【关键词】烟草行业；作风建设；常态化；“”问题反弹；有效对策
烟草行业在市场竞争日益激烈的今天，为了确保行业的持续稳定发展，积极地响应党和国家的号召，针对所提出的作风建设问题定期地开展教育培训活动。烟草行业要切实地将作风建设落实到位，就要对整治“”问题认真对待，走群众路线，开展形式多样的作风建设活动，以确保作风建设常态化运行。同时，还要将作风建设落实到烟草行业的教育实践活动中，以避免“”问题反弹。这就需要烟草行业在相关工作中要围绕着作风建设而对行业工作作风进行转变，使烟草行业在市场经济中树立良好的形象。
一、烟草行业推进作风建设常态化的必要性
烟草行业处于多元化的市场环境中，特别是人们的禁烟意识逐渐提高，如果烟草行业的形象受到损坏，就必然会造成行业损失。烟草行业要持续稳定地发展，就要提高服务意识，对行业中的作风建设要加大力度，并将这一建设内容常态化，不仅可以对行业内部的党员领导干部以行为上的约束，而且还有助于提高烟草行业的组织管理力度，这是树立烟草行业的基础条件。烟草行业要注重自身的形象并获得更多群众的支持，就要注重行业内部的和谐发展，包括企业的组织管理、企业的人事管理、企业文化建设以及企业的经济效益等等，都需要以优良的企业作风呈现，才能够更好地为群众服务，满足群众各方面要求。特别是烟草行业优良的作风有助于塑造廉洁的环境，所有的工作人员在这样的环境下就会更为自律，以积极意识参与到工作中，对“”问题反弹起到了抑制作用，由此而降低了贪污败腐的发生率，使得烟草行业发展更稳定，经济前景更好。
二、烟草行业避免“”问题反弹的有效对策
狠抓“”问题并不是凭空想象出来的国家治理措施，而是基于目前的中国发展实践而对“”问题的存在对社会造成的不良影响进行了深入思考后提出来的。“”问题是影响中国继续前行的关键因素，也是损毁中国共产党员形象的重要因素。中国共产党员形象要再次树立起来，并博得群众的信任，就要认真对待“”问题，严厉打击“”问题，并将摒除“”问题作为中国法制建设的重要任务。要能够切实有效地解决中国所存在的“”问题就要建立防止“”问题的长效机制。（一）对作风建设常态化以深入认识，了解防止“”问题反弹的现实意义。烟草行业的党员领导干部要对作风建设常态化以深入认识，从企业自身的实际情况出发了解防止“”问题反弹的现实意义。这就要求烟草行业的党员领导干部要能够对作风建设问题深入思考，领会到各项要求的指导思想以及所要实现的目标。特别是由于党员领导干部中存在着问题，导致其在群众中的信誉度降低，甚至使得党员形象受到损坏。针对“”问题对企业职工、消费者、烟农等利益的影响要深刻认识，并以此为“镜子”审视自身的形象，要随之端正自己的行为，以为人民服务的态度做事。烟草行业党员领导干部的形象关乎到烟草行业的形象，烟草行业要在现行的市场环境下要更好地发展，就要处处为群众着想，获得群众的支持。这就需要烟草行业的党员领导干部要秉持服务理念，一切的工作都从群众的角度出发，能够认识到自己的工作是“为谁服务”，能够选择恰当的服务方法，并明确自己该“怎样服务”才能够获得群众的满意。这就需要烟草行业的党员领导干部要在尊重群众思想的同时，还要与群众建立情感关系，将自己的行动落实到群众中，并依靠群众不断地完善自己、发展自己。烟草行业的党员领导干部本着“全心全意为人民服务”的理念，在服务于烟农、服务于客户的同时，也是在为社会经济发展服务。烟草行业的党员领导干部在企业中还要起到模范带头作用，以将企业员工的工作积极性带动起来，创造性地为群众开展各种服务，随着企业整体服务意识的增强，烟草行业得到更多群众的信赖，企业的经济效益也会有所提升。（二）强化学习作风建设常态化的有关知识，营造学风建设氛围。人总是在不断的学习中成长，如果不坚持学习，就会在知识上难以跟进，更是会落伍于时代。烟草行业的党员领导干部要更好地开展工作，就要不断地积累知识和经验，而获得知识的重要途经就是学习，要提高自身的职业素养，并获得更好的发展前途，就要不断地充实自己的知识储量。烟草行业的党员领导干部要在学习中获得良好的效果，就要注重学风建设，只有良好的学风才能够将学风建设氛围营造出来，以有效地推进作风建设常态化。对于烟草行风而言，学风问题就是一项衡量标准。如果学习氛围浓厚，学风建设就会有效展开，由此而使得良好的学风被塑造出来。针对目前烟草行业中所存在的学风不正问题，要采取监督管理促使严厉制止，以避免烟草行业在发展中受到负面影响而造成不良后果。强化学习作风建设常态化有关知识的学习，是避免烟草行业“”问题反弹的关键，也是推进烟草企业在市场经济环境中快速发展的重要条件。只有做到学以致用，才能够从烟草行业发展实际出发开展思想政治教育，对教育对象明确应该学习哪些知识，对这些知识应该怎样学习。在围绕着作风建设常态化的相关知识开展学习活动的同时，要强调的学习，强调有关法律法规的学习，引导教育对象要懂得运用辩证的思维审视问题，并将所学习的知识和学习方法应用于工作实践中，认识到不同的知识在不同的工作领域中所发挥的作用有所不同，只有在学习中围绕着问题展开，才能够提高解决各种实际工作中所遇到的问题的能力。（三）通过制度管理推进作风建设常态化，以将滋生“”问题的土壤铲除。多年来，烟草行业对作风建设都极为重视，并积累了丰富的经验。随着作风建设趋于常态化，既要按照的指导思想，针对“”反弹的问题进行研究，并从经验的角度寻找规律，以从科学的层面采取有效的治理措施。只有将滋生“”问题的土壤铲除，才能够净化烟草行业的工作环境，树立充分正气的行业氛围。在推进作风建设常态化的建设中，最为重要的工作内容就是要强调制度管理的重要性，以制度为保障对烟草行业的党员领导干部的思想和行为实施规范管理，主要体现在二个方面，其一，要对作风管理制度实施创新。如果在制度管理工作中遇到问题，就要以积极的意识探索，不仅要着力解决问题，还要确保经过创新的制度能够满足作风建设的推进，以使其符合时展要求。其二，要对作风管理制度进一步细化。将作风管理制度落实到每一个工作环节中，做到作风建设全方位、整体化。这就必然需要制定相应的管理制度，以制度为指导加大作风建设的执行力度，以使得制度成为作风建设的基本保障，由此而避免“”问题反弹。
三、总结
综上所述，中国正处于新常态时期，各个行业的各项工作要顺利展开，就要从时展的角度出发实施规范管理。特别是目前社会上所存在的问题，党中央加大法治建设力度强调反腐倡廉的重要性，并将政治和消除“”问题落到实处。
【参考文献】
[1]刘业庭.推进作风建设常态化防止“”问题反弹[J].广西烟草,2015(10):57-58.
