关键词：风景园林； 道路绿化； 规划设计； 海门； 南海路
Abstract：As a important special part of landscape design, the urban road green design is very important in urban and environment construction. The text takes the Nanhai road green design as research background. Through expounding the material road green design, in order to provide some study reference to the urban road green design in adjusting urban plan.
Key words：road green design； urban plan； Haimen； Nanhai road
中图分类号：TU985.18
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2008)08-0139-03
1概论
长三角经济圈的迅猛发展是我国经济迅速发展的代表，而在经济得到充分发展的同时，该区域城市建设也相应地出现了巨大的变化。其中最具典型的莫过于城市发展所带来的城市中心的转移和迁徙，如城市的中心从老城区向新城区的迁移，以及新城区城市的进一步繁荣和发展。在这种城市格局的调整和变化的过程中，城市建设必定会对城市道路绿化的形式和内容提出更高的要求。因此在新的历史时期下，如何根据城市发展的需要，来进行城市园林绿化建设，使城市园林绿化建设同城市的发展格局保持一致使二者相得益彰，从而为城市经济与社会的发展和建设服务，是当下乃至今后一定时期内城市变革中不可避免的主题。本文以海门南海路道路绿化设计为例，在详细阐述方案的基础上，通过分析和总结，尝试对城市规划发展格局发生调整下的城市道路绿化设计进行一定的探索。
2项目概况
2.1海门概况
海门市位于江苏省东南部，东濒黄海，南依长江，因扼“江海门户”而得名。由于海门地处长江三角洲核心位置，与苏州隔江相望，并承接上海100km以内的近距离辐射，是苏南地区和上海地区跨越长江向北发展的战略重地，也是江苏北部向南承接苏南和上海影响力的门户区之一。未来崇海大桥与崇启大桥的建设，将进一步使得该地区融入苏南经济圈和上海经济圈发展的大格局之中，进而实现城市的跨越式发展。（见图1）
2.2南海路现状
本次设计范围西起富江路东至民生河，全长6km。目前南海路两侧现状用地多为农田和原有居住用地，同时沿路还分布有一定数量的新建小区及厂房。规划调整前的总体绿化设计宽度为68m，其中道路红线宽度38m，南北两侧道路绿化带宽度分别为20m和10m。道路等级为城市快速路，道路中央为22m宽机动车道，两侧为5m宽非机动车道，机动车与非机动车的隔离带为3m。另外道路两侧水网密布，其中圩角河，日新河，民生河三条水系穿越南海路。（见图2-1、2-2、2-3）
2.3南海路规划调整
根据海门市南部新区控制性详细规划的要求，海门市未来将形成整体向南发展的趋势。在城市向南发展的规划中，南海路作为新城区重要的城市景观带，将发挥联系新老城区的重要作用。根据规划蓝图南海路两侧规划用地总体上可分为三类，即商业金融用地、行政办公用地及居住用地，其两侧今后将发展成为海门市经济和政治的中心，而南海路的道路等级也将在现有的基础上结合控制性规划做进一步的调整，其中总体道路绿化设计宽度将从最初的68m扩展为100m，其中南北两侧绿化带宽度均增加至20m，同时两侧增设8m的辅道及3m的人行道。
3应对规划调整的思路
3.1随着城市规划的调整，城市道路功能必然随之发生转变，因此道路绿化设计如何应对城市规划的调整，是道路绿化设计前首先要注意考虑的问题
3.2由于城市总体规划的前瞻性，目前的城市道路红线还无法立即拓宽。道路绿化设计范围只能依托规划调整前的红线范围作为参考，但是绿化设计整体方案与近期实施设计方案都必须与城市总体规划和市政道路规划保持一致。
有鉴于此，道路绿化设计从以上两个基本点出发，进行了深入的设计及构思。
4具体设计思路
4.1设计原则
4.1.1远期与近期相结合的原则
根据海门市南部新区控制性详细规划的要求，南海路道路的等级在原有等级的基础上有所拓宽，道路红线宽度由68m拓展到100m。在此基础上设计方案根据新的规划绿线设计范围，同时结合建设单位的相关意见，进行绿化设计。同时在重点路段，根据目前城市发展的需要，按照规划调整前的绿地范围进行设计，同时在设计方面也要为未来的绿化预留空间，以实现近期道路绿化效果与远期城市绿化相协调。
其次绿化方案设计与远期城市总体规划保持协调一致，方案以海门南部新区规划为指导，在保证基本绿化要求的基础上，根据道路两侧用地的性质及两侧规划道路的走向，采用“简易绿化”的方式，实现绿化设计符合城市未来道路两侧的用地性质要求，做到与城市总体规划进行合理衔接。
4.1.2生态性原则
为保证城市道路未来的生态效益，方案在绿化种植方面，形成以乔木为主，乔、灌、草相结合的多层次绿化空间，以及丰富的植物群落。同时在道路的重点节点采用一些如花地被、花境等新颖的绿化设计手法，来丰富道路绿化的空间层次。
4.2设计理念
绿之廊：廊是连接事物不同组成部分的重要廊道，生态学意义上的廊道是连接不同斑块的线性空间。方案将南海路定义为绿之廊，目的在于着重突出其生态绿色廊道的设计理念，同时也是将其比作联系城市不同功能空间的“沟通”廊道。
水之舞：海门的历史文化悠久，大约有一千多年的文明史，从其文化的成因来看，海门文化主要属于江海文化的一部分，因此在方案设计的过程中，设计方案从江海文化出发进行思考，突出其水文化特色的一面，并以“水之舞”为创意，将水的动态性做为一个元素融入到道路绿化设计的方案中来，突出设计的文化性特色。
5种植设计
5.1基础绿化
根据南海路的特殊情况，南海路绿化设计方案可分为标准段绿化及道路交叉口绿化两种形式。
标准断绿化设计根据整体绿化设计的远期与近期相结合的原则，采用对不同的路段具有针对性的设计手法。
绿化总体上根据城市规划调整后的红线范围进行设计，在局部路段如现状条件暂时无法满足道路红线的宽度要求，例如红线范围内已存在的暂时无法拆除的建筑、道路两侧的现有河道等。道路绿化设计则根据具体的现状情况进行调整，以满足现状道路基本使用功能的要求。其他路段则根据规划调整后的道路绿线范围进行种植设计。
绿化树种的选择以胸径16.1~18cm的全冠香樟树阵做为道路绿化的骨架，种植间距为6m×6m。在规则式的香樟树阵之间，以雪松、香樟、嫁接银杏、香椿、榉树等大乔木进行自然式的种植，形成道路的自然式骨架同时点缀以红叶李、桂花、红花木、石楠、红枫等小灌木，作为基础绿化的点缀。在使整条道路形成大尺度的景观效果的同时，将自然式的种植形式同规则式的种植形式相结合，共同构成了刚柔相济的一条道路绿化的骨架。
道路交叉口的绿化设计主要考虑两方面的功能要求，首先考虑现状范围内的绿化需求，即现有道路的交叉口处，在兼顾未来辅道实施后的城市道路景观效果的基础上，方案规划调整前的道路红线为基础，进行种植设计，使近远期绿化能够得到兼顾。
其次在规划道路与未来金融区、行政区的衔接路段，绿化设计则根据规划调整后的道路红线为依据，采取少种、或者不种树木的方式，为今后城市的基础设施建设留有足够的空间。
衔接路段的植物品种组合主要以落叶乔木为主，如水杉、黄山栾树、无患子等，同时在林下辅以整形绿带，球形灌木以及片植的地被，如小龙柏、红叶石楠、苏铁、红叶李、大吴风草。在形成丰富的乔、灌、草的绿化效果的同时，也满足了该路段交通视距的要求。
5.2绿化特色
首先南海路作为海门市重要的城市景观带，其本身应该具有不同于其它道路的标识性景观特点。因此方案从此处着手，主要通过特色植物紫薇的运用来体现道路绿化的景观特征。主要的设计手法是将紫薇有规律地丛植，从而使整条景观大道形成一条以紫薇为特色的“色带”。使之成为海门市独具特色的景观大道。
其次方案以大尺度的曲线式绿篱的种植形式作为对设计创意“水之舞”的诠释，将灵动的曲线布置在道路绿化的两侧，即很好地体现了方案的创意主题，同时也打破了传统道路绿化直线型较为呆板的视觉效果。
5.3花境的设计
为了使局部重点路段形成丰富的景观效果，方案采用了花境的种植方式，来对道路绿化进行点缀。主要栽植区域为人流量较大、车行速度较慢的道路交叉口处，以起到画龙点睛的作用。主要的植物品种有紫叶酢浆草、花叶玉簪、蛇鞭菊、美丽月见草、宿根福禄考、细叶美女樱、黄金菊等等。(见图3)
6结语
城市道路绿化是城市绿地系统的重要组成部分，如何使之与城市建设和未来发展保持一致，从而发挥其最大的效能，是城市规划别应注意的问题。结合南海路的道路绿化设计与思考，笔者认为从老城向新城迁移的特殊城市发展进程中，城市的道路绿化应注意以下两方面的问题：
6.1道路绿化应严格遵循城市规划所确定的绿线范围，不可因城市建设的时序性和客观现状条件肆意更改和调整绿线范围。
6.2应该保证城市规划在得以实施的前提下，绿化设计要充分兼顾城市规划的可实施性和阶段性，重点加强近期规划实施性较好的区段，同时规划控制的未来区段通过有效的绿化措施进行遮挡，这样既可为城市未来的发展留出一定的空间，又可保证城市建设同园林绿化的统一协调发展，从而实现建设用地的过渡性。
参考文献：
[1] 城市道路绿化规划与设计规范.CJJ75-97.
