一、健全反腐败领导体制和工作机制
1.加强学校领导班子思想政治建设。全面加强领导干部作风建设，努力实现教育系统领导干部作风的进一步转变。严明政治纪律，认真贯彻落实党和国家关于发展教育事业的各项方针政策，始终与局党委在思想上行动上保持一致，确保政令畅通。
2.认真落实学校党风廉政建设责任制。学校领导班子是党风廉政建设的责任主体，要把党风廉政建设纳入学校的总体规划，同教学、管理等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。学校党组织每年要专题研究党风廉政建设工作，召开党风廉政建设工作会议。学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的党风廉政建设，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，层层签订目标责任书。
3.完善学校领导班子民主生活会制度。学校领导班子每学年要召开一次民主生活会，要通过各种渠道广泛征求教职员工对领导班子的意见。在年度民主生活会上对照检查并以书面形式向局党委和纪检组报告履行党风廉政建设主体责任情况。要针对存在的突出问题制定整改措施，限时进行整改。对班子中出现的矛盾和问题，要正确面对，敢于正视，及时化解，切实提高领导班子解决自身问题的能力。
4.规范学校领导干部廉洁从政行为。学校领导班子成员要严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守工作职责的要求和规定。严格遵守厉行节约制止奢侈浪费的各项规定。对领导干部违反廉洁自律规定的一些苗头性问题，要及时提醒和诫勉；对顶风违纪的要依纪依法严肃处理。
二、开展反腐倡廉警示教育活动
5.扎实开展警示教育活动。围绕县委开展的反腐倡廉警示教育活动，结合教育系统实际，深化示范教育、警示教育、廉政谈话教育，抓好廉政教育“十个一”。一是开展一次廉政提醒谈话。在全县教育工作会上，张局长对全系统中层以上领导干部进行一次廉政谈话。纪检组长同各单位负责人分别进行一次廉政提醒谈话。二是每月开展一次廉政讲堂教育。在局机关中层以上干部中每月第一周周一上一次廉政党课。三是举办一场警示教育报告会。聘请有关方面领导、专家，作反腐倡廉警示教育专题报告。四是编发一系列廉政教育短信。在节假日等重要时间节点，进行集中发送廉政教育短信，对广大党员干部进行提醒。五是推荐学习一套警示教育读本。六是开展一次预防职务犯罪警示教育活动。充分利用各级纪委通报的违反中央八项规定和职务犯罪的典型案例，对全县教委主任、校长（园长）进行廉政警示教育。七是观看一系列廉政教育片。八是举办一次廉洁从教征文活动。九是在教育网开辟一块廉政教育园地。十是通报一批典型案例。
三、健全学校干部人事管理制度
6.选好管好干部。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度规定，严格按照规定的标准和程序选拔任用权限范围内的干部；严明选人用人纪律，防止和纠正选人用人不正之风。
四、加强党风政风建设，切实解决教育系统损害群众利益的突出问题
7.持之以恒纠正“”。切实转变工作作风，抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严禁公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、铺张浪费等行为，用持之以恒的努力让贯彻中央八项规定精神成为党员干部的从政习惯和行动自觉。利用各个节假日节点对党员干部进行警示，增强廉洁意识。加大对违反中央八项规定精神行为的查处力度。
8.依法规范教育收费。全面推进招生、考试、收费、招标采购等领域的“阳光工程”，及时纠正和惩处损害群众切身利益的行为，切实保证教育公平。要坚决防止与招生录取挂钩的乱收费，制止和纠正其他形式的乱收费，对出现违规收费行为的做到发现一起，查处一起。落实好各种“惠民工程”资金，努力把这件惠及千家万户的大事、好事办好、做实，坚决制止“一边免费、一边乱收费”的行为。
9.依法规范办学行为。贯彻落实《省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，严格教育行政问责制度，继续实行违规办学行为督办、通报制度，加大对违规行为的查处力度。
10.依法规范教师从教行为。进一步加大对有偿补课专项治理力度。组织学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，教育和引导广大教职工自觉抵制有偿家教，使每位教师都不敢不愿乱补课、乱办班。坚持属地管理，落实主体责任。各教委、中小学校对教师管理负有主要责任，各学校校长是第一责任人，要层层签订《廉洁从教责任书》。完善电话、网络、等多元化的监督投诉机制，建立学校自查、主管部门常规检查和专项督查相结合的监督检查机制，充分发挥查处环节在纠风治乱中的惩戒和警示作用，从严查处违规行为。
五、强化权力制约和监督
11.加强政务、党务、校务公开工作。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项规定，完善政务、党务、校务公开制度，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，充分保障广大教职员工的知情权、参与权、表达权和监督权。依托现代网络技术进行网上公开。
12.加强内部财务管理和教育审计。严格遵守财经纪律，强化内部财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定；加强审计监督，推行审计结果通报和公示制度，特别是要加大对领导干部离任审计的力度，完善经济责任审计制度。坚决杜绝“小金库”。对私设“小金库”的，一经发现，追究直接责任人和分管领导的责任。
13.加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。进一步健全完善招生、基建工程、大宗物品、教学设备采购招投标制度。对教育改革发展的重大决策、干部人事任免、教师招聘、职称评定、评先评优、初高中学生的招生等工作的一些关键环节加强监督，预防职务犯罪和腐败问题的发生。
六、强化监督执纪问责
14.加强监督监察，加大执纪问责力度。加大监督检查力度，以对不正之风和腐败现象的“零容忍”，构建党风廉政建设“新常态”。进一步加大查办案件工作力度，对违反中央八项规定精神和党风廉政建设责任追究的典型案例，点名道姓，通报曝光。注重发挥查办案件的治本功能，达到查处一案、教育一片的目的。
七、强化对纪检监察工作的支持和保障
15.加强纪检监察干部队伍建设。各单位要明确一名班子成员专门负责本单位的纪检监察工作。认真听取重要和复杂案件情况汇报，协调解决各种重大问题，教育局对转办到各单位的案件办理情况建立台账、记录在案；完善落实党风廉政建设责任制领导小组职能，督促内部职能部门各司其职、齐抓共管。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实中纪委六次全会及省、州纪委全会精神，按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，以推动廉政文化建设为抓手，以学习、遵守、贯彻、维护为切入点，以强化党员干部的廉洁从政理念和提高全社会的廉政意识为目标，充分发挥纪检监察宣传教育工作的特点和优势，丰富教育内容，创新教育方式，推进全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为我市“十一五”规划开好头、起好步营造健康的廉政文化氛围。
二、宣传教育的重点工作
1、认真组织开展以为重点的党规党纪宣传教育，教育引导广大党员干部学习、遵守、贯彻、维护。是规范和制约全党行为的总章程。总书记在中纪委六次全会上强调：“要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”各单位、各部门要认真学习领会总书记重要讲话精神，进一步提高学习贯彻、永葆先进性的自觉性。一是要把学习贯彻贯穿到第三批先进性教育活动的各个环节，参加第二批先进性教育活动的单位要结合“回头看”工作，专门安排时间进行学习。二是要采取组织中心组学习、举办各个层次培训班、落实“”制度等多种形式，认真抓好经常性的学习。各级党委（总支）要把学习贯彻作为理论学习中心组学习活动的重要内容，专门安排一个专题进行学习研讨。各单位、各部门要采取小集中培训班、以会代训等形式组织的学习。10月份，开展以“学习、遵守、贯彻、维护”为主题的党风廉政宣传月活动。11月，举办1至2期全市科级领导干部学习贯彻培训班。