[2]孙苏媛.建设常态化、长效化机制防止“”反弹的对策建议[J].中国管理信息化,2016,19(07):235-237.
[3]张书林.构建防治为官不为长效化机制[J].中国党政干部论坛,2015(06):80-81.
P键词：党组织；党员；党的作风建设
党的十报告明确强调：“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表讲话时强调：教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题。近年来，中央在全党开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，是群众路线教育实践活动的延展和深化，是新时期、新常态、新形势下党对各级党员干部的新要求、新准则，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践。由此看来，加强作风建设，是做好各项工作的基础，是实现企业健康可持续发展的根本保障。结合单位实际及自身工作经验，笔者就如何推进作风建设常态化浅析如下：
一、作风建设存在的问题
近年来，通过系列作风建设主题活动，党员干部作风建设有了明显改观，但在少数党员干部身上还存在诸多不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）思想作风方面：少数党员干部思想涣散、观念淡薄、意识不强，缺少敢想敢干、敢闯敢试的精神；少数党员干部安于现状、四平八稳、自甘平庸，缺少追求卓越、敢为人先的精神；少数党员干部教条主义、经验主义和自由主义滋长，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固。
（二）学风方面：少数党员干部心浮气躁，精神不振，思想消极，理论学习不系统、不深入，重业务、轻学习，平时总借故业务工作忙而不参加集体政治学习，不能保证自学时间；少数党员干部对新知识、新法规知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；少数党员干部习惯于凭经验想问题，办事情，不善于用科学的理论指导工作，存在学用脱节、理论联系实际不够的问题。
（三）工作作风方面：、形式主义在一些部门和党员干部身上还比较严重，密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬；个别党员干部对待实际工作上，缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮；个别党员干部作风不实、干劲不足、效率不高，缺少脚踏实地、只争朝夕的精神，不能沉下身子去真抓实干。
（四）领导作风方面：少数党员干部独断专行，民主集中制没有得到有效落实，不能严格执行“三重一大”决策制度；少数党员干部工作方法不得当、管理方式不科学、服务意识不到位、办事流程不规范，缺少主动加压、自我提高的精神。
（五）生活作风方面：贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题在部分党员干部身上反映得较为突出；少数党员干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别党员干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，变相公款消费；个别干部经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律，在群众中造成了不良影响。
二、存在问题的原因分析
上述党员干部作风方面的问题产生的原因是多方面的。一是缺乏理论学习。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式，时间观念不强，对政治理论学习缺乏深入了解，缺乏系统学习，从而导致理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性原则不强等问题。二是缺乏有效监督。干部教育、管理、监督的制度体系还不够健全，学习方法存在形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题，学习动力不足，学习教育没有形成一套科学的考核和奖励制度，造成党员干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”、“干好干坏一个样”、“干多干少一个样”、“干与不干一个样”的错误思想，没有一定的压力和动力，监督效果还有待于进一步加强。三是缺乏严格问责。追究惩处不到位，导致一些作风建设的措施要求没有真正落到实处，符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，对党员干部作风正面导向作用发挥还不充分。
三、推进作风建设常态化的对策
加强党员干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，针对当前党员干部作风方面存在的突出问题，必须全面分析、找准症结、把握规律，做到实事求是、积极应对、有效解决。笔者就如何推进作风建设常态化谈以下几点看法：
（一）教育常态化。教育是加强作风建设的基础工作，在保持党员干部思想纯洁方面起着至关重要的作用。目前面临严峻形势下，应不断强化对干部的思想政治教育和作风养成教育，使之成为干部的清醒认识和自觉行动。以开展“三严三实”专题教育活动为契机，进一步提高党性修养，坚定理想信念，把牢世界观、人生观、价值观这一思想“总开关”。要坚持集中教育和日常教育相结合，针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界不断提高。要经常性地开展专题教育活动。针对不同阶段党员干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。要注重典型引路，坚持用身边的先进典型对党员干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。
（二）监督常态化。加强监督，就是要严肃政治纪律，自觉同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，保证政令畅通。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。各级党员干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到党员干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。要推进党务公开、政务公开，积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督的合力和实效。
（三）问责常态化。强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。建立作风建设案件快查快结机制。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，从严从快查处作风建设方面的案件，并对影响恶劣、社会关注的典型案件，点名道姓地进行内部通报或公开曝光，切实增强问责的震慑力。认真落实“两个责任”，对发生重大典型案件的单位主要负责人要严肃问责，形成工作倒逼压力，增强贯彻落实各项规定、加强作风建设的责任感和紧迫感。
作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。各级领导班子和党员干部，必须始终把作风建设摆上位置，以“三严三实”来要求和对照自己，脚踏实地、真抓实干，敢于担当，努力为企业健康持续发展多做贡献。
参考文献：
[1]中共浙江省纪律检查委员会；浙江省监察厅.[C].浙江省构建惩治和预防腐败体系工作文集（综合篇），杭州：浙江人民出版社，2007.05.
