深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院23号《通知》、40号《意见》等重要精神，落实科学发展、安全发展战略，落实党中央、国务院和省市县委、政府关于安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以构建本质安全型企业、安全保障型社会为支撑，创新工作思路和监管体制，建设隐患排查治理体系，建成安全发展城市、安全工业园区、安全乡镇、安全社区、安全文化建设示范企业、平安畅通县、安全生产诚信企业、安全校园、平安农机示范乡镇、平安渔业示范县、安全文化主题街区（公园），全面推进安全生产标准化建设，调整产业结构和布局，全面提升城市安全事故预防能力、安全生产技术装备水平、应急处置能力，营造“融入、渗透、浸染”安全文化氛围，提高全民安全素质，构建安全生产长效机制，筑造一张生产安全、生活安全、消防安全、交通运输安全、基础设施安全、职业健康安全等全面的城市和谐社会安全防护网，提高城市综合安全能力，实现城市安全发展。
二、工作目标
以建设安全发展示范城市为统领，深入推进企业安全生产标准化建设，创新安全生产社会管理，实现企业安全管理标准化、政府安全监管规范化、城市建设科学化和城市管理信息化，提高企业本质安全水平、社会安全保障能力，实现城市生产安全、生活安全、消防安全、交通运输安全、基础设施安全、职业健康安全等全面安全，达到国家安全发展示范城市建设标准。
（一）各类事故明显下降，坚决遏制重特大事故，争取到2015年提前实现国家提出的安全生产状况根本好转的目标，总体上达到或接近中等发达国家水平。
（二）安全发展示范城市、安全工业园区、安全乡镇、安全社区、安全文化建设示范企业、平安畅通县、安全生产诚信企业、安全校园、平安农机示范乡镇、平安渔业示范县、安全文化主题街区（公园）创建工作稳步推进，达标命名率达到全市前列。
（三）建设安全保障型社会，健全安全生产监管网络，完成安全监管装备配备及基础设施建设，实现安全监管信息化，完成隐患排查治理体系建设，实现安全生产隐患排查治理动态管理常态化，全面提升事故预防能力。
（四）建成一批本质安全型企业，全面完成安全生产标准化建设，提高企业安全条件、安全设施、安全管理等软硬件水平，使人、机、环境、管理达到安全和谐统一，全县本质安全水平明显提高。
（五）营造安全文化“融入、渗透、浸染”氛围，全社会倡导“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，构建自我约束、持续改进的长效机制。
三、组织领导
为全面开展安全发展示范城市建设工作，促进各项建设工作顺利进行，县政府决定成立安全发展示范城市建设工作领导小组：
组长：县政府副县长
副组长：县政府办公室副主任、法制办主任
县安监局局长
成员：县发改委、县工信委、县总工会、县公安局、县检察院、县司法局、县监察局、县财政局、县安监局、县国土局、县工商局、县规划建设局、县交通运输局、县文广局、县质监局、县教育局、县旅游局、县农业局、县农机局、县水务局、县商务局、县人防办、县公路局、县市容执法局、县商管办、县民政局、县供销社、县人保局、县粮食局、县药监局、县卫生局、县邮政局、县气象局、县房管局、县环保局、县中小企业局、县林业局、县烟草公司、县地方海事处、海事局海事处、县交警大队、县消防大队、市港口管理局分局、县水产办、县科技办、长航公安派出所、供电公司分公司、县供电公司等部门（单位）负责同志。
安全发展示范城市建设工作领导小组办公室设在县安监局，负责安全发展示范城市建设工作的组织、指导、协调。领导小组办公室联系方式：电话，电子邮箱
四、工作任务
（一）健全完善安全生产责任体系。健全政府、部门、企业安全生产责任体系，在各级政府的统一领导和各级安全领导小组的指导下，各职能部门按照各自职责分工负责，企业全面落实主体责任，建立健全县、乡、村三级安全管理网络。落实地方政府安全监管责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，切实履行属地监管职责，严格落实行政首长安全生产第一责任人责任。建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，各级政府按规定落实安全生产专项资金，安排足额的安全生产培训经费，为安全生产工作提供可靠的保障。落实部门监管责任，强化行业主管部门监管责任，全面落实安全生产“一岗双责”，全面落实行业主管部门的专业监管、行业监管和指导职责，建立健全安全生产激励约束机制。落实企业安全生产主体责任，企业加大安全投入，健全安全管理机构。
（二）全面推进安全生产标准化建设。针对不同行业、不同领域实施安全生产分类指导、分级监管，全面推进以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业2012年全部实现达标，工贸等行业规模以上企业2013年全部实现达标，工贸等行业规模以下企业和交通运输、建筑施工、能源、通信等行业企业2014年全部实现达标。重点督促三级以上达标企业促提升、抓改进，对出现管理滑坡或非法违法行为的要视情况采取约谈、降级、取消等级等整顿措施；对不达标的企业要限期抓整顿，经整改逾期仍未达标的要责令关闭退出，确保按时按质按量完成安全生产标准化建设工作。
（三）健全完善隐患排查治理体系建设。按照“总体规划、属地管理、行业指导”及“典型先行、分步实施、稳步推进”的原则，以企业分级分类管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，不断细化和完善安全生产隐患排查治理工作机制，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变，从治标的安全生产隐患排查向治本的安全生产隐患排查转变，实现安全生产隐患排查治理常态化、规范化、法制化。2012年完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发、冶金等5个行业（领域）的试点工作，2013年进行全面推广，2014年开展巩固提高，2015年在全县基本建立先进适用的安全生产隐患排查治理体系，把握事故防范的主动权。
（四）打造安全生产精品工程。运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，开展安全发展城市、安全工业园区、安全乡镇、安全社区、安全文化建设示范企业、安全文化主题街区（公园）、安全生产诚信企业、安全校园等11项创建工作，提升创建主体的安全条件、安全管理等软硬件水平，使人、机、环境、管理达到安全和谐统一,从而使各类事故降到最低,最终实现企业的本质安全。2015年，安全工业园区达标，安全发展城市达标，全县安全文化建设示范企业、安全校园、安全乡镇、安全生产诚信企业达标率不低于25%，城区安全社区建设达标率不低于80%，达标安全文化主题街区（公园）不少于2个，在不同行业涌现一批安全生产先进典型、精品工程。
（五）全面开展安全生产宣教。推进实施安全发展战略，充分利用“安全生产月”活动等载体，积极倡导“以人为本、科学发展、安全发展”理念，全面开展安全文化“融入、渗透、浸染”氛围营造活动。在县城标志性广场设置独立电子屏滚动播放安全生产宣传标语、安全理念、安全文化画面和安全生产宣传片，在城区人员集中场所设置永久性安全生产大中型标语牌、安全宣传画牌（画廊）、安全生产宣传栏、安全生产灯箱公益广告等，营造人人“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。进一步规范安全生产培训工作，抓好各类企业“三项岗位”人员从业资格培训，继续抓好全员安全培训，着力提升高危行业“三项岗位”人员和班组长、农民工等从业人员安全素质。使“科学发展、安全发展”成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。
