要的位置； 党风建设必须走上制度化的轨道； 党风建设必须坚持从严治党的原则。 四、反腐败论 在新的历史时期，党的纪律检查机关的一项重大任务，就是要集中力量同腐败现象作斗争。根据马克思主义的基本理论，借鉴国外反贪廉政的经验，结合我国反腐败斗争的客观实际，研究和探讨新的历史条件下腐败活动的特点和规律，研究和制定新形势下深入有效地开展反腐败斗争的思路和对策，对于进一步加强党的建设和政权建设，确保改革开放和社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。 1 、腐败的含义和实质 （1）腐败的内涵 一般来说，凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。构成腐败的内涵通常具备三个要素：一是腐败的主体，即与权力相联系的个人和组织；二是腐败的行为，即以权力被滥用为特征的社会行为；三是腐败的客体（后果），即受到损害的国家和人民的利益。这三个密切联系、不可分割的要素，构成了腐败的本质内涵。 （2）腐败的外延 揭示腐败概念所确指的对象的适用范围。 确定权力被滥用的适用范围，必须确认一种社会行为的本质属性，即构成这种行为的政治腐败性。 确定权力被滥用的适用范围，必须充分考虑人民群众对腐败的政治态度。 确定权力被滥用的适用范围，必须兼顾到我国历史文化的特殊背景。 （3）腐败的实质 指腐败所固有的决定其性质和发展的根本属性。腐败作为一种政治概念，它的根本属性，就是某种权力的蜕化和变质。社会主义条件下一定范围的权力蜕变现象的主要特征是：权力官僚化；权力商品化；权力特殊化。 2 、腐败产生的原因及其特点 （1）腐败产生的一般原因 腐败产生和发展的过程，客观上是一个社会、经济、政治、文化、道德和心理诸因素相互影响和相互作用的复杂过程。通常产生腐败现象的最基本的原因有： 腐败作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物； 不受监督和制约的权力必然导致腐败； 腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物； 思想道德文化领域中的金钱拜物教和权力拜物教，往往是产生腐败行为的重要诱因。 （2）新形势下腐败现象产生的特殊原因 社会主义条件下仍然存在腐败现象，其原因主要有： 我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级影响将长期存在，总要通过各种形式表现出来； 对外开放，借鉴和利用世界各国包括发达资本主义国家的一切现代文明成功，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来，成为一些人发生腐化的重要诱因； 新旧体制转换过程中，由于制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机； 拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员和干部中滋长，是腐败得以蔓延的一个重要原因。 （3）新形势下腐败现象的主要特点 一般来说，腐败作为一种历史现象，具有利己性、损他性、性、隐蔽性、传染性、顽固性、和可控性等共同特征。在我国，腐败现象既是一种历史现象，又是经济体制和社会经济结构双重转换时期的特有现象。其主要特征有： 由于处于新旧体制转换时期，许多社会行为尚未通过法制形式得以严密规范，腐败现象具有易发性。 在改革时期，腐败活动往往借改革之名滋长蔓延，具有很大的迷惑性。 腐败活动往往选择经济领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所，带有一定的聚集性。 腐败现象滋生蔓延的领域及表现形式，会随着客观情况的发展变化而不断转换和变化，具有多变性的特点。 3 、反腐败的性质任务和意义 （1）反腐败的性质 社会主义条件下的反腐败斗争，是一场严肃的政治斗争，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到社会主义政权的巩固，关系到四化大业的成败。 （2）反腐败的任务 反腐败斗争是全党全社会的共同任务，涉及到各个领域和各个方面；但从党的建设和政权建设的角度来讲，主要任务是抓好两个方面：一是坚决惩处腐败分子，二是坚决克服消极腐败现象，包括纠正不正之风。 （3）反腐败的意义 在以经济建设为中心的新的历史时期，特别是在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，坚决持久地开展反腐败斗争，这是一项意义十分重大的战略性措施。 4 、反腐败的思路和对策 （1）邓小平同志提出的关于“整个改革开放过程中都要反对腐败”的思路是建设有中国特色社会主义理论的重要内容 （2）把廉政纳入法制化和规范化轨道是新时期深入有效开展反腐败斗争保证国家长治久安的必经之途 （3）建立有效约束滥用权力的机制是防范和遏制消极腐败现象滋长蔓延的基本举措 （4）坚持对党员和干部进行经常性的思想教育是保证反腐败斗争深入持久更有成效地开展的基础环节 （5）深化改革建立社会主义市场经济体制是遏制腐败现象蔓延的重要条件 五、监督论 党内监督，是党的建设的一个重要方面。特别是作为执政党，建立起一整套的监督制约机制，对于防止权力的蜕化，是完全必要的。党的纪律检查机关，是党内监督的职能机关，在党内监督中具有十分重要的地位和作用。在深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下，深入探讨、正确认识党内监督的一般规律和基本特点，研究和掌握党内监督的基本原则和基本方法，对于纪律检查机关正确地、富有成效地履行监督职能，有着十分重要的意义。 1 、监督的基本含义 （1）监督的一般含义 一般含义上说，监督就是一定的社会组织，根据既定的行为规范，对某一具体对象进行的察看、监督活动。 （2）党内监督的基本含义 党内监督的概念包括以下几个方面的具体含义： 党内监督是一种自觉的、有目的的活动； 党内监督是一种制度化的、协调有序的活动； 党内监督是以揭露、评价、纠偏为主要方式的活动过程。 2 、党内监督的基本特点和原则 （1）党内监督的基本特点 党内监督具有以下几个基本特点：自觉性；强制性；客观性；相对独立性。 （2）党内监督的基本原则 党内监督具有以下几个基本原则：平等的原则；公开的原则；群众性原则；保护正当权力的原则。 3 、党内监督的基本任务和内容 （1）党内监督的基本任务 按照党的建设的基本要求监督党的各级组织和全体党员，特别是党员领导干部，自觉地遵守党的纪律和国家的法律、法令，正确行使职权，防止和减少重大失误和违法乱纪现象的发生；揭露和处理一切损害党和人民利益的行为。 （2）党内监督的核心问题 只有对权力予以有效制约，才能保障和发扬党内民主； 只有对权力予以有效制约，才能加强和改善党的领导，更好地发挥党对改革开放和社会主义现代化建设事业的核心领导作用； 只有对权力予以有效制约，才能克服和抑制不正之风和消极腐败现象，进一步密切党与人民群众的联系。 4 、加强党内监督的途径 （1）党内监督的构成要素及其相互结合的基本原则和方式 党内监督的构成要素按照不同的标准有不同的划分，而对构成要素的结合方式的考察也会有不同的结论。但无论在何种条件下，党内监督要素结合方式的基本问题是领导体制问题，即，党的各级组织、部门、党员在监督活动中的地位和作用，特别是职能监督部门的地位和作用。我们党是严格地按照民主集中制的原则建立起来的党，有关党内监督制度的制定和实施，监督理论的研究和宣传，党员和党的组织部门在监督中的活动和工作都是在党委领导下开展的，因而坚持和维护党委的统一领导，是党内监督要素相结合的基本原则。无论是哪些层次，哪些方面要素的结合，都应当体现和遵循这一原则。 （2）加强党内监督的主要途径 加强党内监督的途径主要有： 经常地、深入地对广大党员进行教育，努力形成和发展良好的监督意识； 有机地协调党内的监督活动和监督工作，努力提高党内监督活动和监督工作的综合效果； 以改革的精神，不断发展和健全党内监督制度。 5 、纪检机关在党内监督中的地位和作用及其监督工作的基本方式 （1）纪检机关在党内监督中的地位和作用 党内监督工作的顺利开展，有赖于党的各级组织，各个部门和广大党员的共同努力。其中，纪律检查委员会作为党内监督的职能机构，在党内监督体系当中，居于重要地位，有着十分重要的作用。 纪委具有从中央到地方的一套完整的组织系统，这使纪委的监督工作的开展有了坚实可靠的组织保障，而且也使纪委的监督工作的效率能够通过各级纪检组织的努力而覆盖和影响到党组织的各个层次和党内活动的各个方面；纪委是党内监督的职能机构；纪委拥有和党内其他重要法规所赋予的权力和手段；纪委是由党的代表大会选举产生的，因而在监督方面具有更大的权威性。 （2）纪检机关监督工作的基本方式 纪委是以监督为基本指责，并掌握一定监督权力的党内专门的监督机关。与这种性质和特点相适应，纪检机关开展监督工作的基本方式主要有： 以监督的方式参与决策； 检查处理违内行为规范的组织和个人； 参与党的其他组织和部门开展的具有监督意义的活动； 对带有倾向、普遍性的问题进行集中检查； 根据改革开放、党风廉政建设的需要和群众的反映，广泛地进行调查研究，及时地给有关组织和部门反馈信息，提供建议。协助、督促其改进工作作风，提高工作水平。 选自曾繁茂主编的《中国共产党纪律检查概论》
2020年是公司经济建设和转型发展的关键期，是贯彻落实党的精神、推动全面从严治党向纵深发展的关键之年，落实“两个责任”、加强党风廉政建设和反腐败工作任务更加艰巨，党风廉政建设工作要深入贯彻落实集团公司和公司党风廉政建设安排部署，深入贯彻全面从严治党的总要求，为公司转型发展提供坚强政治思想保证。
结合本单位实际，经党支部研究，2020年在全体党员、管技人员中全面开展党风廉政教育活动，特制定2020年党风廉政教育活动安排。具体安排如下：
一、总体要求
以党的精神为指引，全面落实集团公司纪委和公司党政工作部署，围绕监督保障全过程，以全面践行“四种形态”为主线，以强化落实“两个责任”为重点，深度聚焦监督执纪问责主业，创新驱动，狠抓落实，持续提升反腐倡廉建设水平，不断开创党风廉政建设工作新局面。
二、深化拓宽宣教载体，夯实党风廉政教育基础，打造“忠诚干净担当”工作氛围
（一）开展理想信念、党纪条规教育
要在去年警示教育的基础上，创新载体，以深化党的精神学习贯彻为重点，加大理想信念、法纪教育、警示教育和专题教育力度，开展多种形式的党风廉政建设制度规定学习研讨活动，进一步巩固党员干部思想道德防线，提高廉洁自律意识。以践行“忠诚干净担当”、挺纪在前、落实“一岗双责”为主线，开展典型案例警示教育，开展多种形式的党纪条规学习研讨活动；每半年党总支组织下属支部开展一次“警示教育”专题民主生活会，以案说法、以案学纪，引导广大党员干部加深对党内法规制度的认知和理解，进一步巩固党员干部思想道德防线，提高廉洁自律意识。
（二）开展典型案例警示教育，持续加强纪律和作风建设。
不断深化主题教育，加大典型案例警示教育力度，教育引导党员干部自觉追求道德高线，严守纪律底线，远离违纪红线。要进一步加大警示教育力度，认真学习领会集团公司、公司党风廉政建设工作要求会议精神，对照通报的典型案例深入开展剖析，引导党员干部举一反三，引以为戒，进一步提高廉洁自律意识。
以落实《实践运用“四种形态”深化纪律建设实施方案》为重点，推进监督执纪“四种形态”实践方式的具体化。健全完善《关于违规违纪问题线索收集与处置制度》《党风廉政建设预警制度》《纠“四风”工作制度》《党风廉政建设倒查问责制度》《关于对管理人员进行诫勉谈话的实施办法》和《关于对党员管理人员进行谈话函询的实施办法》的落实保障机制，加强监督执纪，努力构建管事管用的纪律建设工作模式，推进作风持续转变。
（三）强化“挺纪在前”管控体系建设。结合形势任务不断健全完善“挺纪在前”各项管控制度，切实构建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系。重点健全完善升学、满月、乔迁等喜庆事宜的报告、提醒制度。加大对重点人员重点岗位如管经营、管材料、管记工人员的教育与管理。
三、认真落实全面从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设
1.严明党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全体党员、干部要严明党的政治纪律和政治规矩，党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。要遵守“五个必须”（必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员），要做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，始终与党中央保持高度一致，确保上级和学校各项决策部署有效贯彻落实。