［关键词］三严三实；作风建设；常态化
“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要［1］，是新时期全面从严治党的根本遵循，是加强党的作风建设的新探索。进一步深化对“三严三实”的认识，不断增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，并使之常态化、长效化，是新时期全面从严治党、加强党的作风建设的必然要求。
一、“三严三实”专题教育与党的群众路线教育实践活动的关系
十以来，我们党相继开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，以不断强化党员干部为民服务的价值导向和提高服务人民群众的能力。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延伸，是党内集中教育与经常性教育相结合的新探索，充分体现了新一届党中央全面从严治党、加强党的作风建设的决心和恒心。
1.“三严三实”的提出。当前，我国正处在全面深化改革的关键时期，世情国情党情发生的深刻变化，使党在执政过程中遇到了许多新情况、新问题和新挑战。为了永葆党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，全党开展了群众路线教育实践活动，集中解决党员干部中存在的“”问题，作风建设取得明显成效。这次活动不仅为加强党的建设积累了丰富经验，而且为进一步推进全面从严治党提供了重要契机。“三严三实”正是在清醒把握党的作风现状的基础上对党员干部提出的新要求。2014年3月的全国两会期间，在参加安徽代表团审议时明确提出树立和发扬“三严三实”的作风要求。他指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”［2］p381“三严三实”言简意赅、立意高远、内涵深刻，它“从基本操守、行为准则和责任担当层面，鲜明指出了领导干部为人、为官、为政的基本底线和行为准则”［3］。“严以修身”是为官从政的基础，关键是要坚定理想信念，加强党性修养，提升道德境界，抵御各种诱惑。“严以用权”是为官从政的核心，要旨在于增强法治观念，提高法治水平，坚持依法行政，把权力关进制度的笼子里，坚决反对。“严以律己”是为官从政的根本，就是自觉遵守国家法律、党的纪律和各项规章制度，真正做到心存敬畏，遵纪守法。“谋事要实”是为官从政的前提，就是指思考问题、作出决策都要从实际出发，保证决策的科学性。“创业要实”是为官从政的关键，就是指敢于直面和解决矛盾，要真抓实干，积极为群众办实事，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。“做人要实”是为官从政的保证，要义是诚实、踏实，就是要做到对党忠诚、对人民负责，胸怀坦荡，公道正派。
2.“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延伸。为把“三严三实”的要求真正落到实处，2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是对党的群众路线教育实践活动的延伸和深化，体现了党中央从严治党、从严治吏的坚定信心。党的群众路线教育实践活动，聚焦党内存在的突出问题，针对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来了一次大排查、大检修、大扫除，使“”问题得到有力整治，人民群众反映强烈的问题得到有效解决。但我们也要清醒地认识到，形式主义、、享乐主义和奢靡之风根深蒂固，彻底解决“”问题，实现党的作风的根本好转，仍是一个长期、艰巨的任务。党的群众路线教育实践活动结束以后，一些顶风违纪、改了又犯的现象时有发生，这就说明广大党员干部特别是领导干部发自内心反“”的思想行动自觉尚未完全形成。“三严三实”专题教育，是要在党的群众路线教育实践活动已有实效的基础上，以转变领导干部的作风为切入点，巩固、拓展和深化教育实践活动的成果，将党的作风建设抓常、抓细、抓长，并要牢固树立作风建设永远在路上的思想，使党的优良传统和好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
二、“三严三实”专题教育是党的作风建设常态化的新举措
作风建设事关党的事业兴衰成败。新一届党中央以强烈的忧患意识和勇于担当的精神，清醒认识新时期面临的严峻现实，紧紧抓住全面从严治党这一关键，持续推进党的作风建设。“三严三实”专题教育是全面从严治党、保持党的先进性与纯洁性的重要抓手，是党的作风建设常态化的新举措。
1.始终保持党的优良作风是党的先进性和纯洁性的基本前提。“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。”［4］这种先进性和纯洁性，不是固定不变的，更不是一劳永逸的。保持党的先进性和纯洁性，基本前提在于始终保持党的优良作风，关键在践行党的群众路线、密切党群干群关系。90多年的风雨历程，我们党始终把人民放在心中最高位置，使领导干部牢记和恪守党的根本宗旨，以优良的作风把人民群众凝聚在一起，齐心协力，不断前进。开展“三严三实”专题教育，真正把“三严三实”的要求转化为每个领导干部的现实表现和行动，就是为了始终保持党的优良传统和作风，从而保持党的先进性和纯洁性。
2.“三严三实”是对党的作风建设的新概括新要求。党的作风建设既是攻坚战，也是持久战，必须常抓不懈、久久为功。开展“三严三实”专题教育，就是要下大力气整治党的不正之风，切实解决好“不严不实”的问题。这就要求着重解决理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性修养缺失的问题，着重解决滥用权力、、不敢担当、不负责任的问题，着重解决无视党的政治规矩和政治纪律、对党不忠诚、阳奉阴违的问题，进一步明规矩、严纪律、强约束，打造从严从实的氛围，重塑良好的政治生态。“三严三实”既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升，是对党的作风建设一系列重要论断的新概括，也是针对新形势新任务对各级领导干部提出的新要求。“‘三严三实’不仅是一般意义上的准则规范，而且从价值层面对作风建设提出了更高的要求。”［5］只有真正将“三严三实”的要求内化于心、外化于行，才能在更高的层次上继续保持和发扬党的优良作风，永葆党的先进本色。
