一、党建工作责任落实情况
一是党支部标准化建设取得显著成效。院党总支研究制定了《中共成县人民医院总支委员会党支部标准化建设方案》，从指导思想、总体目标、组织领导、工作内容、方法步骤、具体要求等多个方面对此项工作进行了规划和部署。督促指导各支部规范了党员活动室、党务办公室、党建专柜、党务公开栏等活动阵地，在行政后勤楼6楼集中设置了党员活动室和党建集中展示长廊，在成县人民医院官方网站开设了党群工作专栏；按设置标准规范了各支部书记、组织委员、宣传委员及支部秘书的工作职责，各支部规范设置了党小组并明确了党小组负责人职责；持续强化了党总支办公室对各支部的督导巡查考评工作机制，健全了纪检委员统管全院违纪行为的管理机制和惩防机制，基本做到了分工明确、分层管理、责任到岗、责任到人，确保了全院党建工作、业务工作一盘棋。
二是持续完善党组织建设和工青妇组织建设。按照中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的通知及上级党委印发《关于成县人民医院党支部改设为“成县人民医院党总支”》的批复，结合本院实际，在原党支部工作的基础上，完成了改选换届任务，成立了“成县人民医院党总支委员会”及门诊部、住院部、医技行政四个支部委员会为我院党建工作的开展提供有力保障。并在党总支的领导下，完成了医院工会委员会的改选换届；成立了医院团共青团委员会和妇女联合会，为全院群团工作的开展提供了组织保障。
三是持续推行了党风廉政建设目标管理责任制。为了进一步靠实党风廉政建设工作职责，推动全院党风政风行风建设向更高层次发展，今年元月我院签订了2019年度的《成县人民医院党风廉政及行风建设目标管理责任书》，明确了领导班子的集体责任、班子成员的个人责任、中层管理人员的具体责任，将党建管理责任、党风廉政建设目标责任、行风建设目标管理责任分解到班子成员名下、具体的病区及科室，并对目标管理责任书落实情况的督查考评进行了规范，更好的促进了我院党政领导班子成员的党风廉政建设 “一岗双责”工作。半年共开展集体约谈2次、专项约谈5次、信件网络投诉约谈2次，督查督办4次，有效促进了我院党风廉政建设和行风建设。
四是持续深化新时代中国特色社会主义思想学习教育。今年以来，我院把持续深化新时代中国特色社会主义思想学习教育、党务管理规范化做为党建工作的核心内容，组织全院66名正式党员、1名预备党员、1名发展对象、3名入党积极分子、13名入党申请递交人，并将非党员中层管理人员纳入党员队伍管理，参与了“新时代中国特色社会主义思想”的学习及“扫黑除恶”专项斗争教育活动，共发放学习资料84套、学习笔记190本，学习心得48份、个人剖析材料7份，组织开展集体学习或党课宣讲7场次，制作宣讲课件2份。并于6月底组织开展了建党78周年红色教育系列活动。
五是建立了党风政风行风建设管理监督评价体系。为了更好地落实成县人民医院党风廉政建设主体责任和监督责任，我院在出台了《中共成县人民医院党支部推动落实“两个责任”实施方案》的基础上，明确了我院党风政风行风建设的目标任务、班子成员的集体职责、班子成员的个人职责、重点任务及措施。我院党总支纪检监察委员，按程序对群众反映的问题进行立案调查、约谈、通报处理等，先后有2名医护人员被通报并给予扣发绩效的处理，在医护人员队伍中形成震慑效应，有效促进了医德医风建设工作。按照方案我院还对药剂科、设备科重点岗位开展财务专项督查，有效防范了药品、设备购销中违规行为的发生。
六是深化了医院文化建设。重视医院文化建设在行风建设中的地位和作用，以网络、板报、文艺活动等多种形式，把医院文化融合于医院的业务、行政活动和职工的工作生活之中。成功组织举办了成县人民医院“不忘初心 砥砺前行”迎2019元旦联欢晚会、“党旗领航 初心不忘”成县人民医院庆七一红色教育系列活动等，对8名优秀共产党员、4名优秀党务工作者进行了表彰奖励。成县人民医院官方网站成功升级改版，成县人民医院主办的《健康成州》头条共发公益微信及健康保健知识164条，得到了社会的一致好评。
二、抓党建工作取得的具体成效
一是党组织的先锋引领作用进一步加强。自党的胜利召开以来，按照县卫健局党委积极开展精神宣讲活动，引导广大党员干部员工充分认识党的精神的重大意义，要求全体职工原原本本学、把握重点学、联系实际学，用精神武装头脑、指导实践、推动工作。共开展宣讲活动7场次，近400名职工参加了宣讲活动。为每名党员配发《扶贫论述摘编》《党章》等学习材料，组织党员线上学习使用“学习强国”和“活力陇南”等微信公众号推送的学习内容，大力推进全员学深悟透党的精神，全面指导思想工作。
二是党内组织生活进一步规范有序。坚持民主集中制，进一步规范了各项流程，扎实开展各支部理论学习，常年组织学习研讨、撰写心得体会。认真开展专题民主生活会，积极参加组织生活，推广实施党建平台信息化建设以及标准化党支部建设。
三是“互联网+党建”工作得到落实。通过“公众号及党建信息化平台”等强有力的抓手，不断增强新时代党建工作的时效性、现实性。运用“学习强国”APP完成党员线上学习、不断增强“四个意识”，构建党员日常学习交流的新常态；开展党员在线知识答题，检验党员学习效果，促进学而信、学而用、学而行。运用党建信息化平台，浏览党建工作信息资讯、办理业务、开展学习教育、组织线上活动、进行交流服务、开展考核监督等，有效解决了以往不会干、无人干、干不好、不方便等问题，成为党建工作的“风向标”、党务干部的“好帮手”、支部工作的“工具箱”、党员参与的“记录本”。
四是党组织战斗堡垒作用得到进一步的彰显。以提高组织力为重点，完善组织体系，加强支部书记队伍建设，抓好经常性教育、创新活动方式，切实把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。
三、存在的问题
我院党建工作虽然取得了一定的成效，但与上级党委安排部署和党建标准化要求相比，还存在一些不足和问题，突出表现在：一是各支部整体政治素质业务水平有待提高。二是党建工作方法上创新力度需进一步加强。三是个别支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有待增强。四是各支部在标准化建设、基础工作方面还不够扎实。五是党建阵地建设还不规范。对于这些问题，党总支高度重视、认真对待，将在下一步工作中采取有效措施切实加以解决。
四、下一步的工作要求及思路
（一）加强学习教育
不断强化政治引领。不断加强党员干部思想政治教育，引导全体党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，始终保持清醒的政治头脑。一是突出学习重点。以党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及系列重要讲话精神为主要内容，抓好理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”、“四个服从” ;做好“不忘初心、 牢记使命”主题教育工作会重要讲话精神为主要内容，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作。二是创新学习方式。利用好“学习强国APP”,抓好干部职工零散时间学习。结合工作实际，各支部利用实际情况调整时间，按照各支部学习计划集中学习。通过微信设置了“党支部党建学习交流群”，经常性推送党建有关会议文件精神、应知应会知识和先进典型经验等，切实加强党员干部学习教育。三是提高学习成效。 各党支部坚持每季度组织召开一次交流讨论，组织党员干部围绕党建新知识、新理念或者热点话题开展讨论，加深理解、学以致用。每半年围绕党建基础知识和应知应会内容组织开展一次知识竞赛或者有奖问答，确保党员干部牢记党建相关内容。