（六）实施城市产业结构优化升级。开展城市安全规划设计布局，调整城市内部产业结构，逐步提高第三产业和服务业的比重。落实化工行业安全发展规划、化工园区或集中区安全规划，严格执行高危企业安全准入，强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。全面推进矿山等高危行业企业整合、兼并重组，推广应用先进适用技术、新型适用产品，实施企业自动化改造。全面完成非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业远程监控系统建设。加强运输车辆监控，做到运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等危险物品的道路专用车辆和旅游包车、三类以上的班线客车等车辆卫星定位装置的安装使用。做好城区范围内周边有民居、公共聚集场所等加油站阻隔防爆材料、油气回收系统安装使用。强化公共场所安全防范措施，规范设置消防安全设施和应急设施设备，加强城区各类火灾隐患、地下管网、锅炉、电梯等公共设施以及高空坠物、煤气中毒等安全隐患的防控。
（七）全面提升安全监管水平。完成全县安全生产监管信息化工程建设，建立健全信息科技支撑服务体系，推广安全监管执法信息化。不断深化各行业（领域）安全生产专项整治，建立健全行业、专业和综合安全监管工作机制，充分利用建成的全县动态监管系统，实现打击安全生产非法违法生产、经营、建设行为常态化，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故。推进安全监管能力建设，不断探索创新与新形势新任务相适应的安全管理和监督模式。
（八）实施应急保障能力建设。建立健全应急救援组织体制、建立安全生产事故预报预警和应急协调等机制，建立覆盖县、乡及各部门、各生产经营单位“横向到边，纵向到底”的城市应急体系，全面提高各类事故应急处置能力。加强应急救援专家队伍建设，建立城市应急救援队伍，特别是社区救援组织，做到专群结合。加强应急装备建设、提高应急储备综合保障能力，建设完成县级应急监控平台，建立完善城市统一的多灾种预警平台，落实预警响应配套措施，通过演练提高专业应急救援队伍和兼职应急救援力量的实战能力。在全社会实施科学避险、自我施救能力培养，使人人能够应对突发公共事件。制定综合应急救援发展规划，实现应急救援工作的长远发展。
五、方法步骤
（一）动员部署、制定方案阶段（2012年5月下旬至8月中旬）。制定方案，成立机构，分解任务，在全县安全生产工作会部署的基础上，组织召开全县安全发展示范城市建设工作推进会，广泛宣传发动，引导全社会支持建设、参与建设。
（二）典型示范阶段（2012年8月至2013年12月）。举全县之力，高位推动，培育典型、示范带动，率先在大垅乡、马影镇全面实施、推进各项建设工作任务，实现建设工作目标，并将建设开展情况上报市安监局，迎接考核验收。
（三）全面推广阶段（2014年1月至2015年7月）。在大垅乡、马影镇取得建设成果的基础上，及时总结建设工作开展情况、建设成果和经验，探索出具有特色的成功经验，各乡（镇、场）按照建设方案全面实施、推进各项建设工作任务，实现建设工作目标，并将建设开展情况上报市安监局，迎接考核验收。
（四）总结提高阶段（2015年7月至12月）。全面总结安全发展示范城市建设工作开展情况、建设成果和经验，召开专题会议，对建设工作中突出的单位和个人予以表彰奖励。各地、各有关部门对安全发展示范城市建设情况进行整改完善，不断巩固提高，形成安全发展长效机制。
六、责任分工
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，各级政府、各部门、各单位负责督促、指导和检查职责范围内安全发展示范城市建设各项工作，确保完成安全发展城市建设任务。
（一）各乡（镇、场）负责督促、指导和检查辖区安全发展示范城市建设各项工作。健全完善安全生产保障体系，帮助做好企业安全生产标准化建设，建设完成隐患排查治理体系，打造一大批11项安全生产创建先进典型、精品工程，全面完成安全生产宣教及安全文化氛围营造，落实高危行业结构优化升级，全面提升安全监管水平，实施应急保障能力建设，确保全面完成安全发展城市建设任务。
（二）各部门、各单位负责督促、指导和检查职责范围内安全发展示范城市建设各项工作，确保完成建设任务。
1、县安监局负责督促、指导和检查职责范围内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色等行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责城市生产安全及职业健康安全综合协调，协助其它行业建设工作。
2、县公安局负责督促、指导和检查职责范围内民爆器材、公众聚集场所（重点消防单位）等行业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
3、县教育局负责督促、指导和检查职责范围内学校、托儿所等教育行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责平安校园建设任务，协助其它行业建设工作。
4、县交警大队负责督促、指导和检查职责范围内道路交通、运输等行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责平安畅通县建设任务，负责城市交通运输安全，协助其它行业建设工作。
5、县交通运输局负责督促、指导和检查职责范围内道路交通、水上交通、车辆维修、客货运输站（场）等行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责平安畅通县建设任务，负责城市交通运输安全，协助其它行业建设工作。
6、县农业局、农机局负责督促、指导和检查职责范围内农业、农机等行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责平安农机示范乡镇建设任务，协助其它行业建设工作。
7、县水产办负责督促、指导和检查职责范围内渔船、渔业等行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责平安渔业示范县、文明渔港建设任务，协助其它行业建设工作。
8、县规划建设局负责督促、指导和检查职责范围内建筑施工、燃气、供水、供热等行业的安全发展示范城市建设各项工作，负责城市基础设施安全，协助其它行业建设工作。
9、县质监局负责督促、指导和检查职责范围内特种设备等行业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
10、县发改委负责督促、指导和检查职责范围内电力、能源等行业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
11、县工信委负责督促、指导和检查职责范围内船舶制造等行业及工业信息系统的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
12、县药监局负责督促、指导和检查职责范围内食品、药品等行业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
13、县水务局负责督促、指导和检查职责范围内水利工程建设、水利设施管理等行业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
14、县商管办负责督促、指导和检查职责范围内商贸系统的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
15、县供销社负责督促、指导和检查职责范围内供销系统、烟花爆竹等行业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
16、县旅游局负责督促、指导和检查职责范围内旅游系统的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
17、县粮食局负责督促、指导和检查职责范围内粮食系统的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
18、县文广局负责督促、指导和检查职责范围内文化、新闻出版系统、广电系统的安全发展示范城市建设各项工作，重点协助完成安全生产宣教及安全文化氛围营造，协助其它行业建设工作。
