【关键词】精细化 财务管理 基层工商局
一、基层工商局精细化财务管理特征
精细化管理起源于企业的生产管理，是日趋激烈的市场竞争催生的一项创新管理，而全面推进精细化管理是我国行政事业单位当前的发展趋势。精细化财务管理以财务预算为基础，通过对财务工作内容的细化、分解和整合，对财务决策、计划、内控和考核进行数据化、标准化管理，以提高财务数据的准确性和有效性的财务管理模式。基层工商局作为行政事业预算单位，可以利用精细化管理理念，将财务工作延伸到业务工作中，对工商行政管理工作在事前计划、决策；事中实施、控制；事后考核、优化方面与业务部门协同作战，提高财政资金的使用效益。基层工商局财务管理行为具有以下三个特征：
（一）综合性
一方面，工商局是行政执法单位，具有维护社会经济稳定的行政职能；另一方面，工商局又要充分发挥职能优势，服务经济发展大局，监管和服务两者共同决定了基层工商局的财务管理是一项综合性管理工作。
（二）专项性
基层工商局的各项经费除去基本运行经费外，所有经费都具有专项性质，经费来源统一，必须优先保障各种专项经费的开支，如消费者权益保护专项、打击传销专项、市场整治专项等。
（三）制度约束性
基层工商局由地方政府及上级工商部门统一领导，必须严格按照各项制度执行，规范财务管理流程。
二、基层工商局精细化财务管理的现实意义
作为国家行政机构，在基层工商局推进精细化管理具有深刻的现实意义，具体表现为：
（一）更好的为纳税人服务
基层工商局的所有资金都来源于税收，来源于纳税人，基层工商局可以通过精细化管理，实现从监督、控制为主向服务、指导为主的观念转变，用好纳税人的每一分钱，提升自身执法的合法性。
（二）更好的提升监督和服务能力
精细化管理在企业中已经实现了多年，事实证明是有效可行的，对于这个先进理念，基层工商局应该积极主动的吸收借鉴，提高服务和管理能力，发挥公共财政的使用效益。
（三）更好的加强内控建设
基层工商局涉及的监管对象方方面面，范围也非常广，执法办案更是专业性非常强，而财务人员长期以来往往较专注于财务具体工作，涉及工商管理其他方面的业务则比较少，不利于财务内控工作的外向型延伸。而精细化财务管理要求财务工作全面、深入贴近每项业务，使每一个岗位、每一项业务、每一个环节都有相应的工作流程和业务规范。由此，加强精细化的财务管理可以促进财务人员熟悉其他业务工作，更好的为业务决策服务，又能带动其他人员的财务合规性，从而形成高效的监督制约机制。
（四）更好的满足政务公开的需要
目前，基层工商局要接受各个层次的各种监督和检查，而且随着社会公众的监督意识不断增强，手段不断丰富，基层财务人员面临的监督压力不断增大，为了确保各项数据和程序的合法性、规范性、完整性，实现政务公开、财务透明，实施精细化财务管理已是必然趋势。
三、现阶段基层工商局财务管理存在的问题
（一）财务制度建设不完善
基层工商局内部制度建设的完善程度决定了内部运行效率的高低。目前，随着新《行政单位会计制度》的执行，虽然制度建设方面较以往已经改善，但是，结合本单位特殊情况的相关细化方面还有不完善的地方，比如招待费，基层分局应当根据所处地理位置合理制定符合当地事情的招待细则，不能笼统按照省局或市局的标准依葫芦画瓢。同时制度订了，但因为内部监管比较混乱，具体执行起来仍然会打折扣，人情关系重的现象还普遍存在，而且由于工商局正处于由国家垂直监管下划为地方同级监管的w制转变时期，现行岗位职责界定过于宽泛、监管巡查缺乏统一的规范和标准，造成了考核难、问责难等弊端。
（二）财务管理人员责任心不强
由于人员素质没有跟上市场经济发展，对会计实务与财经法规知识的学习不够，有的单位账实不符，往来科目无明细，固定资产没有登记台账等，导致单位会计基础工作错漏。在编制预算时，由于财务人员对除了本职财务工作以外的业务工作不熟悉，与业务部门也缺乏沟通，不知道各个专项资金的预算编制方法，常常会习惯性的照搬照抄上年数据，导致实际执行时预算误差较大，削弱了预算的执行力度。
（三）政府采购政策执行不力
基层工商局因为采购次数频繁、金额又不大，经常忽视政府采购流程，未办理政府采购手续擅自采购，采购内容大都是与“12315”消费维权活动相关的宣传广告设计与制作费用，车辆的维修、保险、加油，资料印刷费等。违规采购行为，增加了行政成本，降低了公共资金的使用效益。
四、基层工商局财务管理精细化的具体措施
（一）细化各个环节，保障财务基础工作规范化
“细”是精细化管理的途径，财务工作要做到“细”，就要求每项工作都有规范的操作流程和标准，要规范化覆盖全部工作。财务基础工作的规范与否，直接决定了财务工作的质量和效益。一是做到会计凭证的规范化。会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明，填制和审核会计凭证是会计工作的基础，规范会计凭证管理对于开展会计基础工资规范化工作影响重大。对于录入电脑的数据，务必做到准确无误，详细真实，以便查账和业务检查，从而保障账簿记录、财务报告所反映的会计信息的真实准确和完整。二是基层工商局根据自身需要规范开展账簿管理。应该在设置和使用会计科目在符合国家统一行政事业单位会计制度规定的前提下，允许基层工商局根据实际情况设置会计科目，同时，账簿的设置应确保报表数据真实、内容完整，并保证对财务状况的事前、事中和事后的监督，从而保证会计信息的清晰完整。三是做到会计档案的规范化。要按照国家或地方要求，及时对凭证进行整理装订，对财务报表、会计资料进行整理归档。
（二）提升预算管理水平，确保经费管理科学化
首先，应完善预算编制，优化支出结构，合理安排基层分局经费。在预算编制中，不仅财务部门要把好关，各个业务科室也要参与进来，比如注册登记股根据上年注册登记量以及年报量编制本年经费预算；经济检查股根据不正当竞争案件、反垄断执法工作、全局公平交易系统查处的违法违章案件的统计和分析工作、打击传销情况等工作编制预算；消费者权益保护股根据消费者咨询、申诉、举报受理等情况编制预算；市场股及商标广告股根据维护各类市场经营秩序的工作、查处各类市场违法、合同欺诈等违法行为工作以及指导、督促查处商标、广告违法行为等方面编制预算；固定资产的采购预算由需要采购固定资产的工商所或机关科室提出申请，后勤中心及信息中心根据本局固定资产实有量联合制定采购计划，并报党委会讨论批准，所有需要报政府采购的项目，必须按照规定流程进行，不能私下自行采购，监察机构对此要严格监督。总之，预算编制要理顺各类资金的使用方向，在保证机构正常运转的前提下，重点做好执法办案、市场监管、商标战略实施、消费者权益保护等重点工作的经费保障。
其次，加强法制观念建设，在合法的前提下，对各项预算进行安排。在预算执行过程中，首先应当认真学习《预算法》，强化预算执行刚性理念，充分认识预算的严肃性和权威性，使严格执行预算理念自觉融入日常财务管理工作中。其次要严格执行预算收支安排。所有收费、罚没款和依法取得的其他收入，全部按照“收支两条线”的规定，及时足额上缴国库纳入财政管理，不以任何理由截留、挪用和坐支；严格按照预算批复安排支出，特别是集中财力保证人员经费足额到位，合理安排日常公用支出，保障重点项目支出。
最后，应重视预算监督，确保经费预算落实到位。在日常财务报账过程中，对于各项支出进行严格把关，金额较大的项目支出由局党组讨论后支出，同时监察室也要加强日常监督，对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效。在年终考核上，将各级机构的审计结果纳入财务部门的考核体系，进一步完善内部审计制度，积极接受各级部门对分局预算执行的审计监督。
（三）加强专项支出管理，保障财务管理的可执行性及标准性
一是严格控制行政运行经费支出。制定严格的经费管理办法，对各个明细开支做出明确规定，如办公用品、印刷费统一由办公室、监察室集中采购。对于水电费等资源开支要严格控制，对于培训费、会议费等开支，则应该严格按照相关文件规定执行，控制培训班的人数、天数。二是严格控制“三公费”的支出。控制车辆使用成本，严禁公车私用，车辆用油实行定量包干；特别是要加强执法车辆的管理，严禁借外出执法，车辆随便乱停放去办私事；公务活动时实行集中乘车，减少分散用车；严格执行省市关于公务接待管理的各项规定，一般情况下在分局食堂接待就餐，并按规定执行用餐标准。三是建立从机关到股所的精细化管理制度，各项工作任务从业务股室、行政股室到基础工商所层层分解，分块分部门执行，实行“有岗必有责，有责受监督，监督必有果”的工作机制。具体根据基层工商所、业务股室和行政股室的不同工作职能，设置工作岗位，每个岗位设置一个岗位分值，能力强的，可以一人多岗，根据岗位累积分值，在年底绩效考核中，自然分数就会比岗位少的人高，真正实现多劳多得的岗位责任制。
参考文献
[1]欧运林.《对精细化财务管理用于行政事业财务管理探索》.《时代金融》.2016年第1期.