关键词：园林工程；建设；问题；对策
目前肇庆市园林绿化工程投资主体是多元化的，总体上可分为2大类，一类是政府投资的绿化工程，一类是民间资金建设的绿化工程。园林绿化工程一般包括整理山水、改造地形、辟筑道路、铺装场地、营造建筑、构筑工程设施、绿化栽植等多项内容，从设计到施工阶段都着眼于完工后的景观效果，总目标是为城市居民创造大自然式良好的生存环境。
1 肇庆市园林绿化工程建设中存在的问题
1.1 绿化工程施工图纸会审和图纸交底工作不够全面细致，导致施工过程中出现较多未能预料的情况或种植后存在问题较多
由于目前国家在园林工程上未有像建筑工程类的规范，效果图也只是反映工程的一个局部，因此，园林工程施工前的图纸审查非常关键和重要，需要相关部门有经验的技术人员进行详细反复讨论通过，但实践中大部分绿化工程的图纸会审都是走过场，未能及时发现设计方案存在问题，导致施工过程中经常出现人力物力上的资源浪费。如鼎湖区2010年城区主干道的绿化提升工程，在狭窄的车道花基上设计种植了紫荆，发现低垂的枝条阻碍行人及行车安全问题，需要迁移种植；道路花基完工后，出现阻碍交通安全问题。另外，民间投资的绿化工程，如一些房地产项目配套的小区绿化，目前绿化主管部门处于放任发展状态，基本上施工前或竣工后都没参与，未能按照《广东省城市绿化条例》的相关规定对绿化工程施工前绿化图纸审查，竣工后验收等工作；对一些建设工程项目的配套绿化用地达不到规定的，亦未按照规定收取绿化补偿费。
1.2 工程施工单位对设计意图和工程中栽植的植物生长特性了解不足
园林工程建设不仅要满足一般建设工程的使用功能要求，还要满足美化环境的要求，在实施过程中塑造出与建筑融为一休的园林景观工程，从而满足人们对实用性、美观性、观赏性的需求。一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个创意的设计，更需要一支精良的施工队伍，通过工程技术人员创造性的劳动，去实现设计的最佳理念与境界。目前肇庆市绿化工程施工队伍良莠不齐，许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草坪而已，致使许多素质不高的施工队伍涌入绿化施工行业，只知道机械地照搬图纸，对工程中种植的绿化植物生长特性了解也不足，往往出现“不管土壤好坏，能栽就行，不管树坑大小，栽下就行，不管基肥施否，不死就行”，对土壤、基肥、放样、树坑规格等设计要求不严谨。加上《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制条款很少，这些不但影响了绿化工程的景观效果，也增加了后期绿化工程接管单位的维护管理难度和费用投入。
1.3 工程施工监理水平低
随着肇庆市城市园林绿化工程建设事业的空前发展，政府早就意识到绿化工程监理的重要性，目前由政府投资的园林工程已全部实行工程监理制度。但由于我国目前没有规范的绿化工程监理细则，也未设立专门的园林绿化监理工程师考核制度，绿化工程监理大体还是照搬土建工程的相关文件，尚未制定一套符合本专业需要、系统完整的绿化监理工作规范。再者绿化工程以栽种植物为主要内容，十分注重感观效果和生态效应，因此绿化工程监理是其他监理工程师无法替代的，但往往在园林工程施工过程中由于监理人员专业人员不对口，对园林绿化工程相关操作规程技术不熟悉等原因，直接影响监理作业水平和工程质量。与此同时肇庆市目前相当一部分非政府投资的园林绿化工程在实际操作中还未实行监理制度，造成施工上缺乏应有的监督约束和权利保障措施。以上种种原因都造成了园林绿化工程监理水平水平的低下。
1.4 工程养护标准跟不上设计要求
“三分种七分管”，园林绿化工程的工期一般比较短，后续的养护管理期非常重要，只有进行不间断地精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好的长势，达到生态环境景观的特殊要求和效果，这就决定园林绿化工程建成后必须提供养护计划和相关的资金投入。目前肇庆市大部分园林绿化工程在施工招标时都把工程的养护期定为1年甚至2年的期限，很多施工单位或企业并没有高度重视和充分认识到园林绿化工程养护管理是实现园林价值向使用价值的转换，是提高园林绿化景观效果必不可少的持续性、长效性工作，或者为了节约投入成本，在日常养护中未能按设计要求的养护标准对园林植物进行护理，同时作为建设单位往往只是重建设而轻管理。因此园林工程普遍存在苗木成活率低，养护管理不到位，养护质量较差，导致绿化景观效果差而难以收到设计预期的效果。
2 提升肇庆市园林绿化工程建设水平的建议和对策
2.1 逐步建立健全市政园林工程图审专业机构，有效地实现绿化工程设计管理的规范化、标准化
政府投资的市政园林绿化工程图纸由专业的图审机构审查，让此方面的专家提前介入审查，从方案阶段开始，结合实际，提出指导性意见。一是可以确保工程在施工图设计阶段顺利推进，避免设计单位反复修改造成时间延误；二是施工图审机构按照相关规定细则，针对建设项目施工图设计文件存在的违反工程建设标准强制性条文、结构安全、公共安全和公共利益等，特别是机动车出入口设置和绿地率规划指标的问题进行审查，结合工期和造价提出合理化建议，保证设计图纸经济合理，更好地解决工程图纸中存在的问题，做到事前控制，减少不必要的施工返工，避免重复建设浪费政府资金。
非政府投资建设的绿化工程，如一些房地产项目配套绿化工程，可以借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门审查其绿化工程的设计方案，从其绿地景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调全面考虑，这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握全社会绿地建设的情况，以便制定宏观计划，进行全市的宏观调控。
2.2 提高园林绿化工程施工单位准入门槛，加强工程施工建设管理
2.2.1 实施绿化施工市场准入制。按规定需招投标的绿化工程，必须实行招投标制，让具有一定绿化施工资质、有一定绿化业绩的施工单位参加。小规模的绿化工程施工，也必须有绿化资质，无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。
2.2.2 提升园林绿化工程建设的质量。首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理。一是要求施工人员积极与设计人员沟通，充分了解其设计理念和技术要求，对施工中难点问题和可能出现的意外情况提前准备好应对方案；二是要求施工单位制定严格的施工组织设计，针对园林的规模大小应采用不同的组织形式；同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。施工单位必须严格按照设计图纸采购植物，并在植物进场前对植物的名称、数量、规格、产地、苗木检疫等进行审查，植物质量除要符合设计要求外，还必须符合绿化规定条例中的质量要求。
2.2.3 规范施工过程。施工中，一方面要提高园林工作人员的质量意识和责任感，开展必要的专业知识培训，提高施工和管理人员专业素质和施工技术；另一方面，要正确运作施工工艺和技术措施，重视土壤处理工作，对其进行理化性质分析，从孔隙度、透水性、pH值等进行测试，再进行相应的消毒、除草、施肥等工作。
2.2.4 把好园林工程验收关。园林工程收工验收必须有完整的技术资料和工程保修书等。
2.3 针对园林绿化工程的特点和性质，健立完善园林工程监理规范和制度
2.3.1 规范园林绿化工程监理企业资格管理制度。按照建设部《工程监理企业资质管理规定》实行园林绿化监理企业分级管理，规范资质升级、增项、年检、变更等制度、标准和程序，实行园林绿化监理企业制，约束施工企业和房地产开发企业等施工主体单位申请和从事城市园林绿化监理业务。
