事业单位作为我国市场经济的特殊会计主体，会计基础工作已成为单位管理的重中之重。会计基础工作作为会计管理的基础性工作，不但有利于规范事业单位会计工作，更有利于优化事业单位会计管理环境，形成科学合理的会计管理模式，使得事业单位能够更好加强自身管理，发挥社会公共服务职能。
会计基础工作规范化有助于提高会计工作质量。加强会计基础工作规范化管理，对事业单位会计工作中各个薄弱环节进行加强和完善。例如，对原始凭证审核、会计凭证填写、会计账簿登记等工作加以规范，有助于有效提高会计工作效率。因此，加强会计基础工作规范化管理，有助于提高事业单位会计工作整体质量，提高资金使用效率。
会计基础工作规范化有助于提高单位财务管理水平。会计基础工作规范化管理有助于科学及时核算事业单位收支情况，通过会计部门提供的相关信息可准确反映单位预算执行情况，从而为单位管理者进行决策提供参考。同时，加强会计基础工作规范化管理，能够进一步规范原始凭证审核、加强报表编制、强化费用支出审批，进一步提高会计工作效率和工作质量，从而全面提升财务管理水平。因此，加强事业单位会计基础工作规范化管理，有助于加强事业单位财务管理，并成为其重要手段。
会计基础工作规范化有助于防止经济舞弊。会计基础工作规范化将对会计核算工作提出更高的要求，进一步强化会计机构设置和财务会计人员任命，加强会计岗位分工制约，落实不相容岗位的分离原则，加强内部控制，强化会计监督，防范经济舞弊行为，预防和控制各种违法违纪行为，有效维护财经纪律。
二、我国事业单位会计基础工作存在的问题
（一）会计组织结构和岗位分工不合理
事业单位会计组织结构和岗位设置是加强会计基础工作规范化的主要实施内容，也是加强会计基础工作规范化的重要保证。当前，我国部分事业单位会计组织结构和岗位分工并不符合《会计法》和《事业单位会计准则》的规定，也未严格遵循《会计基础工作规范》要求，未配备会计基础工作相应的专门人员。部分事业单位会计岗位设置不合法，不相容职位未分离，由同一人兼任，部分事业单位从事会计核算人员甚至不具备会计从业资格证书，导致事业单位会计基础工作不够规范，且为事业单位会计工作埋下隐患。
（二）会计账簿和凭证管理有待完善
当前，部分事业单位未根据法律法规要求设置单位账簿，部分经济业务未入账。账簿不合理导致账簿目录表和启用表等设置和编写不规范，导致单位实际收支与账目不符。部分单位在记账凭证填写时未填写详细或者未全部填写，导致出纳、统计和审核人员难以准确划分职责，难以追求相关责任。部分单位账簿登记混乱，同一业务凭证登记多个业务事项，导致账簿记录不清。另外，部分单位为了追求单位自身利益，故意不记录会计信息和篡改会计信息和数据的情况还存在，导致会计信息不准确、不真实，单位财务报表缺乏可信度，无法为财务报表使用者提供真实的数据。
（三）会计基础工作监督机制缺乏
事业单位会计基础工作还存在监督机制缺乏的现象，部分单位没有健全的会计工作监督制度保证，事业单位内部控制制度缺乏，会计基础工作出现违规情况时仍无法被发现，导致会计工作质量无有效监督。部分单位没有内部审计机构甚至没有独立的内部审计岗位，会计基础工作监督效果不佳。部分单位虽然设立了内部审计机构人员，但是由于受本单位领导直接负责，内部监督工作缺乏独立性，影响会计基础工作监督效果。
三、加强我国事业单位会计基础工作规范化管理的建议和措施
（一）合理设置组织结构和岗位分工，加强会计内部控制
事业单位在设置会计组织结构和岗位时应严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求进行，在进行岗位分工时应贯彻不相容职务相分离原则，加强岗位制约，确保会计基础工作执行者能够独立正确的从事相关工作内容。在岗位设置和分工时，应结合本单位业务具体情况，加强会计业务实际需求分析，合理设置财务会计工作岗位，并明确相关权责。应进一步强化会计人员素质，加强人员配备，确保具有专业财务会计人员充实到单位会计基础工作岗位，加强会计工作人员继续教育和在职培训，提高其职业素质和专业素养，强化其遵守会计相关法律法规和制度的自觉性。同时，应按照《会计基础工作规范》要求，加强事业单位内部控制工作，进一步完善内部控制制度，强化内部控制制度执行效果，加强我国事业单位会计基础工作规范化管理。应加强会计信息质量的评价工作，确保事业单位会计信息的及时性、准确性和可靠性，加强会计资料档案监督，建立良好的内部管理制度，加强事业单位会计基础工作规范化进程。
（二）建立财务管理制度，完善会计账簿和凭证管理
事业单位应结合本单位业务实际，建立完善的财务管理制度，保证会计资料合法、真实，防止经济错弊。应按照《会计基础工作规范》要求，明确会计部门各岗位人员职责，建立岗位责任制，强化内部稽核制度，不断规范化会计基础工作，通过制订完善的财务管理制度并加以执行，进一步促进事业单位会计基础工作规范化管理。账簿和凭证管理方面，应加强原始凭证的审核和填制工作，严格审核单位外部原始凭证，规范制作单位内部原始凭证，做到要素齐全、金额准确，确保原始凭证真实可靠。应加强记账凭证的管理，除进一步审核原始凭证外，记账凭证应按照经济事项分类，确定准确的会计分录，在会计电算化软件中准确填制，并做到附件齐全、数字准确，定期装订成册。会计账簿管理方面，应根据单位具体会计业务设置各项账簿，并定期和不定期对各项资产、资金、往来款项进行清查核对，确保核对。应定期打印并装订，及时移交归档，按照会计档案相关规定进行保管。
（三）健全会计基础工作监督机制，维护财经纪律
【关键词】会计基础工作；电力企业；规范化
一个企业会计基础工作的规范与否在某种程度上决定着企业的经济效益，其规范化管理工作体现在会计基础方面。近几十年来，我国电力企业内部控制逐渐在向规范化、科学化的方向发展，并取得了良好的成绩。随着社会对于电力的要求越来越高，电力企业也在不断的进行改革，以期能提升各方面水平。其中一个重要方面就是其财务管理水平，主要体现在其基础会计工作的规范化管理方面，这对电力企业的长远和健康发展尤为必要。
1当前我国电力企业会计基础工作规范化管理现状及存在的问题分析
