一、提高认识，增强开展资源节约活动的急迫感
我省是资源贫乏大省，我市同样也存在能源贫乏问题，所需能源90%以上要靠外地调入，同时，我市资源耗用量大，长期以来资源和能源供需矛盾十分突出，潜在能源风险和不稳定因素。
第一，我市人均资源能源储量少，耗量大。*年末，全市耕地资源总量252.71万亩,人均耕地面积0.51亩,低于世界公认人均耕地警戒线0.8亩,仅为全国平均水平1.43亩的35.7%,而且建设用地占用耕地持续增长。*年全市规模以上工业企业能源消费总量达168.42万吨标煤,同比增长6.2%。而且我市远离能源资源产地，流通环节多，能源价格高于其他省、市。特别是近年来，受全省电力供应紧张和我市地方电源出力不足影响，我市在实施错锋用电的情况下，仍因超用省网负荷而被省中调命令实施错锋用电措施33次，涉及各县（市）区线路860条次，累计实际执行错锋负荷92.94万千瓦。电力供应的紧张局面也已由季节性转变为全年性，并呈现电力、电量双缺的局面，电力供应的紧张局面已成为制约我市经济快速发展的瓶颈。
第二，我市万元国内生产总值能耗水平高、能效低。*年我市万元产值能耗1.1吨标煤,高于全省0.97吨标煤的平均水平；万元国内生产总值用水量410立方米；能源效率比发达国家低10个百分点；工业固体废物产生量52.84万吨,比*年增加4.51%,综合利用率为51.4%。
第三，资源的大量消耗带来了严重的环境问题。全市废水排放量13779.34万吨,比*年增加14%。废水中主要污染物化学需氧量（COD）排放量为27019.3吨。同时，大量使用煤、油等石化能源燃料，特别是含硫发电燃煤、燃油消费量持续上升，全市废气排放总量232.26亿标立米,二氧化硫排放量为25253.9吨,二氧化硫排放引起的酸雨污染影响加剧。目前，全市城市污水处理率仅为20.24%。
因此，要充分认识资源节约综合利用工作的长期性、复杂性、艰巨性，立足走新型工业化道路，实施能源结构调整、开展资源节约综合利用，提高能源利用率，对推进资源能源的可持续发展具有重要的战略意义和现实意义。
二、资源节约活动的目标和基本要求
（一）工作思路：以提高能源效率和资源综合利用率、加强污染预防意识、发展循环经济为目的，以能源结构调整为切入口，坚持保护资源和保护环境的基本国策，抓好节能和清洁生产促进工作；积极推广工业节水、节油（代油）和洁净煤燃烧的技术示范，全面推动环保产业的发展；坚持法规规范、规划指导、政策导向、机制创新、示范推动、信息服务、宣传培训和国际合作，为我市经济持续、稳定、健康发展提供有力保障。
（二）主要目标：力争到*年，我市万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源利用效率明显提高。全市万元国内生产总值能耗下降至全省平均水平的0.92吨标准煤（当年价），节能率为4%。具体为：
节约用电：到*年节电1亿千瓦时（年平均节电0.35亿千瓦时），能源利用效率达到35%。
新能源与可再生能源开发利用；积极开发应用太阳能热水器（系统）。
节约用水：到*年，全市万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%。其中万元国内生产总值用水量370立方米；万元工业增加镇用水量160立方米；全市农田灌溉亩均用水量750立方米。
节约用地：到*年，确保全市耕地占补平衡，加强“山、湖、江、城”资源整合利用，优化城区功能布局，提高土地利用效益。加强土地利用的宏观控制和政策引导，完善土地储备机制，扩大土地储备总量，加强土地开发整理工作的力度，清理违规用地，加大力度处置闲置土地，促进土地合理、高效和可持续利用。
资源综合利用：到*年，全市工业固体废物综合利用率达85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率达100%。
新型建筑材料：到*年，新型墙体材料约占墙材总用量的80%。
散装水泥：*年散装水泥供应量150万吨，散装率达到60%，节约综合经济效益0.75亿元。
环境资源：到*年，工业用水重复利用率60%，城市生活污水处理率达70%以上。
（三）基本要求：开展资源节约活动，加快建设资源节约型社会，是落实全面协调可持续的科学发展观看的必然要求。各级政府、各部门尤其是各级领导干部，要从战略和全局的高度，扎扎实实推进资源节约工作。在开展资源节约活动中，要做到四个结合：
一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目建设等工作中，按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置。同时，要探索资源节约的市场机制，全面推行清洁生产，加快循环经济发展。
二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业，积极发展与资源节约相关的服务业；严格控制高耗能产业，执行钢铁、电解铝、水泥等行业的准入条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设。
三是开展资源节约活动要与技术进步相结合。推进资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，提高资源节约的整体技术水平。
四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。优化电力生产调度，加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，大力节约用电。加大农业节水和城市节水力度，加大企业节水技术改造力度。加快土地管理体制改革，实施严格的耕地保护制度并采取行之有效的节地措施。
三、落实措施，切实抓好资源节约活动的组织实施
（一）加强领导，明确分工，落实资源节约工作责任制。
市政府成立*市资源节约活动领导小组，由分管副市长任组长，市经贸局、计划局、科技局、财政局、国土资源局、建设局、水利局等部门负责人任副组长，市教育局、农业局、国资委、环保局、广电局、统计局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局、质监局等部门负责人为成员，负责组织开展全市资源节约活动。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责综合、协调和督促、检查等日常工作。各有关部门具体分工如下：
市经贸局：制定全市开展资源节约工作总体规划和工业节水、节能、综合利用工作意见，组织、协调全市清洁生产工作，定期公布我市重点耗能企业，负责资源节约日常综合、协调工作。
市计划局：在国民经济和社会发展计划中强调资源节约的重要性。负责制定新能源与可再生能源发展专项规划，综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题。
市科技局：加大资源节约技术开发力度，推广成熟资源节约技术和工艺；负责组织清洁生产技术的开发与推广；通过科普广泛宣传节电、节水常识。
市财政局：落实国家和省有关资源节约工和的财政支持政策、措施。
市国土资源局：制定节约土地资源和矿产资源专项规划并组织实施、监督检查。
市建设局：制定全市建筑节能专项规划并组织实施；负责推动使用新型墙体材料、散装水泥及“禁实”工作；推动城市供水节水工作。
市市政管理局：推动城市公共照明节约用电和城市生活垃圾资源化工作。
市水利局：参照省行业用水定额，编制全市行业节约用水专项规划，并组织实施、监督检查。
市统计局：加强能源、水等方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据；协助市经贸局做好重点企业节能监督工作。
市广电局：组织力量宣传报道资源节约成效显著的先进单位、企业，及时曝光高耗能、过度浪费资源事例，配合开展资源节约公益宣传。
市教育局、农业局、国资委、环保局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局等部门，按照职能分工，做好本单位和本系统资源节约活动的组织实施，配合推进全市资源节约工作。
（二）广泛宣传，加强教育，增强全民资源节约的意识。