(二)加强队伍建设
严格履行党建工作主体责任。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职。
1.坚持正确的政治方向。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党中央和上级党组织关于基层党建工作有关会议文件精神，及时研究制定各支部党建工作计划、制度和措施并组织实施。
2.认真落实党建责任。始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，强化对党建工作的安排部署及工作指导，真正形成了党支部书记亲自抓，支部委员配合抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。
3.扎实推进党建标准化建设。认真贯彻落实市、县党建标准化建设方案，结合实际制定局党支部标准化建设推进计划，对照“党支部建设标准化工作考评验收指标”，认真直找支部存在的问题，制定切实可行的工作措施，逐项整改落实。
4.健全完善各项党建工作机制。进一步健全了党组研究重大事项、支委会定期专题研究党建、党支部书记抓党建工作报告等党建工作制度。
(三)突出工作重点，切实加强党员队伍日常管理。
1.认真开展组织生活。以“三会一课”和“主题党日”为主要内容，定期组织集中学习、先锋指数测评、党员民主评议、按期缴纳党费等，加强党员考核管理，提高党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。
2.继续推行“履职承诺”制度。要求党员干部立足本职岗位，每月确定承诺事项，自觉接受分管领导及办事群众监督，促使党员干部不断增强宗旨意识改进工作作风，提升服务效能。
3.健全党内关怀机制。对各支部党员，尤其是退休党员的情况进行摸底，开展重要节日期间对老党员、贫困党员的慰问活动。在春节期间，走访慰问了贫困老党员。
(四)强化廉洁教育，正风肃纪推进党风廉政建设。
1.党总支高度重视党风廉政建设工作，年初召开了专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，提出年度工作要点，结合工作实际制定党风廉政建设和反腐败工作计划;并把党风廉政建设和反腐败工作责任分解到人，做到有部署、有检查、有整改，形成一把手负总责，其他班子成员各司其责，一级抓一 级，层层抓落实的工作局面。
一、党风廉政建设开展情况
（一）深化学习教育，筑牢廉政基础。加强党风廉政建设，既是从严治党的重要举措，也是提质增效的现实需要，更是从严治企的有效手段。对此，公司高度重视、认识明确，始终把这项工作作为政治性任务，一以贯之、常抓不懈。开展了“不忘初心、牢记使命”等学习教育；抓好常态化警示教育，党员活动日组织观看教育片《永远在路上》等廉政警示教育片，引导全体党员干部强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。
（二）加强组织领导，健全廉政体系。充分发挥班子“核心”作用，进一步强化对主体责任的认识；健全领导班子成员党风廉政建设负责制，将党风廉政建设融入到工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行班子主体责任、分管领导和部室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。班子成员能够严守政治纪律和政治规矩，主动担责，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，有效提升了党风廉政建设工作水平。
（三）细化责任落实，营造廉政氛围。在广泛调研、深入讨论的基础上，确立了党风廉政建设三大目标：廉洁自律意识有效深化、反腐倡廉能力有效增强、廉政勤政水平有效提升。成立了作风建设领导小组，加强对党风廉政建设的组织领导；通过细化责任，明确责任主体，健全责任体系；依托微信平台搞好在线交流和讨论，增强广大员工参与反腐倡廉的积极性，大力营造浓厚的廉政氛围。
（四）实施业务管控，前移廉政关口。严格按照全面从严治党的要求，强化监督执纪问责，加大问责追责力度。对落实主体责任不力、实行“责任倒查”，做到失责必问、问责必严，从而做到真管真严、敢管敢严、长管长严。为加强关键岗位和关键人员的监督，开展廉政风险防控工作。持续强化回访工作力度，安排专人负责对用煤客户进行回访，杜绝有乱收费等违规办理业务的现象。
（五）领导率先垂范，树立良好形象。在党风廉政建设上，领导干部能够以身作则、率先垂范，凡是要求别人做到的，自己首先做到。对廉政事项公开承诺，自觉接受群众监督；严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，正确行使党和人民赋予的权力。严格执行“八项规定”，恪守社会公德，生活简朴，处事谨慎，为人耿直，作风正派，不参与和公款吃喝玩乐等活动。经核查，上半年公司没有违反中央“八项规定”行为，也未发现利用职务便利谋取不正当利益问题。
二、基层党组织标准化建设开展情况
一是抓保障，夯实创建基础 。党支部标准化建设是“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，是提升党建工作科学化水平的重要抓手。我们重点抓了三项工作：首先，结合实际，固本强基做好支部基础建设。党支部严格按照《党章》要求做好党组织建设。通过定期支部学习等形式，增强组织战斗凝聚力，使党员干部在各部室关键岗位发挥先锋作用，推进组织建设，部室工作建设。其次，因地制宜，完善党支部基础建设。按照要求，建立党员活动室。党支部活动阵地的建立，极大增强了党员的归属感、光荣感、责任感，调动了党员工作的积极性、主动性、创造性。再次，严格标准，健全党员发展工作。支部根据党支部标准化建设相关文件要求，建立党员、入党积极分子档案，严格党员发展程序，做到成熟一个，发展一个。入党积极分子培养联系人严格考察，落实培养谈话机制，做到入党积极分子思想动态掌握及时。
二是抓机制，增强创建动力。在党支部标准化建设工作中，我们注重加强机制建设，以良好的机制推动工作的顺利进展。一是健全工作机制。首先是坚持目标管理。制定了党支部标准化建设工作目标,并对工作目标进行细化分解，详细确定了党支部标准化应完成的内容、时间、责任人和取得的效果。同时，把党支部标准化建设目标与实际工作目标相结合，将公司业务工作内容与标准化建设相互渗透，用标准化建设推动业务工作的全面发展。其次是狠抓制度落实。健全了“三会一课”制度、民主评议党员制度等制度，促进党内生活制度化、规范化。