会计基础工作是企业内部管理的一个重要方面，而由于我国在企业治理等方面落后于西方发达国家，我国企业在会计基础工作的规范性方面也在不断发展，近十多年来，我国企业内部管理制度和方法逐渐完善，使得企业在会计基础工作日益完善。尤其是对于我国电力企业而言，其基础会计工作在企业治理过程中发挥着重要作用，但与国外先进电力企业的基础会计工作相比，仍然存在一定的不足，具体表现如下：
1.1不够重视会计基础工作
当前，在电力企业的管理人员和财务人员的潜意识中都会计基础工作就只是单纯的一个企业在经营过程中的收支活动，进行对日常的会计基础工作的规范性不予重视，尤其表现在对待会计基础工作的随意性、各项会计基础工作流程的随意性等方面。究其主要原因是电力企业管理者对会计基础工作没有足够的重视，认为电力企业会计基础工作只要不出大的纰漏就行，导致从事电力企业会计基础工作的相关员工也在日常的工作中敷衍了事，不按国定规定的相关会计准则和要求执行，这就为电力企业的财务状况埋下隐患，甚至最后影响企业自身的财务状况和经营发展。
1.2电力企业会计管理体制不够健全
较之西方发达国家，我国企业会计制度的规范化管理工作起步较晚，加之管理者对企业会计基础工作的重视不够，使得当前我国电力企业会计基础工作在规范化管理方面做得不是很好，主要体现在管理体制不够健全，即电力企业从事相关工作的人员会在日常的会计基础工作过程中凭经验和个人主观意识做事，没有严格的遵守相关的制度和规范，这主要是因为电力企业在这方面的管理规范不足造成，进而导致电力企业基础会计工作出现方向性的错误。
1.3电力企业监管体制不健全
会计监管体制对一个企业的运营尤为必要，但在我国电力企业中，普遍存在对会计基础工作规范化管理的监管力度不足的现象，在监管形式方面主要体现为管理者对会计基础工作的监管大多体现在表面，只是例行或者是随意的询问相关人员。这主要是因为当前我国电力企业在对企业会计基础工作的监管制度方面存在缺陷，没有指定良好的监管制度并认真执行，这就导致了电力企业会计基础工作的规范化管理存在很大的不足。
1.4电力企业会计人员专业素质良莠不齐
随着时代的发展和科技的进步，当前企业都在不断提高其信息化程度，会计基础工作也在向着无纸化办公的方向前进，这对于电力企业中的会计基础工作人员来说也是一个挑战，而企业在培训他们最基本的技能方面存在不足，这就导致了不同人员对在线办公的技能掌握也不同。
2提升我国电力企业会计基础工作规范化管理建议分析
电力企业关系着国计民生，其运营管理的规范不仅能够保障其对社会供电的质量，更是对经济发展起到重要的推动作用，电力企业的管理者应该对其会计基础工作给予足够的重视，并在日常的经营管理中不断建立健全会计基础工作规范，要求相关工作人员严格按照国家及相关部门的制度执行，以期按照科学的方法来规范企业会计基础工作，促进企业实现更大发展，具体措施如下：
2.1企业管理者应树立企业会计工作规范化管理的意识
电力企业经营者和管理者是企业的决策者，决定了电力企业以后的发展方向，而电力企业会计基础工作的规范性与企业经营状况密切相关。企业的经营者和管理者如果能够重视企业会计基础工作的规范化管理，就会在整个企业形成一种风气，并把这种风气运用在日常的企业会计基础工作中，端正企业会计基础工作的态度，自觉遵守相关规定，而企业经营者和管理者也不会对相关工作进行把关和监督，不断使企业基础会计工作朝着规范化管理的方向前进。
2.2建立健全会计基础工作规范化管理相关制度
常言道无规矩不成方圆，任何一项工作的科学执行和顺利推进都要相关的制度进行保障，尤其是对于关系国计民生的电力企业而言，其会计基础工作更应该需要健全的制度来进行规范和保障。首先，电力企业应该在国家和相关部门颁布的要求基础上结合自身企业实际来制定符合企业自身财务状况的相关制度，然后组织相关人员进行学习，并要求他们在日常的工作中严格执行，这样才能从制度上保障电力企业会计基础工作的规范化。
2.3严格加强电力企业会计基础工作规范化管理的监管力度
在电力企业会计基础工作规范上面，有了管理者的重视以及健全的制度还远远不够，必须制定相关的监管措施。其中一个重要的监管措施就是对相关工作人员的会计基础工作进行考核，并把考核纳入到其绩效中去，根据考核的结果进行奖惩。这样一方面能够让相关工作人员明确工作方向，在工作中严格执行相关制度来保障会计基础工作的规范性，同时通过奖惩能够提高相关工作人员的工作积极性，提高工作效率的同时，还能提高工作质量，也让管理者能够有效率的进行监管，从而提高整个电力企业运营效率。
2.4提高电力企业会计工作人员的专业素养
当前，我国各行各业都在朝着“互联网+”的方向发展，企业的信息化程度不断提高。信息化办公不仅能够提高办公速度，更能提高办公效率，降低了人员的沟通成本。尤其是对于需要处理大量数据的电力企业会计基础工作而言，这就要求电力企业会计基础工作从业人员必须要熟悉与财务相关的电脑知识和熟练掌握相关的操作，使他们能够利用电脑处理好大部分的财务工作。因此，对于电力企业而言提高其财务工作人员的电脑技能尤为重要，为此可以从以下两个方面着手：一是对企业现有的企业会计基础工作人员进行定期的培训，让他们掌握最近的财务知识和电脑操作技能，另一方面在进行招聘时要着力选拔那些会计基础知识扎实，对相关电脑操作熟练的人员。这样就能够为企业会计基础工作补充新鲜的血液，提高企业在会计基础工作的规范性。
3结语
随着当前我国电力企业管理模式的转变以及财务政策法规的不断更新，企业财会人员大部分时间忙于处理业务工作，对于税法会计等最新政策法规的理解与应用尚有待加强。同时，随着电力企业和电网发展方式的转变，对财务工作的要求也越来越高，财会人员的综合素质有待进一步提高，还要加强财务人员专业知识的培训、开展学习交流活动，同时作为全面反映公司经营活动开展状况的部门，财务人员也要加强对公司生产经营活动全方位的认识和理解，不断提升企业会计基础工作的规范化管理。
参考文献
[1]鲍平.电网企业会计基础工作规范化探讨[J].财会学习，2017（01）：99~101.