2.3.2 落实园林绿化企业工程监理招投标制度。确定必须进行工程监理的项目范围，包括由政府、国有企业或者国有资金投资占控股或主导地位投资的城市园林绿化工程项目必须有工程监理单位；同时完善园林绿化工程招投标备案制度，实行政府背景下的动态跟踪管理。
2.3.3 建立园林绿化工程监理企业跟踪服务制度。绿化工程监理不仅有施工前、施工中，同时还包括缺陷责任期内的监理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最终能否达到设计效果，更关键的还要看接下来的养护管理，这就要求监理继续对工程进行监督、考核，直至最后竣工验收。肇庆市可根据相关的城市园林绿化植物养护技术规定以及有关行业要求，制定园林绿化工程考核制度，并将考核结果与最终监理工程结算费用挂钩。
2.3.4 坚持园林工程现场综合监理制度。在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性，从而保证各项工作有条不紊的开展。
2.4 充分认识园林工程后续养护工作的重要性，完善工程验收技术规范和管理标准
【关键词】 总平面设计；规划建设；设计规范
【中图分类号】 TU201.1 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-069-03
总平面设计是建筑工程设计的开端与门户，也是建筑设计的基本与灵魂，即是在城市规划管理局或城、镇规划建设局批准的用地范围内，根据上级批准的设计任务书，结合地形、地质、气象、水文等自然因素，把建设物、构筑物、交通运输、各种场地、绿化设施等，在平面图上进行合理、协调地规划、设计与布置，使一个工程的各个项目成为一个有机整体，以满足人民生活、休闲、政治等需求。成功的规划设计也是城市面貌的绝佳的体现。
实际建筑设计工程中总平面设计从报批流程上可分为四个阶段，第一阶段是总图规划及单体方案设计，此阶段是规划部门对于开发项目的整体把控，经审批后规划部门会批复此项目的规划意见复函，设计可以进行单体建筑深化设计。第二阶段是复函批复后进行人防、绿化、交通、建委等部门对于规划总平图的深化设计。第三阶段是施工图完成后，设计进入总平面消防的报批阶段。第四阶段规划许可证总平图。
第一阶段的规划方案报审需设计提供规划总平面图及单体建筑方案图。规划方案总图设计中的基地总平面设计是总平面初期设计较重要部分，也是规划总平面设计的开端，应以城市主体规划分区规划，控制性详细规划当地主管部门提供的规划为依据。设计中应结合工程特点，使用要求，注定节地、节约、节能、节水、节材、保护环境，为人们提供健康适用空间，并应适合当地气候条件，自然地形，周围环境，地域文化，和建筑环境，因地制宜的规划思想。
在实际建筑设计工程中，总平面设计以当地规划部门编制规划意见书为设计依据，意见书中会对建设用地，规划单体设计要求、环境设计，绿化设计，交通、公共服务设施等作出细致明确的要求。
1 规划建设用地范围
即对拟建规划用地概况的要求，主要包括，建筑用地位置，范围、使用性质，总用地面积、建筑用地面积、城市公共用地等。
建筑用地位置及范围、是由规划部门提供的各种界限范围，其中包括用地红线、道路红线、绿线、蓝线、紫线、黄线，其中北京常用的为前四种。
用地红线内规划部门还会对建筑的基底退用地红线的距离做出明确要求，即建筑控制线。设计中常常会对用地红线、道路红线及建筑控制线的概念混淆不清，用地红线是对建设单位可建设使用的用地范围的限制，道路红线是道路用地使用范围，有时用地红线就是道路红线，而建筑控制线既是用地红线内可建设建筑单体的基底范围控制线。北京建筑设计细则中对建筑突出物允许突出用地红线上空的做出相应规定，而对于一些特殊情况例如一层以上出挑是否可以突出建筑控制线并未做明确规定，各地规划部门可能把握尺度不同，建议当遇到特殊情况请设计单位建议建设单位及时进行规划咨询，避免不必要的损失。
规划总用地面积以规划钉桩图面积为准，其中包括总建筑用地面积、城市公共用地（道路及绿化），为保证城市绿化景观需要，规划部门会在用地面积内划分一部分城市绿化带，此区域不属于建设用地范围，不允许建设单位新建建筑物，可以允许地块内必要管线通过，一般此区域由建设单位负责建设施工。开始规划总图绘制时，一定严格按照钉桩坐标点输入，绘出建筑用地红线、道路及绿化范围，并插入现状地形图，核对用地范围内是否存在其他市政不可拆改的建筑及道路，如非拆改的公交车站等特殊建筑，及时提醒建设单位与规划沟通处理，以免对规划方案及建设单位带来不必要的损失。
2 规划建设用地使用性质
拟规划建设用地使用性质主要是对地块内建筑单体的使用性质及使用年限的约束，不同使用性质相应使用年限是不同的，国家规定居住用地性质为居住建筑及相关配套设施，土地出让最高年限70年，商务办公、工业、科、教、文、卫、体等土地出让最高年限50年、商业金融、娱乐、旅游等土地出让最高年限40年，规划区域内可存在多种使用性质，每种使用性质地块应分别独立设置，地块以区域红线划分存在，每个地块都具有独立的容积率及建筑密度要求，不可混合使用，例如商业金融、办公项目用地范围内不可出现居住使用性质的建筑等。
3 总平面规划建筑设计要求
主要是对建设用地范围内建筑单体在用地总体规划中位置及布局的控制，其中包括地块容积率、建筑限高、空地率、绿化率、首层退线、道路交通及机动车出入口、总建筑面积、建筑密度、建筑高度、层数等，现以北京市居住区为例将以上控制指标部分总体考虑可以归为以下三大类：
3.1 竖向建筑高度。一般指建筑物室外地面到其檐口（平屋顶）或屋面面层（坡屋顶）的高度。建筑限高是规划部门依据地区总体规划对建设地块建筑物竖向高度的控制，不同地区建筑高度计算也不同，设计经常使用计算规则：平屋顶建筑按建筑外墙散水至屋面面层计算、如有女儿墙按女儿墙顶点高度计算；坡屋顶建筑一般以屋面下檐口计算建筑高度。屋顶坡度大于30°时按建筑外墙散水处至屋檐和屋脊平均高度计算；坡屋顶不同坡度按当地规定执行。屋顶上的附属物如楼梯间、电梯间、水箱、烟囱等其面积不超过屋顶面积25％，不计入建筑高度内。对于重点文物保护单位重要风景区及净空高度限制也有相应的规定。
3.2 建筑间距。建筑间距主要受防火、日照、采光、通风、卫生、防视线干扰、防噪声等有关规定的影响与制约，设计中主要注意如下三个方面：
3.2.1 防火间距。建筑必须满足的消防间距，防火间距应按相邻建筑外墙的最近距离计算，当外墙有突出可燃构件时，应从其突出的部分外缘算起，在《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》都有明确的规定。特别注意规范中对一些特殊情况的注解，设计中常常会遇到类似情况，很好利用会解决很多规划设计中的难题。
3.2.2 日照间距及建筑间距系数。主要是保障一些需要较好日照要求用房的日照标准的需求，主要包括如下建筑类型：居住建筑、托儿所、幼儿园等生活用房、小学、中学的普通教师、医院疗养院的病房楼、老年人的居住建筑、托老所的居室都为有日照要求的等，规划总平面设计中需要对以上性质建筑位置择优考虑，进行平立面进行日照分析，满足相应的日照时限要求，并须在规划方案报批时提供该地块及相邻受影响地块的日照分析报告，以满足区域内生活质量要求。
北京地区对日照标准做了如下规定：①住宅每套至少有1个居室、4居室套型至少有2个居室满足大寒日日照不小于2小时的日照标准（规划部门通常还会同时要求以上房间还必须同时满足冬至日不小于1小时的要求，根据以往日照分析经验冬至日不小于1小时比大寒日日照不小于2小时的日照标准更难满足）。②宿舍半数以上的居室、托儿所、幼儿园的主要生活用房、中小学半数以上的教室、老年人及残疾人住宅的主要起居室和卧室、医院及疗养院半数以上的病房和疗养室等建筑日照要求北京地区建设工程规划设计通则中都做了相应规定。