19、县人保局负责督促、指导和检查职责范围内人事、劳动系统的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
20、县烟草公司负责督促、指导和检查职责范围内烟草系统的安全发展示范城市建设各项工作，协助其它行业建设工作。
21、县消防大队负责督促、指导和检查职责范围内消防方面的安全发展示范城市建设各项工作，负责城市消防安全，协助其它行业建设工作。
22、县财政局负责督促、指导和检查职责范围内国有企业的安全发展示范城市建设各项工作，协助其他行业建设工作。
23、县国土局、县工商局、县商务局、县人防办、县公路局、县市容执法局、县民政局、县卫生局、县邮政局、县气象局、县房管局、县环保局、县中小企业局、县林业局、县地方海事处、海事海事处、市港口管理局分局、县水产办、县科技办、长航公安派出所、供电公司分公司、供电公司等部门（单位），负责督促、指导和检查职责范围内行业（领域）系统的安全发展示范城市建设各项工作，配合其它有关部门（单位）做好相关行业（领域）安全发展示范城市建设各项工作。
24、县财政局、县总工会、县检察院、县司法局、县监察局等部门（单位），协助、配合其它行业安全发展示范城市建设工作，为全县安全发展示范城市建设各项工作提供坚实保障。
七、工作要求
（一）加强领导，明确责任。安全发展示范城市建设工作是一项综合性的系统工程，各地、各部门（单位）要高度重视，都要成立相应领导小组，明确责任分工，落实足够的专项经费，组织领导本地、本部门（单位）安全发展示范城市建设工作。各有关部门要加强对本行业领域的监督检查，加大联合执法力度，确保监管企业完成各项安全发展示范城市建设工作任务。严格“一岗双责”制度，落实“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”、“一级对一级、层层负责”的安全发展示范城市建设工作责任制，形成安全发展示范城市建设齐抓共管的责任体系。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展各项建设工作，做到建设方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业本质安全生产水平。
（二）加大宣传，典型引路。各地、各部门要充分利用各种渠道和方式，采取多种多样的形式，开展广泛的宣传发动，要把建设的各项工作任务抓实、抓细、抓出成效，积极建设安全发展示范城市建设标杆企业、样板工程，以点带面，推进安全发展示范城市建设工作。要引导广大企业职工和群众积极参与、支持安全发展示范城市建设工作，加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对安全发展示范城市建设工作不力的典型及时公开曝光。
（三）突出重点，统筹兼顾。要深入分析安全发展示范城市建设工作任务的重点、难点，抓住关键环节，实施重点突破。要通过采取定期检查、突击检查、重点抽查、交叉检查、专家检查、跟踪检查等多种方式，增强安全发展示范城市建设的可控性。以强有力的措施统筹解决相关难点问题，要将安全发展示范城市建设工作与安全隐患排查治理、企业安全生产标准化建设、重点行业领域专项整治等各项工作相结合，全面加强安全生产工作，切实提高安全保障能力，构建安全生产长效机制。
[关键词]非煤矿山 安全生产 组织协调 调度管理
中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤矿山安全生产是技术与管理相结合的专业工作，通过采、选工艺完成产品，本企业属于露天采矿工程，24小时不间断生产，每天按时下达生产任务；平均工作面在海拔1550米，冬季最低温度-18℃，夏季最高温度39℃，生产条件恶劣，因此调度工作不但要指挥安全生产，同时还要为下一步安全生产创造条件，指挥各生产系统正常运行，组织和协调生产准备工作；在整个安全生产中起到调整、调节、调配、均衡，调遣，协调、指挥、监督作用；把企业各部门、生产环节、生产任务组织起来，协调综合生产，及时反映和克服生产矛盾及薄弱环节，协助企业领导进行管理均衡，集中统一指挥生产和组织管理，使生产过程均衡、稳定，持续提升。
2.非煤矿山生产调度在安全生产中的作用
2.1 生产管理
2.1.1 非煤矿山调度分为现场调度和办公室调度，日常生产严格检查，监督各个环节，每个生产岗位人员认真执行“安全第一，预防为主，及时治理”方针，掌握当班现场安全生产情况，采掘台阶，配矿位置和剥岩施工位置，掌握每天配矿调度生产指令，合理分配车辆，避免车辆拥堵，确保生产安全稳定运行。
2.1.2 对生产中的主要环节进行重点监测监控，运用已有的信息化手段对供矿、碎矿、浮选、尾矿库堆坝系统进行实时监测监控，出现问题及时协调解决处理。
2.1.3 掌握生产作业计划完成情况，并对班、日完成情况进行统计分析，检查督促班、日计划的完成，对重点工程重点调度，对当班、日未完成计划的单位分析原因，拿出次班、日补量指标和方案，并予以兑现。
2.1.4 根据全年生产作业计划，抓好月、季、半年的生产组织，确保年度计划圆满完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全调度任务是认真贯彻落实党和国家有关安全方面的方针政策；落实上级有关安全工作指示精神；按时汇报安全动态及重大隐患的处理情况；协助有关部门制定安全防范措施，力争安全生产目标的实现。
2.2.2 掌握安全生产动态，分析和提出安全生产中的合理化建议；认真做好上情下达，下情上报工作，对领导指示、上级主管部门的通知、通报、指示、指令、决议及时下达，并严格检查贯彻执行情况；对各单位反映的安全生产情况、以及出现的重大问题，如实迅速地的逐级上报，现场处理，组织救援，控制险情。
2.2.3 贯彻“安全第一”的生产方针，严禁违章指挥，同时监督重点安全隐患的整改，接收和上报各类安全事故，按照领导的指示做好应急处置。
2.2.4 调度工作要严格监督各单位职工对《安全规程》、《作业规程》、《操作规程》的执行情况，必须按照先安全后生产，不安全不生产的原则，处理好安全与生产之间的矛盾。对有争议的问题，必须采取应急措施，并立即向值班领导汇报，按批示严格执行。对安全状况不好或不符合规程规定、安全措施不力的作业行为有权命令停止作业。
2.3 抢险救灾
2.3.1 熟悉掌握各类应急预案，调度室充分发挥指挥部和参谋部作用，做到汇报及时，反应迅速，按照领导指示果断快速处理事故，把损失降到最低限度。
2.3.2 在组织、处理、抢救重大事故时，调度员有权按照领导指示，调动所需人力、物力，分秒必争进行抢救工作。在重大事故发生后，要按事故汇报应急程序立即通知值班领导、主管领导和有关部门，并汇报上级调度。
2.3.3 事故发生启动应急预案后，调度室每班增加一名值班人员，负责汇报事故抢险进度，协调事故抢险工作，做好事故专题记录，且必须用电话录音。根据总指挥部决定，及时应急行动命令，负责做好事故处置的全过程通讯记录，确保各项记录齐全完整，并严格管理应急资料。
2.4 工作作风
2.4.1 调度工作要从严从细，坚持“严、细、实、灵、准、快”的作风。做到情况明、心中清、调度灵。遇到问题要认真设法对待，处理问题要多谋善断，选择较好的解决方法，解决问题要迅速果断；真正做到“事事有落实、件件有回音、项项有记录”。
2.4.2 调度工作要做到坚持原则，实事求是，有令必行，有禁必止，下级必须服从上级，根据生产需要和领导指示，有权调动人力、物力以及车辆。
3 非煤矿山调度职责
3.1 掌握作业计划完成情况，并对班、日完成情况进行统计分析，检查督促班、日计划的完成，对重点工程重点调度，按时汇总完成生产调度日报表。
3.2 掌握安全、生产、内外销售、处理量、原尾矿品位、堆坝情况、排渣场、生产服务等情况，按周、月、季、年编制完成生产报表、调度分析。
3.3 掌握生产中重大安全隐患区域，组织协调完成隐患治理与预防工作。
3.4 负责安全生产调度工作，接到事故汇报，按公司《调度汇报制度》的规定逐级上报并通知相关单位、部门，同时调动一切力量，积极组织抢救工作。
3.5 负责做好调度会记录，并落实和督办会议所定相关事宜。
3.6 负责调度通讯、工业视频监控、生产在线监控日常使用管理工作。
