看了以上信息，大家一定觉得缺水状况已经十分严重，感到危机感了吧。其实地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。而海水是咸水，不能直接利用，所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源。陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2.53％，其中大部分（近70％）是固体冰川，即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，还很难加以利用。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的0.3％，只占全球总储水量的十万分之七。据研究，从水循环的观点来看，全世界真正有效利用的淡水资源每年约有9 000千米。因此，地球现在缺水状况严重性远是我们预估的几十倍！
大家也不用太担心水资源的枯竭，因为节约用水是节约水资源的最有效方法之一。我们可以通过一些小事儿来节约许多滴水，聚沙成塔，这样一个月就可以省下大致300kg水。让我们一起行动起来，把以下小事儿做好吧！
（1）水龙头要关紧，不能让水平白无故地流走；
（2）每次喝水都要做到喝多少倒多少；
（3）洗衣时衣物要集中洗涤，减少洗衣次数；小件、少量衣物提倡手洗；洗涤剂投放适量；
1关于水的演讲稿
水是生命之源，是万事万物赖以生存的基础。长期以来，人们认为水是"取之不尽，用之不竭"的，没有意识到节约用水的重要性。事实上，全世界的淡水只占所有水资源7%,而可以饮用的淡水只有0.8%,世界80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。
我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4,属于水资源紧缺的国家。目前全国2/3的大中城市面临缺水。在中国的北方，尤其是西北水资源奇缺，沙漠化、半沙漠化的趋势越来越明显，水危机已经严重制约了人类的可持续发展。济南市虽有泉城之誉，但也属水资源紧缺的城市之一，水资源不足始终困绕着美丽的泉城，节水保泉无时不牵动着每一个人的心。我国于XX年1月颁布新水法，明确规定"国家实行计划用水，厉行节约用水".
为积极落实新水法，建设节约型校园，提高节水、保水意识，我们向全体教职员工和广大同学发出倡议：
一、充分认识节约用水的重要性和紧迫性，提高节水意识，大力宣传节约用水对国民经济建设及居民生活稳定的重要性，在全院形成"节约用水光荣，浪费用水可耻"的良好氛围。
二、树立正确的用水观念、科学的用水态度和合理的用水方式，从我做起，从现在做起，身体力行，勤俭节约，杜绝"跑、冒、漏、滴"等现象的发生。
三、用水时避免大开水龙头，减少水的流量，要使用脸盆洗脸、洗手。用完水后要及时拧紧水龙头，避免长流水现象。
四、节约淋浴用水，缩短淋浴时间。坚持使用节水设备，鼓励职工对节水技术、节水器具进行研究改进。对于用水量较大的绿化及生活用水提倡一水多用，分质使用，将水耗降至最低。
五、依靠科学提高对水资源的充分、反复的利用率。
六、遇到有浪费水资源现象，及时制止；发现水管有漏水现象，及时向有关部门反映。
老师们、同学们，节约用水事关民族事业、国家前途和人类的发展。让我们积极行动起来，时时、处处、人人节约用水，积极开展节水活动，保护好水资源。
2关于珍爱水的演讲稿
今天，我想跟大家谈一谈"节约水资源"的话题。
最近，我看到许多同学用纯净水打水仗。我认为，我们小学生应该从我做起，从小事做起，共同节约每一滴水。
地球上的淡水资源并不多。过去，许多人认为水和空气、阳光一样，是取之不尽、用之不竭的天然资源，事实上并非如此。水是不可再生资源，一旦失去将会永远失去！虽然地球上三分之二的面积都是水，但这些水中97%是海洋。大家都知道，海水是咸的，无法供人饮用。剩余少量的淡水，又大都集中在终年积雪的高山和寒冷的南极、北极，这样，地球上可供人类利用的水资源就更少了。
另外，严重的水污染更加促使我们"节约水资源".城市中，工厂排出的废水和人们日常生活产生的污水大量注入江河湖泊中，使宝贵的淡水资源遭到严重的破坏。据报道，目前欧洲发达国家中90%的河流已遭受到不同程度的污染。位于俄罗斯的贝加尔湖曾经是世界上最深的淡水湖，但现在正被沿岸工厂排放的大量废水‘吞噬’着。
我国的水资源总量在世界上并不少，但人均占有量却只有世界人均占有量的四分之一，是全球少数几个严重缺水国家之一。同时，我国的水污染状况也很令人担忧。无锡太湖，素有‘鱼米之乡’的美称。有一首歌叫《太湖美》，歌中唱道：‘太湖美，太湖美，美就美在太湖水…’但由于大量的工业废水和生活污水排入太湖，致使太湖的水质一天不如一天，真令人心疼啊！
如果我们还不节约每一滴水，那么地球上的最后一滴水将是人类的眼泪！
同学们，保护水资源，人人有责呀。希望你们从我做起，从现在做起，珍惜每一滴水，保护好人类赖以生存的水环境。
3学生节约用水演讲稿--珍爱生命之水
老师们，同学们，大家好！今天，我演讲的题目是《珍爱生命之水》。
同学们，我们知道，人不可缺少水，如果没有了水，动物和人都无法生存。没有了水就没有了生命，没有了水，地球就是一片死寂。