3.把“三严三实”长期贯彻下去，实现党的作风建设常态化。全面从严治党，不仅需要适时开展党内集中教育活动，而且更需要经常性的思想建党和制度治党，使党员干部常躬自省、警钟长鸣。“三严三实”专题教育作为党的作风建设常态化的新举措，它以县处级以上领导人员为对象，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育。全面贯彻落实“三严三实”，实现党的作风建设常态化，核心在于严，根本在于实。这就要求领导干部必须结合本地区、本部门、本单位实际，从严上要求，向实处着力。只有坚持“严”字当头，严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、严格执行八项规定，才能真正使“三严三实”成为党员干部的一种自觉、一种习惯、一种常态。只有向实处着力，才能引导党员干部实实在在地从政、为官、做人，从实际出发，谋事、干事、成事。贯彻“三严三实”必须发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲。贯彻“三严三实”必须持之以恒，决不能半途而废，这样才能推进党的作风建设常态化、长效化，形成干事创业的良好氛围。
三、“三严三实”专题教育与党的作风建设常态化路径选择
“三严三实”是为人从政的准则和行动指南，各级党组织和领导干部要把“三严三实”作为一把标尺，以此经常衡量自己、约束自己、检验自己，切实将“三严三实”落实到工作中、体现在行动上。在现实中必须避免把“三严三实”仅仅当做一次短期的教育活动来抓，要积极探索落实“三严三实”要求和党的作风建设的常态化路径。
1.坚持不懈地加强领导干部教育，坚定共产主义理想信念。理想信念是共产党人精神之“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”。要固本培元，坚定理想信念，就要坚持不懈地抓好领导干部教育这个根本。当前，我国已经进入矛盾凸显期、改革深水区，多元思想文化相互激荡，挑战着干部的价值观念，物质诱惑席卷而来，冲击着干部的自律防线。一些领导干部的思想状况发生了复杂而深刻的变化，信仰迷茫、精神迷失。要落实“三严三实”的要求，就要对各级领导干部开展经常性学习教育，打牢思想根基。领导干部要把坚定理想信念作为终生必修课，对照“三严三实”，自觉加强党性修养，提升道德境界，增强政治定力，强化宗旨意识。要深入学习系列重要讲话精神，学习和党的纪律规定，切实把严和实的要求落到实处，以思想自觉引领行动自觉。只有理想信念坚定，才能对党忠诚、个人干净、敢于担当，始终保持共产党人的政治本色。
2.把领导干部下基层听取群众意见、为群众办实事作为制度化要求。基层是最大的课堂，群众是最好的老师。践行“三严三实”，促使党的作风建设常态化，必须抓好领导干部深入基层这个关键环节。领导干部只有深入基层，深入群众，才能了解实情，找到破解发展难题的办法。领导干部要尊重人民的主体地位，要始终以人民群众为师，深入到群众之中，虚心向群众学习，了解群众疾苦，听取群众意见，主动为群众排忧解难。推进“三严三实”专题教育，既要针对“不严不实”问题建制度、立规矩，又要将领导干部深入基层、为群众办实事的工作制度化、规范化，使制度真正发挥约束作用，推动践行“三严三实”要求常态化和长效化。
3.完善领导干部政绩考核评价体系，加强群众考评力度。“三严三实”是新世纪新形势下结合新的时代特点和要求，对党员干部提出的严格要求。因此，将其纳入领导干部绩效考核评价体系，加大群众考评力度，从根本上对领导干部形成一种外在约束，促使领导干部把践行“三严三实”作为一种习惯，这是确保党的作风建设常态化的重要环节。要坚持“德才兼备、以德为先”的考核标准，把践行“三严三实”的具体情况纳入领导干部政绩考核评价体系，并以此为依据进行提拔和任用。要继续完善考核评价体系，把改善民生、生态环境等事关人民群众切身利益的指标和实绩作为重要考核内容，从根本上改变GDP决定一切的倾向，树立正确的政绩观。同时还要加大群众满意度考核的比重，高度重视社会舆论和人民群众的监督。只有加强考评和监督，才能促使领导干部更好地将“三严三实”贯彻好、坚持好，才能进一步密切党群干群关系。
4.坚持全面从严治党，坚决惩处一切违纪国法的行为。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育有力地促进了党的作风建设，要巩固这两次集中教育的成果，实现党的作风建设的常态化，就必须坚持全面从严治党，坚决惩处一切违纪国法的行为。十以来，党中央强势反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，取得了显著的成绩，不仅得到了全国人民的赞许，也得到了世界认可。但腐败现象滋生蔓延的土壤还没有完全消除，反腐败斗争仍将是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。坚持党要管党、全面从严治党，必须始终保持惩治腐败的高压态势，必须严厉查处各种腐败现象。“既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底、决不姑息。”［2］p388要坚持惩治腐败不留“死角”，从基层党员干部抓起，从损害群众利益的人和事抓起，重点惩治解决那些关系到社会的方方面面、为老百姓深恶痛绝的腐败行为和不正之风。只有这样，我们党才能赢得人民群众的信任和支持，才能为推进“四个全面”凝聚起强大动力，才能始终成为带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的主心骨和中流砥柱。
参考文献：
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[关键词]苏区 干部好作风 作风建设 常态化
党的作风关乎党的形象，关乎党的兴衰与成败，是执政党长期面临的一个“显问题”，需要持之以恒、常抓不懈。今天，我们重温中央苏区这段光辉历史，大力弘扬苏区干部好作风，对于加强党的建设、推进党的作风建设常态化无疑具有重要的现实意义。
一、苏区干部好作风的丰富内涵
“苏区干部好作风，自带干粮去办公。日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这是苏区干部良好作风的真实写照。
（一）注重调查研究，坚持求真务实。深入调查研究，坚持实事求是，是苏区干部坚持一切从实际出发的思想作风和工作作风。是我们党做调查研究工作的楷模，调查研究是他苏区时期工作的重要组成部分。仅在1930年5月至11月，他就先后进行了寻乌调查、兴国调查、东塘村调查、木口村调查等调查研究，并撰写了大量的调查研究报告。他还提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断，强调：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本’，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。”[1]p111―112树立了注重调查研究、一切从实际出发的作风。在的倡导和影响下，苏区红军和各级党政机关干部，兴起了一股调查研究热潮，并由此来决定工作方法和斗争策略，从而在保卫苏区和建设苏区的各项工作中取得了辉煌的成就。