2.严明党的组织纪律，强化纪律刚性约束。加强组织纪律教育，强化党员的组织纪律意识。每位党员必须严格遵守“四个服从”（即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会）和党内组织生活等组织制度，自觉接受组织安排和纪律约束。各党支部要严格教育、严格管理，加强对党的各项纪律遵守情况的督促检查，强化纪律的刚性约束。
四、持之以恒加强作风建设，保持作风建设常态化
持之以恒地落实中央八项规定和集团公司、公司纪委纪律要求，进一步改进工作作风。深入落实上级文件和会议精神，完善相关制度，提高制度执行力。加大对厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查力度，加强对干部作风状况的评价考核，保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，巩固和深化作风建设的新常态。
切实保持纠正“四风”的持久态势。严格执行上级规定，认真落实上级要求，做到制度健全，运行规范，管理严格。密切联系实际，不断改进班子成员、管技干部、全体党员作风建设。抓住元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重要时间节点，通过区微信工作、宣教、党总支、下属支部学习宣教平台廉洁自律提示，同时加大监督检查力度，严防“四风”问题反弹。
大力加强党员干部廉洁自律教育。要从预防、监督、警示入手，建立健全反腐倡廉教育的长效机制，把廉洁自律教育贯穿于党员干部成长的全过程，落实廉政谈话制度要求；将廉政教育作为党员干部培训的重要内容，坚持做到经常讲、反复查、严格抓和严肃究，积极引导党员干部自重、自省、自警、自励。
五、强化源头治理，促进风险防控工作
结合公司推行经营管理新模式实际，进一步强化对权力运行的监督和制约。一是开展专项调研。紧密结合推行“一自六包”实际，就班子成员、班队长分配权限及记工管理等情况进行全面调研，并进行整理，为公司决策和加强管理提供依据。二加强重点岗位的监督和管理。结合经营方式、工资奖金分配流程、班队长加奖权限的变化，及时调整监控方案，紧抓廉洁风险点、防范措施等关键点，有针对性的完善监控措施，确保权力规范运行。
六、加强监督执纪问责，确保廉洁务实
加强对党员干部执行廉洁自律规定的监督检查考核。坚持维护纪律、爱护党员干部，加强信访受理工作。凡是职工群众反映的情况，要及时受理、回复、核查、上报。严肃查处党员干部违纪违法，侵犯员工权益的问题。坚持抓早抓小，严管真爱，对党员干部身上问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，促进党员干部及时警醒总结、审慎自己、检点自己，防止小错酿成大错。
2020年是公司经济建设和转型发展的关键期，是贯彻落实党的精神、推动全面从严治党向纵深发展的关键之年，落实“两个责任”、加强党风廉政建设和反腐败工作任务更加艰巨，党风廉政建设工作要深入贯彻落实集团公司和公司党风廉政建设安排部署，深入贯彻全面从严治党的总要求，为公司转型发展提供坚强政治思想保证。
结合本单位实际，经党支部研究，2020年在全体党员、管技人员中全面开展党风廉政教育活动，特制定2020年党风廉政教育活动安排。具体安排如下：
一、总体要求
以党的精神为指引，全面落实集团公司纪委和公司党政工作部署，围绕监督保障全过程，以全面践行“四种形态”为主线，以强化落实“两个责任”为重点，深度聚焦监督执纪问责主业，创新驱动，狠抓落实，持续提升反腐倡廉建设水平，不断开创党风廉政建设工作新局面。
二、深化拓宽宣教载体，夯实党风廉政教育基础，打造“忠诚干净担当”工作氛围
（一）开展理想信念、党纪条规教育
要在去年警示教育的基础上，创新载体，以深化党的精神学习贯彻为重点，加大理想信念、法纪教育、警示教育和专题教育力度，开展多种形式的党风廉政建设制度规定学习研讨活动，进一步巩固党员干部思想道德防线，提高廉洁自律意识。以践行“忠诚干净担当”、挺纪在前、落实“一岗双责”为主线，开展典型案例警示教育，开展多种形式的党纪条规学习研讨活动；每半年党总支组织下属支部开展一次“警示教育”专题民主生活会，以案说法、以案学纪，引导广大党员干部加深对党内法规制度的认知和理解，进一步巩固党员干部思想道德防线，提高廉洁自律意识。
（二）开展典型案例警示教育，持续加强纪律和作风建设。