大家知道，地球上的面积被水覆盖，然而却很少有人知道这么大的水量中可被人类利用的淡水总量只占地球上总水量的十万分之三，占淡水总蓄量的0.34%.目前，世界上已有超过一半的陆地面积，遍及一百多个国家和地区缺水，二十亿人饮水困难。而人类正以每15年增加1倍的淡水需求消耗着水资源。到目前为止，人类淡水消费量已占全世界可用淡水的54%.我国水资源总量为2.8万亿立方米，人均水量不足2400立方米，仅为世界人均水量的四分之一，居世界第110位，我国水资源总量中，可用水储量只有1.1万亿立方米，而目前用水量已达5600亿立方米，城市每年缺水60亿立方米，全国668个城市中有400多个供水不足，其中108个严重缺水。因缺水每年造成工业损失2300多亿元。
如果我们不节约用水，后果就会不堪设想。所以相对于不断发展的工农业生产和不断增长得人口，供我们使用的水是非常有限的，所以节约用水势在必行。
同学们，行动起来吧！节水行动就在你我的身边。
你可以在日常生活中随时随地的节约每一滴水。
下面，我给大家提几个节约用水的建议。
一，用淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；
二，洗衣水洗拖帕，帚地板，再冲厕所。第二道清洗衣物的洗衣水擦门窗及家具，洗鞋袜等；
三，大，小便后冲洗厕所，尽量不开大水管冲洗，而充分利用使用过的"脏水";
四，夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水；
五，自行车，家用小轿车清洁时，不用水冲，改用湿布擦，太脏的地方，也宜用洗衣物过后的余水冲洗；
六，家庭浇花，宜用淘米水，茶水，洗衣水等；
七，家庭洗涤手巾，小物件，瓜果等少量用水。宜用盆子盛水而不宜开水龙头放水冲洗；
八，水龙头使用时间长有漏水现象，可用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，
可以保证滴水不漏；
九，将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节省水近3kg;按家庭每天使用四次算，一年可节药水4380kg.
十，洗菜：一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲，一餐饭可节省50kg;
十一，淋浴：如果您关掉龙头擦香皂，洗一次澡可节水60kg;
十二，手洗衣服：如果用洗衣盆洗，清衣服则每次洗，清衣比开着水龙头节省水200kg;
十三，用洗衣机洗衣服：建议您满桶再洗，若分开两次洗，则多耗水120kg;
十四，洗车：用抹布擦洗比用水龙头冲洗，至少每次可节水400kg;
十五，冲厕所：如果您使用节水型设备，每次可节水4一5kg;
十六，洗地板：用拖把擦洗，可比用水龙头冲洗每次每户可节水200kg以上；
节水的方法很多，只要我们做有心人，节约用水，利在当代，功在千秋
同学们只有从我做起，从现在做起才能维持我们人类生生不息，记住吧，珍惜水就是珍惜我们自己的生命。我的演讲完毕，谢谢大家。
4珍惜水资源的演讲稿
老师们、同学们：
早上好！我今天讲话的主题是--节约用水，节约地球资源。大家一定都看过这样一则公益广告吧：电视画面上有一个水龙头，正在艰难地往外滴着水，滴水的速度越来越慢，最后水就枯竭了。然后画面上出现了一双眼睛，从眼中流出了一滴泪水。随之出现的是这样一句话："如果人类不珍惜水，那么我们能看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪。"今春以来，由于降水偏少，我国云南、四川、重庆等南方大部地区旱情持续，国家防总办公室统计显示，截至3月21日，我国西南7省耕地受旱面积3878万亩，有981万人、919万头大牲畜饮水困难。
目前，我国水资源总量为2.8万亿立方米，位居世界第六位，但人均占有量仅居世界第88位，人均水资源仅占世界平均水平的四分之一，属世界贫水国之一。
而在我们周围，随处可见肆意排放的工业废水，未经处理的生活污水……水资源已经遭到大范围的侵蚀，严重的威胁。保护水资源，除了节约用水，更需要最大限度地防止水污染，因为，失去了水，就失去了绿色、生命和希望。
缺水的警钟已经敲响，节约用水的共识深入人心。作为新时代的骄子，我们更能够明白缺水的严重性，也更应该节约用水。昔日洗手忘了关水，洗澡乱用水等现象应该彻底杜绝，那些至今仍认为"水很多"的同学，你们也应该醒醒了，让我们所有的人都节约用水。从一点一滴做起，从自己做起。只要每个人都能够节约用水，那么我们必定能创造出一个碧水蓝天的家园。
同学们，为了还世界一分恬淡和自然，让我们从随手关紧水龙头，节约用水，保护水资源，保护地球资源，让我们的家园永远有碧水蓝天，让地球母亲永远为人类服务。
5节约水资源的演讲稿
水是人类生存必不可少的条件之一，没有水，也就没有生命的存在，所以我们要保护水资源。
据统计地球表面的水储量大约有140亿亿立方米，但淡水资源只有3.5亿亿立方米，在这有限的淡水资源中，仅有0.34%是人类可以利用的，由于分布不平衡，生活浪费，全世界60%的地区供水不足，严重缺乏用水，情况严峻。
各种有害的物质，如农药、重金属、化学物质、致病微生物、油类以及各种废弃放射性物质……，被人为地排入水中，并超出了水本身的进化能力，于是就发生了水污染。大量的污水物排入河流，造成内陆水域污染，继而使湖泊和海湾污染，就连地下水也难逃厄运。水污染对人的健康危害极大，污水中的致病菌可引起传染病的流行。各种工业废水、农药等有毒物质排入水中，可使饮水人中毒。重金属污染的水进入人体，会使人慢性中毒等等。