认真贯彻国家发展改革委、《关于开展资源节约系列宣传活动的通知》精神，*年-*年分别以节电、节油、节水为主题，把增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识作为开展资源节约活动的重点。采取有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传活动，教育广大干部群众正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建立节约型社会的重要意义，转变利用资源的落后观念和不良习惯，树立节约资源人人有责的思想，自觉参与节约资源、保护资源的行动，真正把节约资源变成全社会的自觉行为。
充分发挥新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传国家和省有关资源节约的法律法规和方针政策，宣传和推广科学利用资源、节约资源的好方法、好典型，对浪费资源、破坏资源的行为，要加强舆论监督，及时予以曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防治污染、保护土地的良好风气。
做好资源节约的教育培训工作。各地、各有关部门以及各级工会、共青团组织要将资源节约教育贯穿于中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系中，制定培训规划，加强节约教育。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约的技术服务水平和执法监督水平。
（三）制订节约规划，落实激励政策，加强宏观指导。
各地、各部门在研究制定“*”经济和社会发展规划、城市总体规划和重大项目建设规划时，必须把资源节约、降低消耗列为重要内容。各部门要按照职能分工，科学规划，优化资源配置，重点编制节能、节电、节水、资源综合利用、节约土地、节约森林资源等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。各专项规划要在今年11月底前报市资源节约领导小组办公室，由领导小组办公室汇总编制全市资源节约总体规划。各地要抓紧制定本地区资源节约活动方案，明确3年内的资源节约目标，使资源节约活动有重点、有措施、有效果。
各级政府和有关部门要各级引导对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资，条件成熟的地区可以建立专项资金，重点用于扶持节能节水新技术、新产品的开发和推广。认真落实国家鼓励节能、节水和资源综合利用的优惠政策。要研究运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用的开展。研究扶持资源节约和综合利用的政策、措施，并将节能、节水产品（设备）纳入政府采购目录。各级政府要依据实际对资源节约工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
要启动和实施强制性能效标识制度，搞好节能、节水产品认证，提高产品能效水平，引导用户和消费者选购节能、节水型产品。建立并完善节能、节水、节材、节地技术服务体系，为企业和全社会提供技术服务。
（四）依靠技术进步，加快结构调整，加快资源节约技术的开发和推广应用，实现经济增长方式转变。
一是切实推进经济增长方式转变。遏制部分行业、地区盲目投资和低水平重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业。要把调整经济结构作为资源节约的重要途径，按照资源消耗减量化、资源化、无害化原则，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低消耗、高附加值的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度。对新建、改建、扩建项目要由专业资源节约综合评估，不符合资源节约产业政策要求的，坚持不予批准。
二是加大产业结构调整力度。积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，加快推进信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品；重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用，尽快将其转化为生产力。近期重点推广节电、节水、支流水改循环水、空冷、污水回用、凝结水回用、高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统优化技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化技术和“零”排放、中水回用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。引导冶金、电力、建材、石化、造纸、纺织等高耗能、高耗水行业积极采用先进成熟实用的新技术，带头降低能源、水资源和原材料消耗。
（五）全面推行清洁生产，加快循环经济发展。在全社会提倡绿色生产生活方式和文明消费。实施“治污保洁工程”，确保空气、水源、噪声等环境质量达标。
清洁生产是一种将污染防治战略持续地应用于生产全过程的新的生产方式，其核心是从源头抓起，预防为主，通过全过程控制，提高资源利用率，实现污染防治从末端治理为主向生产全过程控制的转变，实现经济与环境的协调发展。要全面认真贯彻《清洁生产促进法》，积极落实市委、市政府“十大民心工程项目”中的治污保洁任务，根据《*市环保产业“*”发展指导意见》，加大政策、措施配套，引导企业重视清洁生产，推进清洁生产、资源综合利用和工业污染防治工作，今年重点抓好蓝带啤酒股份有限公司、风华高新科技集团有限公司等7家企业通过省清洁生产企业验收，并以此带动其他企业积极实施清洁生产，促进我市经济与资源、环境的协调发展。要继续抓好清洁生产队伍建设、清洁生产企业审核认定等工作，推进环保产业园区建设等。制订大力发展循环经济，以企业为基础、园区为平台，构筑循环经济体系。
一、建设节约型社会的总体思路
1、建设节约型社会的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，坚持节约与开发并重，节约优先的战略方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，推进“三个结合”（与转变增长方式相结合，与加快技术进步相结合，与调整经济结构相结合），构建“四大支撑体系”（法律规范、政策激励、技术创新、机制保障），着力培育节约型生产模式和消费模式，促进经济与社会的可持续发展。
二、今明两年应抓好的重点工作
2、大力推进能源节约。
突出抓好工业节能。加大冶金、建材、化工等传统优势产业改造力度，推广能源梯级利用和综合利用技术，提高能源的利用效率、资源的回收利用率。冶金行业重点发展富氧喷煤、铁水预处理、大型高（转）炉和超高功率电炉、炉外精炼、连铸连轧等先进技术和装备，推广高（转）炉煤气回收利用、煤气—蒸汽联合循环发电、高炉余压发电等节能技术；建材行业重点发展日产2000吨以上新型干法预分解回转窑、日熔化量500吨以上的大型优质浮法玻璃生产线、使用洁净燃料的辊道窑、隧道窑等技术装备，推广窑尾余热发电、窑炉全保温、富氧和全氧燃烧、无匣烧成等节能技术；化工行业重点推广烟气余热回收、脱碳脱硫、低压合成、离子膜烧碱等节能工艺和技术。*年，全省大中型钢铁、水泥、合成氨企业单位产品能耗分别下降到720、140、1780千克标准煤以下。抓好冶金、建材、化工、煤炭、电力等重点耗能行业用能管理，制定主要耗能产品能耗限额，对超限额企业依法予以处罚。加强唐钢、华药、西柏坡电厂等100家重点骨干企业用能跟踪管理，对照国内外同行业先进水平，开展以能耗为主的“对标”活动，制定节能降耗的目标和措施。力争用三年时间，使100家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。
扎实推动建筑节能。贯彻落实《民用建筑节能管理规定》，推广节能门窗保温隔热和密闭技术、集中供热和热电冷联产联供技术、供热采暖温度调控和分户热量计量技术、空调制冷节能技术等；加强对建筑节能标准实施监管，新建建筑严格执行《民用建筑节能设计规程》和《公用建筑节能设计标准》，实现节能50％的目标；*年设区城市新建民用建筑节能达标率达100％，县（市）达标率达60％以上。开展既有民用建筑节能改造试点，制定既有民用建筑节能改造规划；鼓励建筑面积在3000平方米以上的宾馆、商场等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送风技术改造中央空调系统，推广采用高效节电照明产品；公用建筑夏季空调最低温度不得低于26℃，在室外温度35℃以上的用电高峰期，除涉及安全用电设施外，关闭其他照明、霓虹灯等设施。加快供热体制改革，凡是使用集中供热设施的新建建筑，必须设计、安装具有分户计量和室温调控功能的采暖系统，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费，实现供热货币化、商品化。