[2]潘晓峰.《行政事业单位中精细化财务管理的有效运用分析》.《经营管理者》.2015年第9期.
关键词：分包；精细化；分包商考察；分包合同管理；ERP系统；农民工
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
随着市场经济的不断深化、建筑规模的不断扩大、生产经营规模的不断扩张，分包比重也随之日益增大，笔者认为，加强精细化分包管理是提高工程项目管理水平、企业降本增效、企业风险控制、提升企业发展质量以及企业实现利润最大化的王道。
笔者做过多年的分包和市场经营管理工作，耳闻目睹企业在分包工作中的经验和教训，也多次走出企业，在市场上寻求合作伙伴，也深知精细化分包管理对企业经营发展的重要性。近几年，各施工企业在规范分包管理方面虽然做了大量工作，但纵观全局，笔者认为在分包管理的细节上以及执行力方面尚有需要提高、加强、补充、注重的地方。
一、加强分包商考察
虽然各企业三令五申要严格执行分包商准入制度，但执行力不够现象大大存在，也即隐患存在。笔者认为，在考察分包商时，严格对分包商专业资质等级的审核，营业执照、安全许可证、资质证书必须在有效期内，并核实三证的真实性；在了解三证后，还要了解分包商的信誉情况，比方说，农民工工资发放情况、有无违法违纪现象等等；以分公司签订合同的，必须有总公司的授权，并核查授权的真实性。笔者同事近期在考察一分公司时，总公司营业执照、分公司营业执照、资质等级证书、安全许可证都真实且在有效内，但总公司授权分公司授权书是假的，经核查分公司私刻公章造假授权，如果执行力不够，没有高度的责任感，不严格把关，势必给企业带来巨大损失。
必须依法进行分包，在使用企业《合格分包商名录》里的分包商时要注意资质的专业性，不能因为该分包商是合格分包商就可以忽略，专业的不对口，显然会给工程项目带来很大隐患。据搜狐网2012年5月1日报道，柳州市一家建筑公司将一专业工程分包给不具备资质的金某，金某又将部分工程分包给不具备资质的桂某，工程竣工后，金某收到建筑公司全额工程款后拒付桂某的工程款，金某借口是建筑公司没有付清工程款，桂某只得寻求法律途径，最终法院判决该建筑公司依法应对金某所欠债务承担连带责任，违法分包给企业带来了巨大损失。
目前，从笔者单位中国十七冶集团有限公司的合格分包商来看，整体履约良好，管理也渐趋规范，能够服从十七冶统一管理，为十七冶发展壮大起到了生力军作用，他们的人员队伍稳定，专业突出，设备齐全，农民工的各项保障可靠，已基本适应了十七冶的企业文化，成为十七冶较为稳定的联盟型分包商。但也存在个别分包商生产能力薄弱、管理不规范、人员不稳定、人员老年化、各项保障措施不完善、抗风险能力差、项目施工中途主动退场等情况，甚至施工过程中出现安全事故后，两手一摊，哭穷，指望企业借钱给农民工治疗，给企业带来一定的损失，给工程施工造成被动局面。所以要改变这种状况，笔者认为在考察分包商准入时必须考察分包商的信誉度以及从各种渠道挖掘和引进具备较强专业资质的分包商是精细化分包管理工作得以升华的切入口。
二、加强分包合同管理
签订分包合同时，要注意相关法律问题，合同条款严谨，明确双方的义务和责任，不给分包商留活口和死角。杜绝先施工再签分包合同现象，有些项目由于工期紧、任务重，管理人员只管抢工期，不严格执行企业项目管理通则等规定，让分包商先施工，后签合同，这样会直接导致很多风险，使工程管理失控，受制于分包商，比如在价格上分包商讨价还价，付款方式、材料领用以及损耗等方面引起扯皮，履约保证金的缴纳失去制约、出现拖欠农民工工资现象，甚至最终才知该分包商已经被列入企业黑名单双方不知现象，这样不仅让企业非常被动，严重影响到工程施工的正常进行，影响到企业的形象，而且给企业带来极大损失，达不到预期的分包目的。
三、完善ERP资源共享信息
为加强分包管理工作，很多企业建立了ERP系统，但尚属初级阶段，很多管理人员并不了解ERP应用的深度和广度以及该系统的作用，在建立ERP平台时一片茫然，殊不知，建立和完善ERP系统，可以防止以包代管，做到重要的资料、信息、技术等资源共享，使企业决策层和管理层等及时了解到分包商在施工过程中遇到的问题，如工期、材料供应、付款、设备、人员、安全、质量等信息，保证在第一时间及时作出反应，为企业减少成本，减少不必要的损失，及时排除和减少安全、质量等隐患，增加合作的向心力，从而实现企业精细化分包管理。
四、善气迎人，实现双赢
目前，在分包管理上大家对农民工的认识就是一线工人、被管理者，笔者认为，我们必须要将分包商当作自己队伍来看待，要理解农民工、关爱农民工、善待农民工，努力为分包商营造良好工作环境；进行现场聘用农民工为安全、质量管理员，让农民工参与到项目管理中，让他们感到骄傲自豪，更感到责任重大。这样体现企业对农民工的关心，这是企业精细化分包管理工作上台阶的基础。
同时，充分调动分包商积极性，将分包队伍及农民工纳入企业劳动竞赛范围，形成良好竞争氛围。并且有计划地对分包商施工人员进行施工技能和质量、安全意识教育等专业培训。通过专业培训、专业技术交底、现场经验交流等多种方式宣传、灌输企业文化理念及各项规章制度，引导分包商施工人员认知、认同并自觉践行企业文化理念，提高分包商施工人员的综合素质。打造利益共同体，实现双赢。
五、结论
以上内容是笔者在工作中的体悟，如有不当敬请大家批评指正，共同探讨，使精细化分包管理再上新台阶。
参考文献：
1.1计划编制的精细化
根据业主的一级、二级计划编制三级设计计划，其中包含项目WBS中包括的各专业的主要活动，一般详细到WBS的第5级。编制过程中与各专业负责人进行对接，落实人力资源的配备情况，设计进度能否满足计划的要求，如不能满足，落实专业之间能否通过加人加班等措施来完成，否则与业主进行沟通对计划进行微调。编制可行的项目进度计划，往往是一个反复进行的过程，这一过程旨在确定项目活动的计划开始日期与计划完成日期，并确定相应的里程碑，最终制定一个合理可行的计划。专业进度计划由专业负责人根据三级设计计划编制，用于控制设计各专业工作进度。内容包括:项目设计的主要里程碑及其进度，主要设备、材料请购单进度，专业间资料委托关系，参与装置设计的各专业进度及时序关系。专业负责人应按时填报进度完成情况监测报表，与计划工程师编制的专业工序进度测量标志和项目测量基准曲线进行比较，对设计进度进行动态管理。在设计实际进行中，各专业负责人应认真严格执行设计主进度计划，如有调整应征得设计经理和业主的同意。在不超过业主一级和二级计划的前提下，尽量压缩专业之间的委托时间，来调整计划，满足设计进度的要求。
1.2计划跟踪的精细化
1.2.1加强工作流控制
工作流系指各个专业的工作进程。工作流程控制以各专业负责人为主，设计经理对出现的专业间的矛盾予以协调和处理。计划工程师应及时跟踪工作流的进展情况，及时处理工作流出现的问题，确保工作流进行顺畅。对于某些难点问题，设计经理应组织召开专题会议，讨论并明确各专业的职责范围，以保障计划的实施。
1.2.2加强信息流控制
信息流系指专业之间的委托资料交付和传递。各专业按照委托资料交付进度计划确定的日期及时提交委托资料。计划工程师先期提醒，延期催促，后期确认，全程跟踪。作为精细化管理，计划工程师应该及时跟踪各专业之间的委托资料的走向，及时提醒各专业及时处理已经收到的委托。对于需要会签的委托资料，计划工程师应及时联系通知各专业人做好准备会签，全程跟踪会签资料的进展情况和处理会签过程中出现的问题。在工艺专业工艺委托之后，重点关注管道、设备和土建专业，尤其是一些涉及专业之间往复关系的委托资料。例如反应器基础委托，管道专业提交反应器偏载和裙座高度委托资料给设备专业，设备专业在收到后编制本专业反应器的基础委托资料提交给管道专业，管道专业在设备专业委托资料的基础上加上标高和定位后委托给土建专业，这样土建专业才能设计反应器的基础图。
1.2.3加强交付成果流控制
交付成果流系指存档资料以及满足现场施工需要提供的预发图。对于现场施工急需的图纸，设计应提前提交预发图，满足现场施工需求。设计各专业根据存档资料交付进度计划，按时存档。计划工程师先期提醒，延期催促，后期确认，全程跟踪。
1.2.4加强人工流的控制
人工流系指设计人力的投入。专业负责人根据各专业人力投入计划，及时安排设计人员参与工作，从而保证工作流，信息流，交付成果流的顺畅。如因人工流不足影响设计工作按计划进展时，专业负责人、设计经理逐级与有关专业室和项目管理部协调。作为计划工程师应了解装置设计人的具体情况，了解每个设计人负责设计的区域和负责设计的设备，及时了解各设计人的设计进度以及出差等情况，在有影响设计进度因素出现的情况下及时给予协调并向项目经理汇报，采取必要措施，保证设计进度。
1.2.5加强设计例会制度