（二）密切联系群众，保持艰苦奋斗。党与人民群众的血肉联系，是中国共产党人在艰苦卓绝的革命斗争过程中逐渐形成的，它是建立在党时刻想着人民，把人民的利益摆在至高无上的位置这一基础上的。苏区时期，告诫党员和干部：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1]p139事实证明，只有保持党与人民群众之间的血肉联系，才能得到广大人民群众的支持。
艰苦朴素，勤俭节约，生活上低标准，工作上高要求，是共产党人的政治本色，也是苏区干部好作风的重要体现。苏区时期，因为敌人的不断进攻和经济封锁，导致苏区粮食紧缺、经济困难，许多政府的委员及工作人员完全不支取任何报酬。有一段时期，他们每天只吃一顿饭，或是减少食米量，自己种菜，从而为前线战士节省粮食。正是苏区干部的艰苦奋斗，感动了百万劳动群众，使他们对党和苏维埃政府热烈拥护。
（三）提倡模范带头，崇尚廉洁奉公。模范带头，廉洁奉公，是苏区干部的自觉行动。苏区时期，凡是要求群众做到的事情和完成的任务，干部和党员首先要做到，始终与群众艰苦与共、患难相依，并且留下了许多“有盐同咸，无盐同淡”的感人故事。严于律己，生活简朴。他率军行动指挥作战时，与红军官兵一起徒步行军，并常常将自己的坐骑让给红军伤病员乘用。按规定，他晚上办公可以点三根灯芯，但他始终只点一根。赣东北苏维埃政府主席，经手的数百万元款项，一点一滴都用于革命事业，自己一直过着清贫、洁白、朴素的生活。他说：“清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！”[2]p156我们党和苏维埃政府正是靠着这些优良作风闯过难关，摆脱困境。
二、加强党的作风建设的必要性
（一）当前党的作风建设存在的问题。尽管我们党的作风建设取得了很大成绩，但在一定程度上还存在脱离实际、脱离群众、、形式主义、、享乐主义等问题。
一是存在问题。腐败问题，是当前我国经济社会发展过程中最棘手的问题，也是党和政府历来都很重视且大力防范和惩治的问题。一些领导干部，在公共财产项目的招投标以及土地征用、房屋拆迁等领域发生腐败，引起公众的极大不满，加剧了社会矛盾。腐败这个让人深恶痛绝的社会毒瘤，是危害我国政治民主和社会公正的一个重要障碍，严重影响着我国经济社会的健康发展。
二是出现脱离实际与脱离群众现象。曾强调：“马克思主义叫我们看问题不要从抽象的定义出发，而要从客观存在的事实出发，从分析这些事实中找出方针、政策、办法来。”[3]p853人民群众是历史的主人，是社会实践的主体，也是我们党一切事业的最大依靠力量。中国共产党从成立之日起，就没有自己的私利，只有人民的利益，中国共产党的奋斗目标就是要让中国人民生活得更好。然而，当前部分党内干部存在一些脱离实际、脱离群众的问题。
（二）党的作风建设的加强刻不容缓。党的作风就是党的形象，涵盖了党的思想作风、工作作风和生活作风等领域。
一是党的作风建设关乎党的生死存亡。中国共产党自成立以来就对党的作风建设常抓不懈。在七届二中全会上指出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[4]p1438―1439在党的十新任政治局常委的首次媒体见面会上，强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的、脱离群众、形式主义、等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”[5]
我镇干部作风建设总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。尤其在2013年全县通报我镇干部上班烧洋芋后，我镇干部的作风建设问题受到关注，这些问题概括起来主要有以下几个方面：
总体而言，存在上述问题是主观客观原因综合作用的结果，包括文化传统、社会环境、体制机制、利益驱动等多方面，但带全局性、根本性、长期性的原因是干部队伍作风建设长效机制还不够健全，既有制度不够完善的问题，更有对制度贯彻落实不够的问题。具体原因有如一下几个方而：
针对存在问题，应切实抓好教育、监督、制度三个环节。但是，在这三个环节中，制度才是党的作风建设中起决定作用的方面。要坚持一手抓制度的建立与完善，一手抓制度的贯彻与落实，努力构建干部队伍作风建设常态化机制。
（一）着眼于强化制度观念，健全教育机制。制度的落实，必须以强烈的制度意识和信念作支撑；而这种意识和信念必须经过经常、长期的教育训导作用才能巩固。一要健全经常性、长期性教育机制。要树立经常抓、长期抓教育的思想，把加强干部作风建设作为日常工作的重要内容，在增强制度观念上下攻夫。要创新教育的方式方法，丰富教育内容，尤其要及时把十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于健全改进作风常态化的各种制度机制作为干部的必修课。二要突出教育系统化。要遵循思想教育的一般规律，切实抓好系统教育和日常性教育。要及时了解党员干部的思想状况，以超前意识和工作预见性，发现和抓住苗头性、倾向性问题，做到有的放矢，对症下药，将问题解决在萌芽状态。三要突出教育针对性。针对不同层次人员的思想水平、心理特点、工作阅历、工作性质、生活环境等特点，因人施教，切实提高教育效果。
（二）着眼于密切干群关系，健全惠民机制。密切联系群众是党的作风建设的永恒主题和核心问题；而密切干群关系最根本的一条是全心全意为人民群众谋利益。一是建立群众表达意愿的各项制度。坚持和完善领导干部包抓贫困村联系点制度、接待日制度、第一书记挂点驻村制度等，保证干部深入基层、深入群众，充分了解群众的意愿，掌握什么是群众最关心的问题，什么是群众最迫切希望解决的问题，千方百计帮助老百姓排忧解难，帮助解决群众的实际问题。二是建立健全服务群众的各项制度。建立健全干部结对帮扶、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，切实解决一些党政机关和领导干部中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良风气，建没高效、为民的服务型机关，打造一支清廉、务实、团结的高素质领导干部队伍。三是建立群众评议制度。从工作态度、质量、效率、纪律等方而科学设置考评项目，采用自评、网上评、群众评、社会评等方式，定期对干部作风进行考核评议，建立通报机制，对一段时期机关作风方面和机关作风建设中存在的带苗头性、倾向性的问题及时予以通报。对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。