三是抓载体，激发创建活力。 在开展党支部标准化建设中，我们抓好两项重点：首先是突出重点，开展丰富多彩的主题教育。一是扎实开展每月统一党员活动日相关活动，把学习系列重要讲话精神与学习《共产党宣言》等马克思经典著作结合起来，通过“三会一课”等方式，把学习活动引向深入。二是积极开展党风廉政建设教育，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，持续深化警示教育，进一步筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。
一个支部一杆旗，一个党员一盏灯。党支部标准化建设开展以来，公司党支部虽然在党支部标准化建设工作上取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，存在诸多不足。我们将继续努力，克服困难，认真整改，使党支部标准化建设上一个新的台阶。
三、存在问题和不足
尽管公司各项工作有了变化，作风有了改进，制度有了规范。同时我们也应该清醒地认识到，目前存在的问题不容乐观，不能回避。
1、少数党员干部作风转变不到位，服务意识不强，推诿扯皮，不作为慢作为；2、有的在一些大是大非重要问题上，不顾场合、不分对象、信口开河；有的组织观念淡薄，自由主义严重；3、有的无所事事、指指点点；有的事不关己，对待工作不闻不问；4、有的在处理一些重要问题时，随心所欲，不请示、不报告。
一、党风廉政建设开展情况
（一）深化学习教育，筑牢廉政基础。加强党风廉政建设，既是从严治党的重要举措，也是提质增效的现实需要，更是从严治企的有效手段。对此，公司高度重视、认识明确，始终把这项工作作为政治性任务，一以贯之、常抓不懈。开展了“不忘初心、牢记使命”等学习教育；抓好常态化警示教育，党员活动日组织观看教育片《永远在路上》等廉政警示教育片，引导全体党员干部强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。
（二）加强组织领导，健全廉政体系。充分发挥班子“核心”作用，进一步强化对主体责任的认识；健全领导班子成员党风廉政建设负责制，将党风廉政建设融入到工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行班子主体责任、分管领导和部室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。班子成员能够严守政治纪律和政治规矩，主动担责，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，有效提升了党风廉政建设工作水平。
（三）细化责任落实，营造廉政氛围。在广泛调研、深入讨论的基础上，确立了党风廉政建设三大目标：廉洁自律意识有效深化、反腐倡廉能力有效增强、廉政勤政水平有效提升。成立了作风建设领导小组，加强对党风廉政建设的组织领导；通过细化责任，明确责任主体，健全责任体系；依托微信平台搞好在线交流和讨论，增强广大员工参与反腐倡廉的积极性，大力营造浓厚的廉政氛围。
（四）实施业务管控，前移廉政关口。严格按照全面从严治党的要求，强化监督执纪问责，加大问责追责力度。对落实主体责任不力、实行“责任倒查”，做到失责必问、问责必严，从而做到真管真严、敢管敢严、长管长严。为加强关键岗位和关键人员的监督，开展廉政风险防控工作。持续强化回访工作力度，安排专人负责对用煤客户进行回访，杜绝有乱收费等违规办理业务的现象。
（五）领导率先垂范，树立良好形象。在党风廉政建设上，领导干部能够以身作则、率先垂范，凡是要求别人做到的，自己首先做到。对廉政事项公开承诺，自觉接受群众监督；严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，正确行使党和人民赋予的权力。严格执行“八项规定”，恪守社会公德，生活简朴，处事谨慎，为人耿直，作风正派，不参与和公款吃喝玩乐等活动。经核查，上半年公司没有违反中央“八项规定”行为，也未发现利用职务便利谋取不正当利益问题。
二、基层党组织标准化建设开展情况
一是抓保障，夯实创建基础 。党支部标准化建设是“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，是提升党建工作科学化水平的重要抓手。我们重点抓了三项工作：首先，结合实际，固本强基做好支部基础建设。党支部严格按照《党章》要求做好党组织建设。通过定期支部学习等形式，增强组织战斗凝聚力，使党员干部在各部室关键岗位发挥先锋作用，推进组织建设，部室工作建设。其次，因地制宜，完善党支部基础建设。按照要求，建立党员活动室。党支部活动阵地的建立，极大增强了党员的归属感、光荣感、责任感，调动了党员工作的积极性、主动性、创造性。再次，严格标准，健全党员发展工作。支部根据党支部标准化建设相关文件要求，建立党员、入党积极分子档案，严格党员发展程序，做到成熟一个，发展一个。入党积极分子培养联系人严格考察，落实培养谈话机制，做到入党积极分子思想动态掌握及时。
二是抓机制，增强创建动力。在党支部标准化建设工作中，我们注重加强机制建设，以良好的机制推动工作的顺利进展。一是健全工作机制。首先是坚持目标管理。制定了党支部标准化建设工作目标,并对工作目标进行细化分解，详细确定了党支部标准化应完成的内容、时间、责任人和取得的效果。同时，把党支部标准化建设目标与实际工作目标相结合，将公司业务工作内容与标准化建设相互渗透，用标准化建设推动业务工作的全面发展。其次是狠抓制度落实。健全了“三会一课”制度、民主评议党员制度等制度，促进党内生活制度化、规范化。
三是抓载体，激发创建活力。 在开展党支部标准化建设中，我们抓好两项重点：首先是突出重点，开展丰富多彩的主题教育。一是扎实开展每月统一党员活动日相关活动，把学习系列重要讲话精神与学习《共产党宣言》等马克思经典著作结合起来，通过“三会一课”等方式，把学习活动引向深入。二是积极开展党风廉政建设教育，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，持续深化警示教育，进一步筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。
一个支部一杆旗，一个党员一盏灯。党支部标准化建设开展以来，公司党支部虽然在党支部标准化建设工作上取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，存在诸多不足。我们将继续努力，克服困难，认真整改，使党支部标准化建设上一个新的台阶。
三、存在问题和不足
尽管公司各项工作有了变化，作风有了改进，制度有了规范。同时我们也应该清醒地认识到，目前存在的问题不容乐观，不能回避。
1、少数党员干部作风转变不到位，服务意识不强，推诿扯皮，不作为慢作为；2、有的在一些大是大非重要问题上，不顾场合、不分对象、信口开河；有的组织观念淡薄，自由主义严重；3、有的无所事事、指指点点；有的事不关己，对待工作不闻不问；4、有的在处理一些重要问题时，随心所欲，不请示、不报告。
总行党委：