每周召开装置的设计例会，及时发现各专业之间的问题，给予及时的协调。排除各专业存在的问题，保障设计工作流的顺利进行。在会上参照公司红绿灯做法，按照详细设计计划表，对于按计划完成的专业亮绿灯进行表扬，对于未按计划完成工作的专业亮红灯进行警告，对于下周要进行的工作内容亮黄灯向各专业进行警示。及时向各专业布置下周的作业计划，形成会议纪要，在下周的跟踪过程中，用不同的颜色的标记每天跟踪落实的情况，重点是亮红灯的工作内容，督促专业负责人尽快完成避免和减轻对下游专业的影响。
1.3加强周月报的精细化的精细化
每周每月及时完成设计周报和月报的编制，把设计进度以及设计过程中存在的问题及时向上级领导汇报。(1)每周的设计问题滚动表，可以记录并跟踪问题的进展，明确责任人，有利于问题的解决。
(2)跟踪图纸，按照计划时间顺序，排列好各专业，各专业再分为设计、校对、审核审定等，便于了解图纸的动向，及时催缴图纸。
(3)项目长周期设备进度状态表:分装置、设备名称、台数、设备位号、MR计划提交时间、MR实际提交时间、询价文件标号。有利于文件的催缴和记录。
(4)长周期设备技术协议交流时间安排表按照月份时间、设备名称、参与人员做好会议安排。
(5)项目周月报，便于问题汇总，分为已完成的主要工作、下步设计计划安排、目前存在的问题等。
(6)会议纪要，安排明确的问题专题会及相关跟踪及解决责任人。
(7)及时的传真以及对传真提醒的再次传真及邮件。
1.4加强厂商返回资料精细化
订货资料能否及时合格是影响设计进度及质量的重要因素。在众多的石化设计中，厂商返回资料不及时不合格严重影响设计进度，这就要求项目组加强对厂商返回资料的管理。
1.4.1做好项目设备资料台账
项目组应分装置分单元做好项目设备资料台账，主要内容应包含项目名称、装置名称、设备名称、台数、设备位号、计划、实际提交MR时间、计划、实际交流时间、计划返回厂商资料时间、实际返回厂商资料时间(其中包含一版、二版、直到终版)、厂商资料确认意见表及返回时间(其中包含一版、二版、直到终版)、设备厂商、设备厂商联系人等，做到及时更新。公司在云南项目中首次制定并采用“厂商资料处理表”，专人负责接收制造厂商资料，并签发所需专业，明确“要求确认完成日期”和“返还制造厂商的日期”;制定“厂商文件评阅意见表”，所需专业编制回复意见并签署后由专人返回制造厂。该措施可以让相关专业对返回资料(特别是成套设施)提供书面确认意见，责任到位，避免出现以往返回资料确认不严谨，现场到货验收，缺少各种配件或接口条件与现场管道不匹配，造成现场被动修改等情况的发生。对制造厂返回的资料建立台帐，由专人跟踪，使返回的资料能够及时确认，加快了项目的进展。
1.4.2建立良好的沟通渠道
对于设备厂商返回资料，项目组应该与业主、总包采购方建立良好的沟通渠道，确保沟通信息的顺畅和准确，通过正规渠道传递厂商返回资料。
1.4.3加强对厂商返回资料质量的管理
在详细设计的初期，业主或施工方为了现场施工开工，通常催促设计方尽快提交桩位图和基础图，而这时对于某些长周期或次长周期设备在没有采购方开标的情况下，就要求厂商提交返回资料，有时厂商返回资料还不止一家，要求设计方按照极端的条件进行设计工作。为此，项目组应该与业主和采购方积极沟通，催促其尽快返回合格的厂商资料，在设计出图之前按照合格资料再进行一次核对。在详细设计的中后期，会有大量的设备厂商资料返回，这时就要求设计项目组做好台账，同时还要加强设备厂商资料的管理，严把资料的质量关。经过项目组初审后的厂商资料下发各专业进行确认，计划工程师应及时跟踪确认的情况，在3到5个工作日内完成厂商资料的确认，并提交给采购方返回给厂商，同时要求厂商在收到确认意见之后修改资料返回，并将修改内容用云线圈出，以便设计人员节约时间进行二次确认。这样直到收到最终合格的厂商返回资料为止，以满足设计需要。对于某些关键设备由于更换厂商而造成设备资料严重变化，以至于导致需要重新进行设计，这时项目组应做好备案进行设计索赔，同时向业主或总包方索取设计时间，以便满足设计进度要求。
1.4.4图纸集中会签制度
在设备、土建、管道等专业大量出图需要各专业会签时，项目组应找好会议室召集各专业在一起集中会签，各别专业需要在电脑上看模型等也可以将图纸拿走会签，签完之后送回会议室，这样可以节约图纸在各专业之间流传的时间，加快设计进度。
2加强与业主的合作
2.1设计所需设计基础资料和详勘资料的催交
在详细设计的初期，业主应向设计单位提供符合设计要求的设计基础资料(如水文地质报告、气象资料、地形地貌图、原料数据等)和详勘资料，并对基础资料的准确性和有效性负责。设计组应加强与业主的沟通，催促其尽快提交。
2.2业主采购长周期设备的厂商返回资料的催交
对于由业主负责采购的长周期设备的厂商返回资料，设计应积极和业主进行沟通，落实厂商返回资料，以便设计开展设计工作。
2.3积极向业主汇报设计进行遇到的困难和问题
在详细设计中，项目组应积极向业主汇报设计进行遇到的需业主协调解决的困难和问题，争取在最短的时间内解决问题，避免影响设计进度。尤其是在业主召开的项目协调会上，这样业主才能重视问题，以便尽快解决问题。对于设计中存在的问题项目组应做好问题清单台账，每周进行梳理，以便进行问题解决销项。
2.4设计变更和工程联络单的精细化
对于业主发来的设计变更和工程联络单，项目组应及时发放给设计相关专业，计划工程师催促尽快完成答复，项目组还有做好此类文件的台账，以便加强对设计变更和工程联络单的管理。
3加强与PC单位的合作
3.1配合PC单位采购工作
设计负责编制设备材料请购文件，内容包括设备、材料技术要求和明细表、设备单线图、技术数据表、采购说明书、适用的标准规范等，请购文件按校审程序进行校审，之后提交给PC单位进行开展采购工作。根据项目进行的实际情况，为了缩短采购周期，对于长(次长)周期设备提前落实订货(框架)协议，设计积极配合PC单位落实采购的阶段性文件;预先提交一些材料的60%(设计估算)作为备料单，以便PC单位开展采购工作。在采购招投标阶段，设计有关专业参加重要关键设备的技术谈判和厂商协调会，负责技术评标，落实技术问题。
3.2积极向PC单位催交设备厂商返回资料
设备供货厂商提供的图纸资料由PC单位催交，收到后交由设计相关专业进行确认，并在规定时间内返回确认意见，对确认中有异议的图纸资料，经制造厂商修改后重新确认。对于重要设备的厂商返回资料(严重影响设计进度的)应积极加强向PC单位催交设备厂商返回资料。
3.3现场施工联系的精细化
设计应根据现场施工需求和设计进度计划，对于某些现场施工急需的图纸，设计应做相应的进度调整，优先出此类图纸以满足现场施工。设计人员应参与施工图会审和技术交底，对会审中提出的问题应有处理结果。
4结语
随着销售规模的扩大，企业、代理商双方博弈的代价也越来越大。为了有效管理代理商，企业不断地调整代理政策，以至于政策出尽，手中王牌越来越少……
招商代理模式能否长期走下去？怎样才能长期走下去？
代理商精细化管理是制药企业可持续发展的客观要求，它是一个系统工程，依托的是企业整合营销策略：
⑴通过加强企业、产品品牌建设对代理商形成虹吸效应。
⑵通过销售管理手段，对代理商进行分类管理－－区域化、个性化，使代理商的管理更加有针对性、目的性和导向性。
⑶通过专业化学术推广等市场服务手段来促进代理商的管理，密切企业与代理商的合作关系，同时加强企业与终端客户的联系。
代理商精细化管理的目的：长期合作、互利双赢。
近年来，招商代理模式不断演化、创新，联合开发、联合广告、联合促销、贴牌、代理权分享等不一而足，形成了所谓的“混合模式”。但不管怎样演化，招商代理模式的本质没有改变。
十几年来，许多制药企业通过招商代理模式获得了飞速发展，不少企业单品种销售已经过亿或数亿。但对于更多的企业来说，招商代理模式都遇到了大大小小的问题和困惑……
人们不禁要问，招商代理模式能否长期走下去？怎样才能长期走下去？
招商代理模式的优势
招商代理模式之所以被许多制药企业所采用，历经十余年而不衰，是因为它能帮助企业在最短时间内，利用各地代理商的网络和资金资源，迅速抢占市场、扩大市场份额、加快货款回笼和简化管理、扁平化渠道。尤其是对于众多以研发为主的新兴的中小制药企业而言，资金有限、没有队伍、没有市场，招商模式可以说是快速占有市场、快速回笼资金、快速发展壮大的首选经营模式。据统计，目前国内药品销售总量50%以上由招商模式所产生。
招商代理模式的劣势
相对于自建队伍的企业来说，招商代理模式不利于企业树立品牌形象和长远发展，无法锻炼自己的销售队伍，长期依赖于代理商，无法有效突破销售瓶颈，无法抵御市场风险等。
招商代理模式的困惑