每年的节水日是3月22日，至3月28日，它的意义在于告诉人们节水的重要性。
地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。但是其中海水却占了97.2%，陆地淡水仅占2.8%，面与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量的0.34%。更令人担忧的是，这数量极有限的淡水，正越来越多地受到污染。据科学界估计，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济欠发达的第三世界国家，目前已有70％，即17亿人喝不上清洁水，世界已有将近80％人口受到水荒的威胁。我国人均淡水为世界人均水平的四分之一，属于缺水国家。，全国已有300多个城市缺水，已有29％的人正在饮用不良水，其中已有7000万人正在饮用高氟水。每年因缺水而造成的经济损失达100多亿元，因水污染而造成的经济损失更达400多亿元。
可怕的数据表明：水资源短缺成了当今世界面临的重大危机。因此，保护和更有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧迫任务。那么，怎样才能保护和更有效地合理利用水资源呢？从环境角度来说，最完善的措施是拦水和调水。改变水资源的时空分布。但这只是一个方面，而对于人类来说，更重要的是注重节约用水，提高水资源利用率：在工业方面提倡节水产业，控制污染物的排放，加强废水处理；在农业方面应采用先进的灌溉方式（喷灌、滴灌）等。水是生命的基础，它不仅关系到人类生活的质量，还影响到人类的生存能力。所以增强水的危机意识，珍惜水，节约水，保护水资源，才是当务之急。
为此，我们国家制定了相应的节水措施，
我国国家建设部决定每年6月份的第二周作为全国城市节约用水宣传周，目的是认真贯彻《中华人民共和国水法》和国务院关于《城市节约用水管理规定》，从而增强人们计划用水，节约用水的观念。
如何节水呢？有以下几种方法：
1、节水为荣——随时关紧水龙头
2、一水多用——充分利用每一滴水
3、阻止滴漏——检查维修水龙头
4、监护水源——保护水源就是保护生命
5、少用洗涤剂——减少水污染
6、植树造林——涵养水源
7、积极宣传——让每个人都投入到节水的“战斗”中
水、土地和矿产资源对我们的生活至关重要。这些自然资源是食品和饲料的来源，支持着对地球进行调节的生态系统。能源提供了人类必不可缺的光、热和交通。
BP公司资助了一项由世界15所顶尖大学参与的“能源可持续性挑战”研究项目。该项目研究分析了在全球人口持续增长、温室气体排放和气候变化的背景下，自然资源（水、土地和矿产）约束对能源生产和供应的影响。
我们日益认识到自然资源的局限性，以及这些局限与能源之间的关系。在各种系统的背景下培养对能源问题的全面的技术性理解、并辅以强大的数据支持，将有助于政策制定者和企业更好地进行决策。
“能源可持续性发展”是当今世界所面临的最严峻的挑战之一。更多地了解能源与直接维系我们生活的自然资源之间的关系，对我们做出正确的选择至关重要。
全球可再生淡水资源中的10%为人类所用。这些人类所用淡水中的70%用于农业，其中一半多通过蒸发再次返回到大气，其余返回地表和地下水。约一半的工业用水用于冷却，特别是用于能源生产的冷却系统。因而，在这里，我们主要谈谈化石能源与水的使用问题。
水的局限性与能源生产
首先，我要澄清两个有关水的概念：一般说到水的使用时，有两层含义，一个是表示水的取水量，另一个是表示消耗量。取水量的意思是说，把水从当地流域里提取出来进行使用的量，但水使用后可重新再利用；另一种情况是水从当地流域提取后没有返回的量，即水被消耗了。混淆取水量与消耗量的区别可能导致结论有失偏颇。
以火电行业为例，人们通常认为火电是一个耗水的行业。事实上，全世界使用淡水大约为4万亿立方米，其中火电行业取水量为4000亿立方米，其中的一半用于冷却系统，实际消耗才160亿立方米。
这就意味着，被抽取的水资源从地表或地下移走，至少是暂时性移走。而被消耗的水资源是被抽取水量中未返回到抽水区所处流域盆地地表或地下水体中那部分水资源。大多数发电用取水并未被消耗。
在不同行业和区域，对水的依赖程度也不同。由于开采规模和方法的不同，各行业和地区抽取量和消费强度也不同。在每个行业或地区中，根据地质情况，当地气候和节水技术投资的差异，用水量也有很大差异。
传统石油开采中大量使用水资源，但不一定必须使用淡水。在海上油田和中东使用海水和半咸水、以减少淡水消费，使淡水消费强度降低到零桶淡水/每桶石油。德克萨斯州和加拿大的数据表明，虽然每开采1桶石油的采出地层水量在增加，但淡水消费量一直保持稳定甚至有所降低。
在对全球石油生产地区的抽样调查表明，淡水消费强度最高为1.5桶水/桶石油，其中很多开采活动的淡水强度都低于这一水平的10%。
与此同时，我们应该注意到，水资源分布的地区差异也对能源的生产产生巨大影响。清华大学和加州大学圣地亚哥分校的“能源可持续性挑战”项目主要研究中国的水资源问题。中国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，且全国分布极不均。中国北方的水资源在全国总量中的比例不到8%，但却必须供给1/3的全国人口，灌溉全国2/5的农田，实现1/3的GDP增长。