本刊讯（记者 李旭林）9月3日，全省高等学校书记校长研讨班在长沙开班，此次研讨的主题是总结暑期思想作风建设取得的经验成效，聚焦下一阶段高校思想作风建设的重点难点。在此之前的8月24日，省委书记就在全省教育系统思想作风建设呈报材料上做出如下批示：“此项工作抓得及时，措施有力，初见成效，尤其难能可贵的是，敢于直面存在的问题，敢抓敢管，望常抓不懈，形成机制，务求实效。”
省委副书记梅克保、省政协党组副书记许云昭出席研讨班并讲话，省人民政府副省长李友志主持会议，省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏作工作报告。省政协副主席、长沙民政职业学院院长刘晓，省人民政府教育顾问张放平，省委组织部副部长李宗文等出席会议。
会上，梅克保对暑期全省教育系统深入开展的领导班子思想作风建设所取得的成绩表示肯定，认为这是抓住了教育改革发展大计中的“大头”、“源头”和“龙头”，体现了高度的政治敏锐性和标本兼治的长远目光。梅克保说，加强高校思想作风建设是党的建设的永恒课题，是高校工作的长期政治任务，加强高校思想作风建设任重而道远，它不仅是有效应对高校外部环境深刻变化的必然要求，也是落实党的建设新的重要举措；它不仅是保障教育强省建设深入推进的强有力抓手，也是解决我省高校现有问题的根本途径。
梅克保强调，抓高校思想作风建设，高校领导干部要敢于求真，以真打假，求真理、求真知、求“真相”、求真情；要勤于务实，以实去浮，察实情、谋实策、办实事、讲实话；要敢于碰硬，以严治乱，严明法纪、严格管理、严加考核、严厉惩戒；要善于创新，以变求活，通过创新手段、丰富载体、拓展平台，努力实现高校思想作风建设从灌输向渗透转变、从单向向互动转变、从重点突破向全面推进转变、从强制教育向以人为本转变，切实把全省高校思想作风建设做好做活做出特色。
许云昭在讲话中强调，加强思想作风建设要突出“五新”：在价值观念上明确新取向，在学风建设上营造新氛围，在精神状态上展现新风貌，在廉洁自律上塑造新形象，在科学发展上创造新业绩。领导班子要切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题，着力保障民生，切实维护教育事业和谐稳定发展大局，同时加快转变教育发展方式，确保教育强省建设稳步推进。
在工作报告中，王柯敏以翔实、具体而生动的实例说话，对前段时间全省高校领导班子思想作风建设所做的主要工作以及取得的成效作了详细介绍，对呈现出来的亮点进行了深入解读。王柯敏在对今后进一步深化高校领导班子思想作风建设作部署时指出，各高校要进一步强化理论武装，提高思想认识；进一步完善领导体制，增进班子团结；进一步强化群众观念，改进工作作风；进一步健全工作机制，提高管理水平；进一步加强廉政建设，夯实防腐基石；进一步抓好师德师风建设，真正为人师表；进一步加强组织领导，确保思想作风建设常态化。王柯敏还指出，在今后的工作中，各高校要切实把加强领导班子思想作风建设作为一项事关学校工作全局的大事纳入总体安排，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，努力形成加强和推进领导班子思想作风建设的强大合力。
根据安排，省教育厅将适时开展领导班子思想作风建设专项督查，各单位要在9月底之前就教育整顿活动组织一次“回头看”，查缺补漏，不断将思想作风建设引向深入。研讨班上，湖南中医药大学、湖南工业大学、湖南商学院、湖南文理学院、邵阳学院、湘南学院等6所高校的党委书记就本校的思想作风建设经验作了典型发言。
问政于民，问计于民
省教育厅首次较大规模邀请网友为教育发展现场建言献策
本刊讯（记者 李旭林）8月23日，13名来自基层教育系统的湖南教育政务网网友，带着对湖南教育事业的赤诚之心，应邀来到省教育厅机关，与厅委领导、相关处室负责人进行面对面交流，为湖南教育强省建设建言献策。
在3个多小时的座谈会上，网友们结合自身工作经历，分别从农村基层师资建设、改善农村寄宿制学校条件、解决中职学校招生难问题、加强校园文化建设、强化学校心理教育、解决物价上涨与平抑高校食堂菜价、教育行政部门勤政廉政等方面，向省教育厅如实反映情况，提出建议。
省教育厅厅长王柯敏对网友们表示了衷心感谢。他说，广大网友长期以来的关注、关切与大力支持，是促进湖南教育事业改革发展的一股强大动力。“前不久，徐守盛省长深入省教育厅调研时，专门视察了湖南教育政务网，称赞我们厅里的网上政务公开工作走在全省前列，这是一个荣誉，也是一种鞭策。省长一再强调的‘权力要在阳光下运行’的指示，促使我们的政务公开工作要进一步实现公开公平公正，更加主动自觉地接受社会监督，方便人民群众，方便广大师生。希望有着无穷智慧的网友们群策群力，贡献智慧，把我们共同的网上家园经营好，爱护好！”王柯敏表示，一线教育工作者的肺腑之言让他深受感动。他说，过去我们总是强调教师的义务与责任，其实教师是教育民生的重要主体，我们要想方设法为教师提供更好的教育教学环境，要从多方面关爱教师。因为，从一定意义上讲，关心教师也就是关心我们的学生，关心我们民族的未来！
“这是一次成功的、创新的、务实的会议！这次会议十分难得，是教育厅有史以来第一次大规模正式邀请网友们来到厅里座谈，让网友们敞开心扉谈教育，让我们的政民互动从单向走向双向，意义十分重大。”省教育厅党组成员、省委教育工委专职委员夏智伦对座谈会的成功举行予以肯定，他期望网友们继续运用好网络，通过更多形式为教育改革和发展提供意见。他同时对在场的厅相关处室负责人提出要求，希望机关干部经常上网了解教育实情，接纳网民良策，促使政民互动更加深入，走向常态化。
关键词：医院 党建工作 常态化机制
中图分类号：D267.6 文献标识码：A
强调：“把抓好党建作为最大的政绩”，充分阐明了新时期党建工作的重要性。新时期加强医院党建工作能够充分发挥党组织在医院管理中的积极作用，有助于提升医院基层党组织的战斗堡垒作用，有助于医院配合国家医疗卫生体制改革做好各项工作，有助于提高医院管理水平，因而具有深远的意义。新时期医院党建工作的强化关键在于常态化机制建设。医院党建工作中的常态化机制建设是党建工作规范化、标准化的前提，也是提升医院党建工作实效的重要手段。常态化机制建设要求医院党建工作能够做到长远规划，推动党建工作向纵深发展。
1 医院党建工作常态化机制的内涵
1.1医院党建工作常态化机制的定义
医院党建工作常态化机制是指医院在党建工作中通过确立一套规范的制度体系，确保党建工作能够沿着规范化、制度化、标准化的路径开展，从而一以贯之推动医院党建工作目标的实现。简单来说，医院党建工作的常态化就是要求医院在党建工作中能够做到“经常抓”、“抓经常”和“常抓不懈”，避免“一阵风”。
1.2医院党建工作常态化机制的理解