随着时间的推移，招商代理模式本身存在的问题也日渐增多，厂家和代理商都有一肚子的抱怨和无奈。尤其是2006年以来，随着国家医疗制度的改革和一系列新政的出台，诸如“两票制”、“生产企业直接投标”、“一品两规”、“打击商业贿赂”等，原有的招商模式受到了巨大的冲击，很多企业和代理商对招商模式失去了信心。
1、企业的困惑：
1）代理商鱼龙混杂，在网络覆盖、终端管控、推广能力、是否主打品种、串货等方面差异巨大。企业难以找到适合自己发展战略的代理商；
2）终端掌控薄弱，企业只能被动地接受销售结果，对代理商的依赖越来越重，博弈的天平逐渐向代理商倾斜；
3）销售成本增长较快，代理模式在企业销售规模较小时成本较低，但随着销售规模的扩大，销售成本增长较快；
4）代理商大多重视短期利益，难以配合企业的长期发展，难以真正成为长期战略伙伴。
2、代理商的抱怨：
1）企业政策不稳定；
2）企业频繁干预并随意分割市场甚至更换代理商；
3）企业的各项售后服务不到位；
4) 随着国家医疗制度的改革和一系列新政的出台，代理商的成本和风险日益加大；
5) 担心企业收回市场，而不投入、不作为。
招商代理模式的软肋
如果把企业自建队伍模式比喻为“婚姻”关系的话，招商代理模式则可比喻为“同居”关系：彼此之间有兴趣、有共同的利益、有一定的约束关系。但是，“同居”关系对双方的约束力不强，由于双方不断的博弈，有的发展成为“坚贞不逾，好梦成真”；有的“同床异梦，貌合神离”；有的“分道扬镳，各奔东西”；有的“反目成仇，叛国投敌”。
招商代理模式的软肋，正是由于这种“同居”关系的固有性质所决定的。“同居”关系的成与败，关键在于双方的信任和磨合。双方相互博弈、相互挚肘则败，或分手、或反目；双方以诚相待、密切配合则成，最终实现同居共赢、好梦成真。
代理商的有效管理是代理模式长远发展的关键
代理模式为企业建立初期的快速发展立下了汗马功劳！但随着企业销售规模的迅速扩大，代理商的力量也在迅速壮大，代理商与企业博弈的能力越来越强，双方博弈的代价也就越来越大。为了有效管理代理商，企业不断地调整代理政策，以至于政策出尽，手中王牌越来越少……
如何保证招商代理模式的长远发展呢？
医疗器械行业长期代理模式的启示：与医药行业大多数跨国企业率先建立自己的推广队伍不同，医疗器械行业，不管是国内企业，还是大型国外企业，大多数一直采用招商代理模式，而且发展良好。分析其成功的要素主要有以下几个方面：1）、品牌建设――吸引优秀代理商；2）、有效的代理商管理――留住优秀代理商，如，严格的串货管理制度；3）、对代理商的技术指导和售后服务――使代理商长期依赖于企业；4）、不断的产品创新――使代理商不肯轻易更换企业。
区域市场代理商精细化管理
研发是国内多数企业的薄弱环节，代理是许多企业的主导销售模式。在研发瘸腿、代理销售的情况下，如何才能把企业做大做强？
代理商精细化管理是制药企业可持续发展的客观要求，是突破市场同质化竞争、提高企业核心竞争力的重要手段。
代理商精细化管理的目的：企业与代理商建立长期、密切的合作关系，达到互利共赢的目的。
代理商的精细化管理，没有立竿见影的灵丹妙药。它是一个系统工程，其解决之道仍然、也必须从整合营销策略出发，系统推进。
一、 加强品牌建设
随着全球化的发展，企业间的竞争已经从产品竞争上升到品牌竞争，从产品营销上升到品牌营销。尤其是对于以招商代理模式经营的新兴的中小企业而言，品牌建设是关系到企业是否能够发展壮大的关键因素。
就销售方面来说，品牌意味着更长的产品生命周期、更高的产品溢价能力、更多的优秀代理商的加盟，也意味着更多的消费者的认同！
品牌建设是一个系统工程，它涉及到企业的所有人员和活动的全过程。品牌依附于产品，中小企业的品牌建设应从产品识别开始。产品识别是架接在产品和品牌之间的桥梁。
二、 突出的产品定位
仅有一个好的产品还不够，还必须有一个好的定位和创意。尤其是对于招商代理模式而言，好的产品及独特的定位与创意是吸引有实力、有终端的代理商，进而做大产品的关键。
产品定位可从产品和品牌两个层面进行提炼。定位应该既独特，又恰如其分，产品的诉求必须有别于同类产品，必须针对特定的消费人群，通过恰当的传播渠道传播，争取做第一个概念的提出者和倡导者。
定位必须基于产品的本质与特性，不能过于夸张，不能恐吓，必须摈弃虚伪的概念和机理。
三、 合理价格策略
合理代理价格：赢得代理商。
合理零售价格：赢得消费者。
四、 代理商的精细化管理
1、
代理商的选择
选择代理商一般可参考6项标准：1)销售能力：既往的销售业绩；销售队伍规模。2)终端/商业覆盖能力：目标医院、科室、医生、下级代理商。3)专注程度：代理商现有产品的结构及对我方产品的专注程度。4)销售模式：是终端推广还是分销；促销方式。5)资信状况与经济实力。6)公共关系。
企业应分析自己产品的属性，是以终端推广为主，还是以渠道分销为主，由此决定代理商的选择。
2、 代理商的布局
代理商的布局应考虑地区市场潜力、产品在该区域的成熟度、产品属性（纯销型、分销型）、代理商的终端覆盖能力等因素，由此决定代理商的数目与结构。对于一个特定的市场而言，代理商的数目、结构与布局需要动态的管理。
一般而言，企业为了有效管理代理商，渠道设计以两级代理比较合适，尽量减少三级代理。理想的状态是：市场的大部分目标终端由一级代理商覆盖，非目标终端由二级代理商覆盖。重点市场可以适当增加代理商的层级（如，可设重点一级商、一级商、二级商及三级商）与密度（增加二级、三级商的数量）。
如东北某企业，产品主要适于二级以上较大医院，由于江西省代理商的布局合理，终端覆盖率较高。目前已经向下游市场进军，开发了一批质量较好的县级医院。相反，山东省的代理商选择问题较多。该公司江西省的销量是山东省的2倍左右。
3、代理商分类管理：差异化管理――区域化、个性化
代理商的销售管理可以分成两个部分：一部分是销量管理，即通过协议的形式对代理商给予不同级别的销量返利；一部分是任务管理，即代理商完成企业设定的某项具体工作后享受任务返利。如，招标、社保、物价、下级代理商的甄选与布局、终端开发、重点终端建设等。
一般企业仅仅注重于刚性的销量管理，而对于相对柔性的任务管理则了解、应用不多。依笔者之见，任务管理恰恰是代理商精细化管理的精髓所在！
为了快速发展，企业所招的代理商多种多样：从规模上讲，有全国总代、省代、区域代理、部分终端的代理、自然人等，从性质看，有分销型代理，有纯销型代理。这给管理工作造成很大的困难，怎样才能对这些大大小小、不同性质的代理商进行有效地管理呢？
笔者的解决办法是：一手抓代理商精细化管理――对代理商进行分类管理－－差异化管理，在销售政策、市场支持等方面应尽量做到区域化、个性化。一手抓招商队伍的精细化管理――对不同区域企业销售人员（招商队伍）的工作职责、绩效考核做相应的调整。
具体操作方法：在公司代理商整体管理框架下，深入分析、归纳各地代理商的代理性质、终端覆盖能力、销售能力、对我产品的重视程度、资信状况、公共关系等情况，密切结合当地的市场状况，有针对性地明确提出该代理商在本年度应该完成的各项任务，视具体任务的轻重、难易程度、完成情况给予代理商不同的返利、奖励或惩罚，此部分内容可在代理商任务返利等管理措施中有明确体现，并列入年度经销协议；也可以公司特殊市场支持方式进行，同样也要以协议形式明确。
A、大客户/战略客户（省级以上代理，重点一级商、一级商）分析及精细化管理要点：
大客户的特点是：代理区域较大，分销为主（通过下游代理商实现销售），只作公关不做终端。其优点是：销售贡献大、资金实力强、公共关系硬。其缺点是：与企业的博弈能力最强，销售不稳定，无终端网络，市场秩序难控，缺乏终端信息。
对大客户管理的责任人主要是企业营销公司高层领导和大区经理，方法是：在年度会议前，逐个地区讨论其主要工作内容（任务），以年度协议形式明确其任务和利益，相关人员随时跟进，季度、年终总结、考评。其主要任务包括：①社保物价招标，应确保一级市场，同时辅助二级市场；②二级代理商的甄选、布局、管理；③货、款流向；④大型学术推广等。
B、区域代理商（地区代理、部分地区代理。即二级商或覆盖面较大的三级商）分析及精细化管理要点：
区域代理商的特点是：代理区域较小，有自己的覆盖终端和推广队伍，走综合或专业化发展道路。其优点是：销售业绩较稳定，容易长期合作。其缺点是：博弈能力较强，对企业有戒备心理，能力参差不齐，终端覆盖局限。
对区域代理商管理的责任人主要是大区经理和地区经理，并与一级代理商共同讨论决定，报请公司领导批准、备案。其主要任务包括：①二级市场招标、确标、钩标；②终端医院开发；③重点医院建设；④区域/医院学术推广；⑤商业流向等。
C、散户（覆盖面较小的三级商、自然人）分析及精细化管理要点：
散户的特点是：依托主流商业开发终端，通过自然人以费用包干方式运作。其优点是：终端关系牢固，终端开发能力较强，管理简单。其缺点是：费用包干，公司财务压力较大；个体行为，随意性强，影响品牌形象；对企业的归属感较差，能否长期合作？