在中国，煤炭是能源消费的主体。中国使用煤比其他地区都要多。生产煤的区域水资源有限，中国政府对水资源非常担忧，政策上设定了水使用量目标。如果持续像现在这样使用水，超过政府设定线。同时，中国仍在煤炭资源丰富但水资源匮乏的地区发展水资源密集型行业（例如煤化工行业）。
技术和治理是关键
我们做的研究表明，技术的改变可以减少用水的使用量。从其他国家例子看，需要资本投入。要做这样的改变，需要几个前提比如政策和成本激励机制。实际上，不需要使用特别高科技的方式，而是更好的利用现在已有的技术就可以达到节水的目标。
我们用“4R”描述对水的管理措施，一是可替代（Replace），用海水、半咸水、产出水和废水等非淡水水源替代淡水资源；二是再利用（Reuse），相同的水在工业流程中多次利用；三是再循环（Recycle），对废水进行处理，使其可以再次使用，取代其他用途所需的淡水。四是地区责任制（Responsibility），调整工业实践，适应当地水资源可用程度和可再生淡水需求。
过去50年，在化石能源开采中，我们试图利用非淡水替代淡水，降低对水资源消耗。在电力行业，每年有4000亿的水用于冷却装置，主要是因为很多发电厂都很老旧。如果我们继续使用这样的设备，到2030年我们提取的淡水量将增长25%。如果淘汰这些老旧设备，水资源的使用量可以减少30%。
采掘行业已经开发了许多采掘过程中减少使用淡水的方法。除了水资源重复利用和循环外，使用低品质水已经在减少淡水需求方面发挥了很大作用。有一种通过注水驱油以及驱油填地层水的方法。每向油层注入6桶水，就可以开采1桶石油和5桶油田地层水。注入水由5桶再利用的采出地层水、0.5桶非淡水和0.5桶淡水构成，因此淡水强度就变为每桶石油0.5桶淡水。
在项目开展过程中，我们发现可以通过改变用水方式来生产能源。20年前BP一名科学家做了一个小实验。我们一般用咸水挤压石头的缝隙进行油气开采，但科学家发现，低盐度的水挤压出来的石油更多。去年我们在一个新的钻井平台上用了这项研究成果，用淡化后的海水开采石油，效果很好。
在天然气液化厂中严格的水资源管理能够消除对淡水抽取的需求。改进费托合成工艺是现代天然气液化工厂的核心。首先，天然气被重整转化为一氧化碳和氢的混合物，生成合成气。然后，合成气通过费托合成工艺在催化剂的作用下转化成碳氢化合物。从水资源使用的角度看，关键点是净化学反应序列生成富余水。因而，通过精细化管理来分离和循环利用生成的水，工艺用水能够在封闭式循环中接受管理，为工厂作业的其他部门提供所需要的用水，甚至提供有用的水产品。在水资源稀缺的情况下，严格的水资源内部循环利用和干式冷却技术应用，能够消除抽取淡水的需求。
与此同时，政策杠杆和成本的作用不能忽略。为了应对水资源问题，中国设定了目标，用来限制工业用水的绝对量。如果不设定该目标，到2030年，工业用水量至少会翻一番。在“一切照旧”情境下，即使减少能源需求，这一目标值也会在2020年之前被突破。但是，通过技术改进、加上有效的政策杠杆指导，可以将用水量减少到目前水平以下。
煤炭开采中水资源的循环利用以及电厂节水冷却系统的应用，是显而易见的解决之道。“能源可持续性研究”也表明，洗煤过程中水的使用，能够提高燃煤效率，节约电厂环节的用水。只有通过政策激励抵消运营成本的增加，才有可能实现使用精洗煤带来的更高能效。
瑞典水资源专家安德斯・本特尔将上述状况称为“这个时代最大的政治和道德耻辱”。因此，国际有关机构2006年3月在墨西哥城举行的世界水资源论坛上提出，将获得干净饮用水的权利归入人权的基本范畴。
全球水资源危机主要是由于水资源的管理不善造成的，在过去的100年里，世界人口增长了三倍，淡水资源的消耗量却增加了七倍。在发达国家，人均每天的淡水消耗量达到500―800升，许多发展中国家的人均淡水消耗量相对很低。美国是全球人均淡水资源消耗量最大的国家，人均每天消耗950升水，欧洲表现较好，德国人均每天消耗水量仅为127升。
德国虽然不是水资源短缺的国家，但节约用水的意识要比美国、日本、澳大利亚等许多发达国家强。事实上，节约用水的潜力非常巨大。仅关紧水龙头这一项，就可以节约大量的水，无意打开的水龙头每分钟会白白流掉35升水。和家庭用水相比，农业灌溉用水和工业用水的浪费更加巨大，根据专家估计，全球机器抽水量的30％是被浪费和损耗掉的。在非洲撒哈拉沙漠地区、中东和中亚地区，水资源匮乏问题已经相当严重。巴林是盛产石油的海湾国家，淡水资源却极度稀缺，巴林的淡水资源基本上依靠海水脱盐获取。同样，沙特阿拉伯每天也要通过海水脱盐得到400万立方米的淡水。专家估计，未来20年，将有18个国家主要依靠海水脱盐来满足饮用水需求，全球每天生产的淡水量将达到1.2亿立方米。
海水脱盐的成本非常高，它要通过海水过滤、去离子膜多次渗透等程序，才能获得宝贵的淡水。当然，也可以采取海水加热、蒸发的方法，但每种办法都要消耗大量能源。另外，海水提取过程中产生的大量卤水、各种矿物质盐和有机物都需要处理，海水处理厂周围到处堆满了这些物质，它们对环境造成新的危害。
荷兰阿姆斯特丹自由大学的水文地质学家雅可布・格伦早就注意到了这个问题，他与同事把眼光聚焦到海洋底下的地下水。格伦领导的科研小组设想：如果能在距离海岸100公里、海底深度100至300米的地方架设钻井，从海底提取地下水，就能用管道输送到陆地上。这种从海底提取的地下水含盐量甚微，因此非常容易处理。虽然钻井技术的投资比较高，但比海水脱盐技术获取淡水的费用还是要便宜30％。