日照标准需要利用日照软件进行日照分析来实现，计算时应注意如下：日照标准日定为大寒日及冬至日，有效日照时间带大寒日采用8：00～16：00，冬至日采用8：00～16：00（真太阳时），计算大寒日时，应设置最小连续日照时间为5分钟，冬至日应设置最小连续日照时间30分钟，扫掠角12度，日照时间计算起点指距室内地坪0．9米高的外墙位置（含保温层及装修层），计算过程中时间精度和输出结果精度应该为分，输出结果应将真太阳时转换成北京时间，通过计算结果来判定拟规划居住建筑是否满足日照要求，对于特殊部分可进行立面日照分析，更准确直观一些。
北京建筑间距规定的系数要求：主要包括板式、塔式及多塔建筑及多塔建筑群等；板式建筑指主要朝向建筑长度大于次要朝向建筑长度2倍以上的建筑；当遮挡建筑与被遮挡建筑平行布置正南正北时，建筑间距最小系数1.7：塔式建筑指长高比小于1的建筑，塔式建筑的各朝向均为长边。单栋塔式建筑遮挡建筑（两侧无其他遮挡建筑时）对日照比较有利，遮挡面积较小，与北侧居住建筑的建筑系数最小可控制在1.0，不会对被遮挡建筑造成遮挡。
相邻多栋塔式建筑如果之间间距等于或大于单栋塔式建筑长度时，在该间距范围内无其他遮挡建筑，其间距系数最小可控制在1.2。相反塔式间距小于单栋塔式建筑长度时，在该间距范围内无其他遮挡建筑，其塔式居住建筑长高比的长度，应按各塔式居住建筑的长度和建筑之和计算，也就是多栋塔式建筑遮挡效果以等同于板式建筑的遮挡效果，根据群体不同的长宽比，采用的间距系数也不同，长宽比1.0以下，等同于单栋塔式建筑，间距系数为1.0，长宽比1.0~2.0时，间距系数1.2，长宽比，2.0~2.5时，间距系数1.5，长宽比2.5时，相当于板式建筑，间距系数1.7。
北京规划部门一般规定居住区日照必须同时满足住宅居室及公共服务项目居室部分日照标准及北京建筑间距规定的系数要求。
3.2.3 卫生间距。即居住建筑相对两可视面（窗口距离）大于等于18米，如不满足要求时，采用有效遮挡措施避免对视，总图标示出来规划部门也是认可的。
3.3 居住区内综合技术指标：综合技术指标是规划总图设计中非常重要部分，主要有以下几部分组成：
3.3.1 综合技术总指标。包含居住区规划总用地、居住区用地、住宅用地、公建用地、配套设施用地，通常情况下总指标中只体现居住区规划总用地，其余用地面积在地块分指标中体现。总指标还包括居住区总建筑面积（其中地上和地下要单独统计）、住宅建筑面积、公建建筑面积、配套设施建筑面积、建筑容积率、建筑密度、绿地率、总户数、居住总人数、户均人口、人口毛密度、机动车停车数量及非机动车停车数量等。
3.3.2 建筑容积率。指建筑用地内建筑总建筑面积与建设用地面积的比值，衡量建设用地使用强度的一项重要指标。计算容积率时，总建筑面积中是否包括地下、半地下建筑面积，应根据所在城市规划部门来确定，在具体设计中计算容积率一般都是用地上总面积与用地面积的比值来计算，也就是规划部门对于地下建筑面积不予与明确的约束，可根据建设单位的具体使用需要及投资情况来确定地下面积的数值。
3.3.3 建筑密度。指用地范围内各类建筑的基底面积与居住区用地面积的比率。建筑密度是反映建设用地经济性的主要指标之一。
3.3.4 绿地率：。指用地范围内各类绿地用地的总和占居住区用地面积的比率。包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地，地下设施顶板上部至室外地坪覆土厚度达3米（含3米）以上，其绿化面积可按1：1计入该工程的绿化用地面积指标；覆土厚度达1.5米（含1.5米）以上，其绿化面积可按1/2计入该工程的绿化用地面积指标。绿地面积计算时建筑首层外墙1.5m范围内、道路路缘石外1m范围内不计入绿地范围，对其它围墙、院墙绿地范围可算到墙脚、汽车坡道出地面部分算至坡道挡墙外1m处、覆土绿地部分要注意其与实行覆土绿地接壤的部分，不被建、构筑物围合（其开放边长应不小于总边长的1/3）。道路小于4m的可以不退线1m，按道路边缘计算绿地面积，人行道及硬铺休闲广场不计入绿地面积，符合公园规范要求的游憩小路可计入绿地面积。
以上为规划方案设计中的一些主要的限定性指标，满足以上各种规划要求做出项目的规划方案阶段的总平面建筑布置图及方案报批图纸，北京地区规划方案报审要求总平面提供如下表格内容：用地指标表、用地平衡表、区位图、技术经济指标表、建筑单体一览表、图例及设计说明等。
用地指标表：主要是表示项目用地范围内总用地面积、建设用地面积、道路、绿地等面积，此部分数值由规划部门在选址意见书中提供。用地平衡表：是建设用地范围内的各种指标数值，包括建筑占地面积、绿化面积、道路广场面积及其它面积的数值及占总建设用地面积的比率，以用来控制项目建设用地范围内的各种用地的平衡关系，规划可根据此数据来控制整片地域的城市整体形象。区位图就是项目在城市中的位置，技术经济指标表：包括总建设用地面积、总建筑面积(其中地上面积、地下面积)地上面积可由容积率来控制，地下可根据使用及车位需要由建设单位把控，如有特殊使用功能还需注明面积数（主要用于支付土地使用转让金需要）、建筑单体的栋数、建筑控制高度、建筑密度、容积率、绿地率、机动车停车位(其中地上、地下分开统计)、非机动车停车位等、如居住建筑还有住宅总户数、住宅总人口、户均人口、人口毛密度等，建筑单体一览表：包括各建筑单体建筑使用性质（地上、地下分开）、建筑层数、建筑高度、建筑地上面积、地下面积、总建筑面积、（住宅还有户数）。
规划总图报审图纸部分中需要标注及标示部分主要是建筑单置（坐标点定位），楼号、层数、正负零标高、建筑高度、建筑外轮廓尺寸（一般标注保温外皮）等、项目用地范围内的道路交通，城市道路开口位置、并注明道路及开口宽度、绿化部分需填充并区分覆土绿化及实图绿化，此阶段需保证规划绿化率要求、建筑间距、住宅还需注明日照间距的系数等。
此阶段因处于方案设计阶段单体设计还未深化，面积指标还不准确，规划方案报批时地上面积经常会按照容积率计算的最大面积来控制、机动车、非机动车、绿化率也会按照最低要求数值来报审，待进行绿化、交通报批时再进一步深化设计，前提是规划方案图中必须保证各种指标的可实施性。
项目总平图设计的四个阶段中第一阶段属于难度及技术含量较高阶段，也是依据规划条件方案创造的过程，是整个项目设计前期及精髓。第二阶段的人防、绿化、交通、建委等部门对于项目规划使用要求可实现性的把控，此阶段是在规划复函总图基础上对人防、绿化、交通的使用功能的拆分，以保证规划复函上各个指标的可实现性，是一个分布细化过程。第三阶段是施工图完成后，设计进入消防的报批阶段、此阶段总平面应注意建筑单体消防车道及消防扑救面的设计（一般情况此部分在规划方案阶段就应该按规范要求设计好），是消防部门对此部分的审批与核对，以保证园区内消防车的顺利扑救。第四阶段规证总平图，既是规划复函方案后经过人防、交通、绿化、消防等部门审批后及单体建筑施工图完成后的终版总平面图，此阶段总平面很重要，图纸中每个数据都将作为实际施工中的验线及规划验收依据，在实际施工时不可以更改（允许范围内的施工误差除外）。图纸指标中使用功能同样会作为建设单位支付土地使用出让金的重要依据，所以此阶段总图一定要慎重对待，保证每个细节的准确性。
参考文献
一、城市绿化现状
按照中华人民共和国行业标准，城市绿化是指公共绿地（包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿化）、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。在这五类绿化中只有部分是由城市园林绿化专业部门负责建设、管理、养护，而其他部分则分布在社会各个部门。就我市而言，“社会绿化”包括海昌经济开发区管辖的绿化、公路部门、铁路部门、水利部门管辖的含门前三包的绿化以及各企事业单位、小区物业管理的绿化等等。这些绿化现在除了部分有规范管理之外，很大一部分只有建设没有管理，或者管理不善不到位，存在着各种各样的问题。这些问题会越来越突出，严重制约着城市的发展、影响着城市品位和城市形象。