对散户管理的责任人主要是地区经理和大区经理。其主要任务包括：①终端医院开发；②重点医院建设；③医院、科室学术推广等。
如西南某医药公司，是某知名品牌的全国总代，十几年下来，大大小小的省级、区域代理商有200余家，渡过前期快速增长后，销售增长趋于停滞，市场秩序陷于混乱。近两年来逐渐加强了代理商管理，公司不仅加强了一级代理商的管理与推广合作，还和一级代理商一起与二级代理商签署比较详细的三方年度经销协议及支持方案，市场秩序逐渐好转，销售增长明显提高。
4、代理商培训
代理商培训内容包括：企业文化、产品知识、销售政策、公司支持、政府事务、营销知识、环境变化等方面。
代理商培训的目的是增强代理商对企业的信任度，提高代理商的营销水平，理顺与代理商的合作流程，建立与代理商稳定、持久的战略伙伴关系。
五、 专业化学术推广
招商代理的营销模式为许多制药企业的快速发展立下汗马功劳，随着同质化竞争的日益激烈，专业化学术推广将为企业打造百年老店保驾护航。
1) 通过专业化学术推广，可以提升产品品牌，延长产品生命周期；帮助代理商开发市场，提高销量；协助代理商管理终端客户。
2) 通过专业化学术推广，可以树立企业品牌，提高企业核心竞争力，保持企业利润最大化，抵御市场风险。
专业化学术推广，是通过传播产品在目标市场的差异化特征或形象来改变客户的消费行为。医学卖点改变医生行为，商业卖点改变代理商、经销商行为。
专业化学术推广，是由专业化的推广队伍在专业化营销策划方案指导下，通过专业化的推广形式和工具，对目标客户进行的专业化产品信息传播。
如华东某推广公司，代理品种以新特药为主，十余年来坚持不懈地走专业化学术推广道路，取得令人满意的成就。不但获得了较高的市场份额，还在业界树立了自己的代理品牌，目前已成为多个国内外前沿产品的省级总代。
六、加强队伍建设，提升服务水平
企业销售人员（招商队伍）的主要工作职责包括4个方面：代理商的甄选与布局；代理商的指导与培训；代理商的跟进与监督；为代理商创造良好的销售环境，如社保、物价、招标、公共关系等。
一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性
首先，推行税收专业化管理是实现税收科学化管理、深化精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间是相互联系、相辅相成的，三者有机结合，才能发挥管理的最大效能。其中，科学化强调探索和掌握管理的规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的具体要求；而专业化管理强调根据纳税人的特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。
其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市59592户纳税人中，国有企业560户，集体企业1676户，股份制企业5490户，“三资”企业1602户，私营企业和个体工商户50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核网算和税法遵从度等方面也有明显差异。比如，世界跨国500强企业在我市投资的近40户“三资”企业，普遍采用erp系统进行内控和核算，而国内的中小企业一般采用手工核算，有的新办企业基层是请人代账。鉴于企业情况千差万别，税收风险大小各异，税收工作需因企制宜，分类管理。否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。
再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。随着近几年经济持续快速发展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大，加大推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很难有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的疑难税收问题进行研究和解决，影响了税源管理质效。此外，上级部署开展的一些行业性税收管理措施，比如对商业企业增值税专用发票滞留票专项核查，由于商业企业颁布在全市200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要摸索和实践，最后还不能达到规范统一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形势下，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、提高征管效率，推进税收事业科学发展的重点探索和实践。
二、准确把握推行税收专业化管理的深刻内涵
根据总局会议精神，所谓税收专业化管理，就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，通过人力资源优化配置，探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
关键词：系统需求概述；总体功能结构描述；各主要功能分析；系统可行性分析
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）01-0286-03
1 系统总体需求概述
电子商务是多学科的综合，它是一门集计算机技术、互联网技术、市场营销学及商务理论于一体的综合性学科。因而电子商务专业培养的学生应该是既懂商务，又懂计算机技术的复合型人才。出于这样的目的，我校结合自身优势及目前各高校电子商务课程开设状况形成了自己的教学体系。但是在整个教学中，采用传统的课堂教学方式，每个教师只介绍每门课成涉及的内容，造成了学生只重视理论学习，忽视实践，学科之间无法形成体系。学生到头来，感觉自己虽然学了很多，但真正工作时却感到无从下手。这也是造成很多学生毕业后无法直接上岗的原因。
电子商务是一门实践性很强的学科，它对学生的实践能力要求很高。在这样的背景下，电子商务辅助教学管理管理系统针对学院实际情况，采用分阶段教学方式，在实际商务环境下完成电子商务专业教学任务，满足学生、教师和企业用户需求；监控学生的学习状况、教师实时给予指导；利用网络加强了学生、老师和企业的沟通，及时获取企业信息，有利于学生实践；方便学生任务完成结果的统计评价，实现信息共享；提高教学管理的规范化和效率；促进电子商务专业教学的全面提升。企业用户可以共享学生实训结果，了解学生实训状况，为其选拔人才和有侧重的培训员工奠定良好的基础。
2 系统主要业务流程分析
系统主要业务流程分析是凸显电子商务辅助教学管理系统与现有电商实训系统的不同之处的重要展现。因此，在整个系统分析中占有举足轻重的地位。电子商务辅助教学管理系统充分体现了电商教学理论联系实践的目的。教师在教授理论知识的同时，结合市场和企业需求，组织学生在真实地环境中进行实践；通过教学任务的方式进行实践，教师可以起到及时地监督指导作用，学生也做到了在实践中学习。因此电子商务辅助教学管理系统的关键业务包括教学资源形成业务、教学任务业务两个方面。下面将对这两个业务的流程进行详细的分析。
2.1 教学资源形成业务
教学资源形成业务流程，如图1所示。
图1描述了电子商务辅助教学管理系统中教学资源形成的业务流程。教师结合市场发展需求、合作企业的订单要求及课本知识，组织形成教学资源。由教学资源派生出相应的教学任务，教学任务中有明确的时间和标准要求，任务结果将直接和学生的学习成绩连接，提高了学生的重视程度。整个过程是在真实环境中操作完成，有效避免了虚拟实训环境不真实的缺点及一些实训内容对学生监督不力的情况。更加体现出电子商务辅助教学管理系统对实践的重视程度，真正做到了教学中联系实践，实践中体现教学的目的。
2.2 教学任务业务
教学任务业务流程，如图2所示。
图2描述了电子商务辅助教学管理系统中教学任务的业务流程。学生可以查看教学资源、教学任务。在教学任务规定的时间内上传任务结果，以方便教师及时进行考核，并形成考核成绩，考核成绩最终会形成学生的学习档案。学生实践成绩可以满足学生查看及打印的需求，同时企业也可以进行浏览，为企业选拔人才提供一定的依据。