[2]程诚.电力企业会计基础工作规范化管理的现状和对策[J].现代经济信息，2015（24）：221.
[3]王文建.加强会计基础工作规范化管理的途径[J].商场现代化，2014（21）：229.
一、会计基础工作规范化管理的涵义
规范化管理主要是指企业的会计基础工作不仅需要对原有的内容进行保留，还要编制与新制度相适应的内容。会计基础工作规范化管理应当严格执行国家的经济法律法规，完善国家的会计法律体系，依法加强企业自身的会计监督能力，严格执行国家法律法规。随后，健全企业会计的完整记录，充实企业的计量工具，配备专业的会计计量人员，选择最为适宜的科学定额管理测算值。最后，会计基础工作规范化管理还能够进一步帮助企业完善自身的内部岗位。这不仅要求企业制定岗位责任制来保障会计工作正常运行，还要求会计人员互相监督。
二、电力企业会计基础工作规范化管理存在问题及原因分析
1.会计基础工作规范化管理存在问题分析
（1）会计基础薄弱。多年来，电力企业管理者对会计基础工作规范化管理的意识十分薄弱，并没有将规范企业会计基础工作放在日常的经营管理工作中，只是将会计基础工作作为简单的日常账务处理而已，并不十分重视会计基础工作规范化管理。这已经严重影响到了电力企业会计和经营管理的水平，将会导致企业整体会计信息失效。
（2）会计人员素质低下。通常，电力企业会计人员往往只是按照管理层的要求办事，并不能完全遵守国家会计法律法规进行会计处理和监督工作。同时，企业会计人员的素质参差不齐，对账务处理并不规范，造成企业会计资料不完善、会计信息失真等错误状况。
（3）会计制度不健全。因为电力企业会计控制机制并不完善，这会严重导致企业内部管理出现问题，企业会计行为不能完全遵守相关法律法规，加上企业会计人员过于听命于管理者，往往会由于听命而违规操作，以便能够增加利润，这就会导致财务报表数据失真。
（4）会计监督力度不够。电力企业内部监督机制不完善，内部审计人员的素质参差不齐，导致内部审计难以落实到实处，不能为会计监督工作作出贡献。
（5）会计岗位设置违规。许多电力企业中岗位设置较不规范，存在许多无证上岗人员，也存在不按规定设置总会计等问题。
2.会计基础工作规范化管理存在问题原因分析
（1）企业管理者并不重视对会计基础工作的管理。在市场经济日益激烈的情况下，企业管理者将更多地精力集中于提升市场占有率，提高经济效率，而忽略了会计基础工作是否规范会对经济效益产生巨大影响。
（2）企业财务控制机制存在严重缺陷。一些企业并没有严格按照国家财务法律法规来制定自身的财务控制制度，或者即使制定了制度也不能将制度落实到实处，只是纸上谈兵而已。甚至企业会计常常会因为自身利益或上级压力等原因对财务报表进行人为调整。
（3）会计监督制度不完善。在大多数企业，会计人员均隶属于企业管理者管辖范围内，并不能够独立行使会计权利，而是需要在管理者管理范围内行使自身权利，这就导致会计工作难以发挥自身的权利，导致企业会计监督机制不健全。
（4）会计法律制度不健全。对于会计法律法规，许多企业并不能够完全依照法律进行会计账务处理，同时也存在企业不能严格执行遵守法律法规，且即使违法法律也不追究的现象。一些企业因为某些部门或者某些领导者的自身利益，而强迫企业会计弄虚作假，不得不对会计信息进行虚假处理。
三、加强会计基础工作规范化管理的途径
1.加强会计基础工作规范
会计基础工作就是为会计工作提供具体的资料各项基础工作，它是企业会计管理工作的奠基石。加强企业会计基础工作规范不仅仅依靠于财务部门和政府机构的督促力量，还需要动用社会各方面的力量来对会计基础工作进行综合治理，采取强有力的措施来进行监督。此时，企业首先需要进行会计法律制度建设，完善会计监督机制；还需要提升会计人员的综合素质，将会计基础工作的责任落实到实处。
2.加大管理会计基础工作力度
首先，各个地区的财政部门是企业进行会计工作的管理部门。财政部门应当严格按照会计相关法律法规来行使自身职能，进一步统一会计制度及规范企业会计基础工作。对于企业，会计基础工作较差的企业应当严令其进行整顿，同时对做的较好的企业予以表彰。
其次，各级业务主管应当严格制定会计基础工作的考核标准，进一步加强力度使企业达到会计基础工作规范标准。
最后，各个企业的管理者是会计基础工作的领导者。在市场经济条件下，会计是对企业进行管理的重要方法之一，企业管理者必须能够掌握必要的会计基础知识以便能够对会计工作进行监督。
3.加大人才培养力度
当前，我国企业应当加大对人才的培养力度，提升会计人员的综合素质和专业知识。应当采取多种形式和多种内容培养员工多方面的能力。这些内容主要包括会计理论知识和制度的培养等等。同时，还应当根据企业的实际需要锻炼员工的语言能力。多方面的能力主要包括独立能力、分析能力、归纳能力、组织能力、调节能力和决策能力。
【Abstract】 With the rapid development of economy， the development of enterprise units and institutions in China is more rapid， accounting basic work is an important component of enterprise finance. It is also the basic link in enterprise accounting work. Carrying out the standardized management of accounting basic work of a good institution is the main task of the current enterprise. The standardization of accounting basic work in our country is not perfect， there are many non-standard places， the standardization of accounting basic work for public institutions can promote the stable operation of the important factors， therefore， we must pay attention to. Enterprises standardize the basis of accounting management and improve the prudence and preciseness of accounting work. Make accounting work more scientific and standard， promote the development of public institution.