不断深化主题教育，加大典型案例警示教育力度，教育引导党员干部自觉追求道德高线，严守纪律底线，远离违纪红线。要进一步加大警示教育力度，认真学习领会集团公司、公司党风廉政建设工作要求会议精神，对照通报的典型案例深入开展剖析，引导党员干部举一反三，引以为戒，进一步提高廉洁自律意识。
以落实《实践运用“四种形态”深化纪律建设实施方案》为重点，推进监督执纪“四种形态”实践方式的具体化。健全完善《关于违规违纪问题线索收集与处置制度》《党风廉政建设预警制度》《纠“四风”工作制度》《党风廉政建设倒查问责制度》《关于对管理人员进行诫勉谈话的实施办法》和《关于对党员管理人员进行谈话函询的实施办法》的落实保障机制，加强监督执纪，努力构建管事管用的纪律建设工作模式，推进作风持续转变。
（三）强化“挺纪在前”管控体系建设。结合形势任务不断健全完善“挺纪在前”各项管控制度，切实构建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系。重点健全完善升学、满月、乔迁等喜庆事宜的报告、提醒制度。加大对重点人员重点岗位如管经营、管材料、管记工人员的教育与管理。
三、认真落实全面从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设
1.严明党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全体党员、干部要严明党的政治纪律和政治规矩，党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。要遵守“五个必须”（必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员），要做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，始终与党中央保持高度一致，确保上级和学校各项决策部署有效贯彻落实。
2.严明党的组织纪律，强化纪律刚性约束。加强组织纪律教育，强化党员的组织纪律意识。每位党员必须严格遵守“四个服从”（即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会）和党内组织生活等组织制度，自觉接受组织安排和纪律约束。各党支部要严格教育、严格管理，加强对党的各项纪律遵守情况的督促检查，强化纪律的刚性约束。
四、持之以恒加强作风建设，保持作风建设常态化
持之以恒地落实中央八项规定和集团公司、公司纪委纪律要求，进一步改进工作作风。深入落实上级文件和会议精神，完善相关制度，提高制度执行力。加大对厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查力度，加强对干部作风状况的评价考核，保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，巩固和深化作风建设的新常态。
切实保持纠正“四风”的持久态势。严格执行上级规定，认真落实上级要求，做到制度健全，运行规范，管理严格。密切联系实际，不断改进班子成员、管技干部、全体党员作风建设。抓住元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重要时间节点，通过区微信工作、宣教、党总支、下属支部学习宣教平台廉洁自律提示，同时加大监督检查力度，严防“四风”问题反弹。
大力加强党员干部廉洁自律教育。要从预防、监督、警示入手，建立健全反腐倡廉教育的长效机制，把廉洁自律教育贯穿于党员干部成长的全过程，落实廉政谈话制度要求；将廉政教育作为党员干部培训的重要内容，坚持做到经常讲、反复查、严格抓和严肃究，积极引导党员干部自重、自省、自警、自励。
五、强化源头治理，促进风险防控工作
结合公司推行经营管理新模式实际，进一步强化对权力运行的监督和制约。一是开展专项调研。紧密结合推行“一自六包”实际，就班子成员、班队长分配权限及记工管理等情况进行全面调研，并进行整理，为公司决策和加强管理提供依据。二加强重点岗位的监督和管理。结合经营方式、工资奖金分配流程、班队长加奖权限的变化，及时调整监控方案，紧抓廉洁风险点、防范措施等关键点，有针对性的完善监控措施，确保权力规范运行。
六、加强监督执纪问责，确保廉洁务实