教学任务之间有一定的先后顺序，只有在前者完成并通过审核的基础上才能进行后续教学任务。如：店铺开设，学生只有在规定的时间开设店铺，并结合合作企业提供的货源或者是自己寻找的货源完成商品上传。教师才会审核通过，学生才能进行后续的网店美工教学任务。在完成网店美工教学任务并经教师审核通过后，才能进行网店运营中站内和站外营销的教学任务。每一阶段教学任务完成后，教师都会给予相应的成绩和评语，考核结果以文档的方式储存。所有教学任务考核成绩将组成学生的学习档案。学生外出实习或找工作时可以进行打印，作为找工作时学习能力的证明。企业也可以在线浏览学生的学习情况。
3 各主要功能分析
电子商务辅助教学管理管理系统主要为本校电子商务专业教师教学和W生学习提供有效管理平台，在实现学生理论知识学习的同时，结合企业实际要求和社会需求开展实践教学，从而达到理论联系实际，提升本专业学生实际操作能力的目的。
3.1 用户注册与管理功能需求
用户注册与管理功能需求包括用户注册管理、用户权限管理、密码管理等具体功能业务。该功能主要面向电子商务教学中的系统管理员、教师、学生和企业。
（1）用户注册管理
系统管理员完成系统的初始化及日常工作，自动固定系统管理员、电商专业主任、教师、学生、企业5个角色，不可删除。本功能实现对用户的增加、修改和删除（学生姓名与学号必须一一对应），设置不同角色的操作权限，验证用户注册信息，维护用户的基本信息。
（2）用户权限管理
该功能实现对不同角色使用者的权限分配。不同角色的使用者会被分配不同的权限，被分配者只能根据其拥有的权限对系统进行相关的操作
（3）密码管理
该功能为使用者提供密码修改和找回密码服务。由于一些人为因素造成用户无法正常登陆，影响电子商务教学。因此，系统提供修改密码和找回密码功能，用户按照系统提示，修改和找回其对应的密码，但是新密码不能与原密码相同。
3.2 通知公告功能需求
通知公告管理包括教学通知管理、国内外电商资讯管理、教学任务管理、企业订单管理等具体功能业务。该功能主要面向电子商务辅助教学管理管理系统中的教师。
（1）教学通知
教学通知功能用于电子商务专业主任专业教学通知，电子商务专业主任和教师掌握的教学信息量较多，由其教学通知具有权威性和实效性，方便学生及时了解本校电子商务教学的最新通知。
（2）国内外电商资讯管理
电子商务是一个资讯性很强的专业，作为电子商务专业的教师和学生都需要及时了解该行业的最新发展动态。教师只有在了解电子商务发展趋势的基础上开展教学，才能达到结合市场需求培养学生能力的教学目的。学生通过相关资讯，可以更好地了解本专业。目前，网上虽然有专门的电商资讯平台，但真正关注这些网站的老师很少，更不用说学生了。因此，需要专业主任和教师及时地对相关信息进行增加、删除和修改。
（3）教学任务管理功能
该功能用于本专业教师增加、修改和删除教学任务及专业主任对教学任务的审核查看。教师按照教学计划上传教学任务，所上传教学任务具有一定的时间限制，便于学生及时完成任务及后期考核。专业主任可以直接修改和删除教师上传的教学任务，监督教师结合教学计划完成教学。教学任务在通知公告模块，有利于吸引学生的注意力。
（4）企业订单管理功能
该功能用于对企业用户的订单信息进行管理，主要涉及增加、修改和删除企业订单的功能。企业用户可以在通知公告栏一些订单信息，教师结合订单要求组织学生完成企业要求，达到教学与实践相结合的目的。
3.3 专业认识功能需求
专业认识管理包括专业岗位细分管理和细分岗位能力要求。该功能主要面向辅助教学管理系统中专业主任和教师。
（1）专业岗位细分管理功能
该功能用于电子商务细分岗位的增加、修改和删除。电子商务如今已经发展得如火如荼，但对于绝大数学生来说还是不能清楚地了解学习电子商务之后到底能从事哪些工作。专业岗位细分可以帮助学生明确学习目的，从而更有利于学生根据自己的兴趣爱好有侧重地进行学习。
（2）细分岗位能力要求功能
该功能主要用于对电子商务细分岗位能力要求的增加、修改和删除。学生在了解电子商务细分岗位的基础上，要结合自己的兴趣爱好进行在校学习。每个岗位的能力要求，是W生学习的方向，有利于指引学生进行学习实践。
3.4 电商之网店基础功能需求
电商之网店基础功能包括店铺管理、商品管理、网店美工管理和沟通工具使用管理。该功能主要面向电子商务教学中的教师和学生。
（1）店铺管理
是电子商务辅助教学管理系统中对于学生开店进行的管理。店铺管理功能包括开店流程和交易流程的展示管理（结合淘宝开店和交易流程进行展示）、学生以小组或个人的方式在淘宝上开店、开店的链接上传、修改管理。每组学生至少开设成功一个店铺。教师引导学生开店，在规定的时间内通过学生上传的店铺链接检查学生开店的实际情况。
（2）商品管理
是电子商务辅助教学管理系统中对于学生开店的延续，学生成功地在淘宝开设店铺之后就要进行商品的。商品管理主要用于为学生提供货源（结合本地经济特色，提供商品的详细信息）、审核学生商品的真实性。
（3）网店美工管理
该功能用于电子商务辅助教学管理系统中实践教学管理，网店美工老师结合教学计划新增教学任务，包括店标、店招的设计、商品详情页的设计、手机详情页的设计等。学生结合课堂所学知识对自己所开设的店铺进行装修，设计完成需截图并上传。网店美工老师根据学生完成状况给予评价。
（4）沟通工具使用管理
该功能用来展示淘宝沟通工具的使用方法。阿里旺旺是实现卖家和买家沟通的主要工具，同时也是卖家获取客户资料实现客户管理管理的重要依据，因此，系统提供了沟通工具使用管理功能。学生可以根据系统提示完成沟通工具的设置，更加方便快捷地与客户沟通，实现客户关系的管理，为后期运营积累一定的用户基础。
3.5 电商之技能功能需求
电商之技能功能是电子商务辅助教学管理系统中比较重要的功能。该功能将实现包括微博、微信、搜索引擎、博客、论坛等运营工具的教学任务管理及运营结果管理。该功能主要面向教师和学生。
（1）运营工具教学管理
该功能用于根据增加、修改和删除运营工具的指导和相关教学任务。运营工具指导包括微博、微信、搜索引擎、博客、论坛的指导及相关教学任务的布置，从而使学生结合所开设店铺进行网络营销活动。
（2）运营结果管理功能
该功能用于学生增加、修改和删除其运营结果截图，教师根据学生所选择的运营工具及教学任务进行检查统计。
3.6 合职之家管理功能
合职之家管理功能包括答疑解惑、经验交流和教师管理三个功能。该功能面向电子商务辅助教学管理系统的全部用户。
（1）答疑解惑功能
该功能实现对学生用户所遇问题的添加，修改和删除，系统内所有用户包括专业主任、教师、学生和企业都可以参与到问题的讨论中。
（2）经验交流
该功能用来实现电子商务在校大学生和离校大学生之间的沟通，主要以学生之间的沟通交流为主。
（3）教师管理
该功能为教师用户提供用户及用户所发表信息的屏蔽和删除功能。主要涉及网络交流安全性问题，确保学生交流内容的健康和合法。
3.7 辅助教学管理之考核功能需求
辅助教学管理之考核功能包括考核标准设置、教师考核和考核结果查询三个功能。电子商务教学任务考核分为客观考核和主管考核两类。客观考核需要教师设置明确的考核标准。该功能面向电子商务辅助教学管理系统中的教师、学生和企业三个角色。
（1）考核标准设置功能
该功能实现教师用户对考核标准的增加、修改和删除。主要实现电子商务教学中客观考核的功能，该考核结果由系统根据考核标准自动生成，是学生学习效果考核中最基本的部分。
（2）教师考核管理
该功能用于实现电子商务教学中主管考核的功能。教师通过查看学生教学任务完成情况给予相应的评分，是学生学习效果考核中最重要的组成部分。
（3）考核结果查询
该功能用于实现学生和企业对于学习成绩的查询。每个学生只能查询自己的成绩。企业在获得权限后可以查询全部学生的学习实践结果，从而为企业选择用人提供一定的依据，也可以达到激励学生的目的。
4 结语
电子商务辅助教学管理系统开发与设计，将对本校电子商务专业教学起到积极的促进作用。系统需求分析是进行电子商务辅助教学管理系统开发的起点，是对用户真需求的直接描述，它的准确性将直接影响到系统开发的各个阶段。因此，进行专门的电子商务辅助教学管理系统需求分析意义重大，直接决定系统的开发使用效果。
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关键词：建筑施工；专业分包 ；项目管理 ；工程师管理
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A
随着国内外工程建筑市场的发展，中国企业越来越多地参与到国内外各种大型BT、BOT、总包项目的实施当中。而随着中国国内人力资源成本的上升，采用简单劳动力输出作为企业创利点的项目在实施上已经很难在国际市场上获得项目的成功。而且自行组建劳务队伍往往易出素质参差不齐，专业化程度低等问题，企业在项目上也须投入较大的团队来管理劳务队伍，管理精力受到牵制；又需企业在项目上投入各种专业设备，这些设备往往重复利用率都比较低，专业人员培训等方面也存在一定的问题。