3.7 负责完成调度室各类材料的起草、打印、发放或上报工作；完成各类材料、文件的处理归档工作；负责调度室设备和网络维护工作；及调度室日常事务工作。
3.8 负责夏季、冬季“三防”预案编制及演练落实。
3.9 负责建立健全调度安全标准化要求的各类原始资料，完成调度统计工作，健全调度统计资料。
3.10 负责组织调度会议和各类协调平衡会议，对影响安全生产、矿石供应的问题要及时进行协调解决。
3.11 认真做好上级的通知、指示、指令的接收和下达工作，做好完整原始记录，并跟踪落实。
3.12 根据工作需要，督促和检查计划、生产、安全措施和领导指示的落实情况，对各单位有业务指导的义务和定期监督检查的职责。
以市安全生产监督管理局开展2014年“安全生产月”活动的通知精神为主体内容，以党的十、十八届三中全会精神为指导，以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步创新形式、方法和内容，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为全市安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
二、活动主题
强化红线意识，促进安全发展。
三、活动时间
2014年5月31日～6月30日。
第一周（5月31日～6月8日）为“安全生产事故警示教育周”。
第二周（6月9日～6月15日）为“安全生产宣传咨询周”。
第三周（6月16日～6月22日）为“安全文化周”。
第四周（6月23日～6月30日）为“安全生产应急预案演练周”。
四、组织机构
2014年市教育系统“安全生产月”活动领导小组由局长室以及各科室负责人组成（附件二），负责指导、研究决定有关重大事项。下设办公室，办公室设在局保卫科，负责组织、指导、协调、督导各中小学校（幼儿园）开展“安全生产月”活动。
各镇教办，各中小学校（幼儿园）要成立“安全生产月”活动组织机构，具体组织开展“安全生产月”活动。
五、活动安排
（一）开展宣传贯彻关于安全生产重要讲话精神专题活动。“安全生产月”期间，各学校要组织宣讲队伍，开设安全生产讲台，专题宣讲关于安全生产重要指示精神。
（二）安全生产集中宣传。各校要通过黑板报、宣传橱窗、学校网站、校园广播、“家校通”、悬挂“安全生产月”宣传标语、电子显示屏播放安全生产标语、广告、动漫等宣传内容，进一步营造“安全生产月”活动氛围。
（三）安全生产事故警示教育。结合教育系统“隐患排查整改”等专项活动组织开展警示宣传教育活动。组织师生观看《生命的红线》主题宣教片，组织反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，吸取事故教训，讲解安全知识，强化安全意识，推动安全生产工作。制作安全生产事故展板，开展安全生产事故警示教育巡回展。
（四）安全生产标语和短信提示。利用学校“家校通”，播放安全生产宣传、知识短语；进一步营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。
（五）安全生产应急救援演练。各学校结合各自实际，以提高师生应对突发安全生产事故能力为目的，开展设计周密、规模适度、形式多样的应急救援演练活动。要立足实际，突出重点，认真制定完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性。
（六）组织中小学生开展“五个一”活动。按照“安全生产月”活动的总体要求，结合单位实际，围绕“普及安全知识，提高避险能力”主题，开展“五个一”活动，即制作一期安全知识板报、召开一次安全专题的班（队）会、进行一次学校安全的全员培训、开展一次安全隐患排查活动、组织一次应急疏散演练。
六、活动要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要高度重视“安全生产月”活动，成立“安全生产月”活动组织机构，认真谋划部署，科学组织实施，开展各具特色的宣传教育活动。要把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容，强化考核指导，严格责任落实。
今年6月是第20个全国“安全生产月”。Xx召集全体干部职工观看了《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片，专题片中就安全生产作出的重要指示，引发社会各界强烈反响。当前，疫情防控与复工复产相叠加，新问题、新风险、新挑战层出不穷，生命重于泰山，全国上下各级党委和政府把安全生产摆到了重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。的重要指示，体现了深厚的为民情怀，为各地抓牢抓实安全生产工作划定了底线红线。
总书记的重要论断，体现了党对我国经济社会发展规律的深刻认识。“生命重于泰山”是新时代中国特色社会主义思想的重要价值指向之一。当前正值复工复产特殊时期与疫情防控关键阶段，各级党委政府要算整体账、算明白账、算长远账，时刻牢记复工复产的根本目的是为了满足人民群众对美好生活的向往，时刻牢记只有保证安全才能可持续地进行生产，时刻牢记没有安全生产就不会有经济社会健康高质量发展。
作为党的干部，要把人民利益放在第一位，坚决把责任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎实践行以人民为中心的发展思想，安全生产是红线、是底线、是生命线，的重要指示，为抓好安全生产工作提供了方向和遵循，在今后的履职工作中，在面对新时代新形势新要求，本人自觉落实关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，任何时候都不能麻痹大意，坚决守住安全生产的底线和红线。
一、充分认识做好开展警示教育、加强安全工作的重要性和紧迫性
安全第一是党的一贯生产方针，必须深入贯彻，全面落实。坚持安全第一，预防为主，是党和国家的一贯生产方针。经验教训充分证明，只有坚持安全第一，正确处理安全与生产的关系，安全才有保障，生产才能发展，效益才能提高；否则，就会失去发展的基本条件。党的十六大提出全面建设小康社会目标，党的十六届三中全会又提出“五个统筹”的思想，要求牢固树立科学的发展观。党中央的这些重要思想，对于我们搞好企业管理，实现安全生产，具有重大现实指导意义。特别是最近一个时期，国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，省政府也先后下发了《安全生产许可证条例》、《关于加强安全生产工作的决定》。刚刚写入宪法的“三个代表”重要思想，要求全国上下切实“代表人民群众最根本利益”。搞好安全生产，保证职工群众安全，就是落实“三个代表”重要思想、执行新宪法的内在要求。因为国家财产、人民生命的安全是人民群众最根本利益之所在。搞不好安全，生命无保障，其它任何工作都失去意义。我们兖矿集团作为国有特大型企业，作为在国内外小有名气的企业之一，安全状况的好坏不仅关系着党和国家政策法规的贯彻落实，也关系企业发展和企业形象。我们必须从全面贯彻党和国家政策法规的高度，从全面建设小康社会的高度，从保障国家财产安全、职工生命安全的高度，认识安全警示教育的紧迫性、重要性，积极主动地把这项关系全局的工作做好。
实施集团公司发展战略，必须搞好安全，保持稳定。由于煤炭企业的特殊性所决定，安全是个“天字号”大事。没有一个安全稳定的环境，改革与发展的任务就难以完成。目前，随着党的十六届四中全会精神的贯彻落实，全国上下、省内省外都在解放思想、干事创业，改革发展的速度比以往任何时候都更加迅猛，市场竞争的程度比以往任何时候都更加激烈。根据新的形势和企业实际，集团公司对企业5发展战略做出了新的调整。根据整体发展目标，集团公司确定了2004年的总体发展目标，作出了推动“五个转变”，打好“四大硬仗”，构建“六个体系”，推进主辅分离、辅业改制，实现集团产业结构、组织结构、经营机制、运行方式的根本性变革的重大部署。实现这些目标任务，需要多方面条件。而搞好安全生产，实现企业的长治久安，就是一个最根本、最基础的条件。没有良好的安全生产环境，事故频发，不仅将会给国家财产安全和职工人身安全带来无可挽回的损失，而且也会使各级组织、各级干部、职工群众疲于应付处理事故，没有精力去抓改革、抓发展，势必错失改革发展机遇，甚至已创造的发展平台和良好形象也会受到损害。因此，必须下苦功夫抓好安全生产，上上下下树立安全第一的思想，自觉做到先安全后生产，不安全不生产。