2019年，在总行党委的正确领导下，吴小街党支部结合自身工作实际落实党风廉政建设工作，严格执行《中国共产党问责条例》、《全省农商银行系统“两个责任”追究办法》，认真学习贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，加强自身建设，确保党的精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，保持惩治腐败高压态势，确保风清气正，为我支行稳健发展提供有力保障。现将我支部2019年度上半年落实党风廉政建设责任追究情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任
加强领导，落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，党风廉政建设工作是我支部党风廉政建设的首要工程，我支部切实抓好抓实，把责任制全面落实贯穿到党风廉政建设的各项工作之中。结合《中国共产党问责条例》、《全省农商银行系统“两个责任”追究办法》，我支部积极响应的号召，将党风廉政建设纳入了全年工作的重要议事日程，进行安排部署和落实，根据单位人事变动情况，及时调整工作领导小组成员，同时结合业务工作，调整分工，落实主体责任。使领导班子切实担负起领导责任，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显。现在我支部已经完善了以支行行长为组长的党风廉政建设工作领导小组，及时调整并充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，全面落实了党风廉政建设责任制；同时将领导干部和各个岗位在党风廉政建设工作方面的责任细化量化，落实到每个岗位，落实到每一位党员，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。健全机制，形成了支行党支部统一领导、主要领导亲自抓，各分管工作的领导配合抓，各党员职工具体抓，确保党风廉政建设各项工作的正常开展，真正履行好党支部主体责任。
二、强化措施，注重教育
强化学习，坚定信念，深入学习党和国家的路线、政策和方针，不断提高政治思想觉悟和政策理论水平。努力把学习与工作紧密结合起来，将学习教育与现阶段的“讲纪律、守规矩、作表率”廉政主题教育紧密结合起来，不断提高自我约束能力和自我警示能力，不断提高拒腐防变能力。加强党风廉政建设和制度建设，防范廉政风险，规范业务操作，提高案件防控水平，加强支行作风建设。强化员工行为管理情况，推进操作风险管控。守住法律“高压线”，守住纪律和行业规矩的“红线”，爱岗敬业，恪尽职守，这是一名企业员工应有的职业道德准则。在我支行领导的正确带领下，党风廉政建设已经融入到党员职工建设中来，为推动我支部新发展提供坚强保障。
三、强化考核，严格管理
关键词：学习型党支部；学风建设；氛围途径
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）03-0185-02
引言
高校作为学生思想政治教育的主阵地，其学风建设能力在一定程度上反映着学校的教育教学水平。学生党支部作为高校党建的基层组织和组成单元，不仅承担着教育与管理广大学生党员的重要职责，更是集聚优秀能量，在广大同学中实施模范引领的重要窗口。党的十报告强调，“深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗”。搭建大学生党建与学风建设的无缝对接与耦合平台，是当前高校学生党支部建设的目标方向。
一、高校大学生党建与学风建设现状分析
现目前，随着我国党员力量的不断发展壮大，大学生党员的数目在一定时期内呈现出蜂窝式的增长，大学生党建呈现出理论学习不足，继续教育缺失的普遍现状，自身建设和外部建设能力减弱，难以发挥其在大学生学风建设中的作用，主要体现在以下几个方面。
（一）高校大学生党支部自身学习动力不足，发展阻塞
德国的心理学家勒温认为：“人的心理和行为决定于内部需要和外部环境的相互作用，当人的需要未得到满足时，会产生内部力场的张力。人的行为取向取决于内部力场和环境力场的交互作用，而起主要决定因素的是内部力场的张力。”[1]可见，动力是人实施行为，开展活动的基础。目前，高校大学生党组织成员承担着学生和党员双重身份，许多大学生的价值信念在多元的社会思潮中逐渐呈现出弱化的趋势，功利主义、民主主义、新自由主义等社会思潮逐渐在线上线下影响着大学生学习生活乃至行为方式的方方面面，学生的浮躁心理越加凸显，导致许多基层党支部的内部理论学习难以取得实效，同时，党员的再教育缺失的现状，导致学生支部的监督功能弱化，学生党员呈现出学习动力不足的也比比皆是。
（二）高校学生党建工作与学风建设脱节严重
中共中央党校在党支部工作问答中表示：学生党支部要注意发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动学生明确学习目的，完成学习任务，努力成为有理想、有道德、有纪律、有文化的社会主义事业的建设者和接班人[2]。由此可见，高校学生党支部承担着相应的学风建设任务。据安徽省部分高校问卷调查结果显示，目前，明确承担一定学风建设任务的占28.7%，没有承担明确的学风建设任务，但支部采取一定举措促进学风建设的占65.9%，尚未将学风建设纳入党支部建设，且未采取措施促进学风建设的占5.4%，高校学生党支部在建设过程中与学风建设的需求对接状况不容乐观，大都难以充分发挥学生党支部在学风建设中的实效性模范引领和优势辐射功能。
（三）高校党建工作与学风建设工作滞后，难以取得工作实效
随着互联网+时代的到来，微博、微信等自媒体成为大学生群体获取消息和传播消息的主要渠道，高速、多元、碎片化等网络传播特点逐渐彰显出网络思想政治教育的必要性。当前，高校学生党建与学风建设工作大都依托传统的线下渠道，党员发展，党组织关系转接程序烦琐，党支部自身的学习建设多集中于座谈，集中学习的方式，学习的效果不明显，难以与学风建设形成良好的联动互通机制。同时，在学风建设的过程中，采用传统的线下帮扶机制已不能满足学生对学习信息沟通，学习资料整理，学习形式多元的内在需求，党员在学风建设中作用发挥较少，在网络新媒体中难以广泛发挥党组织的组织优势和宣传优势。
二、高校大学生党建与学风建设的耦合机制剖析
党的十报告中指出，“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，落实党建工作责任制”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”[3]。在新形势下，我国高校大学生党建应围绕学风建设这一中心工作，充分发挥基层党组织的自我教育，自我服务，自我管理功能，在支部建设中不断谋求学风建设的耦合。
（一）强化支部自我教育意识，营造学风建设的良好氛围
开展教育与自我教育是深化支部改革，加强支部建设的重要法宝，秉承“模范引导，全员共建”的党支部反哺学风建设基本思路，深入践行“以学风建设为中心，进行系统学习，深化系列实践，反思突出问题，开展总结研讨”的自我教育实施步骤，多渠道、多层级、多元化促进支部自身净化与能力提升，营造支部内部学习与整体带动的学风建设良好氛围。