2、深入宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《纲要》），增强从源头治理腐败的自觉性和责任感。一是认真贯彻落实中共××市委《关于贯彻落实〈中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，各责任单位要做到明确职责，熟悉业务，逐一落实每项具体任务。二是继续抓好《党风廉政建设目标责任制》的落实。今年，市纪委监察局广泛征求意见，修订了《党风廉政建设目标责任制》，使其更科学、更有操作性，各单位、各部门要严格按量化考核标准，逐项抓落实。三是结合本单位、本部门的实际，总结探索学习、宣传、贯彻《纲要》的新办法、新经验。市纪委监察局将在《××时讯》举办“深入学习贯彻《纲要》”有奖征文活动。
3、采取多种有效形式进一步抓好反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，关系到党风廉政建设的成效。一是继续在党员干部中开展理想信念、从政道德、党的优良传统和作风教育，引导广大党员干部特别是各级领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观。二是继续抓好领导干部廉政谈话和述职述廉、廉政公示等工作，做到及时提醒、及时帮教。三是采取上党课、举办廉政报告会、播放廉政电教片等办法，在党员干部中广泛开展反腐倡廉警示教育。四是要进一步健全“大宣教”格局的工作机制，细化落实联席会议制度、协调会议制度和纪委内部工作例会制度，充分调动和发挥各有关方面的积极性，更加有效地整合宣传教育力量。市纪委监察局要主动联系、积极争取有关部门的支持和参与，特别是与《××时讯》、××电视台等新闻媒体的密切合作，此外，重视发挥《××廉政网》的作用，解疑释惑，积极引导，巩固和扩大宣传教育阵地。
4、积极开展廉政文化建设，努力形成全社会关心、支持、参与党风廉政建设的良好氛围。随着反腐倡廉工作的深入开展，廉政文化建设的热潮也在全国兴起。去年，我市以“六进”为主要形式的廉政文化建设试点工作取得初步成效。今年，要着重从以下四个方面不断把廉政文化建设推向高湖：一是继续抓好廉政文化“六进”试点工作。由市教育局牵头、团市委配合在全市中小学校开展以“讲廉政故事、做文明学生”为主题的廉政文化进学校活动。由市直机关工委牵头，组织开展以“唱廉政歌曲、思廉洁从政”为主题的廉政文化进机关活动。由城区办牵头，开展以“树廉政新风、办爱心超市”为主题的廉政文化进社区活动。由市卫生局牵头，开展以“廉洁从医、关爱病人”为主题的廉政文化进医院活动。由市文明办、市工商局、市纪委宣教室牵头，在全市窗口单位开展以“诚信服务、阳光收费”为主题的廉政文化进企业活动。由市妇联牵头，开展以“当助廉好家属、创文明好家庭”为主题的廉政文化进家庭活动。7月份，举办全市党政机关“学廉知廉说廉唱廉”文艺晚会。10月份，举办全市中小学生“廉政故事”演讲比赛。二是不断创新廉政文化建设活动形式。把廉政文化建设贯穿到党员干部理想信念教育、公职人员的职业道德教育、公民的社会公德教育和家庭美德教育、未成年人的思想道德教育之中，积极开展群众喜闻乐见的廉政文化活动。三是逐步建立廉政文化建设长效机制。市纪委监察局要充分发挥组织协调作用，健全完善廉政文化建设组织协调、联席会议、活动登记、检查考核等制度，逐步实现廉政文化建设工作的科学化、制度化和规范化。在总结试点经验的基础上，年底前出台《××市加强廉政文化建设意见》。
5、进一步加大宣传报道力度，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论环境。一是切实强加纪检监察信息工作。各单位、各部门要按《党风廉政建设责任制制量化考核标准》的规定及时报送纪检监察信息。上报信息除在市纪委监察局主办的《情况交流》和《××纪检监察网》上刊用外，由市纪委宣教室整理上报省、州纪检监察机关。凡是被上级纪委监察机关内部刊物或网站刊用的信息，市纪委监察局将给予适当奖励。二是切实加强党风廉政建设的新闻报道工作。《××时讯》、××电视台要及时宣传报道我市党风廉政建设的做法、经验和成果，从3月份开始，在《××时讯》开设“反腐倡廉”专栏。建立健全新闻通气会制度，市纪委监察局每半年召开一次新闻通气会，向新闻媒体通报情况，并主动与省内、州内新闻媒体联系，推荐更多的新闻、言论在市级以上媒体上刊播。实行奖励制度，鼓励向州级以上媒体和《中国纪检监察报》多投稿、上好稿。年内，市纪委宣教室拍摄两部党风廉政建设的电视专题片。
6、以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，不断提高纪检监察队伍的整体素质。新的形势和任务，对纪检监察干部的素质、能力和水平提出了更高的要求。要遵照总书记的谆谆告诫，进一步加强纪检监察干部队伍的思想、作风、业务、制度建设。一是加强理论学习，进一步提高思想政治素质。要通过中心组学习、上党课、自学等形式，组织广大纪检监察干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的反腐倡廉理论，教育广大纪检监察干部带头学习、遵守、贯彻、维护。二是认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强作风建设。纪检监察干部要深入基层、深入实际、深入群众，了解民情、体察民意，满腔热情地为群众做好事，办实事。三是进一步加强业务建设和制度建设。组织纪检监察干部学习《公务员法》，学习纪检监察业务知识以及各种新知识。要严格教育管理，从政治上、思想上、工作上、生活上关心、爱护纪检监察干部。上半年，举办一期全市纪检监察干部业务培训班。
三、几点要求
1、加强领导。各单位、各部门要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，真正把它融入党的思想宣传教育工作总体部署，使之作为纪检监察、组织人事、宣传思想等部门必须做好的经常性工作。领导干部要增强阵地意识，自觉抓好反腐倡廉宣传教育工作，主要领导对重要教育活动要带头参加，经常听取工作情况汇报，及时给予有力指导和大力支持。配合党风廉政建设责任检查考核，市纪委要会同有关部门对各单位、各部门党风廉政建设宣传教育情况进行检查指导，及时总结经验、表彰先进、纠正问题。
2、明确责任。纪检监察部门要按照反腐倡廉宣传教育格局，主动加强党风廉政建设宣传教育工作的总体协调，分解任务、明确责任，使宣传教育联席会议成员单位各展所长，守土有责。市委组织部、市委党校要采取各种有效措施加强对各级各类党员干部的党风廉政教育培训。市委宣传部、市广电局、××时讯、××电视台要把反腐倡廉宣传报道纳入整体宣传计划之中，充分发挥新闻媒体的优势和作用，形成浓厚的反腐倡廉舆论氛围。市文体旅游局、市文联要调动发挥各文化艺术部门的作用，以各种艺术表现形式宣传反腐倡廉工作。
3、突出重点。各单位、各部门要重点抓住教育对象和教育内容两个重点，紧紧围绕党风廉政建设的总体要求，突出宣传教育的针对性。
4、创新形式。要围绕效果找方法，灵活多样做文章，建立载体，创新形式。把党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育与开展廉政文化建设紧密结合在一起，通过多种形式把党风廉政建设宣传教育引向深入。
中共××市纪律检查委员会
中共××市委组织部
一、加强学习，增强遵纪守规的自觉性。
教育系统的各级党组织要认真学习贯彻党的以及关于党风廉政建设系列讲话精神，切实按照学懂弄通做实的要求,推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。深入学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党纪党规,切实增强遵纪守规的自觉性。
二、完善制度，强化监督机制。
各单位要完善和落实好党风廉正建设的各项制度，认真执行教育系统单位和党员领导干部个人重大事项报告制度；实行廉政谈话培训制度，对党员干部，实行上岗前廉政谈话，履新后廉政培训，敏感时期廉政提醒，使廉政教育渗透于党员干部的日常工作和生活之中。建立健全“三重一大”民主决策制度，细化“三重一大”决策内容，规范决策程序、会议记录和台账。严格执行党务、政务和校务公开制度，局机关要确保党务、政务公开的规范性、时效性。各学校要将涉及本单位改革发展的重大举措和涉及人、财、物等重点领域的内容，作为校务公开的重点，运用教代会、职代会、校情通报会等有效形式和利用校务公开栏等方式进行校务公开。
三、增强“主体责任”意识，落实好“一岗双责”。