加强对党员干部执行廉洁自律规定的监督检查考核。坚持维护纪律、爱护党员干部，加强信访受理工作。凡是职工群众反映的情况，要及时受理、回复、核查、上报。严肃查处党员干部违纪违法，侵犯员工权益的问题。坚持抓早抓小，严管真爱，对党员干部身上问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，促进党员干部及时警醒总结、审慎自己、检点自己，防止小错酿成大错。
一、严明纪律，挺纪在前，着力加强党员干部廉政教育
（一）强调严明政治纪律。紧紧围绕对党忠诚、履行党要管党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律的宣传、教育以及监督检查，营造统一思想，团结奋进、政令畅通、清正廉洁的工作氛围，进一步严明政治纪律、组织纪律，确保政治环境风清气正。
（二）开展廉洁从政教育。组织开展党的十八届四五中全会和系列重要讲话学习，结合全党即将开展的“两学一做”的要求，重点加强对《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习和研讨。
（三）强化机关作风建设。以加快推进现代化服务型统计为目标，坚持作风建设永远在路上。根据中央、省委、市委和县委的要求，进一步巩固“三严三实”教育实践活动成果，及时修（制）订和完善各类党风廉政、行风和作风建设方面的工作制度，继续抓好整改落实“回头看”，防止问题反弹，对新出现的问题立即整改。
（四）全面落实“两个责任”。党组切实担负起主体责任，以高度的政治自觉健全一级抓一级、层层落实的党风廉政建设责任制。党组主要领导切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，亲自部署工作、亲自主持专题会议、亲自研究工作方案、亲自进行履职报告，加强监督，狠抓作风建设，当好表率；分管领导按照“一岗双职”的要求，进行责任传导，对分管处室党风廉政工作与业务工作同部署同研究，抓好日常的检查监督，带头讲纪律讲规矩；各处室按照年初签订的党风廉政建设责任书，逐条贯彻落实；监察室切实履行监督执纪问责职能，做好组织协调，检查监督，自觉自律。主要领导与分管领导，分管领导与分管处室负责人每年要开展廉政谈话不少于1次，听取廉政工作汇报不于2次，研判苗头性问题2次，调研1次，每次都要有谈话和汇报、调研记录。
二、齐抓共管，创新创优，着力开展统计系统行风建设
（一）加强组织领导。调整完善局行风建设领导小组责任分工，领导小组定期召开会议，及时梳理各阶段工作任务和研究、部署、总结工作。
（二）制定工作计划。按照市局行风建设考核办法，制定《全县统计系统行风建设工作工作方案》明确年度目标、工作任务和职责分工。
（三）明确工作责任。深入贯彻落实《省统计局关于进一步加强统计行风建设的意见》，认真落实统计行风建设责任制，结合单位实际，组织开展多种形式的统计行风建设活动，及时报送各类党风廉政建设和行风建设信息动态、征文、总结汇报等材料。
（四）坚持创新创优。及时总结统计系统在行风建设方面好的经验和做法，注重先进人物的培养塑造，弘扬统计正能量，争取在市级以上媒体对行风建设特色工作和典型事例进行的宣传，进一步扩大社会认可度和影响力，在全县牢固树立起依法统计、诚信统计、科学统计的良好形象。
三、执纪监督，严格考核，着力促进党员干部廉洁自律
（一）实施年度考核。配合上级纪检监察部门做好领导干部廉政建设工作，组织安排年度述职述廉会和领导班子民主生活会。
（二）严格廉洁自律。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。认真执行《公务员法》，做到公职人员严守法纪、秉公执法、励精务政，努力提升干部队伍整体素质。
（三）监督制度运行。进一步贯彻落实“三重一大”决策制度有关规定，以人、财、物、数为重点，强化系统管理，加强监督检查，规范权力运行，促进依法、科学、民主决策。
一、教育明责，着力增强尊崇党规和政纪意识
加强廉洁建设，弘扬廉洁氛围是全社会的共同责任。司法行政机关的干部职工要践行廉洁，坚持廉洁从政，严格遵守党纪、政纪政规，为社会大众做好表率。