（一）、绿化建设方面
园林是一门造型艺术，绿化建设必须按照科学和艺术的原则来组织，通过系统规划、设计及工程技术人员创造性的劳动去实现。而目前绿化建设领域的主要问题有：
1、在绿地的规划、建设、管理中都存在各自为政现象。各行业部门的绿化建设自成体系，一些部门和单位将绿化简单理解为种树，对绿化效果及景观效果不加考虑，设计和施工未经园林部门审核（设计施工资质、绿化规划设计），存在随意设计施工及应付现象，部分还是无证设计或挂靠设计，根本达不到专业设计水准，加之业主多头，对绿化不熟悉，影响了绿化美化水平的提高。
2、绿化建设标准低，植物配置不合理。目前，按园林部门标准，平均建设1平方米绿地约需投入30-50元，而我市有些部门采用的建设标准仅10元左右。某些房产公司片面追求利润，绿化建设投入与房产价值不匹配，纯粹为了应付绿化规划条件书；少数业主认为园林绿化工程不会出大乱子，大不了死几棵树，把投资控制到不合理的程度，主张谁的报价低谁中标。这无意中迎合了社会上一段时间所刮的“投低标”风，给工程质量监管留下了严重隐患，使一些素质较低的施工单位乘虚而入，造成其绿化质量差、标准低。
3、房地产开发建设的通常程序是：城市规划－建筑设计－建筑道路、市政设施施工－景观规划设计施工，其结果是场地的原有地形地貌、自然地被、自然土壤条件受到极大的破坏，更有甚者，用大量的建筑垃圾充当回填土，不难想象，这对日后植物生长及养护管理所带来的影响。
（二）工程管理方面
如果说，任何建筑都讲究美观的话，那么，园林绿化工程在景观小品、植物配置、古典建筑等方面则更讲究艺术性。比如假山堆叠、黄石驳岸、微地形处理等，同一张设计图纸，由于施工人员技能、训练程度不同，出来的艺术效果、气势就完全不同。更何况一些素质较低的施工单位为达到利益最大化，利用业主单位不熟悉绿化建设、管理的弱势，在施工过程中偷工减料，粗制滥造，在苗木规格、质量上钻空子，通过工程变更做手脚。而目前园林监理单位的管理能力及业务水平普遍不够，工程质量难免参差不齐。另外，一些建设单位在报规划时，各项指标匀符合要求，但是到施工时，一些配套设施就发生了“计划赶下上变化”的现象，待到投入使用时，问题接踵而来，例如停车场问题、商业配套设施问题等，为了缓解矛盾，建设单位不得不考虑扩建，而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。
（三）、绿化养护方面
1、全市绿地没有统一的养护标准，管理养护水平参差不齐，随意性大。据不完全统计，我市交通部门建设的绿地面积近300万平方米，养护标准为0.6－1.2元/平方米；水利部门绿化建设面积13余万平方米，养护标准为0.8－1.2元/平方米；海昌经济开发区管辖的绿化面积20余万平方米，养护标准为1.0－1.2元/平方米；园林部门日常养护的绿地面积为155万平方米，养护标准为2.5－3元/平方米，由于绿化维护经费过低，很难维持较好的绿化效果和绿化质量，严重影响了城市绿化的发展。
2、管理不到位。大部分单位缺少具备园林常识及养护技能的专业人才，缺少园林机械。他们把绿化养护理解为简单的修枝除草、浇水施肥、防病治虫等，是技术含量低，谁都能操作的工作。有些绿化养护人员缺少植物生理的基本常识，在绿化养护的具体操作中缺乏技术性、针对性。许多新建的绿化景观养护管理不善，植物成活率不高，或生长发育不良，达不到预期的景观效果。
二、对策及措施：
(一)、进一步加强领导，充分认识城市绿化的意义。
城市绿化是城市现代化建设的重要内容，是城市可持续发展的生命线。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，提升城市承载力和综合素质，促进城市经济社会的可持续发展具有不可替代的作用。有关部门要进一步高度重视这项公益事业，要把城市绿化作为城市发展和生态环境建设的基础性和先导性行业加以重点发展。结合我市“以东山建设为核心、以万亩片林为基础、以大树入城为点缀”的工作思路，注重打造园林精品工程，使全市园林绿化综合水平有一个明显提高，根据《生物多样性公约》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《浙江省城市绿化管理办法》以及省建设厅《关于进一步加强园林城市创建工作的通知》、《浙江省城市绿地植物配置技术规定》、《园林绿化技术规程》等相关法律规范要求，采取有力措施，健全机制，全面提高城市绿化的规划、建设和管理水平。
（二）、理顺城市绿化管理体制，牢固树立大园林意识。
要坚持城市绿化“一盘棋”观念，强化行业主管部门行政职能，打破各自为政，条块分割的现状，延伸行业管理覆盖面，提高行业管理广度、深度和力度。在重视公共绿地建设的同时，要进一步加强居住绿地、单位绿地、滨河绿地、道路绿地、防护绿地等的规划和建设，做到统筹规划、同步建设。建议采取以下五条对策：
1、前期参与制
从项目确定、设计定位、标准要求到招投标文件拟定等工作由相关专家及行业主管部门前期参与，进行设计交底。市区所有范围内（包括海昌经济开发区），凡具有影响城市节点的重大绿化建设项目，要先请市府组织有关部门进行充分论证，必要时可以邀请省内及国内专家组参与评审，通过方案公示，征求广大市民意见，集思广益，提升园林绿化设计水准。
2、设计审核制
园林绿化设计往往起着城市再设计的重要作用，因为园林绿化设计可以根据建筑、街道等景观的需要，用植物绿化来组织视线，宜“掩”则“掩”，宜“露”则“露”，起到其它建筑物所起不到的作用，因此，要搞好绿化，提高绿化档次，就一定要加强绿化设计。为了确保绿化设计市场的有序发展，必须加强对园林绿化设计的管理：一是市有关部门要制订园林绿化设计招标的一整套程序，以规范其设计市场；二是园林设计部门要着重在绿化细化上下功夫，以提高绿化的艺术性；三是要加强对园林设计的审查。相关行政主管部门在审查建筑工程方案时，应要求将绿化设计方案纳入审查范围。审核重点包括：设计、施工资质；绿化建设指标；与绿化规划是否统一；景观效果与周边环境是否协调；是否符合生物多样性保护原则等。要求建设单位在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
3、市场准入制
结合《海宁市招投标市场准入暂行办法》，规定绿化市场准入应具备的基本条件，对所有进场的施工单位实行资质评定、复审和确认制度。通过建立企业信用档案和企业不良行为档案，把企业执行强制性标准和有关法律法规的情况，与企业资质、个人执业资格紧密地结合起来，实施动态的市场准入管理。市场准入的审查内容，包括守法经营、诚实守信、履约情况、施工质量、完全措施等方面，从而限制不具备相应资格和能力条件的施工单位进入绿化市场。
4、施工管理备案制
施工企业必须按照其资质等级和核准的经营范围承包园林绿化工程，领取施工许可证。绿化施工企业，包括监理单位都要进行备案，由行业主管部门对绿化工程实行质监管理。工程的设计按审批权限批准后，不得随意修改、变更，确需进行重大变更的项目要重新进行审核。对未经行业主管部门重新审核批准擅自变更的施工单位及监理单位，通过市场准入予以限制。园林绿化施工企业，应当严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受园林绿化主管部门的监督检查。工程竣工后，必须经园林绿化主管部门验收合格，方可交付使用。未达绿化要求的实行一票否决制。
5、养护统一制
一、城市绿化现状
按照中华人民共和国行业标准，城市绿化是指公共绿地（包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿化）、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。在这五类绿化中只有部分是由城市园林绿化专业部门负责建设、管理、养护，而其他部分则分布在社会各个部门。就我市而言，“社会绿化”包括海昌经济开发区管辖的绿化、公路部门、铁路部门、水利部门管辖的含门前三包的绿化以及各企事业单位、小区物业管理的绿化等等。这些绿化现在除了部分有规范管理之外，很大一部分只有建设没有管理，或者管理不善不到位，存在着各种各样的问题。这些问题会越来越突出，严重制约着城市的发展、影响着城市品位和城市形象。