着力推进政府机关节能。2005年，对省直机关空调、风机、锅炉等主要用能设备进行节能“诊断”，根据存在问题，制订相应整改措施。选择5家省直机关进行资源消耗定额管理试点，在此基础上，制定省直机关资源消耗定额标准。*年底，省直机关要全部更换高效节电照明器具。
积极开展交通运输节能。贯彻落实《乘用车燃料消耗量限值》标准，从源头上控制高耗油汽车的发展。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械，在全省开展报废机动车专项治理工作。加强公铁联运、公水联运的有效组织，实现各种运输方式间的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合，建立运输信息平台，降低车辆空驶率。推进车用乙醇汽油推广工作，2005年底，石家庄、保定、邢台、邯郸、沧州、衡水市基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油（军队特需、国家和特种储备除外）。
加快电力结构调整。优化发展煤电，今明两年要新增30万千瓦以上高参数、大容量机组360万千瓦以上，关停5万千瓦及以下燃煤机组35万千瓦；加快全省11个省辖市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目，城市集中供热普及率达到65％以上；开发和利用清洁能源，重点加快张家口、承德坝上地区风电项目建设，特别是张家口百万级大型风能电场前期工作；抓好晋州秸秆发电和石家庄灵达垃圾发电示范项目，推进秸秆发电和垃圾发电建设。*年，电力在能源终端消费中的比重提高到33％以上。
3、全面开展节约用水。
开展建设节水型社会试点。组织制定《*省节水型社会建设“十一五”专项规划》，指导全社会节约用水工作。2005年，抓好廊坊市部级节水型社会试点和元氏县、成安县、桃城区省级节水型社会试点。*年，每个设区市确定1－2个市级节水型社会试点，以点带面，整体推进。
完善城市节水设施。加大城市供水管网改造力度，*年底前，完成使用年限超过50年和旧城区严重老化的城市供水管网改造，大部分设区城市供水管网漏失率达到国家标准要求。强制推行节水器具，应用6升以下抽水马桶、沟槽式厕所自动控制装置和陶瓷片密封水嘴、节水型喷头、洗衣机等。城市新建、扩建、改建房屋，必须全部采用节水型器具。限期改造现有各类房屋建筑非节水型用水器具。*年，城镇人均生活用水控制在200千克／天以内。
发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术；抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设，推广抗耐旱高效作物品种、地膜覆盖、保护性耕作技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。*年，全省旱作基本农田面积达到1900万亩，农业节水灌溉面积达到4000万亩，灌溉用水有效利用系数提高到0．5。
提高工业用水效率。按照严于国家标准的原则，制定电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精7个高耗水行业取水定额标准。对超定额取水，实行超额累进、阶梯式水价，促进企业不断降低单位产品取水量。重点抓好电力、冶金两个行业节水工作。推广干输灰、干除渣、冲灰水回用及空冷技术和干熄焦、干除尘技术及串接供水系统，引导企业进行综合节水改造，实现企业废水“零排放”。*年，重点钢铁企业吨钢取新水下降到4．5吨，10万千瓦以上机组每千瓦时取新水下降到2．52千克。
扩大非传统水资源利用。加快生活用水再生水回用设施建设。城市大型公共建筑及建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区都必须配套建设再生水利用设施；加快城市污水集中处理设施建设，对污水进行深度处理后再利用。强制缺水地区工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。修建水池、水窖、坑塘、小水坝等集雨工程，提高集雨补灌工程蓄水能力，今明两年，新增总蓄水容量200万立方米以上。
控制地下水开采。严格限制自备井水的开采使用。2005年底，全部关停公共供水管网覆盖范围内的饮用水自备井、公共供水能够满足用水需求的自备井。加大水资源费征收力度，恢复征收中央直属电厂水资源费，适时开征农业用水资源费。推广水资源远程监控系统和智能水表等计量设施，提高水资源管理水平。
限制洗浴业的盲目发展。禁止新建大型豪华洗浴中心。强制现有洗浴中心完善用水计量设施、安装节水器具，提高水的利用效率；从严核定各洗浴中心的用水计划，实行限额用水，对超限额用水，实施加价收费制度；严肃查处非法取水及偷水行为，从根本上杜绝浪费水资源现象。
4、集约节约利用土地与矿产。
加强规划管理。严格执行城市总体规划和土地利用总体规划、年度利用计划。优先保障国家、省重点建设项目及基础设施用地。设置采矿权必须严格按矿产资源规划管理，对支柱性、战略性矿产资源，实行有计划开采和严格保护，对优势矿种实行保护性开发。
整顿开发秩序。加强执法监督，严肃查处各类违法违规用地和浪费土地行为。严格取土用地审批，依法查处违规生产和使用实心粘土砖行为，确保如期实现“禁实”目标。以煤炭资源为重点，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，坚决打击无证、越界开采等乱采滥挖和破坏浪费资源的行为。*年底，关闭所有年生产能力不足3万吨的小煤矿。
推进资源整合。开展土地综合整治，加强对现有农地、灾毁土地和各类工矿废弃土地及“空心村”的综合整理；搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用，提高土地利用率；整合矿产资源，从保有储量和生产规模等方面入手，加快现有矿山整合重组步伐，采取股份制和联合办矿等多种形式，推动有限矿产资源向国有大型骨干企业集中，实现规模开发，集约发展。
5、加强资源综合利用。
扩大工业“三废”利用规模。重点抓好钢铁、煤炭行业“三废”综合利用。钢铁行业要根据发展循环经济的要求，建设污水和废渣等综合处理系统，采用烟气、粉尘、废渣等资源回收再利用技术。*年，唐钢、邯钢等重点骨干企业要力争实现废气、废水、废物的“零排放”。煤炭行业要大力推进煤矸石、煤泥、煤层气及与煤共伴生资源的综合开发与利用，发展低热值煤发电、新型建材产品的生产。*年，省属煤炭企业煤矸石综合利用率达90％以上。
综合利用农业秸秆资源。推广秸秆还田、秸秆气（固）化、秸秆养殖、秸秆发电等；实施以农村沼气建设为核心的生态家园富民工程，发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。*年，全省农业秸秆综合利用率达72％以上，户用沼气普及率达10％以上。
高效循环利用再生资源。切实抓好废旧家电及电子产品、废旧金属、废橡胶、包装废弃物等回收和循环利用；探索建立废旧物资分类收集和分选系统，加快再生资源回收、加工和利用体系建设；重点发展唐山废塑料、石家庄废旧家电及电子产品、保定生产性废旧金属、沧州、衡水废橡胶（废轮胎）、邢台废玻璃等再生资源回收利用基地，促进再生资源利用规模化、集约化、产业化发展。
综合开发利用矿产资源。加快蔚县煤电路一体化项目建设，实现统筹规划、规模开采、综合利用。*年，煤炭生产规模达到500万吨，电厂前期工作取得突破进展，为发挥煤炭资源的最大效益奠定基础。抓好*平原大城、开滦矿区、峰峰邯郸矿区煤层气的综合利用，扩大煤层气发电及生活利用。*年，煤层气抽放利用率达到52％。以大中型矿山和铁、煤、金、水泥灰岩等我省优势矿产为重点，严格“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）指标考核，促进综合回收新工艺、新技术的推广和地热资源、共伴生矿、尾矿的综合利用，提高全省矿产资源开发利用水平。