各校长要强化党风廉政建设主体责任意识，履行好第一责任人的责任，对党风廉政建设工作负总责、亲自抓，落实好校长“一岗双责”清单制度，特别是在招投标、招生入学、职称评审、选人用人等方面，建立健全廉政风险防控机制，把党风廉政建设的各项要求体现到业务工作和管理中来。班子其他成员要坚持“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负责，把反腐倡廉建设融入工作各个环节，层层传压，做到同部署、同检查、同落实。各单位要严格执行“三重一大”集体决策制度，努力提升执行力，坚决做到令行禁止。各单位半年和年终要向局党组报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。
四、强化监督检查执纪问责。
1、局纪检办和各支部纪检委员要切实履行好监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。在全系统深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，加大对执行中央八项规定走样、违反“新时代教师职业行为十项准则”、“三公经费”使用问题、“在职教师有偿补课”、“雁过拔毛”式腐败问题、违规大操大办婚丧喜庆活动、升学宴、谢师宴”等行为问题的明察暗访力度。做到发现一起，查处一起，绝不姑息。特别是要从严落实在职教师有偿补课“一案双查”制度，既对违规违纪教师进行问责，同时也要对负有领导责任的领导干部进行问责。
2、在元旦、春节、清明节、五一、端午节、高考结束后、十一和中秋节等重要时间节点，通过教育局OA平台或微信、短信等多种方式向党员干部发信号、打招呼、提要求，并进行监督检查。教育引导干部职工心存敬畏、行有所止，自觉践行崇廉巨腐、尚俭戒奢的优良作风。
3、党建工作督察组每半年对各单位党风廉政建设工作进行一次全面检查，尤其重点检查各学校对上级巡视巡查工作中发现问题的落实情况，对检查中发现的问题在系统内通报并限期改正。局党委每年对学校党建和党风廉政建设工作进行一次验收，将检查结果和验收情况纳入对学校和校长综合评价之中，确保党风廉政建设的各项工作落到实处。
（一）加强领导，周密部署，扎实推动反腐倡廉工作
市教育局党组高度重视党风廉政建设工作，做到一把手负总责，教育局党组书记、局长张绍良任党风廉政建设领导小组组长，由一把手亲自过问、亲自督查。在日常工作中，将党风廉政建设工作纳入教育部门领导班子的重要议事日程，与党员干部目标管理和教育相关各项工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。在认真学习党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和全省教育系统纪检监察工作会议精神以及全市党风廉政会议精神的基础上，精心筹备，于20*年2月19日召开了全市教育工作暨党风廉政建设工作会议。会上，由分管纪检的副局长作了党风廉政工作报告，全面总结了20*年的工作，对20*年全市教育系统党风廉政建设工作进行了安排部署，提出了20*年教育系统党风廉政的工作目标和任务。张绍良局长亲自与各区县、市直各学校签订了党风廉政工作目标责任书。从而有效地推动了20*年全市教育系统党风廉政工作的顺利开展，促进了教育改革和发展。各区县、市直各学校结合各自实际，组织召开会议，制定工作目标，并与各基层组织签订目标责任书，将目标和任务分解落实到工作实际中。使党风廉政工作成为促进教育改革发展的重要推动力，成为教育系统党建工作的重要内容，党风廉政工作的重要地位得到不断加强和巩固。
（二）创新工作，切实深化作风建设
教育系统点多面广，教职工队伍庞大，学生众多。教育改革与发展始终居于群众关心的热点和社会生活的焦点位置。在认真开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风教育活动的基础上，结合××教育发展现状，提出了“抓党风、带教风、促学风”的全市教育系统作风建设战略。各级教育行政主管部门、学校以此为指导，分三个层次持续推进教育系统作风建设。第一层次：“班子抓党风”。努力使作风建设的初始性体现在领导班子及其成员党性、党风、党纪的明显转变上。各级教育部门、学校领导班子带头抓党风，带头端正党风，带头遵纪守法，做“树新风、讲正气、促和谐”的表率；带头着力解决思想、学习、工作、领导和生活等方面存在的突出问题，激浊扬清，做党员的榜样、做群众的贴心人、做和谐的使者、做公平正义的代表。第二层次：“党员教师树教风”。努力使作风建设的实践性体现在教师师德师风、教学作风的明显转变上。坚持“以理想信念为主题，以职业道德为核心，以诚信和谐为内涵”的原则，着力树立广大教育工作者教书育人、管理育人、服务育人的思想意识；着力增强广大教师“乐于教书、善于育人、勤于耕耘、甘于清贫、悉心教育、为人师表”的爱岗敬业精神。第三层次：“师生齐心促学风”。努力使作风建设的成效性体现在学校学习风气的明显转变上。营造风清气正的教育环境，促进学风根本好转，办政府放心、群众满意的教育，育好人才，多育人才，一切为了学生的成长、成熟、成功是教育系统作风建设的落脚点，也是抓好教育发展的好机遇，使我市多出人才，为经济社会发展输送一批又一批的人才；此外，市教育局局长亲自带队多次深入到扶贫联系点（永胜县涛源乡），多次到全市的中小学进行调研，解决人民群众和学校的实际问题。年中，市教育局积极响应上级的号召，圆满完成了对四川汶川震后恢复重建对口支援九寨沟县援建“××爱心希望学校”项目的建设任务。
（三）扎实开展廉政文化进学校“六个一”活动
按照市委、市纪委的相关要求，作为廉政文化进学校活动牵头单位，我局党组十分重视廉政文化建设工作，召开专题会议研究部署，成立由张绍良局长为组长，宣传、监察、文广、报社、教育分管领导为副组长，相关科室长为成员的“廉政文化进学校”活动领导小组，于7月8日组织召开了工作座谈会，学习了云南大学廉政文化建设先进经验，区县和市直学校交流了各自的工作情况，同时下发了文件。从8月份开始，××市教育系统以廉政文化进学校“六个一”活动为主要形式掀起了“廉政文化进学校”活动热潮。8月底，市教育局机关组织了一次“警示教育”；9月，古城区、华坪县、宁蒗县，各组织了一次学校廉政文化板报竞赛活动；10月，市一中组织了一次演讲比赛，玉龙县组织了一次诗歌朗诵选拔赛；11月，民族中专组织了一次报告会；12月，由我局牵头的领导小组组织了全市教育系统“廉政文化进学校”诗歌朗诵竞赛活动。通过自上而下，自下而上的丰富多彩的活动，将党风廉政的政策和要求以活动为载体宣传到学校，宣传到教师学生中，寓教于乐、寓教于活动之中，收到较好的实效。通过开展廉政文化进学校活动有力地促进了学校的校风、教风和学风的进一步转变，促进了创建和谐校园、平安校园工作。
（四）利为民谋，坚决抓好纠风治乱工作
教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益，是群众关心的热点。几年来，市教育局局党组将作风建设作为加强党风廉政建设的切入点，常抓不懈，狠抓落实。一年来，我局继续开展了一系列活动，狠抓纠风治乱工作，解决群众反映强烈的问题。
1、坚决治理教育乱收费，维护群众切身利益。教育收费为广大群众所关注，如果出现乱收费现象，必将引起群众的强烈反应。为此，市教育局党组一直高度重视规范教育收费工作，在工作中，坚持按制度办事。一是坚持“四个凡是”，从源头上治理乱收费。（即凡教育收费必须有依据，凡教育收费必须有正规票据，凡教育收费必须公开，凡教育收费必须管好用好）；二是严格实行“五项制度”（义务教育“一费制”，民办教育收费许可制，高中教育择校生“三限制”，学校收费年初年审制，开学收费公示制）遏制教育乱收费；三是规范收费期限，强化财务监管。规定每学期开学15天为统一收费时间，其他时间实行零收费。实行教育收费财务统管，收支两条线制度。全市教师工资通过市县财政按时、足额发放。中小学收费由学校财务统收统支统核，并按规定进行开支。
2、拓展监督层面，注重社会效应。继续推行聘请有影响的社会人士担任教育收费监督员制度。开播“教育热线”，设立教育收费举报电话，建立举报信箱等。
3、积极开展争创教育收费示范县活动。我局在去年下发文件的基础上，进一步抓好创建教育收费示范县活动，结合一年一次的教育督导评估工作，不失时机地推动教育收费规范工作。经过不懈努力，在20*年初，华坪县在全市率先通过省级检查组的检查评定，荣获全省“教育收费示范县”的荣誉称号，是我市获此殊荣的第一家。荣誉的背后包含着许多工作的艰辛，也为今后我市开展争创活动积累了经验。一年来，我市以华坪县为龙头开展了一系列争创活动，各区县加大了对党风廉政工作的领导，有的县还配备了专职的纪检书记，加大了自检自查自纠工作力度，对一些不规范的教育收费行为及时进行了纠正；市级也加大了联系通报和随机检查工作，经常与区县沟通联系，加强收费规范工作。