（一）、绿化建设方面
园林是一门造型艺术，绿化建设必须按照科学和艺术的原则来组织，通过系统规划、设计及工程技术人员创造性的劳动去实现。而目前绿化建设领域的主要问题有：
1、在绿地的规划、建设、管理中都存在各自为政现象。各行业部门的绿化建设自成体系，一些部门和单位将绿化简单理解为种树，对绿化效果及景观效果不加考虑，设计和施工未经园林部门审核（设计施工资质、绿化规划设计），存在随意设计施工及应付现象，部分还是无证设计或挂靠设计，根本达不到专业设计水准，加之业主多头，对绿化不熟悉，影响了绿化美化水平的提高。
2、绿化建设标准低，植物配置不合理。目前，按园林部门标准，平均建设1平方米绿地约需投入30-50元，而我市有些部门采用的建设标准仅10元左右。某些房产公司片面追求利润，绿化建设投入与房产价值不匹配，纯粹为了应付绿化规划条件书；少数业主认为园林绿化工程不会出大乱子，大不了死几棵树，把投资控制到不合理的程度，主张谁的报价低谁中标。这无意中迎合了社会上一段时间所刮的“投低标”风，给工程质量监管留下了严重隐患，使一些素质较低的施工单位乘虚而入，造成其绿化质量差、标准低。
3、房地产开发建设的通常程序是：城市规划－建筑设计－建筑道路、市政设施施工－景观规划设计施工，其结果是场地的原有地形地貌、自然地被、自然土壤条件受到极大的破坏，更有甚者，用大量的建筑垃圾充当回填土，不难想象，这对日后植物生长及养护管理所带来的影响。
（二）工程管理方面
如果说，任何建筑都讲究美观的话，那么，园林绿化工程在景观小品、植物配置、古典建筑等方面则更讲究艺术性。比如假山堆叠、黄石驳岸、微地形处理等，同一张设计图纸，由于施工人员技能、训练程度不同，出来的艺术效果、气势就完全不同。更何况一些素质较低的施工单位为达到利益最大化，利用业主单位不熟悉绿化建设、管理的弱势，在施工过程中偷工减料，粗制滥造，在苗木规格、质量上钻空子，通过工程变更做手脚。而目前园林监理单位的管理能力及业务水平普遍不够，工程质量难免参差不齐。另外，一些建设单位在报规划时，各项指标匀符合要求，但是到施工时，一些配套设施就发生了“计划赶下上变化”的现象，待到投入使用时，问题接踵而来，例如停车场问题、商业配套设施问题等，为了缓解矛盾，建设单位不得不考虑扩建，而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。
（三）、绿化养护方面
1、全市绿地没有统一的养护标准，管理养护水平参差不齐，随意性大。据不完全统计，我市交通部门建设的绿地面积近300万平方米，养护标准为0.6－1.2元/平方米；水利部门绿化建设面积13余万平方米，养护标准为0.8－1.2元/平方米；海昌经济开发区管辖的绿化面积20余万平方米，养护标准为1.0－1.2元/平方米；园林部门日常养护的绿地面积为155万平方米，养护标准为2.5－3元/平方米，由于绿化维护经费过低，很难维持较好的绿化效果和绿化质量，严重影响了城市绿化的发展。
2、管理不到位。大部分单位缺少具备园林常识及养护技能的专业人才，缺少园林机械。他们把绿化养护理解为简单的修枝除草、浇水施肥、防病治虫等，是技术含量低，谁都能操作的工作。有些绿化养护人员缺少植物生理的基本常识，在绿化养护的具体操作中缺乏技术性、针对性。许多新建的绿化景观养护管理不善，植物成活率不高，或生长发育不良，达不到预期的景观效果。
二、对策及措施：
(一)、进一步加强领导，充分认识城市绿化的意义。
城市绿化是城市现代化建设的重要内容，是城市可持续发展的生命线。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，提升城市承载力和综合素质，促进城市经济社会的可持续发展具有不可替代的作用。有关部门要进一步高度重视这项公益事业，要把城市绿化作为城市发展和生态环境建设的基础性和先导性行业加以重点发展。结合我市“以东山建设为核心、以万亩片林为基础、以大树入城为点缀”的工作思路，注重打造园林精品工程，使全市园林绿化综合水平有一个明显提高，根据《生物多样性公约》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发［2001］20号）、《浙江省城市绿化管理办法》以及省建设厅《关于进一步加强园林城市创建工作的通知》、《浙江省城市绿地植物配置技术规定》、《园林绿化技术规程》等相关法律规范要求，采取有力措施，健全机制，全面提高城市绿化的规划、建设和管理水平。
（二）、理顺城市绿化管理体制，牢固树立大园林意识。
要坚持城市绿化“一盘棋”观念，强化行业主管部门行政职能，打破各自为政，条块分割的现状，延伸行业管理覆盖面，提高行业管理广度、深度和力度。在重视公共绿地建设的同时，要进一步加强居住绿地、单位绿地、滨河绿地、道路绿地、防护绿地等的规划和建设，做到统筹规划、同步建设。建议采取以下五条对策：
1、前期参与制
从项目确定、设计定位、标准要求到招投标文件拟定等工作由相关专家及行业主管部门前期参与，进行设计交底。市区所有范围内（包括海昌经济开发区），凡具有影响城市节点的重大绿化建设项目，要先请市府组织有关部门进行充分论证，必要时可以邀请省内及国内专家组参与评审，通过方案公示，征求广大市民意见，集思广益，提升园林绿化设计水准。
2、设计审核制
园林绿化设计往往起着城市再设计的重要作用，因为园林绿化设计可以根据建筑、街道等景观的需要，用植物绿化来组织视线，宜“掩”则“掩”，宜“露”则“露”，起到其它建筑物所起不到的作用，因此，要搞好绿化，提高绿化档次，就一定要加强绿化设计。为了确保绿化设计市场的有序发展，必须加强对园林绿化设计的管理：一是市有关部门要制订园林绿化设计招标的一整套程序，以规范其设计市场；二是园林设计部门要着重在绿化细化上下功夫，以提高绿化的艺术性；三是要加强对园林设计的审查。相关行政主管部门在审查建筑工程方案时，应要求将绿化设计方案纳入审查范围。审核重点包括：设计、施工资质；绿化建设指标；与绿化规划是否统一；景观效果与周边环境是否协调；是否符合生物多样性保护原则等。要求建设单位在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
3、市场准入制
结合《海宁市招投标市场准入暂行办法》，规定绿化市场准入应具备的基本条件，对所有进场的施工单位实行资质评定、复审和确认制度。通过建立企业信用档案和企业不良行为档案，把企业执行强制性标准和有关法律法规的情况，与企业资质、个人执业资格紧密地结合起来，实施动态的市场准入管理。市场准入的审查内容，包括守法经营、诚实守信、履约情况、施工质量、完全措施等方面，从而限制不具备相应资格和能力条件的施工单位进入绿化市场。
4、施工管理备案制
施工企业必须按照其资质等级和核准的经营范围承包园林绿化工程，领取施工许可证。绿化施工企业，包括监理单位都要进行备案，由行业主管部门对绿化工程实行质监管理。工程的设计按审批权限批准后，不得随意修改、变更，确需进行重大变更的项目要重新进行审核。对未经行业主管部门重新审核批准擅自变更的施工单位及监理单位，通过市场准入予以限制。园林绿化施工企业，应当严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受园林绿化主管部门的监督检查。工程竣工后，必须经园林绿化主管部门验收合格，方可交付使用。未达绿化要求的实行一票否决制。
5、养护统一制
一年来，科室认真贯彻落实局里的各项制度和决策，服从服务于全局工作大局，坚持以科学发展观为指导，以加强市政园林设施的建设与管理为抓手，按照探索、创新、发展、提高的工作思路，进一步理顺市政园林设施管理体制，加强城市园林绿化管理，创新工作制度，在强化城市园林绿化管理和提高业务工作水平上有较大的提高，现就一年来的工作总结如下。