医院党建工作建设常态化机制，应从如下四个方面进行理解：一是医院党建工作常态化机制建设要求将医院党建工作作为医院日常工作的重要组成部分，抛弃那种党建工作只是临时性、指标性任务的观念，从而提高医院党建工作在医院各项工作中的比重；二是医院党建工作常态化机制建设是针对传统上医院党建工作缺乏规范化、制度化和标准化而进行的一种全新尝试，是医院党建工作的创新举措；三是医院党建工作的常态化机制建设需要与医院的各项工作有机结合，不能割裂医院各项工作的相互关系，亦不能彼此孤立；四是医院党建工作的常态化机制本身是一个平台，是一个基础性的制度。党建常态化机制的实现还有赖于在医院党建实践中具体操作，如通过医院作风建设、文化建设、医德医风教育、行风建设等实践共同推进医院党建工作的常态化。
2 医院党建工作常态化机制建设的总体要求
2.1突出重点，抓住关键
医院党建工作常态化C制建设，需要突出重点，抓住关键。医院党建工作常态化要求加强对党员干部的教育，督促其学习，并强化医院廉政建设、作风建设和文化建设。针对党建工作中缺乏常态性的弊端，新时期尤其需要建立一整套规范化的制度体系，将医院党建工作的目标予以明确，将医院党建工作的任务予以分解。医院党建工作常态化机制建设需要将学习制度建设、作风建设、思想建设、廉政建设、文化建设等作为重点，并以规章制度的建设为关键，全面而有侧重地推进医院党建工作的常态化。
2.2明确责任，强化措施
医院党建工作常态化建设能否得以实现，关键在于明确责任，强化措施。明确责任要求医院党建工作常态化机制建设中必须责任到人；强化措施要求医院党建工作常态化建设中的各项措施必须具有实践性和可操作性。这就要求层层压实责任，加强宣传引导，还要对于在常态化建设中思想懈怠、行动迟缓的党员干部进行追责。
2.3持之以恒，常抓不懈
医院党建工作的常态化要求我们持之以恒，常抓不懈。具体来说：一是强化机制建设，使医院党建工作常态化建设的各项内容成为一种能够自我运转的良好制度；二是医院党建工作常态化建设的各项内容必须进入绩效评估体系，即对于党员干部在党建常态化工作中的参与积极性、做出的贡献，必须进行科学合理的评价，从而起到一种良好的激励作用；三是医院党建工作常态化建设必须以长效化为归宿，各项建设措施不能为了常态化而常态化，不能停留于表面文章，而是更需要我们关注实际效果，注重各项建设措施的实用价值。
3 医院党建工作常态化机制的实现
新时期医院党建工作常态化机制的建设，需要通过如下途径得以实现：3.1常态化的学习制度
常态化的学习制度是党建工作常态化的基础。加强党员干部的学习力度，提升党员干部的学习意识，是提高党建工作成效的关键。医院党建工作的开展要求建立学习型党组织，且各项学习活动必须常态化进行。学习制度的常态化要求医院在学习型党组织建设中做到：首先需要制定学习制度，使学习成为一种惯例和习惯，使学习成为全院党员干部的自觉需求；其次需要选定学习素材，使学习活动能够有针对性地进行。针对医院党建工作的特点，医院学习型党组织建设中学习素材的选定应适当广泛，包括党的文件和会议精神、医疗卫生法律和规章制度、医疗卫生领域的科研和管理前沿问题，等等；最后需要加强学习考核。党员干部在学习过程中态度是否端正、学习是否有心得、学习是否出成果，这都需要通过一定的考核机制进行评估和衡量，从而奖励先进、鞭策后进，并为后期学习规划的调整和完善提供依据。
3.2常态化的作风建设
医院党建工作的常态化应包含作风建设的常态化。医院作风建设要求党员干部成为作风建设的先行者和积极分子，自觉端正作风，无私地投入到为人民服务的医疗卫生事业中去。医院作风建设的常态化要求作风建设应成为医院党建工作的一个重要组成部分。作风建设关系到医院的品牌和形象，尤其应避免“一阵风”的现象，必须以常抓不懈的精神和勇气做好医院作风建设。具体来说，医院作风建设的常态化，需要我们将“三严三实”作为医院作风建设的圭臬，尤其需要践行“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，自觉以提升作风建设水平为努力方向，力争成为群众放心满意的医疗服务提供者。我们应积极与不良作风、不良风气作斗争，面对不良作风和不良风气，我们要有敢于揭短的勇气。作风建设的常态化还要求我们建立常态化的批评机制，除了自我批评以外，还要虚心接受群众的监督，听取群众的建议。全院党员干部在作风建设中应做到身正为范，成为作风建设的表率和先锋。
3.3常态化的思想教育
医院党建工作的开展也离不开思想教育。从严治党，首先要求加强对党员干部的思想教育。医院党建工作的常态化要求思想教育必须常态化。常态化的思想教育要求我们做到如下几点：一是善于发现党员干部的思想状况，对党员干部的思想动态进行全方位的估摸和调查，从而有针对性地开展思想教育；二是针对当前医院内80后、90后青年职工增多的现象，尤其需要加强对青年党员的教育，鼓励优秀青年党员带动青年职工；三是针对当前社会上思想多元化的特点，尤其需要提高党员干部抗腐蚀能力，做到防腐拒变。
3.4常态化的廉政建设
廉政建设和党风建设具有关联性，廉政建设同样是党建工作的重要组成部分。医院党建工作的常态化必须要求廉政建设的常态化。医院只是一个服务性单位，旨在为群众提供医疗卫生服务，但是t院管理中也包含资金、人事安排等权力运行，因此医院廉政建设同样需要常抓不懈。医院廉政建设的常态化建设，要求做到如下几点：一是提高全院党员干部的廉政思想水平，务必使党员干部认识到廉政之于医院管理的重要性；二是深入排查医院管理中的廉政风险点，将医院廉政风险控制在最小范围内；三是鼓励全院党员干部和全院职工积极监督，以加强监督的方式提高医院廉政水平；四是通过案例警示、廉政展览等手段，形成良好的廉政教育氛围。
3.5常态化的文化建设
党建领航，离不开文化铸魂。党建工作的有效开展，离不开文化保障。优秀的党建工作成果，必然根植于良好的文化土壤中。医院党建工作的常态化建设，还需要通过一定的文化建设予以促进。医院文化建设严格来说属于企业文化建设，但是我们应充分发掘医院文化建设对于医院党建工作常态化机制建设的意义。党建文化是在党的建设中培育形成的价值观念、理想信念、行为规范等的总和，是党的建设的灵魂与活力之源。健康向上的党建文化不仅能陶冶党员的情操，规范党员的行为，而且能够激发党员对党组织奋斗目标、准则的认同感和作为党员的神圣感、使命感、归属感，进而形成强烈的向心力、凝聚力和团队战斗力。医院应持之以恒地抓文化建设，并在文化建设中适当地融入党建文化，最终达到文化党建的目标。
总之，新时期医院党建工作的常态化建设能够提高医院党建水平和党建实效，是党建工作的努力方向。医院党建工作常态化机制建设需要具体分解为党员学习、作风建设、思想教育、廉政建设、文化建设等具体内容，从而提高党建常态化的实践性。
参考文献：
[1] 钟如萍.以“党建+”为引领 提升医院品牌建设[J].江南论坛，2017（1）：54- 55.
[2] 陈丽萍.关于医院党建工作的创新思考[J].人才资源开发，2017（2）：15.
[3] 廉玉奉.加强医院政工队伍建设、完善医院党建工作[J].经营管理者，2017（7）：315.