6、积极推进原材料节约。
强化原材料消耗管理。以机械、冶金、建材、化工等行业为重点，大力节约钢材、木材、铁矿石、有色金属、化工原料等重要和紧缺原材料，不断改进生产工艺和设计，推广产品数据管理和物料需求计划等信息技术，严格原材料消耗定额，落实节奖超罚措施，促进原材料的高效利用和循环使用。
促进木材节约代用。加强木材加工行业规范管理，提高木材资源综合利用效率。限制一次性筷子的生产和使用。落实对利用林区三剩物和次小薪材生产人造板税收优惠政策，扩大生产规模。*年，实现节约替代木材950万立方米。
大力节约包装材料。产品包装要选择无毒、无害、易于降解或便于回收利用的方案和材料；合理包装，减少包装材料的过度使用和包装废物的产生。从使用环节入手，加大散装水泥推广力度，*年，全省11个设区城市要禁止现场搅拌混凝土，全面使用预拌混凝土。
三、构建资源节约的政策机制体系
7、加强宏观指导。把加快建设节约型社会作为我省经济和社会发展“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要内容，明确目标任务和政策措施，使节约优先的方针贯彻于经济社会发展的各领域、各环节。2005年，颁布实施《*省节约能源“十一五”专项规划》、《*省资源综合利用“十一五”专项规划》、《*省风电专项规划》；*年，颁布实施《*省既有建筑节能改造规划》、《*省节水型社会建设“十一五”专项规划》、《*省节约用水“十一五”专项规划》，组织编制《*省土地利用总体规划》、《*省海水综合利用规划》，推动全省资源节约工作的深入开展。加快出台《*省产业结构调整实施意见》，明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，促进有利于资源节约的产业项目发展，淘汰资源消耗高、污染严重、技术水平低的落后生产能力。
8、健全法规标准。加快《*省节约能源条例》、《*省节约用水条例》、《*省冶金矿产品生产经营管理条例》立法进程，强化对资源浪费行为的法律约束。组织起草《*省建筑节能条例》、《*省再生资源管理办法》、《*省废旧电子产品回收管理办法》等资源节约专项法规，建立和完善我省资源节约法律法规体系。
制定《*省资源节约标准》。对主要耗能产品能耗限额、高耗水产品的用水定额、城市生活用水定额、农业灌溉用水定额、建设用地集约节约控制指标等进行量化，规范资源消耗行为。组织制定《民用建筑节能工程质量验收规程》、《建筑节能65％设计规程》、《既有建筑节能技术改造规程》，用三年时间完善我省建筑节能标准体系。严格执行用能产品、家用电器、办公设备强制能效标准，提高用能效率。9、完善财税政策。积极落实国家节能、节水、资源综合利用和废旧物资回收利用等税收优惠政策，调动企业节约资源的积极性；对有关税收优惠政策进行分类清理，逐步取消不符合产业政策的高耗能、高污染企业的税收优惠政策。研究制定加快推广节能建筑的激励政策，提高节能建筑普及率。
加大公共财政资金对资源节约的支持。按照整合资金，集中财力办大事的原则，扩大省级资源节约专项资金规模，主要用于对重大节能、节水、综合利用和循环经济项目的补助或贴息，以及资源节约新技术、新产品、新设备的开发、推广和资源节约试点示范等工作。
严格执行《节能产品政府采购实施意见》，逐步扩大节能、节水产品政府采购范围。2005年在省级预算单位实行，*年扩大到设区市一级预算单位实行，2007年在全省全面实行。
10、创新市场机制。组织实施《*省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见》（冀政〔2005〕66号），发挥水价杠杆作用，促进节约用水。2005年水利工程供工业及城市自来水厂用水的平均价格提高到0．58元／立方米，城市居民生活用水平均价格提高到3元／立方米左右；按照洗浴用水与居民生活用水15∶1的差价，大幅度提高洗浴用水价格，遏制大型洗浴中心的盲目发展。*年底前，自备井水资源费标准不得低于城市工商企业供水价格（扣除污水处理费），各市、县（市）污水处理费平均标准提高到0．8元／立方米。通过调整各类用水比价关系，提高用水效率，促进水资源可持续利用。
建立优化用电机制。加强电力需求侧管理，鼓励低谷用电，对利用电蓄热采暖及电蓄冰制冷设施的谷期用电，其电价以目录电价为基础下浮60％；对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业，按照国家产业政策划分的限制类和淘汰类企业，实施差别电价；落实煤矸石、高（焦）炉煤气等综合利用电厂上网及电价政策；按照有利于发展的原则，合理确定风力、秸秆、垃圾发电上网电价，鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。
培育和规范矿权市场，建立矿权竞价授予、资源市场配置机制。
11、强化监督管理。建立以节能、节水为重点的资源评价体系，严格新建、改建、扩建项目能耗、水耗等资源消耗的审核。对达不到行业准入条件的钢铁、水泥、电石、铁合金、焦化等项目一律不予核准或备案。组织开展对年耗能5000吨标准煤及以上的重点耗能单位和年取新水100万立方米及以上的重点用水单位的节能监测和水平衡测试，挖掘节能（水）潜力。开展建筑节能设计专项审查和专项验收，对未经节能设计审查或节能设计审查不合格的，不予办理施工许可；未经节能专项验收或专项验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。
严格建设用地审批。完善行业用地标准，严格执行建设用地定额。对超过定额标准的，实行高地价。加强矿产开发监督管理，开展资源储量核查和日常巡查，提高矿产资源开发利用水平。
开展资源节约专项检查。重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况；用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况；用水计划和取水定额执行情况。严肃查处检查中发现的各种资源浪费行为。
四、对各级政府和有关部门的要求
12、建立健全责任制。设立建设节约型社会联席会议制度。由省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省信息产业厅、省国资委、省国税局、省地税局、省质监局、省环保局、省物价局、省机关事务管理局、省统计局、省林业局、省法制办等部门组成，省发展改革委为召集人单位，负责建设节约型社会的组织和协调工作。各成员单位各负其责，形成合力，扎实有效地推动节约型社会建设。
省各有关部门要结合自身职责，尽快制定具体政策措施，积极推进全社会及本部门的资源节约工作；要建立健全责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。各设区市政府要切实加强对建设节约型社会的组织领导，建立相应协调机制，明确责任和分工，全面推进资源节约工作。
进一步完善能源、水、土地、矿产等资源的统计指标体系，为各级政府及管理部门提供及时、科学的决策依据。
13、政府机关率先垂范。各级政府机关在建设节约型社会中要先行一步，形成节约的良好风气，在日常办公、会议及公务活动中，厉行节约。省直机关事务管理局要研究制定加强省直机关资源节约工作的实施意见，明确节电、节水、节油、节约办公用品和建筑节能措施，力争*年省直机关人均能耗、水耗较2004年下降10％。优先采购经认证的节能、节水设备和产品，率先淘汰国家明令禁止使用的高消耗、低效率的设备和产品。
14、开展创建节约型社会活动。制定节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区创建标准及实施办法，发挥示范带动作用，探索符合我省省情的资源节约路子。在冶金、化工、建材、电力、医药、煤炭、轻工（食品、造纸）等行业及曹妃甸港口和重化工业循环经济示范区、沧州临港化工园、冀衡循环经济工业园等10个园区和3个城市组织开展循环经济试点工作。通过试点示范，探索重点行业、园区和城市循环经济发展的有效模式。
15、营造良好的社会氛围。建设节约型社会是一项系统工程，需要动员全社会的力量积极参与。省发展改革委要会同有关部门加强对宣传工作的组织指导，制定《资源节约系列宣传提纲》。2005年，要围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”这一主题，继续开展“资源节约行”活动。
一、提倡节约用水用电，培养学生节能环保意识