1.多渠道奠定学风建设基础
新媒体时代营造学风建设的良好氛围，需摒弃传统观念意识，转变思路方法，线上线下畅通学风建设新渠道，充分调动支部成员学习的积极性。
线下平台的拓展与功能强化。就支部内部建设而言，应结合新媒体时代特色，充分运用专题学习会，民主生活会，主题教育班等形式，形成“项目――学习――座谈――实践――研讨”于一体的自主学习和讨论实践模式，提高党支部成员学习的主动性与实效性。同时，充分发挥党支部在学风建设中的引领作用，建立以党员为主导、普通同学参与的学习兴趣小组，学风引导小组，学风督查小组等实体组织，通过参与互动，促进共同提升，从强化支部内部学习到促进外部学风引领共建来实现。
线上平台的开辟与反哺运用。在平台创建上，应充分利用微博、微信、博客等新媒体，由相应班级或年级支部引导，建立师生共同参与的各专业群组，实行教学网络化管理。同时，建立相应的主体科目在线答疑与交流群，充分运用纵向党支部的梯度资源，促进在线互动交流与学习反馈，实现资源的优化共享。此外，由班级党支部、年级党支部组织，建立学院网络移动图书馆，在线读书活动室，开放精品网络学习课程，以党支部为纽带，育教于网，奠定学风建设的良好基础。
2.多维互通促进学风建设发展
高校学风建设需要学校各部门和各层级党支部相互配合，各司其职，各尽其力，形成学风建设合力，促进学风建设长效发展。
自上而下形成学风建设合力。高校着眼全局，以党建促团建，以团建带学风，自上而下充分发挥党支部的创先争优与先锋模范作用。首先，在学校党委层面，应从学风建设的整体构架出发，根据学校实际，制定学校学风建设中长期规划，构建学风建设考核监督体系，明确各部门、各学院学风建设的目标任务，统领学校学风建设全局。其次，在学院分党委层面，紧密围绕学校目标要求，结合学院实际制定学院学风建设具体方案与实施步骤，强化师风师德教育，以严谨的教风促进学风共建。最后，在学生党支部层面，应根据支部的具体情况，制定支部学风建设计划，以多元的形式，多彩的活动，寓教于乐，贯彻落实学校和学院关于学风建设的相关要求。
点面结合促进学风长效发展。学风环境建设对良好学风的养成尤为重要，在党团组织层面，应充分依托学生社团，以朋辈交流型，科技普及型、专业应用型、学术报告型活动，反哺日常课堂教学，提升学习效果。在班级层面，以党员为核心，建立分科目学习兴趣小组以及学习帮扶小组，将班级全体成员纳入其中，营造全员学习与帮扶氛围。在寝室层面，由学生党支部组织，建立育教于门学习分享平台，引导学习型寝室文化创建，推动全方位学风创建。
3.多元融合形成学风建设循环
新媒体时代需要从“教、学、管”，“公寓、课堂、图书馆”，“学校、教师、学生”以及“学生、教师、家长”三维学风建设体系构建出发，促进党内外学习氛围营造，形成学风建设的良好循环。
党外实践与课程实践相结合。党外实践是提升党员素质的重要环节，课程实践是内化课堂学习的关键核心。学生党支部的党外实践，应密切结合课程实践相关的要求和内容进行筹划设计与具体实施，在课程实践中将党员的奉献与服务精神贯彻落实，充分发挥优秀学子、辅导员与专业教师三个群体的重要作用，相辅相成促进专业课程学习与实践。
党性修养与学习素养相结合。学生党支部的一大重要职责是促进党支部成员的党性修养提升，以党性修养全面提升个人学习素养。在日常的自我教育过程中，应重视党员的信仰教育、忠诚教育、敬畏教育、廉耻教育以及智慧教育，不断加强全体党员的理论素养与党性提升，反哺个人素养的内化养成。
（二）促进支部建设网络化，拓展学风建设多维途径
网络时代推动着知识经济时代的不断改革，也引发了支部建设的重新定位与深度思考，网络平台雨后春笋般出现，如何合理运用网络平台，以有序的网络互动提升党建工作水平，拓展学风建设多维途径，任重而道远。
1.搭建网络平台，推动思想引领网络化
党建网络化是时代的趋势，以党建促学风，以学风建设为主导的网络化党建成为重中之重。就党的建设而言，首先，建立学生党支部建设专题网页，开设制度建设，党务公开，时代先锋，学习乐园，多彩活动，在线交流等板块，分区展示学生党建的全方位成果，促进党内信息阳光化，完成党建成果分享，引领党员思想。其次，搭建党内网络视频会平台，通过定时、集约、高效的方式，可以适当将党内组织生活会进行在线引领，并可根据情况，将党内视频会内容分主题进行逐一公开，促进党内活动形式多元化，以党员思想引领大众思想。最后，创建在线交流平台，为了促进交流传播，开通在线“一日禅”短信平台，“党小播”微博平台，“红色时空”贴吧平台，“党言党语”微信平台，普及党内知识，进行话题探讨，传播身边正能量，全方位引领广大同学在各方面形成创先争优的良好氛围。
2.开设网络课堂，促进学风创建同步化
随着网络时代的到来，国外的教育教学发生了翻天覆地的变化，以美国为代表的网络公开课逐渐成为获取知识的重要渠道，开设党员发展与教育网络课堂，推动学习课程建设网络化尤为必要。一方面，从党员发展来看，在制定完善的考核监督机制的基础上，开设入党积极分子的学习和党员的再教育网络课堂，共享国内相关专家的优秀思想成果，既优化资源的合理运用，又促进学习的高效反馈。另一方面，在专业学习带动上，党支部应组织引导在全校范围内推广实施国内外名师网络公开课，作为广大同学优化知识结构，拓展学习途径的重要渠道。此外，在支部活动中，通过组织开展学生微课比赛，录制学生趣味网络课堂，进行优秀笔记在线展示等活动，实现学风的同步创建。
3.践行网络互动，推动学风构建全员化
在网络时代中，积极践行以支部为纽带的全员网络互动，形成教工党支部和学生党支部之间的网络互动循环，促成网络学风建设联动，对学风建设尤为重要。在教工党支部建设上，全体教师应紧密围绕学风建设这一目标，以开设网络公开课为出发点，形成全校范围内的交流群，促进教育教学方法的相互探讨提升，以创新的教学方法激发学生学习的兴趣。全体学校职工应以学生为中心，通过网络舆情管理及时了解学生的思想动态，强化各机关部门之间的在线交流，力争以优质的服务，高效的管理为学生学习营造良好的氛围。在学生党支部建设上，积极培养支部网络意见领袖，创建在线沟通群，通过交流把握周围同学的思想动态，通过群动态实现思想榜样引领，网络全员化推动优良学风构建。
（三）形成支部成果档案，彰显学风建设成果实效
高校学生党支部是由优秀大学生组成的，它是开展思想政治教育的坚强堡垒，也是学生党员发挥先锋模范作用的主要阵地。学生党支部应紧密围绕不同的时代教育主题，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，以学风建设为重点，注重在实践中不断凝练总结，在学习中深化和统一认识，在制定和完善相关的党支部组织管理和活动机制的基础上，实施创建党支部成员档案，党支部组织学习档案，党支部帮扶档案，党支部学风活动档案，善于发掘和树立学科学习，专业竞赛等方面的先进典型，整理年度党建反哺学风建设成果，更好地发扬学生党支部在学风建设中的服务和模范功能，促使学生党支部成为推动大学生思想政治教育的有力抓手。
三、结语