4、严肃查处违规收费行为。在做好对教育“两免一补”政策执行情况监督的基础上，为了认真贯彻落实云南省治理教育乱收费厅际联席会议办公室《关于转发认真开展城市中小学服务性收费代收费情况专项检查的紧急通知》精神，由我局牵头，抽调了教育、监察、审计、财政、发改、文广、纠风办等联席部门的领导和相关人员组成五个检查组，于4月14日至18日分别对一区四县的所有城区学校和市直学校进行了一次认真细致的中小学校服务性收费和代收费情况专项检查；11月9日至13日，我局与市发改委组成的联合检查组对一区四县、市直学校的教育收费情况再次进行了检查。年内，我局还先后接受了两次省级检查组的检查。两次检查采取听取汇报，查阅资料、账目、票据，召开教师、学生座谈会等方式对全市所有城区学校和部分乡镇学校的收费情况进行了全面细致的检查，对不规范、违规等行为进行当场纠正，对社会反响强烈的个别学校收费问题进行了多次检查和妥善处理，进一步规范了全市学校的收费工作。通过检查，查处了个别学校多收复习资料费的问题，并对多收的1.4万元违规收费作了清退处理。同时，检查组还对学生减负工作和学校安全工作开展了检查和督查。一年中，各区县教育纪检部门也开展了多次教育收费检查。全年共组织县以上检查组11个，检查学校156所。经过检查，使教育收费行为不断规范，教育乱收费行为得到有效遏制，治理教育乱收费工作取得了明显成效。
（五）突出重点，全面实施阳光政府四项制度，切实开展监督检查
1、狠抓“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”的行风建设活动，结合招生工作，推进“阳光工程”。为不断提高局机关的工作质量和水平，最大限度地满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明的运行。我局根据年初的工作计划，并按照管理权限进行了明确的分工，确定了承办科室和挂钩领导，对部分项目建设实行月报制度，坚持季度通报工作制度，共上报重大建设项目实施情况5次，以文件下发形式通报3件。根据便民利民、资源共享、分级负责的工作要求，对政务信息查询工作进行了规范。开展了对中考、高中会考、高考、自考及其招生工作的监督。严肃考风考纪，做到凡招生考试必须“有问必答、有错必纠、有案必查、违纪必究”。同时，开展了对教育系统职称评定、教师招聘、特岗教师考试的监督工作。
2、热情接待来访，认真核实查处问题。一年来共受理举报8件，办理8件，办结8件。市局纪检办还针对个别问题直接找来信人当面答复，取得良好效果。此外，张绍良局长带头积极参加政风行风热线直播活动，向社会直接解答群众关注的教育方面的热点、难点问题。通过媒体大力宣传教育工作的有关政策，同时，自觉接受媒体和社会各界的监督。
3、注重宣传教育，注重理论研究。创办《党风廉政建设》工作简报，宣传教育廉政政策、法规，反映教育战线党风廉政建设新情况、新成效、新动态，指导教育系统党风廉政建设工作。一年来，在《××教育》刊物上作宣传的基础上，共编印党风廉政简报十一期，编印党风廉政进学校诗歌朗诵比赛优秀作品集300册，并将优秀作品向《云南省纪检监察》和《××报》推荐刊登，以积极的姿态融入到廉政文化的理论研究之中。
（六）完善制度，加强对教育系统扩大内需项目和工程建设领域突出问题专项治理等工作
根据省教育厅《关于做好扩大内需促进经济增长政策监督检查工作的通知》及市委《关于印发××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》要求，我局及时成立了以张绍良局长为组长、以分管领导为副组长、相关各科室长为成员的领导小组及办公室，由纪检办负责具体工作，并及时下发了《××市教育局关于成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组的通知》，对两项工作作出了具体明确要求，责成区县教育纪检部门在规定时间内完成自检自查，市局相关领导不失时机进行随机检查督查。年内，全市教育系统涉及扩大内需的项目5个，到位资金2577万（国家下达），到目前为止，古城区职教中心、市特殊学校的项目已基本完工；玉龙县太安中学、九河中学和永胜县职高的项目已开工，进展顺利。经自检自查，扩大内需项目的建设均按国家标准和程序进行，未出现违规问题。市直学校在工程建设领域突出问题专项治理工作中没有涉及3000万元以上的项目。此外，市县两级纪检部门加强了对校安工程的监督检查，确保教育重大项目的规范实施。
回顾20*年的党风廉政工作，我们扎实认真地做了大量工作，并在开拓创新、真抓实干方面取得了较好成效，得到市委、市政府综合考核组的高度评价。但所取得的成绩与当前的形势任务和上级要求相比，仍存在很多困难和问题。主要表现在：一是教育系统干部职工、学生思想政治工作需要进一步加强；教育系统贯彻执行科学发展观、推进现代教育重要思想的意识应进一步深化；教育行风、师德师风、学风考风应进一步转变。二是各级各类学校贯彻执行党风廉政建设责任制重要性的认识仍有待增强；执行责任制的责任心有待强化；执行责任制的水平有待提高。三是如何处理党风廉政建设与教育改革发展的关系仍是一个新的课题，应给予重视，积极探索，加强实践。四是围绕教育改革发展实施监督的手段有待强化；纪检干部队伍建设和阳光政府四项制度工作和人员的培训有待加强；监督不力、监督不到位、监督困难的现象依然存在。五是少数教育主管部门及学校有法不依、执纪不严、违纪不究、有令不行、有禁不止的情况时有发生；教育纠风治乱工作仍需进一步细化、深化、强化。
二、2010年反腐倡廉建设主要工作任务
2010年是深入学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的关键一年，也是全面实施国家和省《中长期教育改革和发展纲要》的起步之年，做好教育系统反腐倡廉建设工作意义深远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届四中全会、中纪委五次全会和全市党风廉政建设大会的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反应强烈的突出问题，紧紧围绕教育改革发展和稳定的中心工作，全面履行纪检监察职能，进一步贯彻党风廉政建设责任制，不断创新工作思路、突出工作重点、加大监督力度，以改革创新精神和求真务实的态度，切实抓好以下五个方面的工作。
（一）加强组织领导，继续推进党风廉政建设责任制的贯彻落实
认真贯彻落实中央和省市相关会议精神，进一步深化对落实责任制重要性的认识。2010年是全省教育系统“制度健全执行年”，并加大了党风廉政建设责任书中的考核权重。因此各级教育行政部门和市直学校要继续坚持和完善党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，进一步明确党政一把手的第一责任人责任，班子成员的分工责任和纪委的监督责任。要召开专题会议研究本地区、单位、学校的党风廉政建设工作，制定切实可行的责任目标和任务，并与教育教学业务工作一起部署，一起检查，一起考核，认真解决本部门、本学校党风廉政建设存在的突出问题。要注重运用制度来解决突出问题，注重建立长效机制，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要严格按照制度办事，确保制度的落实，推动教育系统党风廉政建设责任制的深入有效开展。
（二）进一步加大工作力度，推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实
一要严肃党的政治纪律。教育系统是意识形态的重要领域，是汇聚人才、培育人才、传承文明的重要阵地，严守党的政治纪律尤为重要，要教育党员干部增强纪律意识、责任意识、坚定政治立场，坚定中国特色社会主义信仰，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；要充分发挥纪律保障作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通和维护教育稳定。二要切实开展好专项检查。抓好贯彻落实党的路线方针政策和科学发展观的监督检查，保证中央和省委决策落到实处；抓好中央和省扩大内需政策措施落实情况和校安工程实施情况的监督检查，保证国家有关教育投资项目工程安全、资金安全、干部安全；要进一步深化责任政府、阳光政府“四项制度”工作，积极开展行政效能监察，规范学校建设、收费、招生、物资采购、后勤服务等的管理，加强政务、校务公开工作，接受社会监督；建立健全防治“小金库”问题的长效机制，不断巩固治理“小金库”的工作成果。三要进一步加强领导干部作风建设。全面落实十七届四中全会和总书记有关加强干部作风建设方面提出的各项要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决教育系统党性、党风方面存在的突出问题。市纪委二届五次全会上明确要求，要坚决整治党员干部上班时间打麻将和电脑上炒股、买基金、聊天、打游戏等行为；加大治懒治庸力度，狠刹懒政怠政之风，在党政机关严格实行问责制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为；坚决纠正在编不在岗、拿钱不上班（吃空饷）的行为，严肃追究相关责任人的责任，坚决查处，严肃问责顶风违纪行为。对于这些要求，我们要坚定不移地贯彻执行，以风清气正的党风带动和促进校风学风。