【关键词】措施；管理；会计基础
【Keywords】measures； management； accounting basis
【中图分类号】F235.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0079-02
1 引言
会计工作对于事业单位来说非常重要，会计基础工作主要包含会计核算和会计管理服务，是会计工作中不可缺少的基础环节。这也是事业单位关注的重点，只有做好会计基础工作才能促进事业单位发展。
目前，我国事业单位的会计基础工作质量并不理想，事业单位对会计基础工作不够重视，导致会计基础秩序混乱，给事业单位的发展带来了隐患，所以要完善管理制度，规范化管理会计基础工作，提高会计工作的管理水平，从而使得会计工作更好地为事业单位服务。
2 会计基础工作规范化管理内容
会计规范化管理已经不是一个陌生的名词，其主要指会计制度化规范化管理。会计基础工作做好才能使得会计系统正常运转，会计基础工作的实施要根据国家的规章制度进行。会计基础工作是从业人员的基本技能，需要对其进行规范化管理培训，从而提高从业人员的工作水平。会计基础工作和财务管理有着密切的联系，是影响会计工作秩序的主要原因，也是事业单位制度化管理的前提。当前，我国的会计基础工作还存在很多问题。首先，对会计基础工作的重视不够，会计账目不够明确，数据失真，核算方法不够完善，还存在假账等情况，单位的账目与实际不符。单位人员记账不够严谨，对单位的账目随意处理，不能严格遵守职业道德等，这些问题影响着会计工作的顺利开展，所以加强会计基础规范性工作是当前的紧急任务。
3 事业单位会计基础工作规范化管理的主要意义
3.1 保证会计质量
事业单位会计基础规范化管理有利于促使事业单位提高会计工作质量，完善会计工作制度，使会计工作更加规范化。例如：在凭证的管理中，有利于规范凭证填写，使其更加合理；记账凭证进行完善有利于今后对账簿的登记，使其更加规范；有利于提高会计部门的工作效率，提高财务管理水平，使得事业单位的会计工作更加合理。
3.2 便于事业单位对会计的监督
对会计基础工作规范化的同时，也能够明确事业单位的财务收支情况，对资金的管理和使用更加明确，能够对资金的使用进行监督，及时了解事业单位会计账目，明确资金的动向，促使资金使用更加合理，从而减少或杜绝挪用公款等情况的发生。
3.3 提高单位的财务管理水平
会计工作不仅是对单位的总体资金进行记录，对日常的资金收支也要时刻反映，但事业单位通常对日常费用不够重视，忽略对其的记录。因此，需要对会计基础工作进行规范，对日常费用进行管理，从而进一步明确单位的财务情况，使得财务工作管理更加规范。
4 事业单位会计基础工作规范管理存在的不足
4.1 从业人员素质不高，岗位混乱
会计人员是会计工作的主要执行者，会计人员的素质直接影响着会计记账效果。目前，我国会计人员素质不高的问题仍然存在，资格证的考取要求不是很高，且会计从业资格证对专业知识的考察较少，通常都是一些常规性知识，使得各行各业人员考取会计从业资格证非常容易。另外，会计从业资格证的考试内容和会计所学专业知识不是很相符，考察不出应试人员的真正水平。如今会计从业资格还在整合当中，目前还不能够考取。从业人员素质不高不仅体现在从业资格证的考取方面，事业单位聘用会计人员时，还可能会用一些无证人员，进而导致会计从业人员总体水平下降。会计岗位设置比较混乱，岗位繁多，工作内容不是很明确，且各个岗位没有建立相互制约和监督机制[1]。
4.2 会计核算不规范，对内部的控制不够
一些事业单位进行会计核算时不按照事业单位会计准则进行，会计核算账目也不够明确，记账不够规范，在单位进行查账时导致账目混乱对数据难以确认。在原始凭证的审核上没有严格的标准，使得在记账凭证上的登记不够准确，最终导致与公司财务情况出现很大偏差。另外，对会计资料的存放不够重视，存放不系统，因此难以对单位账目进行查账，对档案的管理也不够重视，没有设立专门的部门对其进行管理。
4.3 对会计监督力度不够，盘点不够严格
事业单位对资金以及固定资产的盘点不够严格，没有完善相应的制度。对事业单位资金进行盘点时没有做到账账核对、账目核对，使得资金的盘点不够准确，对固定资产进行盘点时没有对固定资产的使用情况进行折旧。
4.4 领导对会计工作不够重视
领导不了解会计专业知识，对会计工作缺乏认识，因此对会计的管理工作不够重视，对相关的法律法规也不够了解，没有进行严格管理，从而影响了会计工作效率，使得员工工作怠慢，没有工作积极性。
5 事业单位会计基础工作规范管理的主要措施
5.1 设置岗位合理，加强人员管理
首先，根据会计有关条例对会计机构的岗位进行合理设置，明确岗位责任，建立监督机制，使其相互监督，在账务上互相牵制，从而使得各部门的工作协调。对于一些重要的岗位要进行更为严格的监督，从业人员要按照会计相关法律法规进行记账，同时从业人员不能够兼任出纳和记账两个职务。上岗的从业人员必须要具备从业资格证，对稽核以及档案管理岗位要设立专门的会计人员，对单位较大的资金使用要进行开会决定。定期对从业人员进行培训，培养从业人员的专业知识，提高其综合素质。
5.2 引进计算机技术
如今，计算机技术发展迅速，我国计算机技术在会计工作上应用广泛，事业单位也应该提高自己的科技水平，引入电算化制度，使得事I单位的记账更加规范化系统化，还要提高从业人员的电算化水平，使得电算化得到有效应用。
5.3 加大监管力度，完善管理体系
对会计基础工作规范化管理离不开法律的规范，所以我国要建立完善的法律法规，使得会计工作有法可依，为事业单位的记账工作提供依据，同时还能够更好的管理会计工作，规范工作人员的会计行为，促使事业单位的会计工作健康发展[2]。
6 结语
综上所述，随着社会的进步，我国事业单位的会计基础规范性工作的重要性日益突出。在对事业单位进行管理时要结合其发展现状，制定合理的管理方法。领导人员要加强对会计工作的重视，加强管理，提高从业人员的技术水平和综合素质，培养其敬业爱岗精神。制定合理的机构制度，建立制约和监督机制，明确会计人员责任，对一些重要的岗位要加强管理，会计人员不可一人多职。国家也要制定相关的法律制度，对会计工作加以明确，为事业单位的会计工作提供保障。事业单位还要引进先进的会计电算化系统，使会计工作更加规范，进而提高会计工作效率，促使事业单位会计基础工作的发展，对单位资金进行有效管理，促进事业单位的平稳发展。