学生在学校用水的地方很多，要饮水、上完厕所要用水冲洗，打扫卫生要用水等。用电的地方也很广，包括照明、电扇、空调和教育技术装备用电等。那么如何做好节约用水、用电呢？(1)做好宣传教育工作，特别在科学课中向学生渗透节约用水、用电的理念。例如，可以向学生介绍我国西北干旱地区，由于水资源的不足，人们饮水、做饭用水都不够用，让学生从思想上认识到我国水资源的不足，如果不节制用水，未来地球上就无水可用了；对于用电问题，可以向学生解释：我们华北地区大部分的用电是火力发电，这样就用掉了大量的煤，煤是不可再生资源，如果无节制地用电，到时候煤用尽了，就没办法发电了。对于这些，有些学生认为可用水力发电或利用太阳能电。但是水力发电在华北地区的使用不太现实，这里离三峡和小浪底都很远；至于太阳能等新能源，还要看研究的程度，目前在一定程度上难以代替电力的使用。学校还定期以班级板报或者制定节能环保宣传栏的形式，对节能环保进行宣传。(2)对于浪费水、电的行为及时进行制止和纠正。造成水浪费的原因有很多，及时解决才是有效的办法。有些学生忘关水龙头，看到的同学应予以提醒，或者自己去关；有些学生拖地时不等拖把水分沥干，就又去涮拖把，结果浪费了很多水，对于拖地用的水，可以储存起来去浇花或者冲厕所用。还有些低年级的小学生喜欢效仿，看到别的学生喝水，都比着喝，不渴也去喝，这样就造成了上课经常去厕所、课堂无法正常进行的现象。对于这样的行为，教师应该及时教育，小学低年级的学生应该定时、定量地饮水。浪费电的行为也是常有的，下课时，有些学生做游戏，累得满头大汗，回到教室就把电扇打开，其实这个时候根本不是用电扇的季节，这种行为不仅浪费电，还可能把别的同学冻感冒。发现这种行为，教师或者是其他学生要及时制止，给予批评教育。有时候由于天气的原因需要用电，教室的电灯忘记关上，这时发现者应该及时关掉。放学后教室的教育技术装备忘记关，也是浪费电的行为，这其中也包括对教师的约束，对于学校电器的使用应该采取责任制，把工作分配到人，具体事由具体的人去管理，这样就大大提高了工作效率。(3)从节能环保校园过渡到家庭、社会。有些学生在学校表现很好，但是在家中家长溺爱，做起事就失了方寸。对于这种行为，教师要提醒学生在家庭中节能环保同样很重要，自己的东西都浪费，还能去关心别人的吗？教育学生做好校园和家庭节能环保工作，这是建立节约型社会的一个有效途径。我们都要做节约型消费者，作为小学生应该从学校和家庭做起，然后再走向社会。家庭中的节能环保除了节约用水、用电外，还应该节约粮食。对于节约粮食的问题，要向学生讲明白，我们吃的大米、白面是经过很多工序做出来的，不仅是农民的汗水，也是父母辛勤工作换来的，吃饭不能浪费。在世界一些平困地区，还有人吃不饱饭、没衣服穿、没房子住。通过对学生的宣传教育、行为的指导，然后过渡到家庭和社会的节能环保，让学生在思想上认识到节约用水、用电的重要性，并行动起来。
二、提倡节约用纸，提高学生节能环保能力
学生学习用的纸看起来非常平常，像做作业用的草纸、画画用的素描纸以及制作用的卡纸等。但纸的使用之广、量之大，同样留下了很多废品，就是我们说的垃圾。学校是清净之地，纸片到处飞十分不雅观。如何减少用纸和处理废纸是建立节能环保校园的关键。对于减少用纸，通常的办法有：(1)把用过的纸的背面当验算纸使用；(2)使用涂改液或者橡皮，错字用涂改液和橡皮修正后，不用把错字的纸张撕掉；(3)验算需要大量的纸，可以购买多次使用的纸。这样在一定程度上节约了用纸。对于废纸的处理也有很多方法，可以在教室或学校使用分类垃圾箱，这样纸就被搜集起来，让造纸企业来回收做成再生纸，也可以做瓦楞板箱子，还可以切成细丝掺在石灰膏中抹墙面。废纸回收再利用的好处很多，例如：(1)利用回收造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生
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产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3 m3的垃圾填埋场空间。(2)废纸被称为森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。(3)用废纸造纸，能耗低，环保处理费低，单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，可比用原生木浆生产成本降低300元/吨，还可减少环境污染，人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。由此可见，以废纸为资源可节约环保双赢，从而体现了节约用纸和回收利用在建设节能环保型校园中的重要意义。
三、废品回收再利用，促进节能环保最优化
节约是一种美德；节约是自然界的神圣法则。节约从我做起，从身边小事做
起。
——题记
节约用水
水，是我们的生命之源。水，孕育了大千世界，芸芸众生；是他，为生命提
供能量，让生命能够存活；还是她是生命继续发展，越来越兴旺。但是我们的生
命之源正在一天天憔悴，在一天天衰老，在一次次的流着眼泪。如果人们不珍惜
水资源，那么世界上的最后一滴水将是人们的眼泪！
人类缺了水就无法生存了，记得有一次，晚上，饮水机里的水便没有了。很
晚，夜深人静，那夜我断水了，渴烦一起涌上心田，左思右想，，便用壶烧了一
点水喝，当水从我口中咽下时，心里顿时舒服了许多。那晚我就想，水是多么宝
贵，我们人离不开水，离不开水资源呀！在学校同样，没有了水什么也没法干，
比如：我们无法涮拖把，洗抹布......许多工作无法正常进行。在学校应及时关
水龙头，不要让他一个默默的哭泣。
节约用电
众所周知，电是人类文明发展的象征。在现代社会里，电力已成为国民经济
和人民生活不可缺少的二次能源。任何一次或大或小的停电，都会给我们的生活
工作带来不便，造成国民经济的损失；特别是大的停电事故，损失往往不可估量
。当前，我国一方面面临资源短缺困扰，另一方面有存在着严重电资源浪费现象
。
假如在学校没有了电，在阴天就没有光，就没法上课，写作业。电的作用不
止这些，他还可以转化成任何一种能量。在学校，我们应该按照以下方法做：1、
早晨不开电灯天黑了才开。2、热时开电风扇不热不开。3、有许多电源应及时拔
掉。节约用电人人有责。从我做起，从小事做起。
浪费现象在校园内处处可见。在食堂。许多同学盛上的菜，喜欢的就吃不喜
欢的就不吃，剩下的就倒掉，馒头大半个就往垃圾桶里到......
在校园里，应该从小事做起，作业本双面使用。废纸当打草纸，不用好纸新
纸打草......
节约型校园从我做起；节约型校园从身边做起；节约型校园从小事做
起......
节约是一种美德；节约是自然界的神圣法则。节约从我做起，从身边小事做
起。
——题记
节约用水
水，是我们的生命之源。水，孕育了大千世界，芸芸众生；是他，为生命提
供能量，让生命能够存活；还是她是生命继续发展，越来越兴旺。但是我们的生
命之源正在一天天憔悴，在一天天衰老，在一次次的流着眼泪。如果人们不珍惜
水资源，那么世界上的最后一滴水将是人们的眼泪！
人类缺了水就无法生存了，记得有一次，晚上，饮水机里的水便没有了。很
晚，夜深人静，那夜我断水了，渴烦一起涌上心田，左思右想，，便用壶烧了一
点水喝，当水从我口中咽下时，心里顿时舒服了许多。那晚我就想，水是多么宝
贵，我们人离不开水，离不开水资源呀！在学校同样，没有了水什么也没法干，
比如：我们无法涮拖把，洗抹布......许多工作无法正常进行。在学校应及时关
水龙头，不要让他一个默默的哭泣。
节约用电
众所周知，电是人类文明发展的象征。在现代社会里，电力已成为国民经济
和人民生活不可缺少的二次能源。任何一次或大或小的停电，都会给我们的生活
工作带来不便，造成国民经济的损失；特别是大的停电事故，损失往往不可估量
。当前，我国一方面面临资源短缺困扰，另一方面有存在着严重电资源浪费现象
。
假如在学校没有了电，在阴天就没有光，就没法上课，写作业。电的作用不
止这些，他还可以转化成任何一种能量。在学校，我们应该按照以下方法做：1、
早晨不开电灯天黑了才开。2、热时开电风扇不热不开。3、有许多电源应及时拔
掉。节约用电人人有责。从我做起，从小事做起。
浪费现象在校园内处处可见。在食堂。许多同学盛上的菜，喜欢的就吃不喜
欢的就不吃，剩下的就倒掉，馒头大半个就往垃圾桶里到......
在校园里，应该从小事做起，作业本双面使用。废纸当打草纸，不用好纸新
纸打草......
节约型校园从我做起；节约型校园从身边做起；节约型校园从小事做
起......