一、主要工作
（一）加强业务学习，提高自身素质
作为一名国家机关工作人员，政治合格、素质过硬至关重要，为此，始终坚持把学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习的主动性和自觉性。通过业余时间读书看报和参加单位组织的相关教育和培训，认真学习国家各项方针政策和行业规章制度，在学习中细致深入查找不足，扎扎实实整改，努力提高自身思想素质和业务素质水平，从而进一步认识到自身的缺点、差距和不足，明确了今后的努力方向和工作重点，增强了努力干好工作、切实履行职责的事业心和责任感。回顾一年来的工作，亲身体会到，自己在工作上的每一个进步，都离不开领导的关怀、指导和同志们的支持、帮助。今后我将以更加饱满的干劲，更加务实的作风，努力克服不足，锐意进取，力争把工作做得更好。
（二）加强制度建设，规范办事程序
科室把创新制度建设作为提高工作效率，规范办事程序的一项重点工作，制定科室岗位职责、办事流程和工作规则等切实可行，具有操作性的科室管理制度，进一步细化了园林绿化叁级企业资质管理办法，初审资料坚持进入政务大厅审核，审核通过后再提交存档和备案资料，注重节约，简化办事程序，坚持用制度管人管事，增强了科室人员的责任意识、服务意识、大局意识、尽职不越位，履职不错位，强化科室管理，树立了良好的个人形象和团队形象。
（三）强化业务工作，提升工作水平
积极开展园林绿化设计方案的审查工作。认真遵守《城市绿化条例》《**市城市绿化管理办法》等相关法律法规，根据我局《关于加强城市园林绿化管理工作的意见》，要对各类在建、新建项目的绿化用地指标，绿化设计方案要进行严格细致的审查，提出绿化建设的标准和要求，明确绿化用地技术指标，突出绿化植物的配置技术要求，要对各类园林绿化工程实行绿化方案审查、审批和竣工验收备案制度，加强绿化工程管理，切实提高园林绿地的建设、管理、养护水平。2015年对**·华府住宅小区景观绿化工程、**昌林花苑小区景观绿化工程、西北师范大学附属中和学校景观绿化工程、**中和教育港景观绿化工程等4家项目附属绿化方案进行了审核审批。对各项目的绿化技术指标、规划控制绿地率、绿化植物配置、硬质景观、园林小品等配套设施提出了明确要求。
（四）加强督查监管，提高管护意识
定期开展全市园林绿化建设及管理情况的督促检查和调查摸底工作。为进一步贯彻落实《**市城市绿化管理办法》，大力推进全市生态文明建设，加强城市园林绿化规划设计、建设和管理，从城市园林绿地系统规划的编制和执行情况、园林绿化行业及市场监管情况、园林绿地养护管理情况等方面，对全市园林绿化工作进行了全面调查。
从调查的情况看，规划方面：全市六县一区，**完成了城市园林绿地系统的规划编制工作，两县分别获得了省级园林县城称号，****正在着手编制城市园林绿地系统规划，其余各县未编制；绿化方案的审批管理方面：各县均疏于管理，注重了规划方案绿地率指标的控制，而忽视了绿化方案的审查审批，建设的标准和质量不高，一些已建成的项目绿化效果差。行业管理和市场监管方面：我市园林绿化行业起步较晚，行业管理相对滞后，绿化管理法律法规不健全，专业从事园林绿化施工、养护管理的专业资质单位偏少，且分布不均匀。目前，我市现已注册取得城市园林绿化叁级资质企业19家，国家一级企业1家，二级企业1家，集中分布在**两县区。市场管理方面：除部分造价较大综合性园林工程进入建设市场进行招标交易外，大部分园林绿化项目还游离于市场之外，不能对其进行有效监管，市场管理还不规范。园林绿地的养护管理方面：各地还没有制定相应的管理规范和标准，管理粗放，且养护管理资金难以落实。
（五）努力靠实责任，完成任务指标
2015年，全市新增城市绿地面积109.19公顷，城市绿地率达到了13.77%，比2014年提高了1.11个百分点。任务完成较好的有**的“美丽**”生态环境保护与综合治理项目、水生态文化风情线景观带建设项目、滨河东路绿化工程项目形象进展良好。
（六）加强项目管理，加快建设进度
1、***及**治理项目，已全部完成所有工程量，进行日常维护管理。
2、完成**工程验收。
3、**市文化中心基本完成。
二、存在的问题
（一）各县区园林绿化养护认识不到位，园林规划设计不科学，一些园林绿化设计人员，专业知识不过硬，过分注重硬质景观和平面构图，轻视植物种植设计。绿化工程建设资金比例失当，造成品质降低，园林绿化的养护管理缺乏法制保障，虽然一些地方加强了园林绿化养护管理的法制化措施，但从整体上看，园林绿化法规体系尚不完善，园林绿化养护管理的操作规程、管理体系法制保障薄弱，导致科学、法制和规范化的养护管理措施难以有效落实。
（二）资金落实不到位，导致源头投入少。城市绿化建设投资目前主要政府投入为主、社会投入为辅的模式，还没有纳入年度财政预算。导致绿化规划实施和园林绿化养护管理很难实施。
（三）专业人员匮乏，日常监管难到位。尽管各县区有专门的园林绿化主管部门，但具有园林绿化专业的人才较为匮乏，使其专业监管难到位。
三、关于2016年工作
（一）做好园林绿化行业管理和业务培训工作。国务院和住建部先后下发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》[国发（2013）36号]，住建部《关于进一步促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》以及《住房城乡建设部关于印发生态园林城市申报与定级评审办法和分级考核标准的通知》等文件。明年，科室要组织相关单位和业务部门适时进行全市范围内的业务培训，领会精神，提高能力，促进工作。
（二）制定出台一批关于加强园林绿化管理工作的规范性文件。
参照先进地区的经验及相关法规和政策，明年计划编制定我市《园林绿化设计方案编制深度规定》《建设项目附属绿化用地面积计算规范》《城市绿化补偿费征收管理办法》等规范性文件，使我市园林绿化管理逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
（三）积极准备做好省级园林城市的申报工作。
绿化工作计划
一、抓好党建和内部管理，推动绿化事业新发展
一是继续抓好深入学习实践科学发展观活动，做好思想政治工作，加强党风廉政建设，绿化工作计划。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和***员的先锋模范作用，把思想政治工作贯穿各项工作的全过程，切实增强党员干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力, 为推动绿化事业的发展提供了有力保障。
二是加强干部职工队伍建设。抓好干部职工的职业道德教育与业务培训工作，实施人才战略工程，营造干事创业的好环境。三是加强计划财务管理工作。继续巩固会计基础工作规范化达标成果，进一步提高财务管理水平，杜绝财务违规现象的发生，为绿化管理等项工作提供有力保障。四是加强行政后勤管理工作。要强化服务意识，努力实现优质服务、主动服务和多元型服务。要切实抓好安全管理，层层落实责任制，抓好文书、档案、信息宣传及各项管理规章建设。
一是合理完善特区内公共绿地、生产绿地的规划。组织实施特区内公共绿地、生产绿地的规划、建设工作；参与新规划区内新建公共绿地景观设计和公共绿地改造更新项目设计方案的审核等；对全市主次干道绿化带进行统一规划设计，对城市生态部分植被进行定性和定量的科学分析和规划，形成环城绿地和区域绿地系统规划设计理念，指导实际工作，工作计划《绿化工作计划》。二是进一步落实特区内外城市管理一体化的工作思路，逐步将特区内的管理模式、执行的建设和管理相关标准推向全市。一是加强对城市园林法规建设方面的理论探讨和实践，根据城市绿化的相关内容构建出符合自身发展的园林法规体系，尽快制订出台《深圳市绿化条例》。二是尽快统一市政绿化工程质量和标准，在原有绿化施工、管养规范的基础上，制定约束绿化工程标准的指导意见，并对特殊景观树木在规格等方面做一定限制。