【参考文献】
【关键词】措施；管理；会计基础
1引言
会计工作对于事业单位来说非常重要，会计基础工作主要包含会计核算和会计管理服务，是会计工作中不可缺少的基础环节。这也是事业单位关注的重点，只有做好会计基础工作才能促进事业单位发展。目前，我国事业单位的会计基础工作质量并不理想，事业单位对会计基础工作不够重视，导致会计基础秩序混乱，给事业单位的发展带来了隐患，所以要完善管理制度，规范化管理会计基础工作，提高会计工作的管理水平，从而使得会计工作更好地为事业单位服务。
2会计基础工作规范化管理内容
会计规范化管理已经不是一个陌生的名词，其主要指会计制度化规范化管理。会计基础工作做好才能使得会计系统正常运转，会计基础工作的实施要根据国家的规章制度进行。会计基础工作是从业人员的基本技能，需要对其进行规范化管理培训，从而提高从业人员的工作水平。会计基础工作和财务管理有着密切的联系，是影响会计工作秩序的主要原因，也是事业单位制度化管理的前提。当前，我国的会计基础工作还存在很多问题。首先，对会计基础工作的重视不够，会计账目不够明确，数据失真，核算方法不够完善，还存在假账等情况，单位的账目与实际不符。单位人员记账不够严谨，对单位的账目随意处理，不能严格遵守职业道德等，这些问题影响着会计工作的顺利开展，所以加强会计基础规范性工作是当前的紧急任务。
3事业单位会计基础工作规范化管理的主要意义
3.1保证会计质量事业单位会计基础规范化管理有利于促使事业单位提高会计工作质量，完善会计工作制度，使会计工作更加规范化。例如：在凭证的管理中，有利于规范凭证填写，使其更加合理；对记账凭证进行完善有利于今后对账簿的登记，使其更加规范；有利于提高会计部门的工作效率，提高财务管理水平，使得事业单位的会计工作更加合理。3.2便于事业单位对会计的监督对会计基础工作规范化的同时，也能够明确事业单位的财务收支情况，对资金的管理和使用更加明确，能够对资金的使用进行监督，及时了解事业单位会计账目，明确资金的动向，促使资金使用更加合理，从而减少或杜绝挪用公款等情况的发生。3.3提高单位的财务管理水平会计工作不仅是对单位的总体资金进行记录，对日常的资金收支也要时刻反映，但事业单位通常对日常费用不够重视，忽略对其的记录。因此，需要对会计基础工作进行规范，对日常费用进行管理，从而进一步明确单位的财务情况，使得财务工作管理更加规范。
4事业单位会计基础工作规范管理存在的不足
4.1从业人员素质不高，岗位混乱会计人员是会计工作的主要执行者，会计人员的素质直接影响着会计记账效果。目前，我国会计人员素质不高的问题仍然存在，资格证的考取要求不是很高，且会计从业资格证对专业知识的考察较少，通常都是一些常规性知识，使得各行各业人员考取会计从业资格证非常容易。另外，会计从业资格证的考试内容和会计所学专业知识不是很相符，考察不出应试人员的真正水平。如今会计从业资格还在整合当中，目前还不能够考取。从业人员素质不高不仅体现在从业资格证的考取方面，事业单位聘用会计人员时，还可能会用一些无证人员，进而导致会计从业人员总体水平下降。会计岗位设置比较混乱，岗位繁多，工作内容不是很明确，且各个岗位没有建立相互制约和监督机制[1]。4.2会计核算不规范，对内部的控制不够一些事业单位进行会计核算时不按照事业单位会计准则进行，会计核算账目也不够明确，记账不够规范，在单位进行查账时导致账目混乱对数据难以确认。在原始凭证的审核上没有严格的标准，使得在记账凭证上的登记不够准确，最终导致与公司财务情况出现很大偏差。另外，对会计资料的存放不够重视，存放不系统，因此难以对单位账目进行查账，对档案的管理也不够重视，没有设立专门的部门对其进行管理。4.3对会计监督力度不够，盘点不够严格事业单位对资金以及固定资产的盘点不够严格，没有完善相应的制度。对事业单位资金进行盘点时没有做到账账核对、账目核对，使得资金的盘点不够准确，对固定资产进行盘点时没有对固定资产的使用情况进行折旧。4.4领导对会计工作不够重视领导不了解会计专业知识，对会计工作缺乏认识，因此对会计的管理工作不够重视，对相关的法律法规也不够了解，没有进行严格管理，从而影响了会计工作效率，使得员工工作怠慢，没有工作积极性。
5事业单位会计基础工作规范管理的主要措施
5.1设置岗位合理，加强人员管理首先，根据会计有关条例对会计机构的岗位进行合理设置，明确岗位责任，建立监督机制，使其相互监督，在账务上互相牵制，从而使得各部门的工作协调。对于一些重要的岗位要进行更为严格的监督，从业人员要按照会计相关法律法规进行记账，同时从业人员不能够兼任出纳和记账两个职务。上岗的从业人员必须要具备从业资格证，对稽核以及档案管理岗位要设立专门的会计人员，对单位较大的资金使用要进行开会决定。定期对从业人员进行培训，培养从业人员的专业知识，提高其综合素质。5.2引进计算机技术如今，计算机技术发展迅速，我国计算机技术在会计工作上应用广泛，事业单位也应该提高自己的科技水平，引入电算化制度，使得事业单位的记账更加规范化系统化，还要提高从业人员的电算化水平，使得电算化得到有效应用。5.3加大监管力度，完善管理体系对会计基础工作规范化管理离不开法律的规范，所以我国要建立完善的法律法规，使得会计工作有法可依，为事业单位的记账工作提供依据，同时还能够更好的管理会计工作，规范工作人员的会计行为，促使事业单位的会计工作健康发展[2]。
6结语
综上所述，随着社会的进步，我国事业单位的会计基础规范性工作的重要性日益突出。在对事业单位进行管理时要结合其发展现状，制定合理的管理方法。领导人员要加强对会计工作的重视，加强管理，提高从业人员的技术水平和综合素质，培养其敬业爱岗精神。制定合理的机构制度，建立制约和监督机制，明确会计人员责任，对一些重要的岗位要加强管理，会计人员不可一人多职。国家也要制定相关的法律制度，对会计工作加以明确，为事业单位的会计工作提供保障。事业单位还要引进先进的会计电算化系统，使会计工作更加规范，进而提高会计工作效率，促使事业单位会计基础工作的发展，对单位资金进行有效管理，促进事业单位的平稳发展。
【参考文献】
【1】陈浩.浅析当前事业单位会计基础工作规范化建设中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2015（11):133-134.