区域节能市场交易模式的构建
区域节能市场交易模式构建的整体思路所建的区域节能市场与现有省内节能市场的不同之一在于其交易主体中含省级电网售电单位。由于省级电网售电单位其网内各机组在不同时段参与跨省售电时可能存在多种组合，其能耗水平具有一定的不确定性。由此，区域节能市场交易模式的建立将面临如下问题：1区域市场交易机构如何设计区域节能市场的交易流程，以满足省级电网跨省交易的能耗评估和节能需要。2在区域节能市场的交易中，各省级电网售电单位如何申报其能耗水平，以实现其省内省外能耗的分割。3区域市场交易机构如何确定跨省交易边际能耗水平限制值，以提高区域市场整体的经济与节能效益。4如何评估区域节能市场中省级电网跨省交易的能耗与节能效益。为此，本文重点对包含上述4个问题的区域节能市场交易模式展开研究。区域节能市场跨省交易的基本流程设计与省内节能市场将售电单位的能耗作为公开数据不同，本文将区域节能市场中各跨省售电省级电网申报的能耗水平在交易前作为保密数据可直接参与跨省交易的机组其能耗水平仍可作为公开数据)，采取交易后再公开其能耗水平的思路。通过市场竞争实现能耗水平的优化，同时降低能耗水平的全部公开引起各售电单位投机性报价的可能性。为此，重点以跨省售电省级电网为例，对区域节能市场跨省交易基本流程设计如下：1首先，各省级电网根据自身网内剩余的可竞价交易发电能力某些高能耗机组具有剩余发电能力，但无竞价交易资格)、预测的区域市场负荷需求以及跨省交易能耗水平准入条件，各自独立组织本省具有富裕发电能力的机组参与跨省售电；然后，统一以模式作为区域市场的一个售电单位申报跨省交易的电价、电量以及能耗水平信息。2区域市场交易机构得到各售电单位申报的上述交易信息后，确定最低的能耗水平约束值作为区域市场跨省交易能耗水平准入条件，以确定具有跨省交易资格的售电单位。3区域市场交易机构在已确定的具有跨省售电资格的售电单位中，结合各购电单位的申报电价、电量信息，按照区域市场交易规则以及安全校核[11]，确定交易成功的购售电方。4交易成功的购售电双方签订电能交易合同，评估计算出各交易合同中的能耗或节能效益，将售电方的能耗或节能效益折算到购电方。省级电网跨省售电能耗水平申报值的确定方法为实现省级电网跨省售电时省内省外能耗的合理分割和确定省级电网跨省售电的能耗水平，本文提出了各省级电网跨省售电时能耗考核“省内较省外优先满足”的思路。从区域市场的角度，各省级电网均是在满足自身负荷平衡之后，如果各统调机组还有富裕发电能力还需满足一定的跨省交易能耗水平准入条件)，才能采取省级电网模式跨省售电[10]具有直接参与跨省交易资格的统调机组除外)。可见，电能交易计划具有省内较省外“优先满足”的特点。从节能降耗的角度，各省级电网均优先安排水电等绿色能源发电，再按能耗水平由高到低排序确定火电等机组发电，以最大化提高本省的能耗水平与节能效益[4-5]。综上分析，考虑节能降耗与区域市场的结合，本文提出能耗考核省内较省外“优先满足”的思路：各省级电网跨省售电时，根据节能调度排序的思路对自身所有具有竞价交易资格部分高能耗机组只具有计划分配电量资格，而不具有竞价交易资格)的发电机组按能耗水平排序[5]，排在满足本省负荷需求之前的竞价机组就为各省省内交易计划的发电机组也就对应该省省内交易能耗水平考核对象)；而排在本网负荷需求以外的竞价机组就为该省级电网跨省售电电能来源，该部分机组对应跨省交易电量的平均能耗水平就为该省级电网参与跨省交易的能耗申报水平。由此，为提高跨省交易的能耗水平竞争优势，跨省售电省级电网会在预测区域市场能耗水平约束值基础上，在省内理性设定能耗水平，以限制部分具有竞价资格的高能耗机组参与跨省售电，从而实现跨省交易能耗水平的整体提高。跨省交易边际能耗水平约束值的确定方法为提高区域节能市场跨省交易经济效益和节能效益的综合效益，本文在对区域市场跨省交易边际能耗水平约束值的确定时，提出了采取跨省交易各售电单位申报的总容量充足率指标[13]bidsufficiency，BS)达到125%时的边际能耗水平，在此基础上再将能耗惩罚的模式应用到所建的区域节能市场模式。现有文献在对市场交易中的能耗水平约束值进行选取时，多采用在无约束的能耗总量一定时期)或能耗率的基础上降低一个百分点[3]、政府下达的能耗水平[3-5,8]作为选取标准。这些能耗水平约束值的选取获得了较好的节能效益，但没有兼顾市场竞争的需要。根据美国加州电力市场多年运行经验，当市场中各售电单位申报的BS大于125%时，可认为市场竞争比较充分，售电单位的市场投机行为概率较小[13]。为此，本文对申报参与区域节能市场交易的所有售电单位按照能耗水平由高到低排序，并依次统计总申报容量。为确保区域市场的安全运行，区域市场规定跨省交易电量与电力具有确定的函数关系[10]，当售电单位申报的是电量信息时可转化为相应时段的容量信息。当申报总容量累计达到跨省交易需求容量的125%时，其对应的售电单位就可确定为跨省交易边际售电单位。该单位对应的能耗水平就为跨省交易边际能耗水平约束值，低于该能耗水平的售电申报单位，则不具有售电资格。所提的区域节能市场能耗水平约束取BS为125%时边际售电单位能耗水平具有一定经济上的合理性，但同时也可能给低价高能耗售电单位也满足BS为125%时能耗水平要求)创造较大的竞价空间，有可能造成区域市场节能效益不明显。为此，本文将能耗惩罚节能模式[8]应用到所提的区域节能市场中。具体如下：在市场结算时，由区域市场交易机构向各售电单位全电量加收其超标能耗的外部成本，使跨省交易售电单位在参与市场交易时其报价中包含交易电量超标能耗的外部成本。由此，在满足区域节能市场能耗水平约束值基础之上，在售电侧形成有利于节能减排的竞争格局。该模式中超标能耗外部成本惩罚折价利用国际市场影子价格法[8]可表示如下：6ex,n,coalex,j10)kkcC1)式中：ex,n,kc表示跨省售电单位k超标能耗惩罚折价；表示当前时期人民币与美元汇率；coalC表示当前时期国际市场煤价；j表示区域市场社会基准供电煤耗率；ex,k表示跨省售电单位k申报能耗率省级电网跨省售电时该能耗水平值的确定见1.3节)。跨省交易节能效益评估指标的构建鉴于现有的省内节能市场一般忽略交易网损[3-8]，而跨省交易中网损较大[9]。由此，以电量结算在售电关口构建购电单位在跨省交易时的节能效益评估指标如下：oex,in,bex,ex,1[1)]NkkkkJW2)式中：Wex,k、ex,k分别表示跨省售电单位k交易电量以及其对应网损率；No表示跨省售电单位个数；in,b表示若跨省交易电量由购电单位在省内购电完成时的平均能耗水平；in,b可取购电单位省内可用容量边际能耗水平，当省内可用容量不充裕时可取区域市场边际能耗水平。
考虑跨省交易能耗评估的随机规划购电模型