（三）突出抓好宣传教育，加强廉政文化建设
既要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚持不懈地开展理想信念、职业道德、党的优良传统作风、党纪法规教育，又要积极推进教育理念、教育内容、方式方法、传播手段、表现形式的创新，要积极运用“三生教育”等丰富的载体、多样的风格、灵活的形式开展反腐倡廉宣传教育。要扩大宣传教育面，在重点加强对学校党员领导干部教育的同时，加强对教职工、在校学生特别是学生党员的教育。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育以及法制教育结合起来，整合各类教育资源，使反腐倡廉理念和相关法规制度进校园、进课堂，形成浓厚的学校廉政文化氛围。要根据学校不同群体的特点，有针对性的开展党性党风教育、示范教育、岗位教育、警示教育，特别是要结合深刻剖析学校违纪违法典型案件，分类别、分层次开展警示教育活动。要防止和克服说教式和生硬化的教育，在继续运用党课、培训班、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文等手段的同时，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发互动、课堂教育与课外教育结合起来，充分运用网络平台举办论坛和辩论活动等方式深化宣传教育，力求取得入情入理、入脑入心的效果。
（四）紧紧抓住突出问题，切实纠正不正之风
行业风气建设与群众利益密切相关，要坚持纠建并举方针，抓住社会反应强烈的突出问题，切实纠正损害群众和师生利益的不正之风。一是要规范教育收费行为。坚持“教育减负”督查活动，继续深入推进“减负提质”工作。20*年全省共查处乱收费案件31起，查处违规收费资金174.3万元，69人受党政纪处分，15名校长被撤职；另有12所中小学因利用假期补课、乱订教辅等违规行为而被查处，12名校长被免职.我们要引以为戒，予以高度重视，认真按省厅的要求不断规范教育教学行为。要抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费。要抓好对中职生免学费政策落实情况的监督检查，严防虚报冒领和吃“空饷”等问题的发生，严肃查处套取国家教育资金等违纪违法行为，确保中央和省各项惠民政策落到实处。各学校要统一收费项目，明确收费标准，严格执行国家的收费政策，严禁自定收费项目和收费标准。建立健全收费公示制度，实行规范管理。要严格按照《关于教育乱收费责任追究办法》，严肃查处乱收费行为。继续深入开展“规范教育收费示范县”创建活动，充分发挥典型示范作用，加强舆论宣传，争取社会支持；二是要推进招生“阳光工程”，确保公开公平公正。要进一步完善和拓宽招生工作中有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询申诉渠道。实行重大违规事件处理结果“六公开”制度。要严格对招生工作各个环节的监督，有效防范各种舞弊行为，坚决赌塞招生工作中的漏洞，确保招生工作公平公正。三要加强师德师风建设，杜绝学术不端行为。
（五）严肃查处违规违纪行为和腐败案件
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，求真务实，开拓创新，全方位、有重点地推行“4+4”施教体系，即围绕四个层次，注重四个环节，点线面结合，充分发挥教育、示范、熏陶、约束和导向作用，使党员干部更加牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，和社会主义荣辱观，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围。
二、活动内容
（一）开展党风廉政教育要区分好四个层面。即，科级党员干部、特殊岗位和部门党员干部、农村党员干部、新任职科级干部和新招录公务员。
1、在科级党员干部中开展“加强党性修养、树立优良作风、促进廉洁从政”主题教育活动。组织科级党员干部切实抓好理论学习，现阶段重点学习中共中央关于加强党性修养和反腐倡廉的重要思想和理论、总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神、科学发展观重要论述等内容，提高党员干部的政治素养。开展学习英模先进事迹，争做勤廉表率等活动，充分发挥科级党员干部在党风廉政建设中的表率作用。
2、在特殊部门和岗位党员干部中开展“明确职责、规范权力”主题教育活动。以具有执法权、审批权、司法权的部门党员干部为重点，围绕规范权力运行这一关键环节，切实抓好权力观、岗位职责、党纪政纪条规和法律法规等方面教育，为确保权力行使提供思想保障。通过廉洁风险点排查和“三勤三廉”主题教育活动，督促每个党员干部立足本职岗位，树立良好作风，提高工作效能。
3、在农村党员干部中开展“村官是责任、工作是服务”主题教育活动。以村支两委班子成员为重点，围绕社会主义新农村建设这一主线，通过开展村干部廉政承诺公示、勤廉双述等活动，切实抓好村级干部宗旨意识、政策法规、群众纪律等方面教育。通过开展学习先进人物，争做优秀带头人等活动，强化“村官是责任、工作是服务”的意识，以增强村干部工作主动性和为群众排忧解难的责任心。
4、在新任职科级干部和新招录公务员中开展“慎用权、严用权”主题教育活动。对新提拔使用的科级干部，通过集体廉政谈话、个人告诫谈话等多种形式抓好岗前权力观、责任意识和廉政知识教育，筑牢思想防线。对新招录公务员，利用业务能力培训的时机，强化廉政法规教育。通过开展“慎用权、严用权”活动，加深新任干部对走上岗位后如何行使权力、履行义务的认识，切实增强廉洁自律意识，提高遵纪守法观念和依纪依法办事能力。
（二）开展党风廉政教育活动要围绕四大环节。即：敏感时期、政治生日、考察考核、日常教育。
1、抓敏感时期，强化廉洁教育。紧紧抓住节假日、婚丧嫁娶、子女升学、任职提拔等敏感时期，强化廉政教育。元旦、中秋、春节等重大节日前，通过发送廉政短信、寄送廉政贺卡等形式，进行廉政提醒。在党员干部婚丧嫁娶、子女升学等事宜的重要时期，严格执行重大事项报告制度，通过重大事项报告、廉洁自律提示书等方式及时给党员干部敲“警钟”。在新任公务员和科级干部提拔任用前，通过廉政谈话、廉政知识学习等方式强化新任干部的责任意识。
2、抓政治生日，强化责任教育。将全区所有科级干部入党纪念日、提拔任用日定为其“政治生日”，排出政治生日序列，建立全区科级干部政治生日信息库，实行动态管理。在科级干部政治生日当天，通过发送勤廉提醒短信、赠送勤廉提醒卡等形式，提醒广大干部珍爱政治生命，廉洁自律。科级干部要书面向组织汇报一年来的思想、学习和工作情况，组织部门应根据科级干部表现情况进行客观评价，帮助科级干部解决实际问题。
3、抓考察考核，强化导向教育。对于拟提拔任用的科级干部，抓好任前廉政考核，主要考察干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，遵守中央和省、市、区委关于廉洁自律有关规定的情况，以及生活圈和社交圈的情况。对于区机关各部门的普通党员干部抓好年度考核工作，考核结果存入个人廉政档案，作为提拔使用的重要依据。对于村级干部，继续抓好勤廉双述活动，并做好勤廉双述活动向村民小组延伸工作，加强对村民小组长的监督，确保其正确行使手中的权力。
4、抓日常教育，强化廉政意识。通过警示教育大会、“一把手”上廉政党课等方式加强对党员干部的廉政教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高自身的政治理论修养和廉政意识，时刻以党纪国法和道德规范衡量自我、约束自我、完善自我。
三、工作要求
实施分层次教育是一项全新的工作，各部门、各单位要高度重视，制定具体措施，确保分层教育取得实效。