一、加强事业单位对会计基础性工作规范化管理的原因
（一）加强会计基础性工作规范化管理有助于事业单位财务的管理
会计工作如果没有完成好，可能会对事业单位各项经费的花销方面反映不及时甚至失去控制。而决策者想要在财务收支及预算执行情况方面做出快速、正确的决策，就需要会计部门将准确的会计信息及时提交给管理层。在没有对会计基础工作进行规范管理之前，原始凭证的内容要素、报表的编制、审批手续等方面会比较混乱，效率低下。为了保证财务管理效率的全面提升，我们要加强会计基础工作规范化管理，使其成为单位财务管理的基本要求。
（二）加强会计基础性工作规范化管理对财经纪律的维持很有帮助
为了更好的维持财经的纪律，我们需要加大对会计基础性工作的管理力度。在规范化工作期间，由于时期的特殊性，我们对从业者提出了新的要求，是为了让他们的职能可以得到更具体的发挥，对于会计的监管职能，各种违法、违纪等方面的预防也能起到很好的维持作用。
（三）加强会计基础性工作规范化管理有利于提高事业单位会计的质量
针对不同单位会计基础工作中相对薄弱的环节进行加强与完善，是会计基础工作的规范化管理的侧重点之一。如果会计凭证的填写、整理归档以及会计账簿登记等工作没有得到细致的规范，那么会计在处理整体质量方面就没有有效的保证，会计工作的整体效率很难提高。所以，在现有的情况下，为了提高会计基础工作的规范化管理，就必须完善单位内部的财经纪律，加强财务管理的水平，并且在会计工作质量和效率方面也不能忽视。
二、事业单位在会计基础工作管理规范化中需要改进的地方
（一）事业单位会计在电算化方面的能力还很薄弱
随着科技的进步、社会的发展，财务工作所使用的工具已经从简单的方式转变为电算化这种相对先进的方式。但是，一些事业单位的财务从业者并不具备这种能力，对电算化软件的操作方法不熟悉，那么生成的资料更是无法理解，尤其是一些年龄偏大的会计人员，缺乏计算机的相关知识，所以在数据的准确性上从业者无法保证其准确性，对于单位的工作势必会造成影响。
（二）事业单位不重视财务工作
某些单位不重视财务工作，对于其管理更是不负责任。他们认为会计基础工作只是简单的算算账，没有必要花费过多的精力去管理。这会导致会计工作的效率降低，从业者的积极性也会受到影响，从而造成恶性循环。某些领导也认为事业单位与企业不同，就是花钱的单位，不像企业那样考核领导的利润业绩等，对财务工作也就不够重视，这些都不利于事业单位会计基础工作的规范。
（三）会计核算工作方面没有标准
在会计核算工作方面没有一个标准，就会造成部分会计从业者在工作上不够严谨，对于会计凭证的编制不够认真。在实际工作中，部分单位入账核算不及时，导致核算工作滞后，会计核算工作的真实也就无法保证。除此之外，对于国家在会计核算工作方面的要求有些单位并没有执行，会计人员偷懒的现象也较为严重，随意调整会计账目。虽然，我国在很早的时候就颁布了有关会计基础规范化管理方面的法律条文，以此来约束会计核算弄虚作假以及不规范的行为。但是惩罚力度的薄弱，导致了某些事业单位的会计部门有恃无恐，对于法律条文所规定的事项置若罔闻，相关的标准形同虚设，这就导致一些会计工作者容易钻空子。另外，国家在法律宣传方面的力度不够，导致人们对于法律条文的认知不到位；一些会计从业者自身的文化水平、能力素质方面没有达到标准，法律意识淡薄，从而导致他们容易出现违法乱纪的现象。
（四）会计监督方面不够规范
一些单位的会计从业者在原始凭证的监督方面处于失管失控的状态，部分单位没有把财经法律、会计法律和国家统一会计制度当作工作的依据，对于中央颁布的先进管理条例视若无睹，坐支现金的现象特别严重，超出了现金收支范围，单位之间存在大额现金的交易，违背管理规定。
三、搞好事业单位会计基础工作规范化的措施
（一）落实会计相关标准法规，不断进行完善与改进
会计基础工作的规范性的提高，可以从这几个方面入手：
一是在法规系统建设方面，应该具有好的科学性、针对性，同时在配套的设施方面也不能落后，保证各标准的衔接上不能有失误，防止有意外情况的发生。
二是依据《会计法》的法则条文，加大对事业单位会计基础工作规范化管理方面的的监管、检查的力度，防止出现违法乱纪的行为出现，一经查实，要严惩责任人，并且整个部门也要进行整改。
（二）重视《规范》的宣传力度
对于《规范》的宣传工作，我们要灵活的处理，根据不同方面、不同对象、在明确重点的情况下认真的做好舆论宣传工作。让社会大众了解这项工作的重要性，得到人民群众的认可；要让领导清楚的知道自身的职责，提高单位领导对会计基础工作的重视程度；对于从事会计工作的一线工作者，要让他们清楚的认识到自身的不足，自觉的贯彻执行《规范》规定的内容。纠正他们思想上的一些不正确的认识。
（三）提高会计基础工作的规范性，加强电算化工作
在科技飞速发展的今天，在工作中使用电算化工具，顺应了时展的潮流。这也是促进会计基础工作规范化的重要手段，是提高工作效率的有效措施。所谓电算化就是指在会计工作中不再以传统的手工工作的方式，而是使用以电脑为主体的电子信息技术来替代，对会计资料进行详细的分析和记账。这不仅节省了会计工作的时间，减轻了他们的负担，也能提高工作的准确度。同时，还方便各单位对于会计工作的监管。因此，想要提高会计基础工作的规范性还需要健全会计电算化的使用机制，制定相关的管理手段。
（四）重视会计从业者自身能力的培养与锻炼
（1）财会从业者要不断学习专业知识，在员工入职后，应该有组织、有计划的组织他们进行税收、财会等方面的培训，提升他们的整体能力及素养。
（2）加大会计从业者职业道德的学习力度。增强他们的责任感与职业道德，使他们从被动的遵从到主动的去遵守，爱岗敬业，遵照法律法规办事，树立良好的自身形象。