建模思路在构建的区域节能市场模式下，由于跨省交易的能耗由购电单位承担，参与跨省购电的省级电网在该市场模式下如何实现经济和节能效益的最大化就成为关注的焦点。由此，重点以省级电网月度典型负荷状态峰、平、谷)参与区域节能市场购电时的单购电方情形建模。在构建的区域节能市场模式下，由于其交易管理机构对各售电单位收取了超标能耗惩罚折价此时网内机组也需考虑超标能耗惩罚折价)，各售电单位申报电价中自然包含了能耗水平的差异信息，且其超标能耗已折算到了内部成本的同一度量平台。由此，省级电网在参与区域市场交易的购电模型可理解为是经典的购电费用最小组合优化问题在区域节能市场中的延伸[14-15]。而模型还需重点考虑跨省交易电力电量函数关系约束以及跨省售电单位边际能耗水平约束。另外，现有节能市场模式下其购电模型均属确定性的节能模型[3-8]。而实际节能市场环境中市场电价、水电或风电)生产、负荷需求均具有一定随机性。对市场电价随机性带来的风险价值，鉴于半绝对离差semi-absolutedeviation)半方差风险向下的概念能够体现风险的本质[15]，可选用半绝对离差来度量购电组合的风险价值。对水电生产与负荷需求的随机性，如果要保证所有随机状态对应的交易方案都满足购电单位的负荷供需平衡,购电方案会过于保守，可采用含随机变量的机会约束来描述负荷供需函数关系。由此，模型可在含机会约束的随机规划理论框架下建模。不失一般性，为突出重点模型还作如下简化：1市场电价、负荷需求均服从正态分布，水电生产服从均匀分布[9,14]；2忽略网络安全问题与跨省交易输电费用；3年度购电计划在该月的分解计划已经完成，模型中不再单独表示。模型的建立1目标函数。在构建的区域节能市场环境下，省级电网的目标函数可为月购电费用尽可能小以及其面临的风险价值的期望尽可能小。具体如下：htoh,h,t,t,ex,,ex,111minNNNkkkkkkkkkcWcWcW3)h,h,,t,,t,t,11min)htNNkkmkmkkkkEcWccWoex,,ex,ex,1)NkmkkkccW4)式3)4)中：E[]表示期望算子；Wh,k,、Wh,k,m、h,kc分别表示省内水电机组k交易电量的期望值、随机值以及电价省内水电“以水定电”，且不参与市场竞价)；Wt,k、t,k,mc、t,kc分别表示省内火电机组k交易电量、电价随机值及其期望值；Wex,k、ex,k,mc、cex,k分别表示跨省售电单位k交易电量、电价随机值及其期望值；Nh、Nt分别表示电网内水电、火电机组的台数。上述变量中t,k,mc、t,kc、ex,k,mc、ex,,kc、h,kc、h,k,mW均为已知量，t,kW、ex,kW为待求的优化变量。2约束条件。跨省售电单位边际能耗水平准入条件约束为ex,in,maxoex,=12,,1kkkN,5)式中in,max表示购电单位预测的跨省售电单位边际能耗水平约束值。网内交易竞价机组也须满足该能耗水平约束。该式以电量结算在售电关口，其网损由购电方承担的情形确定。跨省售电单位电力电量函数关系约束为ex,ex,o,12,,kkWPTDk,N6)式中：Pex,k表示售电单位售电功率；T表示一天中各典型负荷状态对应小时数；D表示购电月实际天数。该约束是跨省交易区别于省内交易的约束。省内市场电力与电量是弱耦合关系，即无确定函数关系[11]。另，若跨省售电单位的调度权在购电电网，则该售电单位可视为省内售电单位不受该约束限制。购电单位负荷电量供需机会约束为horh,,t,ex,d,max1111{}tNNNkmkkkkkPWWWW7)ord,minh,,t,ex,2111{}htNNNkmkkkkkPWWWW8)式7)8)中：Pr{}表示事件集合中成立的概率；d,maxW、d,minW分别表示购电单位负荷电量的最大、最小值；1、2分别表示各机会约束对应的置信水平。其他约束包括：各跨省售电单位可购电力或电量约束、网内火电各机组可交易电力或电量上下限约束、功率平衡约束等。限于篇幅在此省略。模型的求解方法针对所建的含机会约束的随机规划模型，因很难将机会约束式7)8)转化为确定的等价类，故可采用内嵌蒙特卡洛随机模拟技术的遗传算法求解[16]。为满足实际交易中购电单位对风险偏好的要求，可先将各目标函数处理成同一数量级后，再根据购电单位对风险价值的偏好程度采用线性加权和法将其转化为单目标[17]。
算例分析及讨论
关键词:学校 节能 活动 管理 措施
随着我国社会经济发展进入一个新的历史时期,党中央从国家建设的能源需求和国际能源状况的战略思考,用科学发展观指导我国的经济建设,提出了“建设节约型社会”的重大决策。这项决策必然带来我国生产方式、消费方式及社会行为方式的重大变革,因而受到全社会的瞩目。作为培育人才的校园,在“建设节约型社会”的实践中,应该起到示范的作用。因此,创建“节约型校园”是学校在建设和发展中必须完成的重要任务。“节约型社会”呼唤“节约型校园”,建设节约型校园,不仅是学校自身发展的需要,更是学校应有的社会责任。
一、制约节约型校园建设的主要因素
1.不健康的消费观念
随着经济的发展,社会物质财富的积累和人民生活水平都有明显的提高,人们的消费心理和消费方式也在发生巨大变化,适度和时尚的消费行为被人们所接受,这是社会进步的表现。但生活中,一部分人仍然存在着一些落后的、不健康的、不文明的消费观念,影响了社会经济文化的发展。不顾经济条件盲目攀比的畸形消费,斗富摆阔的追时髦、赛奢侈,过度包装的蓄意浪费等不健康的、甚至奢糜的消费观念和消费方式,已经成为建设“节约型社会”的重大阻碍。这种不良现象必然会通过社会家庭的渠道给学生带来不良影响。学校作为育人阵地,应充分重视学生的消费心理和消费观,加强对学生正确消费观的培养,教育、引导学生树立科学的消费观。让节约成为每一名师生健康科学的生活态度和生活方式。
2.学校以前水电办公用品管理上存在的主要问题
(1)学校在水电管理存在着大手大脚、不计成本的传统模式。虽然在学校会议、工作计划中都反复强调节约用水节约用电,但缺少降能、降耗措施,对教学、办公场所、食堂用水用电仍然采取敞开供应,用多用少与部门经济利益不挂钩,与个人利益更不相干,从而造成学校一些部门或个人节能意识差,加剧了水电浪费。如违章使用大功率电器屡禁不止;下班后不关空调、取暖器、电脑;太阳当头照,教室、办公室照明灯具却“照开不误”;洗漱间的长流水、公共场所长明灯等,人为的造成学校水电损耗大幅上升。
(2)办公用品浪费严重,各部门负责人缺乏节约意识,对办公用品管理不善,大手大脚,特别是现代办公用品的使用,大大增加了办公用品的成本,部分教师在领用办公用品时假公济私,少部分用于公务,大部分顺手牵羊带回家,个别人用办公纸张打印与教学无关的小说、幼儿歌谣等电子文件。
(3)对水电耗能大户缺少成本控制措施。食堂、计算机房是用电、用水量大户,占了学校水电用量的一半。由于没有部门年度、季度计划用量指标,不存在成本控制问题,故在日常检查中,发现无人时或只有几个人时,会议室、机房长时间大开空调或开窗开门也开空调情况;机房、实验室长时间无人,而几十台电脑或实验设备全开;实习实训设备长时间空转等。此外,各房间大功率电水壶、取暖器随处可见。
3.不充分的激励机制
由于人们习惯于以前的吃大锅饭生活,这种不良观念或多或少有不同程度的延续,干多干少一个样,节约浪费一个样,反正东西是集体的,浪费了也不花自己的钱,节约了也不奖励给自己,哪能放着河水不洗船呢?故此,形成了“家大业大、浪费点没啥”的不正确想法。个别部门的个别人员有节约意识也有节约习惯,但最终也就是得到领导的一句夸奖,没有与经济利益、奖励评先挂钩,不能把良好的行为习惯发扬光大。
二、我校节约能源的具体做法
1.加强制度化管理,从水电供应、安全、节能各个环节建立起成本控制机制
一是根据学校历年来水电支出情况,核定各部门年度水电指标,实现目标量化管理。总务处在调查研究基础上,将全校用户按不同的工作性质进行划分,根据功能不同确定不同水电用量指标,建立起“指标分解,责任清楚,自行控制,超额自付”的管理模式,把学校统一支付、各部门只管使用的状况彻底扭转过来,变成各部门核算水电成本,从各部门每年切块经费支出,成为谁用谁出钱,实行计量收费,建立起学校与教职工、学生之间的契约责任关系,以保证管理目标的节约、安全、有效,又使全校用水用电量在一个总控制范围,为实现后勤成本管理提供了基础保障。二是加快学校水电管网改造,加强巡查和稽查力度,杜绝浪费。总务处加强巡视和检查力度,由专人每天对公共区域水电设施进行巡视,对全校所有用户用水用电情况进行检查,杜绝“跑、冒、滴、漏”和偷拉电线现象的发生。