（一）高度重视，加强领导。各单位、各部门要将分层次教育作为加强党风廉政宣传教育的重要抓手，加强领导，针对不同岗位的职责和纪律要求，制定本单位、本部门开展活动的实施计划，整体推进，扎实工作。相关单位要发挥组织协调作用，形成工作合力。
一、党风廉政建设和纪检信访工作推进有力
全县教育系统以“六个坚持”为工作主线着力推进党风廉政建设，取得了以下成绩：
（一）坚持加强组织领导。县教委成立以主要领导为组长，其他委领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，纪检监察室为日常工作办公室的工作机构，定期研究教育纪检监察工作。召开了由教管中心负责人和中小学校长、幼儿园园长参加的纪检监察工作专题会议，对该项工作建立了学校党政一把手负总责的责任机制，落实责任检查、责任考核和责任追究。
（二）坚持加强宣传教育。一是开展反腐倡廉学习教育。组织教育系统党政干部学习了《建立健全惩治和预防腐败体系--工作计划》，强化了干部廉洁自律意识；二是开展警示教育活动。及时通报发生在教育系统的违纪违法案例，组织观看反腐倡廉警示片，对个别学校领导班子及时进行诫勉谈话，强化领导干部拒腐防变能力和遵纪守法意识。三是继续开展廉政文化进校园活动。按照县纪委要求选送了5篇廉政故事送重庆市参加廉政故事大赛，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化环境，拓宽了反腐倡廉宣传渠道。
（三）坚持加强制度建设。制定了《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》，明确委主要领导是该项工作第一责任人并将任务层层分解，责任到人。修订了《干部任免工作规程》；制定并下发规范办学行为等一系列制度性文件并督促严格执行。
（四）坚持加强政风行风建设。一是加大教育收费监管力度，禁止学校及教师乱收费，发现一起查处一起。二是加大师德师风建设，建立了师德师风专项考核制度。三是面向全县公开选拔了5所城区学校校长，建立选拔用人的新机制。四是改革完善农村教师调进县城的考核、选调办法。去年教师选调进城，考核的两个环节笔试和面试都由全县统一组织，笔试的出题、改卷以及面试的评委都没有奉节人参与，同层次按照各学科从高分到低分选调进城，得到各界好评。五是加强教育巡视，改进学校管理。去年对幸福中学、竹园中学、三江中学、梅子小学、江南小学等15所学校进行了教育巡视，查找出了学校管理中存在的问题，并督促整改落实，对不适合在当地主持工作的部分校长进行了交流。六是建立学校领导干部交流机制。秋季对全县中小学校级干部提拔、交流60多人次，对促进教育的发展起到了很好的推动作用。七是实行全县教育经费统筹管理。县教委建立结算中心，学校实行报账制度，加强了对学校经费的管理和监察力度。八是完善廉政责任机制。县教委与学校签订了廉政责任书。对离任的中小学校长和幼儿园园长进行了离任审计。
（五）坚持查处违纪违规行为。一是对幸福中学、三江中学、丰收小学等学校发生的重大安全事故，实行了问责，永乐镇丰收小学交通安全事故予以全县通报并免去校长职务，调离到其他学校任教。二是全县通报批评了7所学校。对违规收费的上坝中学、新民初中、长鹏初中、竹园初中、甲高初中、奉师附小和不如实结算联招考试费用的平皋初中进行了全县通报批评。三是对部分学校检举情况进行了调查。涉及到学校校长管理和廉洁问题、教师的教学行为规范问题以及教师工作纪律涣散问题等，实事求是的予以了澄清和整改。
（六）坚持加强信访工作。重视教育纪检与信访工作的有机融合，狠抓教育系统干部“大走访攻坚行动”，成效显着。在去年的干部大走访攻坚行动中，花费大力气，通过扎实有效的工作，化解了许多遗留多年的信访案件，投入资金218.3万元，还通过国庆送温暖促稳定活动自筹资金11.5万元，实际用于信访稳定的经费达到229.8万元。大走访攻坚行动中，市县交办8个案件、自排8个案件和全县民办学校的上访案件全部化解。整理专项档案26卷，教育大走访攻坚简报被县大走访办采用4期。县教委获得全县信访稳定工作二等奖和县纪检监察工作先进集体，我被县委、县府表彰为大走访攻坚行动先进个人。
但是仍然存在着亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
一是收费补课，有偿家教屡禁不止。今年全县首先要治理学校集体补课行为，小学、初中、高一高二年级决不允许再有补课行为。二是个别教师职业道德严重缺失。去年有三名教师对学生实施性侵犯或性猥亵，被检察机关批捕，因此要加强教师职业道德的培训，不辱人民教师的称号。三是违规违纪招生现象时有发生，个别教师不认真教书育人，却热衷做初三毕业生买卖生源的工作，谋取钱财。四是乱定教辅资料的现象时有发生，少数教师要学生到指定书店购买指定版本的教辅资料，与商家联合获取经济利益。五是严禁收受贿赂。农村教师选调进城、学校工程建设、招生工作等一定要实行阳光政策、阳光决策、民主决策，吸取奉师附小刘斌案件的教训。六是乱收费现象仍然存在。学校必须一个窗口收费，伙食团、小卖部等收支情况必须进帐，不能私设小金库。
二、针对现实，立足发展，扎实做好教育系统党风廉政建设和纪检监察工作。
（一）认真抓好制度建设。今年，县教委制定了并下发《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》、《进一步加强师德师风建设的意见》和《治理中小学教师违规补课有偿家教的通知》等文件，各学校务必认真学习，加强宣传，根据这些文件的要求，针对本校实际，制定出一系列的管理制度，落实责任，采取切实可行的措施，坚决贯彻执行。
（二）认真抓好宣传学习。坚持预防为主，采用多种形式对党员干部和学校教职员工进行党风、党纪、法纪、政纪的学习与教育活动，认真学习《教育系统职务犯罪案例辨析》、组织观看反腐倡廉电教片，强化廉洁自律意识，树立遵纪守法观念，接受正反典型教育。
（三）认真抓好重点工作。今年，教育系统党风廉政建设的重点有以下几项：一是师德师风建设。今年是重庆市师德师风建设年，各学校根据《中国共产党奉节县教育工作委员会奉节县教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见》的要求，开展自查自纠，县教委将奖励先进，对出现问题者将严格责任追究。二是治理中小学教师违规补课和有偿家教。县教委、县政府纠风办、县监察局三部门联合发文，坚决治理中小学教师违规补课有偿家教的行为，各学校要按规定强化措施，严明纪律，县教委及相关部门将发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三是治理中小学乱收费工作。继续规范教育收费行为，加强完善义务教育经费保障机制改革各项措施落实情况的监督检查。今年春季开学的第一天开始，县教委就派出了督查组，对城区中小学收费行为进行了监督检查，对香山小学等学校的违规收费行为斗硬督察，监督退费，并对学校校长进行了诫勉谈话。四是搞好校务公开工作。校务公开的内容主要涉及学校发展、建设，教育科研，干部的培训、任免，教职工职称评聘及工资晋升和绩效考核，后勤的财务收支及大宗物品的添置、教育收费、招生等一系列重大问题。学校要紧紧抓住重点、难点及教职工普遍关心的热点等，开展校务公开工作。五是坚持安全工作问责制。学校安全无小事，对发生重大安全责任事故，造成严重后果的责任单位和责任人，依照法律、法规的规定实行责任追究，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。六是做好计划生育工作。计划生育是基本国策，违反计划生育法的，除了依法征收社会抚养费之外，法律规定还要对当事人进行纪律处分，同时各级各部门对单位考核实行一票否决制。去年有3名教师违反计划生育被计生部门查处，当事人还受到党纪和政纪处分，今年县计生委已经转来3个案件4名责任人，县教委按规定对责任人将进行政纪处分。
（四）认真抓好监督机制。一是建立纪检信访联络员制度，各片区教育管理中心、各学校要在4月10前，上报本单位纪检信访联络员（由校级干部兼任）到县教委审批，各纪检信访联络员要与教委纪检室加强联络，沟通信息、配合开展相关工作。二是完善重大事项纪检监督制度。加强对财经纪律执行、校务公开、工程项目建设和物资采购招投标、招生工作及考风考纪的监督检查。三是加大民主管理的力度。学校领导要尊重教代会的民主管理、民主监督的权利，学校年度工作计划总结、财务预决算、教育教学管理、教职工奖惩条例等重要的学校规章制度以及有关教职工生活福利的重大事项都要经过教代会审议通过，做到民主决策、民主管理、民主监督。四是自觉接受社会监督。学校设立意见箱或公开邮箱、举报电话，对群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音。