（3）财会从业者应做到持证上岗。财会工作的有效证件，是财会工作者的能力体现，与从业者的专业素养紧密相连。因此，想要提高事业单位的市场竞争力，就要落实好持证上岗的措施。
（五）加强内部会计管理制度与监督机制
各单位应该根据各自身实际情况以及相关法规所规定的内容，建立健全有效的、操作性强的会计制度。会计基础工作规范的具体目标是工作规范化、制度标准化、管理方法科学化。会计基础工作的合规性、有效性一般由内部的审计人员进行审计，具体的流程是：内审部门制定相应的方案，抽调出在会计基础工作方面有经验的专业人员，从原始、记账凭证等方面开始进行定期的审核，对内部控制制度不完善以及会计岗位不相容等情况进行通报处理。另外，在必要时可以聘请外部的审计机构对本单位的会计基础工作流程进行梳理、总结，从而保证事业单位会计工作的准确、高效的持续下去。
1.对会计行为进行规范，坚实会计工作规范化基础。
1.1完善会计基础工作法律法规。对《会计基础工作规范》进行不断的完善，尤其要对正确使用会计科目进行说明，准确的对会计要素进行计量及确认，将业务处理的进行规范，完善会计管理制度，将我国会计基础规范化尽快走向法治高度。
1.2对会计工作规范化要求进行明确。会计工作的政策性很强，必须要以端正的态度进行全面认识，会计人员要对业务手续进行严格的要求，需要具备的相应手续不可缺少，要坚持做到有法可依、避免违法办事的情况出现，会计人员要严格的执行《会计法》及《规范》，对伪造的凭着要坚决不接收，对于业务记录不准确或是不完整的原始凭着要退回。单位领导层要给与会计人员依法依律办事给予高度的支持，不能指使或是强令会计从业人员作出虚假账目的违法行为。
2.实现会计基础工作责任制。
2.1对原始记录、定额管理、规范计量工作的完善需要各个部门与全体在职人员的积极参与，涉及到各种经济利益相对复杂。故此，需要单位领导进行积极的协调，将会计管理责任制度真真正正的落到实处，与部门及个人的责权相挂钩，明确奖惩机制。
2.2实行会计岗位责任制度。单位需要对会计岗位的相关人员制定明确的责任制度，并且要保证任职人员能够完全掌握，落实到实际的工作之中，总会计师要对各部门财务负责人员进行定期的沟通，对工作进行协调的同时定期进行会计互审。
3.完善监督检查，避免会计工作规范化的漏洞。
3.1加大上级财务部门对所属单位会计工作基础工作的检查频率。上级的财务管理部门要对工作方法进行改进，通过科学的方法，供管结合的方式，进行定期、不定期检查或是专项检查，检查工作要提上日程工作的内容，形成一种检查的规范化，对于检查中出现的问题，要责令所属部门进行定期整改，并对整改的结果进行再次检查，避免检查经常进行，但问题并未解决的情况出现。
3.2关注财经委员会监督作用的发挥。对基层的财经委员会进行充分的利用，财经委员会要对自身的责任进行正确的认识，履行自身具备的责任，经常开展工作。
3.3明确奖惩制度，保证责任的落实。对于检查中发现的成功经验要鼓励单位进行宣传及推广。对于检查中出现的漏洞或是问题要对其性质进行分析，不科学的方法进行解决办法的研究，对于不合理性要予以纠正，若存在违法乱纪的情况要进行严格的处理，保证责任落实到个人，对于屡查屡犯的单位必须要严加惩戒。
4.加强人员的培养，为会计工作规范化提供有利支持。
综合素质高的专业人员作为会计工作规范化的主体，规范化管理必须要依靠人来实现。会计人员政治素养及业务能力直接影响到会计基础工作。
4.1对在职人员进行定期培训。做好在职培训能够使从业人员掌握专业知识及熟练专业技能，提升从业人员的业务能力。培训的方式要将其多样性，形式要灵活。除了让会计人员参加财经部门或是财经院校举办的进修班之外，还要鼓励会计从业人员进行自我学习，提升自身的专业能力。
4.2对财务学术研究进行充分的利用。举办不同形式的会计学术交流会，促进会计人员的交流，实行互帮互助的形式，共同进步，对工作中的内容进行探讨，在实际应用中对经验进行总结，进而提升会计理论及业务水平。
4.3加强会计从业人员的职业道德建设及纪律教育。加强会计从业人员的法纪观念建设，使从业人员能够具备基本的会计法律知识，能够对工作中的违规行为进行鉴别，不但提升自身的业务能力，同时提升了会计从业人员的综合素质。
二、结语
关键词：
加强会计基础工作，实现会计工作规范化，是充分发挥会计职能作用，提高会计工作水平的前提条件，也是加强经费预算管理和各级、各部门财务管理、保证预算任务圆满实现的最基本要求。当前，要改变账目不清、数字不准、家底不实的局面，必须从与会计工作相关的诸多方面，如思想认识、人员素质、管理制度等方面寻找问题、分析原因，进而提出改进措施。
一、会计基础工作存在的问题
（一）科目运用不规范，会计核算失范
如《会计规则》要求预算外经费开支一般应转入预算经费相应科目列支。一些单位却在预算外经费直接列支，有的则反其道而行之，把本该在预算经费科目报销的开支，打入预算外经费直接列支，甚至放在“暂收款”或“暂付款”科目中直接报销支出，造成经费的体外循环。有的动用当年已实现预算外收入弥补预算经费时，不通过“历年经费结余”科目转出，直接从预算外经费有关科目支出。有的科目填写不使用统一的科目编码，有的科目编码不准确，影响了汇总数据的准确性。
（二）凭证填制不严格，会计手续不全
关于填制会计记账凭证《规范》明确指出记账凭证是用来确定经济业务性质和分类即会计分录的一种凭证，会计人员必须根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。但实际工作中仍有不少凭证不合格、手续不严密的现象。如在现金支出手续上，从银行提取现金填制记账凭证时，只有现金支票存根，不按要求附审批单；在经费支出手续上，原始发票要素不全、无品名、数量、单价的现象较为普遍；在票据的使用上，存在新老票据混用，往来票据和收费票据混用的现象等等。