三是进一步规范工作机制，以法律和政策为执法依据，加强沟通协调，建立法律文书、执法程序、强制措施等方面的信息交流和备案制度。四是加强绿化执法工作，组织绿化执法人员业务培训，不断提高执法人员业务水平。
四、积极开展造林绿化工作，营造良好的生态环境
一是继续大力推进市花簕杜鹃的种植。在***绿地、边坡、铁路沿线、公路沿线、阳台、部分有花槽的桥梁种植或摆放簕杜鹃。同时，为实现四季开花的景观效果，要引进一些易开花、花期长、花色鲜艳的簕杜鹃品种进行推广种植。二是做好2011年春季植树工作。及早做好春季植树规划设计和招投标工作，完成春季植树任务。同时发动社会各界、企业、团体和广大市民参与城市绿化美化工作，积极捐种、认种城市绿化树木。全市植树500万株。三是做好绿地改造工作，进一步优化全市主次干道绿地植物群落。特区内主要做好深南大道、沙河西路、龙珠大道、北环大道、梅林关口、南头关口、皇岗口岸等绿地的改造工作，监督指导特区外加快107国道、宝安大道和深惠公路等特区外主要干道道路绿化改造进程；积极推进广深铁路和高速公路沿线绿地等绿地恢复和改造步伐。四是消灭建成区主干道黄土***露现象。对主干道绿化进行梳理和整治，特别是对城市道路、公路红线至建筑物之间影响观瞻的部分、“三不管”地段、黄土***露地段进行整治，提高道路绿化整体水平。每年完成黄土***露绿化整治100万平方米。五是完成2011年度重点路段摆（种）花投标工作，主要安排于小平画像、市府一办、深圳会堂等地共摆花约280万盆。六是完成2011年大运会鲜花布置纲要的编制任务。七是做好2011年度特区内古树名木的日常维护管理，包括定期巡查、防除白蚁、修剪、防风加固、复壮等，并建立古树名木的电子档案，提高管理水平和效率。
关键词：高速公路；绿化；施工组织设计；编制
Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.
Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
施工组织设计是从工程施工整体出发，根据工程实际和设计图纸，按照工程施工的客观规律及项目所在地的具体施工条件和业主工期要求，综合考虑施工中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工技术、施工进度和相应的材料消耗等作出科学合理的安排，为施工过程的连续性、协调性、客观性和经济性提供最佳方案，以最少的资金投入取得最大的经济效益而编制的指导性文件。同时施工组织设计也是投标文件的一个重要组成部分，是招标单位评标和确定中标单位的重要依据。多年来，我国高速公路建设工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，作为公路建设工程的一部分，高速公路绿化工程项目还没有形成编制施工组织设计的规范。在实际的高速公路绿化工程施工中，施工组织设计编制千姿百态，许多只是照搬种植养护技术的教科书。随着我国建设工程的有关法律、法规日益健全，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，制定高速公路绿化工程施工组织设计编制规范，提高高速公路绿化施工管理水平已是势在必行。
2、高速公路绿化工程施工组织设计编制存在的问题
2.1.缺乏专业的编制规范，施工组织设计编制五花八门、没有统一制式，标准化程度比较低。
公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段标前施工组织设计的内容进行了规范，目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容。然而对实施阶段的标后施工组织设计的内容未做有效规定，这就使得一些绿化施工单位的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，百花齐放，给业主、监理对标后施工过程的控制管理增加了难度，有时还会造成不必要的工程纠纷。
2.2.某些绿化施工组织设计中相关技术措施缺乏针对性、系统性，管理措施不够全面、漏洞百出。
大多数施工组织设计中，工程技术性措施缺乏针对性，不能有效结合高速公路绿化施工项目所在地的气候、土壤特点进行编制；管理措施不全面，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施甚至漏项，大篇幅抄袭一些纯栽植技术。所谓的施工组织设计是一个纯栽植技术性的施工组织文件。从工程项目管理措施的角度缺少一些内容：
2.2.1.缺少风险管理措施。如果绿化工程项目在施工前没有对风险识别、分析引起足够重视，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的。一旦遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
2.2.2.缺少全面的技术组保证措施。 在一般施工组织设计的技术措施中，仅有保证质量、安全、工期、环保、文明施工的措施，没有反季节施工、绿地保护和缺陷责任期养护的措施。这是不全面的。
2.3.绿化施工组织设计的编制人员专业单一、经验不足、缺乏现代管理理论知识。
目前高速公路绿化项目施工的工程技术人员，大多数是园林绿化专业，普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、交通工程、决策技术、技术经济学等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计思路和质量，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样的施工组织设计更加盲目、缺乏操作性。另外绿化施工企业整体素质较低也是一个不可否认的事实。
3、如何加强高速公路绿化工程施工组织设计编制标准化管理
3.1.建立高速公路绿化工程项目施工组织设计和项目管理规范系统，制订完整、标准的编制办法。结合高速公路绿化施工的特点，规范的施工组织设计应包括如下内容：施工概况、交通封闭导流方案、施工进度计划、施工准备、施工工艺及施工方法、质量控制措施、保证工期措施、季节性施工措施与反季节性施工措施、项目风险管理规划、安全文明施工措施、环境保护措施、技术经济指标及分析、项目机构配备情况表。
3.2. 在施工组织设计编制和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法，与国内外现代工程管理接轨。在绿化施工项目管理中大量应用现代化管理方法，大力提高管理水平。在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。如：目标管理、系统工程、技术经济分析、流水作业法、网络计划法等。
3.3.设计和推广应用高速公路绿化工程施工组织设计标准程序软件。根据标准的施工组织设计编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计规范化、科学化、程序化。
4、结语
在实际的高速公路绿化工程活动中，施工组织设计不是可有可无的装饰品，而是施工管理的重要组成部分。制定施工组织设计编制的相关规范，结合高速公路绿化工程施工的相关特点，才能合理编制高速公路绿化施工组织设计，达到指导、监督高速公路绿化施工、保证工程质量和进度，降低成本的目的。
参考文献：
[1]陈超.浅谈高速公路施工组织设计的编制.中国科技信息，2008（4）
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