历史唯物主义认为：“人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动人类社会进步的主体力量”，加强学习型学生党支部建设，将自身建设与学风建设结合起来，充分发挥党组织的精神动力与行为示范功能，着力在氛围营造，途径拓展，成效彰显上促进党支部建设与学风建设齐头并进，为综合人才的培养和塑造提供有力保障。
参考文献：
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XXXX支行
（2019年XX月XX日）
今年以来，XXXX支行党委认真贯彻落实上级行党委工作部署，扎实抓好两个责任的落实，确保全面“从严治行、从严治党”的各项工作扎实有序推进。现将有关情况汇报如下：
突出管党治党，全面落实“两个责任”
XXXX支行党委始终坚持把党风廉政建设作为一项重大政治任务，从思想认识、责任担当、方法措施上认真落实“两个责任”，切实当好全行党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
（一）强化责任意识，做到守土有责。深刻把握主体责任的基本内涵与具体要求，把落实党风廉政建设“两个责任”与业务发展同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到守土有责、守土尽责。党委主要领导牢固树立“第一责任人”意识，对党风廉政建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持党委书记带头讲党课、纪委书记带头讲廉政党课、带头述职述廉、带头参加民主生活会、带头进行廉政谈话、带头参加责任制检查考核。党委班子成员在加强自身建设的同时，对分管部门、联系网点的党风廉政建设定期研究部署、督促检查，着力把“一岗双责”落到实处。
（二）健全责任机制，层层分解任务。召开全行党建工作会议，支行党委负责人与XX个网点主要负责人签订2019年党风廉政建设责任书，逐级明确部门和责任人党风廉政建设职责，通过签状定责、清单明责、刚性考责、常态问责确保“主体责任”落到实处。
（三）加强组织建设，夯实阵地基础。根据上级行党委《关于加强和改进新形势下基层党建工作的实施意见》，在支行通过对基层党支部、支部书记和党员的现状分析，扎实推进网点党支部的设立，选优配强支部书记。在X月份完成了全部X个部门党支部的单设，支部书记及纪检委员全部配备到位，为抓好基层党建工作打好了基础。从严从优培养和发展党员，按照网点（部门）正副职、运营主管及业务骨干的序列培养发展对象，发展1名网点运营主管为预备党员。
二、强化责任教育，夯实基础工作
（一）全面抓好工作部署。一是支行党委今年6次召开党委会，对全年的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究部署，明确了工作目标、工作计划、任务分工、制度建设以及检查考核等工作。二是5月份，在接到省分行巡察的通知后，专门召开党委会，对相关工作进行了研究和部署,建立健全了党风廉政建设责任制工作，在支行班子成员发生变化后，及时调整了领导小组。三是在X月份制定了《XXXX支行组织开展“XXXX案例 XXXXX促发展”警示教育实施细则》（农银杭XXXX发〔2018〕48号），全面开展专题教育。通过组织集中学习与个人自学相结合，开展撰写心得体会比赛，结合班子成员联系点工作推进案例学习，结合自律监管检查深化制度学习，结合“XXXX”活动加强问责处罚，结合“XXXX”融合强化“双基”管理等持续推进专题教育活动。
（二）认真组织开展党风廉政教育。一是党委中心组积极开展学习，全年共开展的6次中心组学习，先后学习了精神、中央“八项规定”、总行党委28条措施、省行党委12条规定以及市分行10条廉政纪律等，进一步提升班子成员、党员干部廉洁自律意识，以及执行各项制度规定的自觉性和主动性，形成良好的反腐倡廉氛围，其中XXX和XXX两次学习还扩大到全体党员干部。X月支行党委还认真制定了《XXXX支行党委贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》（农银杭XXXX党发〔2018〕XX号），积极推进作风建设。二是根据市分行《组织开展“查教结合学案例 筑牢防线促发展”警示教育实施细则》的要求，支行制定《XXXX》学习方案，认真组织开展集中学习，并抓好自学并撰写心得体会，积极参与竞赛活动。三是10月27日的全行员工大会上纪委书记带头学习“XXXX”等重要文件，教育广大员工干部引以为戒，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。
（三）推进党风廉政责任制的落实。一是认真制定党风廉政建设责任清单。根据市分行党委下发党风廉政责任清单，结合支行实际，以及班子成员的具体分管条线工作实际，有针对性地制定支行党委班子及成员责任清单。同时，还制定了各部门、二级支行的责任清单，做到层层落实、全面覆盖。支行党委根据清单内容，认真组织签订党风廉政建设责任书，细化分解任务、认领落实责任。二是加强责任落实督导推进工作。根据责任清单，支行党委加强了各项责任的落实督导工作，班子成员在下网点督导工作的时候，督促网点认真落实“一岗双责”，及时做好相关工作，要求各支部认真按照清单内容，抓好各项工作的序时推进和落实。
（四）建立党风廉政建设责任制考核。支行分三个层次认真制定了党风廉政建设考核办法，一是制定了《XXXX杭州XXXX支行党委班子成员2018年党风廉政建设责任清单》（XXXX发〔2018〕X号），由广大党员干部和员工对支行党委班子成员履职情况开展监督，扎实推进党风廉政建设“两个责任”落实；二是制定了《XXXX杭州XXXX支行本级部门2018年党风廉政建设责任制考核实施办法》（农银杭XXXX党发〔2018〕7号），明确责任清单，对各部门党风廉政建设责任制落实情况进行全面监督考核；三是制定了《XXXX杭州XXXX支行2018年党风廉政建设责任制考核实施办法》（农银杭XXXX党发〔2018〕6号），对各二级支行党风廉政建设责任制进行责任明确。
三、规范操作，强化重大事项监督
（一）坚持用人标准，搞好干部管理。在干部的提拔使用上，严格执行干部选拔任用工作规定，坚决杜绝选人用人自定标准、漏程序、逆程序、拉票贿选、“带病提拔”、处分期内提拔晋升等问题。年轻干部的培养和选拔坚持信息公开，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。今年提拔了5名干部，提拔人员均经过支行党委严格考察，全部流程严格按照干部管理办法执行，并在任职前由纪委书记亲自进行以党风廉政为重点的任前谈话，并征求纪检监察部门的意见。
（二）组织开展公开述责述廉。年初支行组织了班子及成员在党委扩大会议上进行述责述廉，同时召开述职大会，各部门和网点正副职，进行了专题述责述廉。
（三）坚持集体决策，落实“三重一大”。坚持重大事项集体决策制度，健全党内班子生活制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导方法，对干部提拔、人事调整、考核分配、员工福利、资产处置等各项“三重一大”事项的决策，均通过党委会集体讨论决定。
四、强化执纪，从严落实责任追究