（三）账务处理不合规，财务手续不清
有的记总账时，不记发生额，只记余额；有的没有按记账凭证和科目汇总表分别登记明细账和总账，以至于明细账和总账不相符；有的年末根本不结账，不能从账面上清楚地反映出全年的累计发生额等等。
（四）会计数据不真实，会计信息失真
《规范》明确指出：财务报告应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。然而，一些单位为了掩盖真实的财务状况，任意伪造、编造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表，造成会计信息不真实。个别会计人员违反会计职业道德，不但不认真行使会计监督职能，甚至为违法违纪活动出谋划策，严重影响了会计工作的正常运行和会计职能的有效发挥。
二、会计基础工作问题原因剖析
（一）对会计工作认识不足
会计基础工作对单位财务工作的影响往往是间接的，正因为如此，一些单位领导认为会计基础工作抓不抓无所谓，以为会计工作无非就是简单的收收支支，没有什么大不了的。有的财务人员也认为反正是领导说了算，会计核算得好坏与自己的升迁没有必然的联系，满足于只要不记错账就行，工作上马马虎虎敷衍了事，缺乏学习、更新知识的热情，导致会计基础工作得不到应有的重视，造成会计核算工作的各个环节与制度要求不符，进而影响整个会计工作水平和财务管理水平的提高。
（二）会计人员素质不够高
有些会计人员学历层次较低或非财务专业毕业，又不注意继续深造，弄不清科目、账簿、报表之间的对应关系。尤其是基层从事会计工作的人员，对《会计规则》理解偏差；也有一些会计人员虽有一定的业务水平，但忽视对新知识的学习对新出台的会计制度及核算要求一知半解；还有少数会计人员缺乏应有职业道德素质，工作贪图简单，工作标准不高，不但不认真执行制度规定，甚至钻政策的空子，造成会计核算工作的不规范和错漏。
（三）内部管理制度不健全
有的会计岗位责任制度不健全，岗位设置不合规，人员分工不明确，更无岗位轮换制度，使得内部牵制的效力大打折扣。一些单位虽然也有内部稽核制度、财产清查制度、支出审批制度，但存在有法不依循规不严的问题，有的为了掩盖真实的财务状况，有意不按照国家统一会计制度的规定记账、算账、报账，以借机混水摸鱼。
（四）会计检查监督不严格
从内部因素看，由于内部牵制制度不健全，不相容职务难分离，起不到相互监督的作用；从外部因素来看，上级财务部门忙于机关工作，难以真正履行监督、检查的责任，会计基础工作是否规范，会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，长期无人过问。上级业务部门组织的一些检查，多是专项检查，缺乏对基层单位会计基础工作的全面督促和指导。一些基层单位的会计基础工作在很大程度上只能取决于会计人员的职业道德素质和业务水平。
三、提高会计基础工作规范化的措施
（一）规范会计行为，打牢会计工作规范化基础
一要重视会计基础工作法规建设。不断完善《会计基础工作规范》，特别是针对如何正确地使用会计科目，准确地确认和计量会计要素，规范地进行会计业务处理，建立健全内部会计管理制度等进行进一步明确的规范，使会计基础工作尽快走上更加法制化的轨道； 二要落实会计基础工作规范化的要求。会计工作政策性、技术性都强，是必须严肃认真对待的，会计人员要严格业务手续，不能怕麻烦，应该具备的手续一样也不能少，决不能有法不依、违规办事、乱送人情，要严格执行《会计法》和《规范》，对不真实、不合法的原始凭证应坚决不予接收，对记载不准确、不完整的原始凭证应一律予以退回，对违反法律法规的会计事项有权拒绝办理或按照职权予以纠正。单位领导人应当支持会计人员依法办事，不能授意、指使、强令会计人员做出虚假会计行为。
（二）建立考核机制，完善会计工作规范化制度
根据《会计基础工作规范化管理办法》的要求，应建立会计基础工作规范化管理考核制度，各单位会计基础工作达到规范化管理要求的可向负责考核确认的上级财务部门申请取得会计基础工作规范化资格，考核确认部门应当组成会计基础工作规范化考核小组，具体负责考核工作。考核小组由坚持原则、作风正派、业务素质和政策水平较高的人员组成，并明确分工。实行质量责任制考核小组考核结束后，应提出书面考核意见并通知申请单位。申请单位对考核小组提出的改进意见应当在限期内整改完毕，并经考核小组复核。经考核或复核符合会计基础工作规范化条件的单位，由考核确认部门验发会计基础工作规范化证 书。已经取得会计基础工作规范化证书的单位，由考核确认部门每两年利用正规化检查等机会进行一次复查。
（三）强化监督检查，堵塞会计工作规范化漏洞
一要加大上级财务部门对所属单位会计工作基础工作检查的力度。上级财务部门要改变工作方法坚持供管结合，做到定期检查和不定期检查相结合，必要时辅以专项检查，检查工作要经常化，对于检查中发现和暴露的问题要认真研究和解决保证监督效力的发挥和检查结果的落实；二要注意发挥财经委员会的监督作用。充分利用基层的财经委员会，财经委员会要履行自己的职责，经常性地开展工作，保证一切经济活动包括会计基础工作都置于组织的监督之下；三要奖惩结合落实责任。对于检查中发现的好的做法和经验，要给予奖励并做好宣传和推广工作。对于检查中暴露出的问题和漏洞，要分析其性质，不科学的要研究解决，不合理的要指导纠正，违法乱纪的要严肃处理，责任要落实到人，对屡查屡犯的要给予必要的纪律处分。
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