（五）认真抓好组织领导。一是各校要成立组织机构，校长是该项工作的第一责任人，将责任层层分解，落实到人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人干、人人有岗位、人人有职责。二是要重视单位的作风建设，打造学习型、创新型、敬业型、和谐型的学校团队，教职工乐于奉献、一身正气，清清白白做人、干干净净做事。三是要敢于查处违纪违规行为。对违纪违规行为，学校不能当和事佬，要严格按照上级政策和校内规章制度进行处置。从现在起，如有违规收费、集体补课举报，一经查实，在学校考评中实行一票否决。
三、在党风廉政建设中，注重抓好信访工作。
（一）学校要高度重视信访工作。及时办理学生、家长和群众的来信来访，高度重视他们的意见和建议，努力做到不因我们的工作疏忽或者失职失责，造成群众上访，构建健康、和谐校园。
（二）及时认真完成上级交办的信访事项。对上级交办的信访事项，要在规定时间内认真完成，能解决的要及时解决，当前不能解决的，要及时疏导、耐心细致做好解释工作，不允许拖延办理或不办理。
20__年，全县教育系统党风廉政建设工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委、省纪委纪检监察会议精神和全国、全省、全市教育纪检监察工作会议精神，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，本着“服务中心、有所作为、与时俱进、勇创一流”的工作方针，坚定不移地服务第一要务、惩处腐败分子、维护群众利益，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，以治理教育乱收费、领导干部廉洁自律与监督约束、查处违纪违法案件等工作为重点，建立起教育、制度、监督并重的综合防治体系，扎实有效地把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
二、任务要求
按照上级纪委的统一部署和要求，结合教育系统实际，今年突出抓好以下工作：
(一)领导干部廉洁自律工作
加强党风廉政建设，各级领导干部是关键。最近，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。这些规章的出台，充分体现了党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的根本要求。教育系统广大党员干部，特别是各级领导干部，必须认真学习、率先垂范，用更高的标准严格要求自己，模范地执行党风廉政建设的一系列规定，正确行使手中的权力，自重、自省、自警、自励，自觉接受群众的监督，不断提高廉洁从政的自觉性。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”。
“四大纪律”即：
党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
“八项要求”即；
(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；
(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；
(3)要依法行使权利，不、；
(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；
(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；
(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；
(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；
(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
局机关和各级各类学校的领导干部都要认真地遵守这些纪律和要求。根据县纪委要求，今年将在全县党政机关集中开展“四项清理”、狠刹“三股歪风”专项治理活动，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。即：认真清理党政领导干部违反规定兼任国有企业领导职务的问题，认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，继续纠正超编配备使用小汽车问题，继续清理违反规定用公款为个人购买商业保险问题；狠刹用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，狠刹领导干部收受现金、有价证券和支付凭证的歪风，狠刹领导干部用公款办理婚丧嫁娶并借机敛财的歪风。进一步落实领导干部个人重大事项报告、收受贵重礼品、现金、有价证券登记收缴和规范公务接待制度。对顶风而上、有令不行、有禁不止的，要严肃处理、公开曝光。
(二)查办案件工作。
今年的工作重点是查办那些不听招呼、顶风而上乱收费和、侵害群众利益的案件以及在招生考试中弄虚作假、的案件。
1、继续加大对全县各类招生考试和录取工作的监督监察力度，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费问题。
2、加强对干部选拔任用、招考录用和技术职务评审工作的监督检查。
3、加强教育系统资金监管，维护财经纪律和规章制度的严肃性，重点跟踪审计举报信较多、财务管理较混乱的单位。对设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的，必须坚决查处。
4、坚持“查清问题、惩治腐败、教育干部、促进发展”的原则，正确运用政策，把案件放在有利于改革、发展、稳定的大局中去把握，综合考虑政治、经济、社会效果。
5、认真做好人民群众来信来访工作，特别是对署名信件、联名信件，对涉及到切身利益的学生信件、老干部的信件，要认真调查核实，了解清楚，妥善解决。
(三)纠风工作。
今年的纠风工作，继续以治理教育乱收费为重点。要按照上级要求，会同
物价、财政等有关部门，就义务教育阶段推行“一费制”进行调研，采取有效措施，积极稳妥地做好实行“一费制”工作。学校收费要严格执行省、市文件规定的收费项目和标准，任何单位和学校不准擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围；取消一切以收费为目的的实验班、特长班，禁止中小学以举办辅导班、补习班、提高班、超常班等名义向学生收取费用；高中招收自费生，必须严格执行“三限”政策(限制钱数、分数、人数)，自费生不得超过招生总数的30％，学校不得超标准收费；严禁任何部门以任何形式要求学生购买和使用省教育厅公布的用书目录以外的书籍资料以及各种文具用品和其他商品，目录内的教辅资料，也要坚持“自愿原则”。凡坚持“自愿原则”的代收费，都必须落实先填写“申请表”，家长签字后再办理的办法，不得走过场敷衍了事。切实落实好贫困生学杂费减免的有关政策。
三、工作措施
（一）进一步加强制度建设，在政策、纪律、监督、惩处等方面做出明确规定和要求。
制度建设是加强党风廉政建设的最基本的建设，对于防止腐败行为的滋生蔓延，治理行业不正之风具有根本性的作用。近几年来，党中央先后颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列重要法规，为从源头上、制度上防止与惩治腐败行为和不正之风提供了根本保障。我们要进一步贯彻落实，结合实际加强有关规章制度的建设。
（二）进一步加强党风廉政教育，构筑坚强的思想、道德防线。
加强政治思想和道德教育，提高执政为民的自觉性，提高党员干部反腐防变的能力是党风廉政建设的前提条件。加强党风廉政建设，绝大多数党员干部要靠教育、靠自律。广大党员干部特别是各级领导干部要在树立正确的世界观、人生观、价值观的同时，还必须树立正确的权力观、地位观、利益观。要重视和加强对党员干部尤其是党员领导干部的培养教育，并形成制度，定期培训，不能借工作忙，忽视学习和教育。同时，还要坚持好民主生活会、组织生活会制度、重大事项报告制度等，提高领导干部自律、自省的自觉性。
（三）要坚持依法行政，按章办事，构建反腐倡廉的源头治理机制。
要增强法制意识，严格依法办事，避免行政与决策的随意性，防止腐败行为及不正之风的产生。重大决策要按照民主集中制原则，广泛发扬民主、充分依靠群众，努力做到审批事项依章法、按程序。继续推行政务公开、校务公开制度，加大公开招标力度，加强财务管理，严格财经纪律，堵塞漏洞。坚决查处“小金库”、帐外帐，把承诺制与推行政务公开结合起来，进一步增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，树立教育的良好形象。