二、正确把握当前面临的形势
当前，集团公司安全工作面临的形势是，成就较大，问题严重，挑战与希望并存，搞好安全生产的有利条件很多。
首先，要看到集团公司安全工作所取得的成就，防止因事故而丧失信心。去年，各级组织和广大职工群众坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的安全第一、预防为主的方针，认真执行《安全生产法》等法律法规，严格落实责任，强化安全管理，深入开展专项整治，取得良好成效。集团公司杜绝了重大事故，安全保持稳定。截止到去年底，原煤和工业百万吨死亡率分别降到幅度较大。绝大多数单位杜绝了死亡事故，有的连续多年实现安全生产。这是一个具有国内外先进水平的安全指标。为保持集团公司安全生产的大好局面，整个安全工作形势是平衡发展的。这是一个好的发展趋势。对于这一点，我们应该有一个充分的认识和正确的估价。
其次，要看到集团公司安全工作面临的严峻形势，防止盲目乐观。今年公司安全生产形势异常严峻，给集团公司实现全年安全生产目标带来了巨大压力，与上级的要求、当前的形势以及自身的形象极不相称，暴露出有关单位、部门对煤尘危害的认识不到位、综合防尘安全措施落实不到位、现场安全管理不到位等问题，教训十分深刻，给集团公司安全工作敲响了警钟，我们必须严肃对待，安全生产形势异常严峻的根本原因，一是对党和国家“安全第一、预防为主”的方针理解不深，贯彻不力，重装备，轻管理，未能正确处理好安全与生产、安全与效益之间的关系，职工的“六项权力”没有真正得到落实。特别是去年以来安全形势整体比较平稳。较长的安全周期使一些干部职工滋生了麻痹、松懈情绪和侥幸心理，安全生产意识有所淡化。二是领导干部作风不扎实，安全生产责任制落实不到位，领导责任不到位，管理不到位，监督检查不力，干部违章指挥，工人违章作业。三是安全教育力度不够，重形式、轻效果、针对性不强，致使职工安全意识淡化。四是防尘措施和放炮制度不落实，对煤尘、瓦斯爆炸事故在本矿区发生的可能性认识不足，防范和控制措施力度不够。五是对新矿井管理基础工作的薄弱所带来的安全问题没能引起高度重视，注重了产量的提高，忽视了安全基础管理工作的加强。以上这些原因是客观存在的，反映出我们工作中的不足，必须深刻认识，加以整改。但是，仅局限于这种认识还是不够的，还必须从更深的层面、更具普遍意义的角度加以深刻反思：装备虽然先进，如果疏于安全管理，有章不循，照样出事故；矿井开采条件虽然好，如果不按章作业，必然出事故；尽管经验丰富，如果凭运气，碰侥幸，同样出事故；安全教育如果缺乏针对性，教育与实践脱节，也难免出事故。
同时，更应该引起我们深刻反思的是：我们对重大事故危险性认识到底有多高，防范重大事故的能力到底有多强，目前面临的威胁到底有多大？！不可否认，自然条件相对好些，设备较为先进，在安全投入和隐患治理上投入了大量资金。但应该看到工作中存在的诸多不安全隐患，企业安全生产的压力还很大，情况不容乐观。目前的当务之急就是反思事故教训，并对已经查出的各类隐患和问题立即进行整改。对于不能立即整改的要限期整改。对影响安全生产的重大隐患，要立即停产整顿，从而以强有力的工作措施，迅速扭转当前安全生产的被动局面。
第三，要看到集团公司做好安全工作的有利条件，进一步坚定搞好安全工作的信心和决心。今年以来，党中央、国务院以及省委、省政府都把安全工作摆到了突出位置。国务院专门召开了建国以来的第一次全国安全工作会议，并专门下发了安全工作意见。省委、省政府也召开了全省安全工作会议，出台了一系列关于加强安全工作的重大措施。这为我们搞好安全生产指明了了前进方向。经过多年的艰苦努力，集团公司在安全生产上积累了丰富经验，实现了高度机械化，有着国内外一流的机械设备，有着较强的抗灾能力。特别是最近一个时期来，集团公司痛定思痛，认真汲取教训，进一步加强了安全管理，全体职工高度警觉抓安全，发展趋势正在向有利于加强和改进安全生产的方向发展。所有这些，都为我们做好安全工作提供了条件。只要集团公司上下汲取教训，举一反三，认清形势，坚定信心，严格按章指挥，按章作业，就一定能迅速扭转当前安全被动局面，进而实现企业的长治久安。
四、全面落实安全警示教育目标任务集团公司党政确定开展的安全警示教育是实现安全生产的基础性工程。它既是长期性安全教育的一个高潮，又是阶段性安全教育的一个重点。各级组织、各部门和广大职工群众务必坚持正确的指导思想，理清思路，统筹设计，重点安排，狠抓落实，严肃认真地把安全警示教育目标任务落到实处。
第一，要认真执行安全警示教育的指导思想、工作目标。安全警示教育坚持以“三个代表”重要思想为指导，以警示不忘、警钟常鸣为主题，按照整风的精神，全面加强安全教育，深化认识，举一反三，牢固树立生命至高无上、安全责任重于泰山的思想，正确处理安全与生产、效益、改革和稳定的关系，切实加强和改进安全管理，从“零”起步，向“零”进军，坚决杜绝各类重大事故，为打造“平安兖矿”，实施集团公司发展战略，提供良好条件。要通过教育，实现以下“五项目标”：(1)安全意识有个新强化，上上下下都把安全生产摆到高于一切、重于一切、先于一切的位置；(2)对安全事故有个新认识，充分认识到尽管有好条件、好装备、好经验，但管理不到位、责任不落实、教育缺乏针对性，照样出事故；(3)安全管理有个新加强，做到教育、装备、措施、责任“四落实”；(4)职工素质有个新提高，全体职工对安全法规、安全管理、安全技术等知识的了解和运用达到一个新的水平；(5)安全状况有个新改观，矿井上下、地面厂点全面杜绝重大事故，实现“零死亡”。
第二，要认真落实安全警示教育的工作原则和重点内容。实施安全警示教育，一要以汲取教训为主，以正面鼓劲为主，以普及知识、提升素质为主；二要突出全面性，力求上下联动，全员参与，人人反思；三要注重实效性，联系实际搞教育，针对问题找教训，着眼改进定措施，求真务实抓落实；四要把握全面性，以安全警示教育为重点，统筹兼顾，协调发展。在教育内容上，重点搞好“三项教育”。一是事故案例教育。结合企业内外发生的典型事故案例，组织引导干部群众从主观与客观、理论与实践的结合上，进行全面、细致、深入地分析解剖，深刻分析事故的原因、危害、影响以及所应汲取的教训，进而做到警示不忘，警钟常鸣。二是政策法规教育。组织引导干部群众深入学习“三个代表”重要思想和《安全生产法》，深刻领会省政府、省煤炭工业局、山东煤矿安全监察局等上级领导关于搞好安全生产的一系列指示，努力把思想和行动统一到党和国家政策法规上来，统一到省政府等上级领导指示精神上来，统一到汲取教训、改进管理、实现矿区长治久安上来。三是安全知识教育。大力普及矿井“五大灾害”的防治、有毒有害气体的治理、地面交通运输、高空高温作业等方面的安全技术、安全管理知识，引导干部群众干什么懂什么，提高业务素质和自主保安能力，坚持科学合理组织生产，严格按照客观规律办事，坚决防止违反科学、违反规程现象的发生。
第三，要采取科学的安全警示教育方式方法。要采取多种形式，广泛宣传安全警示教育的目的意义、主题内容、方法步骤，并结合实际贯彻落实。在具体操作上，按“十个一”的方式具体组织，即召开一个动员大会，下达一个安排意见，全面进行安排部署；印发一期安全警示教育宣传提纲，广泛宣传，大造舆论；印发一本学习资料，汇总编印党和国家安全生产政策法规、上级领导关于安全工作的一系列指示，组织职工学习领会；举办一次安全警示教育专题展览，运用典型案例警示教育干部职工；播放一批安全教育专题片，普及安全知识；组织一轮安全知识竞赛活动，全方位多层次开展学习活动；开展一次“我的反思”大讨论，紧密联系本单位、本部门和本人的工作实际，查找不安全问题的表现、原因、教训，并在此基础上制定出整改的方向和措施；举办一次安全警示教育专题征文活动，引导干部职工深入思考，深入研究，并以专题论文的形式互相交流，以达到互相启发、共同提高的目的；组织一轮媒体宣传，在报纸、网络、电视台等各媒体上广泛宣传安全警示教育的新举措、新进展、新典型、新成效。从集团总部到各基层单位都要按照集团公司的部署，紧密结合实际，有计划、有步骤地组织好安全警示教育活动，创造性地开展好教育活动，确保安全警示教育活动目标任务的落实到位。