1.严明党的纪律，确保令行禁止。全面加强纪律建设，深入开展纪律教育，切实增强广大党员干部和职工的遵守政治纪律和政治规矩的意识，始终保持在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党组织要敢于较真、勇于担当，用好管党治党的纪律尺子，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，坚决克服政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象；纪检监察组织要紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查。通过把纪律立起来、严起来，执行到位，真正让党员干部感受到严格的纪律约束。每个党员领导干部都要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格管好配偶、子女和身边工作人员。加强对各项监督制度落实的督促检查，确保政令畅通和上级决策部署在司法行政系统的贯彻执行。
2.尊崇，严格执行《准则》和《条例》。要深入学习宣传、贯彻落实十八届中央纪委六次全会尤其是重要讲话精神，努力增强党员干部尊崇、维护、执行纪律的意识。要采取辅导培训、研讨交流、案例分析、组织测试等形式，组织党员干部和职工学习《》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《严明党的纪律和规矩论述摘编》以及中央即将修订制定的党内监督条例、行政监察法、党内问责条例等党内法规制度。通过学习教育，进一步引导广大党员干部把握精髓，知边界、明底线，以德为先，以纪为戒，自觉养成按照党纪和政纪法规办事的习惯。
3.扎实开展勤廉、守法、诚信教育。要利用司法行政信息化平台、机关大讲堂、微型党课、廉政约谈等有效载体，加强理想信念和宗旨教育。按照上级部署扎实开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。要运用典型案例和廉政教育场馆开展警示教育，促进党员干部廉洁自律。按照省厅部署，6月份认真组织开展警示教育月活动。在推进“七五”普法中，坚持把反腐倡廉教育和法治宣传教育有机结合起来，发挥各种宣传教育载体的功能和作用，深化廉洁理念和优良家风的宣传，营造风清气正的良好社会氛围。法律服务机构要紧密结合行业特点，以法律法规和行业规范为准绳、以遵守党纪政纪为基本要求、以党组织生活为载体，通过组织专题学习教育活动、建立风险防控措施、完善监督管理机制等形式，加强法律服务从业人员的廉洁诚信、遵纪守法教育，着力打牢法律服务队伍廉洁从业的思想基础。
二、清单定责，着力推动全面从严治党措施落到实处
全面从严治党是各级党组织的共同责任。司法行政系统的各级党组织要把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，层层传导压力，做到知责、明责、尽责，真正使管党治党要求在全市司法行政系统落地生根。
4.强化各级责任。各级党组织要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，切实做到“三统一”（统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核）；党组织的书记，要做管党治党的书记，当好第一责任人，切实做到“四个亲自”（工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）；班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，切实做到“四有”（有传达部署、有参与活动、有督促检查、有分析报告）。要按照《市司法局党风廉政建设“两个责任”清单》全面落实好党风廉政建设责任制。第一季度，要制定落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订目标责任书，党员干部签订廉政承诺书。制定任务分解传导压力，将责任落实到分管领导、处室、具体个人。第二季度，要制定机关党委、律协党委、支部责任清单。第三季度，开展落实党风廉政建设责任制情况评估。第四季度，组织落实党风廉政建设责任制情况综合考核。通过各种举措实现第一责任人履职到位、班子成员和处室、直属单位负责人“一岗双责”落实到位、党风廉政建设联络员工作到位、党员干部个体践行廉洁承诺到位。