（一）根据上级行“XXXX”的工作部署，支行党委认真研究、部署、组织开展“XXXXX”活动，并印发了《XXXX支行组织开展“XXXXX”活动工作方案》（农银杭XXXX党发〔2018〕XXX号）。支行纪委严格按照内部移送办法等相关规定，对内外部监督检查发现的违规问题，按要求向纪检监察部门进行移送处理。今年在内外部各类监督检查中，向纪检监察部门共移送XXX人次，累计扣发绩效工资XXXX元。
（二）严格落实不良资产处置责任追究。对XXXX不良贷款存在的“XXXXXXXX”的情况，支行在贷前、贷后管理环节存在问题，根据《不良贷款责任追究管理办法》对责任人XXX等X人予以相应的处分。
（三）健全案件防控体系。支行党委认真组织研究制定支行年度案防工作意见，严格执行案件处置和案件风险信息报告等制度，将案件防控责任分工细化，并将案防责任和措施进行分解落实。同时，支行以加强党风廉政教育、员工违反规章制度处理办法的学习、典型案件通报等形式开展学习教育，今年以来支行对违反规章制度的两位员工进行处分和劝退，使员工廉洁自律和合规经营意识不断提升。
五、推进XXXX，做好员工行为管理
（一）让XXXX入心入脑。支行根据自身特点，制定了《XXXX支行“XXXX”管理与部门工作深度融合实施方案》（农银杭XXXX发〔2018〕37号），以及《二级支行（营业室）“XXXX”管理深度融合实施方案》（农银杭XXXX发〔2018〕45号），提升了网点“双基”管理水平，营造了积极向上、合规守制的经营管理氛围，助力全行业务发展，筑牢风险防控底线。
支行党委把深化推进“XXXX”工作作为重要工作来抓，强化团队建设，积极开展行为排查工作，消除案件风险隐患。
六、存在的不足之处和明年工作思路
虽然我行在落实党风廉政建设党委主体责任方面取得了一些成绩，但离XXXX期望还有一定的差距：一是从严治行上还需要进一步加强，少数党员干部的执行力和履职担当还需要进一步提升。二是基础管理还有不少薄弱环节，风险防控压力较大。基层网点党支部制度建设还有缺漏。三是员工行为网格化管理还需要进一步加强，员工行为排查还需要拓宽思路，特别是八小时外排查的有效性还需要进一步提升。
针对存在的不足之处，主要抓好以下几个方面的工作：
1.不断加强党风廉政建设，永葆党员干部队伍的纯洁性。要抓好切实中央“八项规定”。班子成员要树立正确的权力观，带头搞好学习，带头抓好执行。全行党员干部要强化规范意识，严于律己，从自身做起，强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，以优良的工作作风和崭新的工作姿态投入到各项工作中去。同时，要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，确保各项制度规定落实到位。同时强化监督执纪问责，加大责任追究力度，充分发挥典型案例的警示教育作用，促进党风廉政建设取得实效。
2.推进“两学一做”常态化制度化，进一步加强“从严治党、从严治行”。支行党委班子带头，不折不扣贯彻落实上级行党委的决策部署，不搞形式、不走过场，做好常态化制度化的学习教育。通过积极开展“党员示范岗”、“一帮一、一带一”等活动，认真落实“XXXXX”的工作要求，切实起到引领示范作用；通过党员的讲党性、重品性、做表率，带头弘扬正气，带头立足岗位、建功立业，带头遵章守纪、廉洁自律，提升党性意识、政治觉悟和组织观念；通过强化制度执行，进一步提升机关本级的服务意识和工作效率，以及基层的执行力。
【关键词】 机关党支部；党风廉政建设；主体责任；监督责任
党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，明确党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。对机关党支部来说，如何落实党风廉政建设责任，这是不可忽视的工作，也是必须重视和关注的问题。
一、机关党支部落实党风廉政建设责任的重要意义
“两个责任”既深刻总结了党建工作的历史经验，同时 也结合党的自身状况以及面临的新形势和新任务，对党建规律进行新探索，对加强党建工作和深入推进社会主义事业和现代化建设具有重要意义。
1、党的性质和党的自身状况决定的
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，有着坚定的理想和信念，带领和领导全国各族人民为实现共产主义事业而奋斗。党的性质决定了党员不能混同于普通群众，而是阶级和民族的精英。同时，党组织也不能松散和软弱，在思想上必须高度统一，在组织上必须坚强有力。此外，在改革开放和社会主义现代化事业建设过程中，党面临的考验和挑战更多，同时也承担着更为艰巨的任务。这就更加需要全面从严治党，加强廉政建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，从而有效承担时代赋予的历史使命和神圣责任。
2、对新形势和新任务的迫切要求
党风廉政建设，从严治党，加强党建工作，这是中国共产党领导中国革命成功和推进社会主义现代化建设事业的基本经验之一。自1987年十三大以来，从严治党就被写入历次党的代表大会报告当中。然而，新形势下，党的建设形势依然严峻，这主要表现为：党成为执政党，成为中国特色社会主义事业的领导者，对党的建设提出了更高要求；繁重的社会主义事业建设任务要求党不断提高本领；改革开放和经济发展带来的财富积累与各种诱惑，对党的性质、宗旨、先进性和纯洁性带来了新的挑战；新的历史条件下，一些党员干部的理想信念动摇，组织纪律松弛，贪污腐化等问题仍然存在，全面从严治党面临的任务复杂且艰巨。总之，落实党风廉政建设责任，加党建工作，这是面对新形势和新任务的迫切要求。
3、有利于提升机关党支部党建工作水平，增强工作实效性
新形势下，根据全面从严治党的各项要求，落实党风廉政建设责任，加强党员的作风建设，严明党的纪律，坚定广大党员的理想信念，健全完善党建的各项制度措施，并深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。这是从新的历史任务和党的自身状况出发，对党建规律进行的新探索，有利于推动新形势下党的建设的新常态，提升党建工作水平，增强党建工作实效性。
二、机关党支部落实党风廉政建设责任面临的挑战
1、主体责任落实不力
一些领导的思想观念淡薄，责任担当缺失，机关党支部主体责任落实不力。在主体责任履行上存在偏差，甚至不注重党风廉政建设。
2、监督责任落实不力
一方面是监督的积极性和主动性不强，另一方面是一些监督干部疏于学习，知识面狭窄，监督工作能力有待提升。
3、制度建设不够完善
清正廉洁是共产党能够长期执政的坚实基础，十以来，反腐败斗争取得了明显成效。但由于制度不够完善，甚至有制度不落实，致使反腐败斗争的形势依然严峻，例如，一些党员干部贪污的数额特别巨大，存在侥幸心理。一些地方出现“塌方式腐败”、“窝案串案增多”，反腐败斗争仍然面临着严峻的形势和艰巨的任务。
三、机关党支部落实党风廉政建设责任的有效对策
1、细化两个责任，制定并落实权力清单和责任清单