五、努力开创安全管理工作的新局面
开展安全警示教育活动，是集团公司党政在安全生产管理方面采取的一项重要举措。搞好这项教育，要求质量要高，措施要硬，效果要好。各级组织、各个部门、各级干部和广大职工群众，要以整风的精神，采取强有力措施，高质量、高水平组织落实好安全警示教育的各项活动，努力开创安全管理工作的新局面。
第一、广泛宣传，大力营造安全警示教育舆论氛围。各级组织、各有关部门要按照既定的目标任务，采取媒体宣传、会议宣讲、学习文件、座谈讨论等多种形式，广泛宣传党的安全生产方针、宣传各级领导关于安全生产的重要指示，宣传安全警示教育的新进展、新成效、新典型。要层层召开各种学习会、座谈会、研讨会，广泛宣讲和探讨安全警示教育的目的意义、目标任务和工作措施，研究探讨应该吸取的教训，使全体干部群众认清自我，明确方向，严格措施，抓好落实。各级新闻媒体要聚焦安全警示教育活动，开辟专题栏目，加大宣传报道力度，扩充宣传报道的内容。要通过上上下下的共同努力，切实把安全警示教育氛围搞浓，把安全警示教育声势造大，把安全警示教育质量搞好，从而夺取安全警示教育的全面胜利。
第二、要加强领导，切实把安全生产责任制落到实处。安全生产事关改革发展稳定大局，事关广大干部职工的家庭幸福，是企业生存和发展的命脉。我们要进一步深化对安全生产工作的认识，明确目标责任，狠抓工作落实，建设“平安兖矿”。要建立“一岗双责”抓安全的工作体系和党政工团齐抓共管的安全责任联保体系，进一步明确和强化党政主要领导的安全生产第一责任，在安排、布置、检查、考核工作的同时，切实把安全工作放在第一位。要严格考核，重奖重罚。严格执行安全风险抵押金管理、安全结构工资制和安全保证金等安全奖惩制度，按照事故处理“四不放过”原则，抓实抓好事故责任追究，做到造成损失要赔偿，发生事故要追究，安全责任要落实。要按照2004年安全奖惩考核办法，全面实行安全风险抵押管理，层层抵押，加大奖罚力度，建立健全安全激励机制。坚持谁主管谁负责、谁检查谁负责的原则，严格落实安全生产责任制，把安全责任落实到车间、班组和每个具体岗位，严格考核兑现，形成一级抓一级、一级保一级，横向到边、纵向到底的安全生产保障体系。要切实转变作风，实行重心前移。
第三，针对当前严峻的安全形势，坚持“超前思维、强化预防、突出重点、加强管理”的原则，抓住和解决影响安全生产的关键问题，认真贯彻落实好《集团公司关于强化综合防尘和井下放炮管理若干规定》，进一步加强井下放炮管理，强化井下综合防尘管理。认真抓好安全生产责任制、业务保安责任制、岗位责任制等制度的落实，进一步加强“双基”建设，把安全工作重点放到基层，落实到区队、班组和个人。要在全公司范围内大力开展查思想、查作风、查隐患、查制度、查纪律、查措施，反麻痹、反事故、反松动、反三违“六查四反”活动，把各类事故消灭在萌芽状态。要落实领导值班和跟班制度，加强对薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间和重点人员的安全管理。要坚持党政工团齐抓共管，强化安全领导和监督力量，充分发挥群监会、青安岗、民兵哨、家属协管会等组织在安全生产上的重要作用，形成安全生产的强大合力。
第四，要强化培训，提高职工队伍安全素质。要组织全体干部、职工深入学习《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《工伤保险条例》等法律法规，进一步增强职工依法自我安全保护意识，确保落实现场工人“六项权力”，为安全生产奠定坚实的基础。要以提高安全基本知识和实际操作技能为重点，强化对职工的安全教育培训。加强对生产区队长、班组长、安全检查员、质量验收员和新分类标准规定特殊工种的培训、办证工作，确保特殊工种持证上岗率达到100%。要利用知识讨论、技术比武、岗位练兵等活动，提高职工学知识、学技术、比技能的积极性。要认真做好新工人和转岗人员岗前培训、职工在岗培训、定期复训、继续教育工作，做好以学习《煤矿安全技术操作规程》为主题的安全培训，重点抓好特殊工种的岗位培训。要利用班前班后会、举办培训班等形式，深入剖析事故原因，对照安全规程和安全法律法规，从深层次上反思当前安全工作的习惯做法及存在的问题，从源头上杜绝事故的发生。
第五，要严肃纪律，严格落实事故追究制度。要认真执行集团公司下发的《安全奖惩考核办法》，切实把安全生产责任落到实处。要严肃安全纪律，加大对“三违”人员的查处力度，发现一个处理一个，决不姑息迁就，进一步加大安全追究的力度。对于工作不负责任、安全管理和现场工作落实不到位的领导干部，要严肃进行处理。在检查和考核过程中发现管理人员对安全工作不落实和违章指挥的，一律停职下岗，直至撤职免职。对于操作工人发生严重违章的，要坚决停职，重新进行培训，严重的解除劳动合同。对瞒报事故、故意破坏事故现场的行为，要从严从重查处。
一、六大要点
深入学习贯彻同志关于安全生产的重要论述，应全面把握以下基本要点。
(1)强化红线意识，实施安全发展战略
始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设，都要遵循“安全第一”方针。把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。
(二)抓紧建立健全安全生产责任体系
安全生产工作不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事，没有安全发展就不能实现科学发展。要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
(三)强化企业主体责任落实
所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。特别是中央企业一定要提高管理水平，给全国企业作表率。
(四)加快安全监管方面改革创新。要加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。加快安全生产法治化进程，严肃事故调查处理和责任追究。采用“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)方式暗查暗访，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。
(五)全面构建长效机制
安全生产要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。要做到警钟长鸣，用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。要建立隐患排查治理、风险预防控制体系，做到防患于未然。
(6)领导干部要敢于担当
安全生产责任重于泰山。领导干部不要幻想当太平官，要居安思危，临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的压力。坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠、半点疏忽。
二、十句硬话
1、2013年6月6日，就做好安全生产工作作出重要指示，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
2、2013年7月18日，就做好安全生产工作作出重要指示：落实安全生产责任制，行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。
3、2013年7月18日，就做好安全生产工作作出重要指示：(接2)当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。
4、2013年7月18日，就做好安全生产工作作出重要指示：(接3)对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。
5、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席(2013年)11月24日来到青岛市，考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作。他强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