5.履行监督责任。纪检监察组织要坚守监督执纪问责的职责定位，全面履行赋予的职责，切实加强对“六大纪律”执行情况的监督检查，坚决制止和纠正各类违纪行为。按照市纪委《关于充分发挥派驻纪检组作用的暂行办法》的要求，做好监督执纪工作。坚持问题导向，要盯住重点对象、关键环节、重要节点，对发现的问题按程序立案，该查处的查处，该问责的问责，确保执纪问责的严肃性；落实党风廉政建设动态分析报告制度，坚持每季度召开一次廉情纪情风情和两个责任履职情况分析会，摸排情况、查找问题、分析原因、提出对策。机关各处室、直属单位每季度上报一次落实党风廉政建设责任制情况，机关党委、支部每季度上报一次党员干部遵守党纪党规情况。党群职能处室密切协同，借鉴巡查工作方式，开展经常性督查和专项督查活动。要发挥执法监督员、公开服务热线作用，引入社会第三方监督，着力拓展监督新路径。
三、担当尽责，着力深化作风建设
要以一抓到底、惩治不留死角的决心和态度，以最严厉的措施，狠抓作风效能建设，努力提升司法行政和法律服务队伍的形象及服务水平。
6.塑造良好政风行风人人尽责。各级司法行政机关要依法履职尽责，全面提高履职能力。要针对行业特点抓好职业教育引导，加强执法、执业监督工作，有的放矢的解决干部队伍能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的“为官不为”问题，坚决纠正不负责任、不愿作为、不敢担当的行为。着力打造政治坚定、敢于担当、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁的人民满意的司法行政和法律服务队伍。要围绕加强法律服务行业监管、社区矫正执法、矛盾纠纷调解等领域监督管理、跟踪问效，确保运行质量。深入贯彻市作风效能建设及绩效管理大会精神，严格落实《市市级机关部门绩效管理工作实施意见》和省厅《绩效考评工作意见》，充分发挥局机关《绩效管理考评实施办法》功效，坚持定期与动态检查考核相结合，严格落实工作考勤、请销假、报告个人重大事项、岗位风险排查等制度，在推进职能发挥、创新创优、社会满意度等方面求突破。发挥政风行风监督员作用，适时开展评议监督活动；着力提升窗口服务单位服务质量，及时办理12345便民服务中心和12348法律服务热线各类群众诉求件；创新与“寒山闻钟”论坛合作新模式，开展法律服务日和参加政风行风热线、民主评议等活动，提升社会满意度，着力打造为民、务实、清廉的服务型司法行政机关。
7.严防“”问题反弹人人守责。扭住“”问题开展常态化督查，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡等突出问题，做到言出纪随，寸土不让，确保各个层级没有盲区、不留死角。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的公职人员和党员干部要从严查处。对变相公款旅游，用公款宴请、赠送节礼和违规举办同乡会、同学会，以及党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金等问题线索，要深挖细查、决不放过。紧盯年节假期不放松，逐个环节控制。抓住“公务经费”源头，以查好“一本账”、管住“印章”和“五种人”为重点，持续开展“清风行动”，加强对机关、直属单位、各类协会的监督检查，着力防松懈变味、防变异反弹。
8.纪检组织要勇于担责。要按照市委《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》和市纪委《关于充分发挥派驻纪检组作用的暂行办法》要求加强纪检组自身建设。严格监督管理、严肃纪律要求，开展提醒教育，不断查找并纠正队伍自身存在的问题，确保思想纯洁和组织纯洁。要建立健全报告工作、学习培训、督导检查、述职述责、约谈汇报等制度。按照《市纪委驻司法局纪检组工作手册》规范各项业务流程，进一步完善党组织纪检委员、党风廉政建设联络员、法律服务行业纪律监督员职责，细化工作流程、规范工作制度。要强化机关、律协党委及支部纪检委员责任考核。巩固市律协纪律监督组织工作成果，积极发挥纪律监督员作用，努力构建覆盖司法行政系统和法律服务行业的纪律监督网络。各级党组织要支持纪检组织开展工作，为监督执纪问责提供工作经费及各项保障。
四、常态问责，切实用好监督执纪“四种形态”
动员千遍，不如问责一次。要坚持有责必问、问责必严。要运用好监督执纪的“四种形态”，以常态化问责推进全面从严治党。
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