随着建筑市场的发展，专业承包队伍越来越多，这些公司具有以下特点：一是专业的种类逐渐趋于健全和细分化；二是专业分包公司人员专业素质相对较高；三是专业设备齐全；四是公司规模相对较小，专业划分详细而全面，对内易于管理，对外因其专业性，具有良好的质量、进度 、成本优势。
项目专业分包管理的现状
建筑工程项目全专业分包主要指的在进行项目管理上，采用对项目进行专业划分，将各专业分包给一家或多家专业分包商，总包商主要重点放在运营管理上。
这种管理模式常见于跨国大企业，如服装业的ADIS，制造业的波音公司，都采用大量的专业分包，将自己的零配件、专项工作分散外包给专业公司，借助专业公司的优势达到减少企业人员、设备、管理力量的投入，降低企业成本，提高产品质量的目的。
目前，这种专业分工细化也越来越多地应用在国内外的建设工程项目实施之中，这也是工程项目的专业领域、采用规范、施工项目、施工工艺的不同对从事工程施工的企业提出了在企业内部或外部进行专业管理划分的需求。其表现主要体现在下列几个方面：
（一）工程项目的类型按专业领域进行划分，国内常见的项目领域划分有：房建工程项目、水利水电工程项目、公路工程项目、铁路工程项目、民航机场工程项目、港口与航道工程项目、矿业工程项目、机电工程项目、通信与广电工程项目、市政公用工程项目等等。
（二）在各工程项目领域下根据作业的内容进行分项，一般的工程项目多含有以下作业内容：土石方作业、基础处理作业、沥青混凝土作业、给排水作业、模板作业、钢筋作业、混凝土作业、供配电、绿化作业等等。
（三）在作业内针对不同的施工项目特点，根据施工采用施工技术、设备、人力资源、组织结构的不同进行进一步细分，如土石方工程，又可分为料场开采、隧洞开挖、场地平整、基坑(槽)与管沟开挖、路基开挖、地坪填土，路基填筑以及基坑回填等等。
项目专业分包管理的特点
（一）主承包商将集中力量进行项目的技术、质量、合同、物质、财务管理，在施工队伍建设上主要以高级管理人员为主。设备上主要投入大型通用设备，如塔机、门机等。
（二）专业分包商能作到专业专长，其主要由专业化的人员组成，能保持长期固定的专业作业施工人员、技术员，多采用专有设备，在专项工程上施工的进度、质量、成本能得到有较的保障。
（三）工程的分包项目由专业分包商进行实施完成，分包商往往多对分包项目成本控制较注重，质量、进度需要主承包商进行重点跟踪与管理，及时掌握与了解施工中的问题与相互间的矛盾，采取必要的管理手段与措施进行控制。
科威特萨巴赫项目专业化分包工程师管理制度特点
专业化工程师管理指采取工程师负责制对项目各专业项目进行管理，我公司在科威特萨巴赫项目采用这种制度，这种管理制度的主要特点有：
（一）工程师是专业管理的联系人，是专业项目实施的质量、进度控制人，在项目内部对本专业（或部位）的技术、施工质量承担责任。
（二）工程师对专业分包商进行现场管控，主要的管控工作为施工的质量与进度，并负责与相关联专业工程师进行相互沟通、协调工作中相关事谊。
（三）工程师采用报批审批制，承包商将已方认可的合格工程师资料上报监理，在获批后实施工程师职责。如我公司在科威特萨巴赫项目，因项目所包涵的市政工程项目涵盖道路、房屋基础、供电、供水、电话、消防、灌溉、排水等多个不同类别。分别要向将向政府公共基础部、住房福利部、水电部、通讯部、消防部、灌溉部进行最终验收移交，所以在项目各个专业工程师的批准上，不仅要得到项目监理的认可，还要经过各政府部门的审核批准。这就保证了工程师的水平能满足施工需要。
（四）工程师面对监理部门完成日常的工作活动处理。
科威特萨巴赫项目专业分包工程师负责制管理模型如下图所示。
图1 项目专业分包工程师负责制矩阵式管理模式图
如何作好专业分包项目的工程师管理工作
专业分包项目的工程师与传统项目作业队管理模式不同，如何作专业分包项目的工程师管理，协调好项目内部组织机构组织模式，是项目成功与否的重点。在工作中要作好如下几点：
（一）专业分包项目的工程师职权要明确，分配好各专业分管工程师职责与权力，作到各工程师人员分工明确，相互关联工作人员的相互协作，才能作好工程管理全面，避免管理漏洞。
（二）工程师与职能部门分工与管理重点不同，相互间沟通与协作很重要，必须作好相互沟通工作，定期与不定期地由生产经理组织召开的生产协调会议，对项目中发生的事情进行沟通解决是一种很好的方式。在项目上可采取月进度会、周生产会、日生产会等形式进行。
（三）根据工程师承担的责任，工程师在项目管理体系中起着重要的作用，不但要求工程师有专业方面的知识和资职，还要求丰富的现场经验和一定的管理水平。需要根据专业和岗位的特点聘用合适的人员。
（四）各个项目具有的施工环境、技术要求、施工方法根据项目特点会有所不同，这就要求工程师要利用一部分时间与精力进行学习，特别是在工程前期，掌握项目施工工法，并与技术部门一起积极推进施工工艺的改进，才能更好的推动项目的实施。
结束语
通过我公司在海外项目的实施，采用专业分包工程师负责制，一是有利于控制项目施工的技术水平，便于加快施工进度；二是便于施工企业在国内外的规模发展，充分利用当地和其它企业的力量和资源；三是有利于项目的管控，减少企业投入，能有效提高企业管理水平。相信这种管理模式在未来的项目管理体系中会得到进一步应用和发展。
参考文献：
2月18日，三大证券报消息称，鹏华、南方等九家基金管理公司首批获准开展特定客户资产管理业务，这被视为公募基金“私募”业务正式开闸。此前三天，酝酿数年的《证券公司定向资产管理业务实施细则（暂行）》征求意见结束，一待正式颁布，证券公司将步基金公司之后，正式介入专户理财市场。
专户理财，国外亦称特定账户（Managed Account）资产管理业务，是指资产管理机构通过私募形式向特定资产委托人募集资金或者接受资产委托，为资产委托人的利益或者特定目的进行资产管理。在国内，专户理财业务尚处起步阶段，主要针对机构客户和资金量较大的个人客户，而机构客户主要是社保基金、企业年金和保险公司。
业内人士认为，基金专户理财与券商定向资产管理业务先后启动，将切分此前私募基金的市场份额，形成公募基金、券商和私募基金三分天下的资产管理市场。更重要的是，专户理财的激励机制远远超过现有基金模式，势必将对基金的利益格局产生重大影响。
由于企业客户的专户理财收益不能获得所得税减免，资产管理者获取超额收益的能力将决定其成败。而在国内市场衍生工具缺乏的背景下，这个任务显得尤为艰巨。
「瞄准国企
2月19日，南方、易方达、鹏华、汇添富、诺安、工银瑞信等九家基金公司对外宣布，经中国证监会核准，已成为首批获准开展特定客户资产管理业务的基金公司。
去年11月29日，中国证监会公布《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》，该办法自2008年1月1日起正式施行。
基金公司特定客户理财业务，指基金管理公司向特定客户募集资金或者接受特定客户财产委托担任资产管理人，由商业银行担任资产托管人，为资产委托人的利益，运用委托财产进行证券投资的活动。这一业务此前被称为基金专户理财业务，被视为公募基金开闸“私募”业务。
目前，首批获得牌照的九家公司均已着手相应的准备。南方基金公司透露，已于去年成立了专户管理部，并为相关业务配备了经验丰富、业绩突出的投资管理团队。
诺安基金一位负责人告诉记者，公司非常重视专户理财业务，已从管理制度、风险控制、机构设置、产品创新和客户储备等方面提前做好了战略部署。
据悉，诺安基金内部已制定了全面的《特定客户资产管理业务基本管理制度》，对专户理财的投资管理、风险控制、客户开拓和信息披露作了严格规定，以保护各方当事人的合法权益，禁止各种形式的利益输送。公司还与多家高端客户，如保险公司、财务公司、基金会、国企、上市公司、民营企业等，建立战略合作关系，为专户理财业务发展储备客户资源。
“拿到牌照的确对公司经营有很大促进，但是，具体影响还需在市场实践中检验。”工银瑞信基金公司机构客户部负责人李伟告诉记者，每家基金公司专户理财的经营策略有所不同，各公司将在运行实践中逐步明确自己的定位。
记者采访中获悉，国有企业作为主要目标客户已成各基金公司首要开发对象。这与私募基金以私人企业主为目标客户的战略形成差异。
“起步肯定以国企为主，下一步继续发展的话，也会有私企。”中海基金公司投资总监彭焰宝表示，该公司上报证监会的材料中，客户群体包括国有企业及私人业主等，但实际上，第一步待开发的客户主要还是国企的资产管理公司。据悉，这也是多数专户理财基金公司的策略。
中海基金的第一大股东，为中国海洋石油总公司（下称中海油）旗下中海信托股份有限公司（下称中海信托）。中海油旗下金融机构包括中海信托、中海石油保险、海康保险、中海油财务公司等金融机构。其中，中海信托是国内最大的信托公司之一，注册资本12亿元。其核心客户包括全国社保基金、铁道部、国电集团、华能集团、上海世博等。