细化主体责任，明确主体指挥对象，制定权力清单和责任清单，认真落实党支部领导班子、党支部主要负责人以及其他成员的责任，明确在党风廉政建设中应该怎样做，有效履行职责。细化监督责任，转变纪委职能、作风和工作方式，强化组织协调，优化监督纪律。创新反腐败体制机制，建立权力清单和公示制度，落实责任制检查考核制度。强化党风廉政建设的监督检查和责任追究，加强机关党支部班子和纪检干部队伍建设，提高他们整体素质，努力做好每一项工作。
2、提升廉政意识，带头模范执行党内各项规章制度
为提高党风廉政建设的有效性，机关党支部应该结合队伍实际情况，严格落实党风廉政建设责任制，明确相关领导和负责人职责，制定健全的规章制度，并严格执行，确保责任制严格落实，推动廉政建设顺利进行，避免出现相互推诿现象，形成合力，促进党风廉政建设各项活动有效开展。机关党支部相关领导还要以身作则，在工作过程中严格遵守相关规定，发挥模范和榜样作用。
3、加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线
作为党风廉政建设的一项重要工作，在加强机关党支部党风廉政建设过程中，要重视廉政教育工作，明确党风廉政教育的目的、形式、流程、频率，通过现场授课、参观学习、撰写心得体会、调研报告等形式，不断推进廉政教育活动顺利进行。从而在机关党支部内部构筑牢固的拒腐防变思想防线，并提高思想觉悟，有效指导自己的日常行动，时常组织党员干部到医院看看、到监狱坐坐、到火葬场走走，促使党员干部做到不想腐败、不敢腐败、不能腐败，不断提升自己的思想觉悟，增强拒腐防变能力，有效开展执法活动。
4、坚持惩防并举，注重权力制约的长效机制
惩治腐败，加强机关党支部党风廉政建设要坚持惩防并举、标本兼治原则，坚决肃内腐败，全面从严加强党的反腐倡廉建设。在机关党支部开展反腐倡廉教育，夯实党员干部廉洁从政的思想基础，去除腐败的思想根源。开展价值权力观教育和党纪国法教育，加强廉政文化建设，让机关党支部党员干部树立正确的权力观、事业观和金钱观，筑牢思想防线，提高拒腐防变能力，做廉洁从政的表率。
总之，通过采取有效措施，落实党风廉政建设责任，不仅顺应新形势和新要求，还能激发机关党支部活力，提高党建工作水平，营造风清气正的氛围。对推动党建工作创新，提高党风廉政建设工作的实效性也具有重要作用。
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【关键词】规范化；党支部；创新；建设
规范化党支部创建活动是加强党的建设的一项重要举措，是深入推进"改革开放、转型升级、跨越发展"新一轮思想解放和机关效能建设等活动的有效载体，对树立党员形象，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高党的执政能力，保持党的先进性都具有重要意义。面对新形势、新任务、新要求，基层支部应积极围绕党建品牌的创建，紧紧围绕"服务中心，建设队伍"两大任务，以"抓党建，促发展"为主题，采取以"亮点"带动"重点"，以"局部"促进"全局"的方法，创新开展规范化党支部建设，推动机关党建工作整体上水平，从而真正形成"党建一根主线穿，各项工作放异彩"的良好局面。
一、加强领导，健全机构，夯实组织基础，营造创建氛围
实践证明，如何发挥党支部战斗堡垒作用，关键在班子，根本在队伍。首先，要把"建设一个好班子"、"造就一支好队伍"作为创建"规范化党支部"的重要目标。要突出领导班子建设这一核心，切实加强班子建设，始终坚持"讲学习、讲政治、讲正气"的原则，打造出一支"政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好"的坚强领导班子，带动广大干部职工共同搞好工作、推动事业发展。其次，成立以支部书记为组长的"规范化党支部"创建小组。把"规范化党支部"创建纳入重要议事日程，年初统筹计划、年中检查调整、年底考核总结，坚持定期研究、随时检查。将创建工作分解，落实到党员个人，明确责任，建立权责一致，和谐顺畅、协调高效的运行责任体系。
二、完善制度，巩固阵地，弘扬优良作风，建设高素质队伍
一套好的制度是党建工作的可靠保障，一种好的作风则是党支部建设整体形象的充分展示和力量的凝聚。把"健全一套好制度"、"形成一种好作风"作为"规范化党支部"创建工作成果的重要措施和主要内容扎实开展。
（一）完善制度，巩固阵地
制定《规范化党支部创建工作标准》，完善《党建工作责任制度》、《党员目标责任制度》和《党建工作报告制度》等各项制度，做到有章可循，通过制度管人、管事，从根本上实现党建工作有目标、有责任、有结果。进一步落实党旗上墙，同时权利义务、组织机构、制度规范、主题活动、典型范例等也要上墙。
（二）强化传统教育，弘扬优良作风
紧扣时代特点，结合时事热点做好干部职工的思想工作，以邓小平理论和"三个代表"重要思想，积极开展革命传统教育、爱国主义教育、社会主义和集体主义教育，继承和发扬优良作风；组织全体党员干部认真学习、贯彻、遵守和维护。
（三）广泛开展批评与自我批评，进一步改变作风
要切实做好党务公开工作，要通过设立公开栏、公布投诉电话等形式，畅通监督渠道。深入开展批评与自我批评，通过民主生活会、座谈讨论会、调查问卷等多种形式，开门纳谏，多方征求意见和建议；认真查找领导班子和党员干部职工在思想作风建设方面存在的突出问题。并针对查找出来的突出问题，深刻剖析原因，制定具体的整改措施，认真整改，努力锻造一支"立党为公，执政为民"、作风优良的高素质干部队伍。
三、创新载体，丰富活动，打造党建品牌，树立良好的社会形象
按照加强基层党组织建设的总要求，结合公路工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，完善活动措施，实现党建工作、党建活动的常态化、规范化，力求使"规范化党支部"建设全面突破，全面提升。
（一）加强学习型党组织建设
切实提高党组织和党员干部的工作水平和执政能力，不断改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，学以立德、学以增智、学以创业。
（二）深化廉政文化建设
以学习贯彻《廉政准则》为契机，积极打造"廉政风险预警、廉政风险点防控、公开廉政承诺"的三位一体廉政风险防控机制，不断创新廉政文化载体，丰富廉政文化内涵，使廉政文化"内化于心、外化于形、固化于制、实化于行"。
（三）丰富党建活动
尝试开展机关"规范化、品牌化、信息化"建设活动，着力解决制度不健全、运行不规范、质量层次不高、工作缺乏特色等问题，着力提升机关党建工作科学化水平。开展"亮身份、比奉献"承诺践诺活动，突出解决职责不清、目标不明、服务态度差、办事效率低下等问题；以""、民主生活会制度为主要模式，加强党员教育管理。定期召开支部委员会、支部大会、党小组会，定期进行党课教育。
（四）开展"干部下基层、真情献万家"活动
突出解决宗旨意识不强、群众观念淡薄、党员干部不接地气等问题，着力转变机关工作作风。要真正进村入户，面对面了解情况，心贴心交流看法，特别是要到困难多、问题多的地方去，真正体察民情、了解疾苦，切实掌握弱势群体、困难党员、困难群众的生活情况，帮助群众解决实际困难。
四、围绕中心，狠抓结合，促进各项工作顺利开展，不断创造新成绩
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