（四）要进一步落实党风廉政建设责任制。
切实加强领导，明确责任主体、责任内容，真正做到有人管理、有人负责、有人落实。各单位“一把手”要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持“谁主管谁负责”的原则，把“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制落到实处，做到与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。按照“谁主管谁负责”的原则和县里对有关部门的分工，结合教育的实际，对局机关有关科室实行责任分工，明确任务、各负其责、齐抓共管。落实承诺制、责任制，各责任单位要制定切实可行的措施，强化责任，狠抓落实，推动教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
（河南高速公路试验检测有限公司，河南 荥阳 450100）
【摘要】目前我国社会正处于社会转型升级的关键时期，但是党内腐败现象日益突出，由此直接导致党和政府公信力和群众基础逐步散失。官僚主义、形式主义、享乐土义、奢靡之风屡禁不止。因此亟需加强党的建设，提高党的执政能力，党风廉政建设关系到祖国的前途和命运，关系到党的生死存亡。实践证明，思想政治教育是党风廉政建设的重要方法，多年来在党风廉政建设中发挥了教育、引导、启发、约束和激励性等重要作用，对党风廉政建设具有重大意义。本文分析了思想政治教育和党风廉政建设的含义，及二者之间的关系，论述了思想政治教育在党风廉政建设中发挥导向、启发、约束、激励作用。并进一步提出了党风廉政建设过程中加强思想政治教育的途径和方法。
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关键词 思想政治教育；党风廉政建设；作用
1 思想政治教育与党风廉政建设的含义与关系
1.1 思想政治教育含义
思想教育是一种培养人、发展人、塑造人、完善人的社会性的教育活动，是以人为本的教育体现，“人”作为其出发点与落脚点，思想教育不仅引导人们进行价值追问与价值决断，还帮助人们解读人生的终极意义。
思想政治教育是政治团体、政治势力或政党主要通过社会的舆论宣传、思想理论的灌输教育和道德规劝等手段，对所属人员进行有目的、有计划、有组织的影响，使他们树立与社会发展要求相适应的价值观念和采取与社会发展要求相一致的行为取向。因此，加强思想政治教育是推动党风廉政建设发展的必然要求。
1.2 党风廉政建设的含义
党风建设即党的作风建设。是指党的各级组织和共产党员在工作、学习和生活中的作风。党风建设的主要内容包括对党员的政治、思想、工作、生活四大方面，政治上，坚定和树立共产主义远大理想和信念；思想上，积极进取，时刻保持先进性和纯洁性，反对腐朽堕落的思想；工作上，以全心全意为人民服务为宗旨，认真负责，始终坚持实事求是的原则，反对虚报浮夸，反对敷衍了事，倡导廉洁奉公和依法执政，生活上，艰苦奋斗，勤俭节约，生活简朴，反对铺张浪费，反对奢侈腐化。党的建设的核心和首要问题就是党风建设，它关系到党的生命和前途[1]。
廉政即廉洁从政的意思。廉洁从政应该从以下几个方面做起。
（1）权为民所用，权力是人民赋予的，行政人员所具备的行政权力就属于公共权力，而不是私权力。行政权力要为人民服务，要维护人民的切身利益出发，绝对不允许有以权谋私，运用行政权力为个人和集体谋取利益[2]。
（2）在阳光下行使权力，无论在什么时期，行政管理行为大都是对某一时期的经济社会的调控和管理，不论是行政权力的行使，亦或是公共权力的运行，政府行政管理行为都应该是一个公开透明的过程。行政权力行使还是公共权力运行一旦脱离了公共视野的范围，就会有权力的私用和滥用，行政行为中的暗箱操作、违法乱纪行为就会应运而生，因此廉政建设必须要求行政行为和行政权力的公开性和透明性。
1.3 思想政治教育与党风廉政建设的关系
思想政治教育对推动党风廉政建设具有重要的基础性作用。同时，党风廉政建设也为思想政治教育提供了实践的重要载体。
1.3.1 思想政治教育是党风廉政建设的基础
思想政治教育在党风廉政建设中主要提高了广大党员对党风廉政建设的思想认识，通过教育使广大党员和党员领导干部充分认识到自己先进性、模范性和责任感，带头践行党风廉政建设。因此，思想政治教育是党风廉政建设的前提和基础。
1.3.2 党风廉政建设是思想政治教育的必然要求和重要内容
党风廉政建设是思想政治教育的必然要求和重要内容，是思想政治教育理论创新的实践基础。
首先，党风廉政建设是思想政治教育的必然要求。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是开展思想政治教育的一条主线和重要载体。其次，党风廉政建设是思想政治教育的重要内容。最后，党风廉政建设为思想政治教育提供思想源泉和实践基础。
2 思想政治教育在党风廉政建设的作用
思想政治教育是党风廉政建设的重要方法，多年来在党风廉政建设中发挥了导向、启发、约束和激励性等重要作用。
2.1 导向作用
思想政治教育在党风廉政建设中引导着党员和领导干部的廉政思想和行为，对于党风廉政建设发挥着正面引导的功能，具有明显的导向作用。这种导向性作用主要表现在以下三个方面：一是通过思想政治教育帮助党员干部树立人生观和价值观、马克思主义的世界观。使党员领导干部的思想认识和崇高境界提升到新的高度，更能够坚定远大的理想和崇高的共产主义信念，保持正确的政治方向，塑造人民公仆的形象，永谋共产党员的纯洁本色，树立清正廉洁，依法执政，为民执政的意识，自觉抵制各种非无产阶级腐朽思想的侵烛。二是有利于提高广大党员的道德意识。三是提高和维护了党员和领导干部的法律意识。通过发挥思想政治教育的引导作用，协助党员干部牢固树立和强化法律意识和法制观念，使他们远离腐败，保持崇高的道德品质。因此，党风廉政建设，需要充分发挥思想政治教育的导向作用，确保党员干部有理想、有道德、有文化、有纪律[3]。
2.2 启发作用
思想政治教育具有启迪性或启发性作用。随着我国社会的高速发展，我们的广大党员干部要经历一个了解新形势，产生新思路的过程，这个过程正是思想政治教育发挥启发性作用的过程。伴随着对新形势的了解和新思路的产生，党员干部的价值观面临着前所未有的考验，只有不断的开展思想政治教育活动，及时用正确的世界观、人生观和价值观引导和启发，才能抵御各种非无产阶级思想的侵烛。面对新问题，新形势，新思潮，我们必须坚决抵制腐朽的拜金主义和享乐主义。
2.3 约束作用
思想政治教育在党风廉政建设的过程中起着约束性作用。党员干部在长期持续接受思想政治教育的过程中，会产生一种内在的制约心理，一种源自于内心思维的限制，并且在实践过程中受到这种心理的约束，从而进行自我约束和自我管理。在良好的内部思想素质的基础上实现自觉守法，严格自律，依靠思想政治教育提高党员自身的思想政治素养，从根本上解决人的内在问题、本质问题，特别是思想深层次的问题，才能形成自我监督和自我制约的功能。
2.4 激励作用
思想政治教育在党风政建设中激励性作用，激励就是激发和鼓励受教育者在日常的工作、学习和生活的过程中发挥能动作用，保持自己的积极性和创造性。在党风廉政建设中，思想政治教育的激励作用最后是全面提高广大党员和领导干部的思想觉悟，树立全心全意为人民服务的思想意识和社会责任感[4]。
3 结语
面对新挑战和新形势，中国必须大力推进党风廉政建设，思想政治教育是党风廉政建设的前提性和基础性工作，确保思想政治教育在党风廉政建设中作用的发挥， 关乎到党风廉政建设的成败。思想政治教育在加强党风廉政建设的重大作用无可替代，我们要继续发挥我党思想政治教育的优势和传统，通过思想政治教育的深入开展，不断探索思想政治教育的途径和方法，全面推进党风廉政建设的深入发展[5]。
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参考文献
［1］代蓉蓉．反腐倡廉领域加强思想政治教育的必要性[J]．学理论，2011（35）：254．
［2］郵小英．当前党员思想道德建设面临的挑战和主要着力点[J]．前线，2008（04）．
［3］林瑜．浅析思想政治教育功能在党风廉政建设中的价值[J]．福建党史月刊，2011（22）：39．
［4］肖楠．反腐倡廉思想教育的现状分析与对策研究[D]．河南大学，2006：6．
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