6、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席(2013年)11月24日来到青岛市，强调：(接5)必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。
7、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席(2013年)11月24日来到青岛市，强调：(接6)所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。
8、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席(2013年)11月24日来到青岛市，强调：(接7)安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。
9、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席(2013年)11月24日来到青岛市，指出:(接7)，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。
10、2015年8月15日，针对8月12日天津港事故，以及近年来发生的重特大安全事故，指出：血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
三、安全生产红线意识
2013年6月6日，就做好安全生产工作作出重要指示。强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
2016年10月31日，全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会31日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席作出重要指示。
指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。
强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。
2016年12月18日，中国政府网公布《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(2016年12月9日)》。该《意见》分总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设6部分30条。
《意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。《意见》明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，实行重大安全风险“一票否决”。
《意见》提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围;取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度;改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定机制，明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。
《意见》指出我国安全生产目标任务是：到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
四、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系
2013年7月18日，中央政治局第28次常委会。做了关于安全生产工作的重要讲话。第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。第二，要强化中央企业的安全生产责任。第三，要严格事故调查，严肃责任追究。第四，要抓好安全生产大检查。
2015年5月29日，中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。主持并指出，公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。
五、新《安全生产法》颁布实施
2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第10次会议高票通过关于修改《安全生产法》的决定，明确将“以人为本，坚持安全发展”作为安全生产工作的基本理念，对生产经营单位、生产经营单位主要负责人、监管人员的行政责任等加大处罚力度。国家主席签署第十三号主席令，向社会公布修改《安全生产法》的决定。自2014年12月1日起，新修订的《安全生产法》正式施行。
六、五点要求
2016年1月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。
强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。
对加强安全生产工作提出5点要求：
一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。
二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。
三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。
四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。
七、事故指示：汲取血的教训，追究责任人责任
2015年8月12日，天津滨海新区开发区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。8月13日，做出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
2015年8月15日，就天津港爆炸事故，再作重要指示，指出确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。
天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
八、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理合称为“双重预防机制”。2015年12月，在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》以及中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
2021年全省交通运输安全生产（消防）、应急管理和维稳安保工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院，交通运输部和省委、省政府的决策部署，统筹发展和安全，扎实开展平安交通建设年活动，确保不发生重特大事故、控制较大事故、生产安全责任事故起数和死亡人数均下降20%，全面提升安全生产基础和应急保障能力，实现行业安全稳定，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省、创建共同富裕示范区提供坚强安全保障。
一、坚决贯彻落实关于安全生产、应急管理和维稳安保重要指示批示和决策部署
1.深入学习贯彻重要指示批示精神。党组（党委）开展中心组理论学习，系统学习、深刻领会有关重要指示批示的丰富内涵和精神实质，坚决把重要指示批示精神作为各项工作的根本遵循和行动指南。确保重要指示批示精神在交通运输行业落实落地，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