事实上，我们真正可用的淡水非常非常少。今天，我真诚地呼吁并提出以下倡议，希望大家要保护水资源、珍惜水资源，从我做起，人人节约用水。
我呼吁，我们一定要认真保护好我们宝贵的水资源。据有关数据可查，我们地球上虽然覆盖着大量的水，但是淡水资源只占总水量的2。5%，其中大部分水都是深层地下淡水，冰雪固态淡水等，真正可用的淡水也只占所有淡水资源中的0。3%。而我国是世界上13个严重缺水的国家之一，水资源人均占有量只有2300立方米左右，相当于世界平均水平的1/4。为此，国家在2002年1月颁布新水法，其第一章第七条规定，“国家实行计划用水，厉行节约用水”把节约用水以法律的形式给予规范。
我呼吁，我们一定要珍惜水资源。我国现在已出现严重的工业化污染、乱砍乱伐严重破坏绿化、肆意开采地下水、土地的沙漠化等现象已导致大量水土流失，淡水资源紧缺。水是人们不可缺少的东西，是整个世界都不可以缺少的东西，没有水我们将就无法生存。所以我们更要珍惜我们的水资源，不让它被破坏，污染。
我呼吁，我们一定要从我做起，人人节约用水。我们可以用淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；用洗衣水拖地板、再冲厕所；大、小便后冲洗厕所，尽量不开大水管冲洗，而充分利用使用过的“脏水”；夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水；自行车、家用小轿车清洁时，不用水冲，改用湿布擦，太脏的地方，也宜用洗衣物过后的余水冲洗；用水的时候要尽量缩短用水时间，随手关闭水龙头，要做到人走水关的好习惯。
一、中国的淡水资源的现状
1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。
3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。
4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。
5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。
6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。
二、淡水资源开发利用和保护措施
面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。
(一)是加快南水北调工程进度。
中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。
(二)是进一步全面推进节水型社会建设。
建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。
(三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。
1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。
2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。
3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括,充分发挥市场在淡水资源管理中的作用,通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度,适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格,推进水权有偿转让,实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解,到2010年,中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系,万元GDP用水量降低20%;全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长;单位工业增加值用水量降低30%;服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信,这些目标一定能够达到。
一、中国的淡水资源的现状
1、我国淡水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国淡水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2、我国淡水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％。
3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。
4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域的话，那么，淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。
5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。
6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比，人口增加一倍，灌溉面积增加6倍，GDP增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过淡水资源的承载力。结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里；年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。
二、淡水资源开发利用和保护措施
面对淡水资源的严峻挑战，中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到，中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战，告诫人们要增强忧患意识，并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是，“十一五”规划，第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标，比如，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，主要污染物排放量减少10%。
（一）是加快南水北调工程进度。
中国闹水荒，主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响，淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况，单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程，就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出，要加快南水北调工程。
（二）是进一步全面推进节水型社会建设。
建设节水型社会，是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后，同过去相比的一个显著特点，就是在深化节水型社会的建设中，特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式，不再是GDP决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。
（三）是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。
1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快淡水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能进行归并，强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理，通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。
2、推进水务体制改革。重点是，建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，积极推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业，培育跨区域的大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。
3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括，充分发挥市场在淡水资源管理中的作用，通过经济手段的运用，促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革，建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费，研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费，并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度，适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则，规范水权转让价格，推进水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解，到2010年，中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系，万元GDP用水量降低20％；全国农业灌溉水有效利用系数从0．45提高到0．5，全国农业灌溉用水基本实现零增长；单位工业增加值用水量降低30％；服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信，这些目标一定能够达到。
三、结语
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