2.加强技术管理,实现节能降耗
(1)采用变频恒压供水系统降低水电损耗。学校原来采用二次加压供水,水电消耗很大。现在采用变频恒压供水系统,可以使水泵电机根据整个管网用水变化,实时地自动调节输出功率,保证管网水压稳定,使供水系统只需一次加压供水,且系统运行时无冲击,平稳可靠,因此提高了节水节电效率。
(2)使用新型高效的节水节电产品。如照明器具采用先进的电子镇流器替换老式镇流器;照明灯具全部改换成节能型的。
(3)对部分宿舍进行改造,如安装节水阀;将传统小便池冲水设施更换为感应式便池电控节水装置;安装自动节水龙头等措施,降低公共厕所及公共盥洗间对自来水的浪费,降低水电消耗。
(4)调整缩短校内运动场、甬路照明时间,根据季节的变化,在确保学生照明安全的情况下,调整甬路及运动场的照明开关时间。
3.制定切实可行的奖励激励措施,对浪费现象给予适当的经济处罚,对节约能手给予一定的物质及精神奖励。
4.加强水电管理队伍自身建设,提高师生员工节能意识。
5.审时度势,灵活机动
仅以我校节约燃煤为例:在与总校合并之前,我单位每年都需要大量燃煤供应食堂、冬季采暖用煤。与总校合并之后几乎所有办公室以及学生教室、宿舍都空余出来,但校园内的暖气设备冬季不供暖就会全部冻毁,若供暖将浪费大量燃煤。面对这个难题,我们集思广益,及时采取排空暖气设备贮水,停烧大锅炉改用小锅炉设备为留守人员冬季采暖,降低了资源消耗,节省了大量的经费开支。
三、措施得当收效显著
【关键词】煤矿；节约用电；管理
随着矿山的不断发展，目前矿山机械化程度的不断提高，矿井的用电容量不断的增多，煤矿节约用电可以从以下几方面考虑：
一是从供用电本身采取措施，如提高电网负荷率、提高电气设备效率和功率因数、合理调整供配电电网及提高供电电压等减少电能损耗措施；二是从矿井布局及开拓方式采取措施，如合理的布局及开拓方式，不仅可以减少巷道掘进开拓量，还可以减少送气、送电及运输距离；三是提高机电设备的检修、安装、维修质量，实现“五不漏”（不漏油、不漏水、不漏电、不漏风、不漏汽），既能节电又能保证安全生产。
1、节约用电措施
在矿井的生产中，节约用电的措施很多，根据目前的生产情况，归纳起来可分为：提升系统的节约用电措施；排水系统的节约用电措施；通风系统的节约用电措施；压风系统的节约用电措施；运输系统的节约用电措施和其它设备的节约用电措施。
1.1、提升系统的节约用电措施
⑴根据矿井的生产能力合理选用提升设备及电动机容量。不能大马拉小车，也不能小马拉大车。电机的选择要和实际生产能力匹配。⑵选用变频绞车，好控制、节电、事故率低。⑶集中升、降人员，减少提升机工作时间，避免提升机轻载或不平衡运行。⑷定期维修提升机的电动机和减速机装置，以保证良好，运转灵活。⑸立井井筒的罐道接头要平、直，并且间隙符合规定，经常检查罐道的磨损情况，磨损严重者应及时更换。⑹对于斜井的提升机，井巷内的轨道接头应保持平直，且间隙符合规定。
1.2、排水系统的节约用电措施
⑴减少矿井的涌水量。⑵合理选择水泵的型号和规格。⑶提高排水效率。
1.3、通风系统的节约用电措施
⑴选用变频电控系统，使用节能电机。⑵通风网路应少设风门和风桥，以减少漏风。⑶减小通风网路阻力。
1.4、压风系统的节约用电措施
⑴合理布局和集中安排生产，实现空压机统一时间开、停，缩短运行时间，避免轻载或空载运行。⑵减少风动工具，用岩石电钻代替风钻和风镐。⑶加强维修，保证检修质量，提高空气压缩机的效率。⑷局扇也选用变频控制的。
1.5、运输系统的节约用电措施
⑴轨道要平、直轨道接头高差和间隙符合规定。⑵选用变频控制的电机车或蓄电池机车，提高运输效率。⑶对矿车进行及时的清扫和维护。⑷合理布局，缩短运输距离，应大力推广输送机集中控制，以节约电力和人力。⑸以胶带输送机代替刮板输送机。⑹输送机应保持平、直，并经常清除输送机底部的煤粉；胶带输送机的各种长短托滚均应及时注油，保持转动灵活，减少阻力，以减少电力消耗。
1.6、其它设备的节约用电措施
⑴皮带连续化掘进工作面应推广使用慢速电机不但节约电而且事故率底。⑵乳化液泵站，减少运行时间。⑶矿井直流电源采用硅或可控硅整流。⑷电焊机空载自动断电装置，可以减少电焊机的空载损耗。⑸节约照明用电，做到人走灯灭，选用节能灯具。⑹推广和使用远红外烘干技术，具有烘干时间短、电耗少等优点。
1.7、负荷调整
⑴负荷调整就是在不影响生产的情况下，合理地、有计划地安排与组织矿井各部门的用电时间；或者根据电业系统的要求，按照“避峰填谷”的原则，已达到供电与用电的平衡；⑵加强用电管理，矿区供电要有专人管理，根据矿区各单位的生产情况，制定出各单位用电的指标，并监督执行。对负荷的异常情况应及时进行调度与平衡；对于用电不合理超过指标时，应及时进行分析，找出原因采取措施；⑶固定大型设备一定要按照电力调度所安排的时间进行工作；⑷主要水仓的有效容积应能容纳八小时的正常涌水量，采区水仓的有效容积应能容纳四小时的采区正常涌水量。
1.8、提高功率因数的方法
（1）自然提高功率因数的方法：正确选择电机容量，使其接近满载运行。（2）变压器合理选择使用：变压器负荷率小于30%时，可以更换适当容量的变压器使负载率大于50%或调整负荷，变压器效率较高。（3）采用同容量的同步电动机代替异步电动机：用同步电动机代替异步电动机所拖动的机械必须是长时间连续运转的。如：空气压缩机、通风机、水泵等。这样才能发挥其作用。（4）凡是可以用鼠笼型异步电动机的地方，应尽量不使用绕线型异步电动机。这是因为同容量同转数的鼠笼型异步电动机比绕线型异步电动机的功率因数高5%，效率也高3%左右。（5）提高电动机和变压器的检修质量。（6）人工补偿提高功率因数的方法有：同步补偿；安装静电电容器。（7）同步补偿机：对于区域电网的电压和功率因数特别低时，可采用同步补偿机的方法。（8）静电电容器：由于静电电容器具有重量轻、安装方便、投资省、故障范围小、有功功率损耗小、易于维护等优点。
2、用电管理
2.1、制定各单项设备的单耗定额以及各单位的用电指标。
2.2、制定各项设备的具体节电措施和改造计划。
2.3、实施用电核算，分别计量考核。在变电所进出线、大型固定设备、地面50kw以上设备、井下采区及工作面馈出线、井下电机车整流设备等处安装电能表。井下采区及有爆炸危险处，应安装防爆型电能表。
2.4、对设备使用时间加强调度，用电负荷要“避峰填谷”，压低全矿最大负荷。
2.5、建立节电奖惩制度。
2.6、主要是节约用电措施和制度的落实，矿主管领导高度重视把措施落实到位，
更主要的是淘汰旧设备需要很多资金。要有计划有步骤的淘汰。
2.7、目前矿山节约用电方面存在的问题很多。如为了产量矿井主提升系统不能躲峰、产量不高的小井口上连续化、掘进工作面长期或短期无人工作风机一直吹着、采区水仓容量小，大泵1到2个小时就得抽水、矿山的一些设备选型不合理没有经过计算就选择常常是大马拉小车、采区的乳化液泵24小时运转、节电措施落实不到位等很多浪费电的地方。
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