毫无疑问，当前一个时期，“新常态”已成为一个热词，大有“乱把新常态当成筐，什么都往里装”之势。那么，作为基层单位，如何做到科学认识、积极适应新常态呢？我认为，应牢牢把握新常态、新阶段、新特点、新要求，增强主动意识，始终牢记发展是第一要务，增强机遇意识和责任意识，着力打破思维惯性和路径依赖，努力实现新作为。
毋庸置疑，“新常态”必然带来一系列新的任务和挑战，只有从本职工作出发，首先弄清楚本职工作是什么，需要做些什么，才能有的放矢，在“新常态”中取得新突破、新成绩。新阶段下，住建局重点抓好五项工作：一是推进城乡一体发展。以孟子湖新区为龙头、小城镇为支撑，加快构建以城带乡、城乡互动、协调发展的新型城镇化格局。重点打造城前、太平、香城、石墙四个中心镇，带动小城镇建设全面提升。高起点、高标准推进小城市基础设施建设和公共服务延伸。二是加快重点项目建设。老城区要继续积极完善城市功能，提高绿化率，降低容积率。东城区、新城区要按照现代化城区的标准，统筹搞好地上地下设施的配套建设。三是推进美丽乡村建设。实施农村“六化”提升工程，启动城乡道路沿线综合整治。提升香城、中心店、城前示范片区建设水平，其他各镇至少打造1处示范片区，实现“镇镇有示范、片片有亮点”。规划建设美丽乡村示范带，加快形成“点精、线优、片亮”的美丽乡村建设新格局。四是创新工作运行模式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造项目、包装项目、组织项目，由侧重于政府推动转向市场主导。积极探索以市场为主体的城市建设投融资模式。创新思维，突出用好政策、招商引资、项目打包三条途径做好片区改造征迁工作。创新实施项目帮办服务，确保重点工程项目快速启动、按时间节点推进。五是严格实施行业监管。准确把握房地产发展态势，采取各项有力措施，坚定不移地推进房地产行业健康发展。逐一梳理项目中存在的问题，具体会办，实现服务效能提升。强化工程质量，履行好行业监管职责，全力打造精品项目。
住建局主动适应依法治国新常态，自觉运用法治思维、法治理念、法治程序、法治方式来深化改革、化解矛盾、推动发展，推出一系列依法行政新举措。一是建章立制求规范。强化依法行政工作，树立法治思维，增强法治观念，进一步建立和健全依法行政管理工作的综合协调机制。完善局领导班子成员分工负责制、干部岗位责任制、绩效考核制和首问首办制、限时办结制、“一站式”审批服务制、行政权力公开透明运行监控机制，严格用制度管人管事。二是提速增效抓审批。对住建系统负责审批的项目，一律建立绿色通道，优化流程、压缩时限，完善联动审批和跟踪服务制度，为我市重大建设项目、社区建设等提供更加简化的审批服务，坚持做到急事急办、特事特办、难事巧办、好事快办。三是搭建载体育标兵。深入开展政风行风、依法行政教育，认真受理群众投诉和意见，全力整改落实政风行风方面存在的突出问题。完善绩效考核，把重点工作、依法行政作为重要考核内容，提升量化考核指标比重，加大政务督查和绩效考核力度，严格效能问责，强化责任追究。对执法科室及重点人员严明“三条禁令”，即严禁违规审批、严禁工程权力寻租、严禁吃拿卡要，优化城市发展环境。注重“窗口”建设，狠抓重点科室岗位，开展“我是窗口，我是形象”活动。通过“比工作零失误、比群众零投诉、比服务零距离”为内容的“三比竞赛”，培育一批窗口服务标兵，打造一支团队意识强、服务意识强、业务能力强的窗口队伍。四是依法行政促发展。教育引导党员干部特别是各级领导干部带头遵守法律、依法行政、依法办事。引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。通过学理论、学法律、学科学知识，增强破解发展难题、服务基层群众、推进社会治理的本领。五是综合施治抓管理。深化体制机制创新，完善决策、执行和监督机制，加强事中事后监管，不断提高行政透明度和管理效能。加大建筑业农民工工资支付管理和建筑工程安全生产工作，完善部门联动、联合治欠的长效机制。通过对施工企业实行百分制考核、劳务保证金管理使用制度、商品房预售资金“专户管理”、农民工工资专用账户、农民工实名制管理等手段，限时解决拖欠行为，保障农民工工资发放到位。加强安全管理，落实建筑工程安全生产责任制，严格执行安全生产许可制度，确保全市建筑工程安全生产形势持续稳定。
新阶段下，良好风气正在成为新常态，但少数党员干部对“新常态”要求认识不到位，顶风违纪，踩了“红线”、闯了“雷区”；有些党员干部认为抓工作纪律过于严格，由此满腹牢骚，甚至对加强作风建设产生抵触情绪；有的党员干部对新常态执行不到位，阳奉阴违。这些隐蔽化、变异化的问题，是新常态下不容许的。必须尽快适应改作风的新常态，管好干部、改进作风、强化问责，才能最大程度减少作风转变期的阵痛，才能以作风建设“新常态”的新成效取信于民。一是从严从实管干部。严格干部日常监督管理，始终保持高压态势，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止干部小毛病演化成大问题；对党员干部出现的“”问题和违法违纪行为，以零容忍的态度、发现一起查处一起，凡腐必反，一抓到底，形成强大震慑。严格执行“八项规定”，坚决防止“”问题反弹，不断深化机关作风和效能建设，强化结果运用，加强离任
审计、年度审计、项目审计、重点审计，加大案件查处和惩戒问责力度，以法治思维和零容忍态度坚决惩治腐败。二是持之以恒改作风。面对作风建设新常态，要在抓常抓细抓长上狠下功夫，把作风转变的好势头保持下去，不断强化工作责任，建立科学完备且操作性强的制度机制，靠制度激励约束、靠制度管人管事，形成脉络清晰、逻辑严密的责任链接体系。三是强化监督严问责。巩固作风建设“新常态”离不开监督问责的保证。过往的教训告诉我们，一旦监督问责稍有懈怠，不良风气马上就会卷土重来。因此，必须坚持“严”字当头，狠抓监督问责。开展经常性明察暗访，下大力气破除那些大家习以为常、影响作风建设的潜规则、老习惯，着重查处中央八项规定出台后出现的顶风违纪问题，教育、引导和监督工作人员遵守纪律、改进作风、完成好本职工作，对工作不力、要求不严、出现问题的，严格追究责任。使作风建设“新常态”的要求成为党员干部共同遵守的行为准则。城市建设任重道远，住建局将主动适应新常态，发扬敢为人先、敢于担当、敢于负责的精神和真抓实干、顽强拼搏、克难奋进的作风，以清晰明确的思路、扎实具体的措施，加快发展不动摇，苦干实干不懈怠，积极把邹城建设成城市建设引领区、城乡一体先行区、统筹发展示范区，为加快建设和谐幸福新邹城作出更大贡献。
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