2.进一步落实交通运输部和省委省政府的决策部署。切实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年、平安浙江、“遏重大”攻坚战各项任务落实，深入推进平安交通建设年活动，开展交通运输各领域专项整治，分级分类落实管控措施，把好交通运输高质量发展安全关，支持交通强国建设试点单位探索交通运输安全生产、应急管理高质量发展路径。
二、全面开展平安交通建设年活动
3.开展专项整治。开展以公路交通事故多发点段、危险货物道路运输、长途班车和旅游包车运输、以“百吨王”为重点的超限运输、港口危险货物、海上交通安全、铁路沿线安全治理等7大专项整治为重点的平安交通建设年活动。切实抓好在建交通工程的安全生产管理工作特别是高处作业、深基坑施工、特种和大型设备使用等关键环节安全监管。
4.强化风险管控。出台交通运输系统安全生产重大风险清单，明确重大风险具体内容，防控措施和责任部门，推动建立省市县三级重大风险点数据库。
5.强化隐患排查治理。完善提高行业重大隐患判定标准，加大行业隐患排查、检查评率，建立重大问题清单，实行省市县三级挂牌督办，加快推进隐患整改。
6.开展平安交通建设年活动评价。建立平安交通建设年活动月度管控指数和年度考评指标。每月月度管控指数排名通报，年终对活动开展情况进行考评。
三、做好重大活动、重要时段有关工作
7.抓好重大活动期间交通运输安全稳定工作。抓好建党100周年、抗日战争全面爆发90周年、西藏和平解放70周年、世界互联网大会等重大活动期间安全稳定工作。
8.做好重要时段交通运输安全稳定工作。做好春运、两会、清明、“五一”“六四”“七五”、斋月、国庆等重要时段安全稳定工作。
四、提高应急处置能力
9.加强顶层设计。制定出台进一步加强全省交通运输应急管理工作意见。开展应急管理体系研究，制订全省突发公共事件应急运输保障行动方案、全省长大桥隧突发事件应急预案等省级专项预案。
10.加强应急队伍建设。打造交通运输专业队伍为主体、行业企业应急队伍为依托、社会志愿者力量为补充、专家队伍为辅助的应急队伍体系。加快水上搜救机构、应急救援空域保障机制和航空应急救援能力建设。
11.加快建设应急基地。推进“1+7+X”应急基地建设，即1个国家应急基地，5个省级公路应急基地、2个省级水上交通应急基地和市、县（市区）应急基地，初步实现应急队伍、设备、装备、物资的统筹管理、共建共享。
12.开展公路水路自然灾害风险普查。全面推进国省道、高速公路、农村公路和内河航道、航运枢纽、通航建筑物、港口码头等自然灾害风险普查，编制风险区划（四色图），逐一落实风险管控责任主体，制定风险管控方案。
13.做好“三防”工作。做好汛期、台风、雨雪冰冻、干旱等自然灾害的防抗工作。组织开展公路、水路、在建工程等领域省级演练，指导各级交通运输部门常态化开展演习演练。
五、圆满完成维稳安保各项任务
14.深入开展系统平安建设。聚焦公共服务提质增效，开展平安高速公路服务区、平安汽车客运站、平安港口码头、平安工地、平安铁路沿线、平安地铁等建设工作。
15.常态化开展扫黑除恶工作。完善扫黑除恶常态化机制，针对扫黑除恶过程中出现的“小官”撑“大伞”、“以商养黑、以黑养商”等问题，开展源头治理，建立健全长效机制，维护交通运输行业正常秩序。
16.全力维护行业稳定。围绕重点领域、重点群体深入开展常态化摸排，高度关注货车司机、出租车司机等群体稳定情况，及时排查化解各类隐患。持续常态化做好客货运、租赁汽车实名制，督促客运企业落实安检和货运逢疑检查制度，继续加强反恐最小作战单元建设。配合相关部门继续抓好禁毒、扫黄打非、公路水路联防、打击整治枪爆违法犯罪、流动人口管理等专项工作。
17.做好系统内部安保工作。抓好系统单位内部防破坏、防火、防盗、防中毒、防安全事故等工作。强化校园安全防范，确保不发生校园刑事案件、恶性校园责任事故，防范校园重大传染病、食品安全风险等问题发生，强化意识形态领域管理，坚持阻断宗教、邪教和境外教会的非法传教活动。
六、夯实行业安全稳定保障基础
18.制定安全应急“十四五”规划。制定印发《浙江省交通运输安全应急“十四五”规划》，落实各项发展任务，加快构建保障完善可靠、反应迅速的现代综合交通运输安全保障体系。
19.提升科技保障水平。强化安全生产监管信息化建设，上线运行交通运输应急管理系统，实现省市县间互联互通。大力推动北斗卫星导航、5G通信、大数据、无人应急救援、移动视频传输设备和海事卫星电话终端等在交通运输应急领域的应用，提高突发事件响应和处置能力。
20.加强宣传教育。组织开展安全生产月、安全生产万里行、119消防宣传日、水上交通安全进校园等活动。组织开展各级安全管理人员培训工作，建立健全安全生产线上线下教育培训基地与平台，继续实施从业人员安全素质提升工程，加强安全监管队伍专业化知识培训，严格企业主要负责人和专兼职安全管理队伍培训考核，强化一线从业人员关键安全技能教育。
21.营造全社会参与安全生产氛围。完善政府购买安全生产服务制度。完善事故隐患有奖举报制度，健全咨询投诉举报平台统一接报、分类处置的安全生产举报投诉机制。进一步营造全社会共同支持、合力推动的浓厚氛围。
首先，安全对于煤炭这个高危行业而言，无论我们要求的安全教育、培训、规章制度的执行、日常监督监察、检查的再多，都可以说一点都不为过，虽然我的工作范围日常只与安全领域监督执纪有关工作交集，但工作以来只听到过煤炭行业有百万吨死亡率这个衡量指标，这在一定程度上说明了煤矿行业的安全是多么的重要。所以，我们在思想上要高度树立任何情况下都绝不以牺牲人的生命为代价，要坚守国家安全生产的红线。
其次，本次的安全生产“两学一树”工作对公司全员而言，是思想认识上的一次洗礼、安全管理工作的再一次提升、是事故教训的又一次警醒。在党的报告中，总书记明确指出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。这些重要讲话和指示批示，明确了安全生产工作的努力方向、重点任务和主要措施。本次“两学一树”工作开展，就是要求我们公司各级领导干部和全体员工进一步学习领会其深刻内涵，准确把握精神实质，在工作中自觉践行正确的安全价值观，运用关于安全生产的重要论述和重要指示批示指导我们开展各项工作；现阶段，我们公司的安全管理形势非常严峻，甚至发生了几起人生伤亡事故，而每一起事故带给我们企业的损失是非常巨大的、带给我们个人的教训是非常深刻的、带给我们企业和所有员工的压力是极其沉重的、带给事故发生的家庭的影响是一辈子都无法磨灭掉的悲痛......，所有的这些，都需要我们长期进行深刻反思整改，这就要求我们在本次“两学一树”工作中，要彻底再对安全管理工作进行一次革命性的提升，正如董事长的讲话中说到的：无论是业务部门还是监督部门，都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。要构建全方位的安全生产责任体系，使领导责任、主体责任、监管责任明确到位，从不同角度抓严抓实，真正做到横向到边、纵向到底；对于发生的事故，本次“两学一树”工作中，我们也要再次进行事故教训反思、警醒：事故发生后,对于企业，我们应该怎么想？出了事故，我们应该如何应对？事故之所以发生,它与违章作业责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞,规章制度执行不到位,监管不到位都有直接或间接关系; 我们要做的就是要接受教训, 把心里的压力转变成我们工作执行的压力,将压力有效地传递下去,要真正将"安全四个理念"渗透到每一名职工的思想中，从思想上真正做到本质安全,要提高我们每名职工的安全认知能力，真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，不能麻痹大意凭侥幸，各级管理人员做到“要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况”，这样才能真正落实安全责任，各级领导干部才能真正把安全生产作为第一责任、第一政绩和第一纪律。
通过这次“两学一树”学习,我认识到,安全生产工作只有起点,没有终点。
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