“大股东和我们之间，在客户方面肯定会有合作，资源共享。”彭焰宝告诉记者，基金专户理财相当于为国企开辟了投资顾问渠道。目前，很多国有企业的闲散资金主要通过内部成立的资产管理公司入市投资。专户理财启动后，凭借其研究能力、资金实力以及投资和风控经验，基金公司可能成为国企以及大集团资金入市的主通道。未来，大机构客户有望逐渐将投资“外包”给基金管理公司。
基金业十年发展为其积累了相对良好的社会形象及声誉。而安全性恰是国企投资最为看重的因素。“与证券、信托业相比，基金业走的弯路相对较少，尤其是近几年，行业发展较为健康。我们的钱交给基金，相对比较放心。”一位中型国企的部门负责人表示，即便出现浮亏，公募基金的可信度也可帮助企业更好地向监管部门及公众交代。
安信证券首席基金分析师付强则表示，中国目前近3万亿元的股票型和混合型基金中，大约有3000亿元是机构资金，专户理财业务开通后，将有部分达到准入标准的机构转投其中，也可能会有部分机构汇集目前相对分散的投资，以达到准入标准。
此外，当前非基金投资人中也将有部分会选择基金的专户理财。“这将直接危及私募基金的客户群体，侵蚀私募基金的市场份额。”付强说，目前，美国专户理财的总规模大概是共同基金的十分之一，是股票型基金的五分之一。
「券商入围
1月29日，证监会公布《证券公司定向资产管理业务实施细则（暂行）》征求意见稿（下称细则）。2月中旬，征求意见期结束，几家券商资管部门负责人被邀请至证监会，对上述细则作最后修订。业内人士称，一待政策落定，券商资产管理业务将正式开闸。
券商定向资产管理业务，主要指证券公司接受单一客户委托，与客户签订合同，根据合同约定的方式、条件、要求及限制，通过客户的账户管理客户委托资产的活动。业内人士认为，这种理财模式本质上与基金专户理财、私募基金信托模式并无太大区别。
根据上述细则，券商定向资产管理的客户资金最低门槛为100万元，同时放行自然人客户。东方证券资产管理部一位负责人表示，自然人客户是细则最大的突破，这一目标客户群的投资收益享有机构客户所没有的税收优惠，而此前基金专户理财的门槛定为5000万元，自然人客户很难达到。
国泰君安资产管理总部总经理章飙表示，细则划定了券商定向资管业务范围，这事实上是试图规范券商的资产管理业务。在上一轮牛市中，灰色状态的委托理财业务成为券商巨亏之源。
对于券商定向资产管理投资范围，细则在2003年《证券公司客户资产管理业务试行办法》(下称《试行办法》)基础上有所拓展。“根据目前形势进展，投资范围新增了金融衍生品等投资品种，客户委托资产范围也增加了股票和金融衍生品。”章飙表示，投资与委托范围明显扩大，为券商开辟了新的盈利模式，有助于券商资产管理业务的扩张。
根据细则，包括银行存款、央行票据、短期融资券、债券及回购、资产支持证券、证券投资基金、集合资产管理计划、股票、金融衍生品等全部纳入投资范围；客户委托资产范围，则包括现金、债券、资产支持证券、证券投资基金、股票、金融衍生品。
据悉，国泰君安资产管理总部向证监会反馈建议称，如能将包括黄金期货在内的商品期货也纳入到投资范围之内，将有助于券商更为灵活地构造投资组合及对冲风险。
在业内人士看来，考虑到2008年市场回调可能影响券商经纪业务，进而影响券商业绩，管理层有意在放开直接投资试点的基础上，逐步开拓券商新业务。“在夯实券商实力的同时，也为券商上市做准备。”
记者获悉，此前已有十几家创新类券商试验性地开展了定向资产管理业务。由于法规尚未正式明确，规模并未做大。最近，这些券商正根据证监会要求，上报已开展的定向资产管理业务情况。
“细则将使券商正式介入理财市场，在先前公募基金的基础上，进一步吞食私募基金的份额。”上海证大投资管理公司总经理朱南松认为，细则规定的券商专户理财模式规定与私募基金十分接近。正式推行后，对私募、公募基金业务均可能产生较大影响。
最被券商关注的“专用证券账户”的做法，便类似于信托私募所使用的账户形式。据悉，中央证券登记公司为此专门修改了相关系统。今后，券商资产管理业务将可以满足投资者的不同风险偏好、收益率预期等需求。
“专用证券账户将解决长期困扰券商资管业务的大难题。”章飙表示，券商资管业务面临的一个实际操作问题是，在证券账户实名制以及指定交易的要求下，客户将账户委托给券商管理后，如果自己有其他投资需求，会遇到无法再开户的难题。
根据细则，在客户自己的账户之外，可申请专用证券账户。专用证券账户以“客户名称”开立，方便客户、券商同时实施管理。细则规定，证券公司只能为同一客户开立一个专用证券账户，但是，同一客户将被允许在不同的证券公司开设专用账户。
「竞逐超额收益
基金、券商这些“正规军”涉足专户理财，令这一领域的竞争逐渐白热化。业内人士表示，获取超额收益的能力，将决定各方在专户理财市场的生存状态。
在私募基金运营模式中，除1.5％－2％的信托费用，资产管理人还将享受私募产品超额收益15％－20％的利润。“这意味着私募基金实际收益率必须超过上述种种费用。”朱南松说，对超额收益的追求是私募基金获取客户的最大诱惑，也是私募基金立足理财市场的根本。
基金公司专户理财的开放，也为其在传统的基金管理费之外，获得了新的盈利增长点，即专户理财超额收益部分的业绩报酬。监管层亦同时限制其通过降低管理费率与现有的共同基金恶性竞争。根据基金专户理财相关规定，专户理财的管理费率、托管费率不得低于同类型或相似类型投资目标和投资策略的证券投资基金管理费率、托管费率的60％。同时允许资产管理人最高提取投资净收益的20％作为业绩报酬。
据付强测算，对于投资者来说，假设一年期共同基金费后投资收益率为20％，那么，专户理财的费后投资收益率必须达到25％，才能与前者保持收益均衡。“更进一步看，如果我们深入考虑专户理财投资收益的应税因素，那么，对它的投资收益升水的要求就更高。”付强说。
此次券商定向资产管理业务讨论细则中，对券商费用方面没有具体规定。业内人士表示，费率通常依据券商与客户谈判情况自行决定。据记者了解，部分资管能力较强的券商，对超额收益部分通常分成20％-30％，更甚者高达五成。
朱南松认为，在对超额收益的获取能力上，受益于体制灵活及多年来市场实践的私募基金更有优势。很多公募基金经理人辞职转投私募，也令私募基金在投资管理等方面渐趋专业化。
一个最新的例子是，自2008年1月起，多家信托公司放宽了信托型私募基金投资个股的比例限制。私募基金投资个股所占信托资产比例由过去的10％提升到30％，“这意味着，我们只需买三只股票就可以。”一位私募基金高管告诉记者。
这一政策调整在提高私募基金自主操作空间的同时，也放大了相应的风险。但总体而言，仍构成私募基金未来发展的一大利好。
业内人士表示，虽在操作风格上，私募基金略占主动，但在目前市场形态下，三种机构欲开发的客户群体及可掌控的投资工具基本趋同，这是限制专户理财市场做大的最主要障碍。
「掣肘因素
2月19日，银河证券研究所基金研究中心负责人胡立峰告诉记者，基金专户理财、私募基金及券商定向资产管理业务三方争夺的是同一标的群体，即企业委托理财群体。企业购买公募证券投资基金享受的分红所得免征企业所得税，而其他业务目前还没有免税规定。“对这一群体而言，投资收益缴税制度不放行，大发展可能是奢谈。”
目前，税收制约及金融衍生工具欠缺，已成为制约专户理财发展的两大障碍。
由于不能获得税收减免，以企业客户为主要对象的专户理财，在与以自然人为主要对象的共同基金的竞争中处于下风。
根据《证券投资基金税收政策的通知》，基金投资人从基金收益分配(包括股息红利和资本利得)中获得收入不缴企业所得税。如果机构投资人自己直接或通过专户理财的方式获得投资收益，则需缴纳所得税。
“机构投资者通过购买基金实际上起到了合法避税的功效，而如果选择专户理财，就放弃了这一潜在的税收利益。”付强表示，从目前的税制结构来看，专户理财盈利为企业所得税应税收入，以2008年内外资统一后25％的税率水平计算，专户理财要保持很高的超额收益并不太现实。
如果计入20％的业绩报酬和25％的所得税，1年期专户理财的费用后投资收益率必须达到33％，才能与共同基金20％的费用后投资率收益保持均衡。即使将业绩报酬降至10％，均衡收益率也必须达到 30％。
制约专户理财发展的更大障碍来自金融投资工具欠缺的市场现实。
私募性质的专户理财，与公募基金的最大差异便在于个性化、差异化的投资产品。个性化投资直接决定产品的收益与风险。在海外成熟市场，大资金选择专户理财，也主要是基于个性化投资的可能性。但是，在目前国内金融市场上，投资产品的深度与广度较发达国家仍存明显差距。
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