现在，我代表*市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
20*年工作情况
20*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是*奥运会、残奥会成功举办之年。*市检察机关在市委、最高人民检察院的领导和市人大及其常委会的监督下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，全面履行检察职能。全年共审查逮捕各类刑事案件15173件21251人，审查18700件26793人；立案查处贪污贿赂犯罪案件282件333人、渎职侵权犯罪案件28件30人，为国家挽回经济损失2.1亿元；审查处理举报、控告申诉案件8247件，受理民事行政申诉案件1347件，开展监管场所检察28576次，各项检察工作取得了新的成效，为*奥运会、残奥会的成功举办和首都经济社会发展作出了积极贡献。
一、紧紧围绕平安奥运建设，全力维护首都社会和谐稳定
平安奥运是*奥运会取得成功的最大标志，也是最重要的国家形象。全市检察机关把服务平安奥运作为首要政治任务，依法履行审查批捕、审查等职能，严厉打击各类刑事犯罪，积极化解矛盾纠纷。
认真贯彻宽严相济刑事政策。坚持该严则严、当宽则宽、区别对待、注重效果。一方面，对危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和严重危害群众安全感的多发财犯罪从严惩治；另一方面，对未成年人犯罪和一些犯罪情节较轻、悔罪态度较好的轻微犯罪案件，坚持教育、感化和挽救的方针，积极做好释法说理、化解矛盾等工作，慎用逮捕措施，严格掌握标准，依法决定不批准逮捕2299人，不481人，积极促进社会和谐。
认真办理涉奥刑事案件。为了及时有效打击各种针对奥运会、残奥会的刑事犯罪活动，市检察院成立了专门办案机构，对涉奥案件实行统一管理，着力提高办案质量和办案效率。健全了涉奥刑事案件快速办理工作机制，切实加强对下级院的指导、督办和信息沟通，积极与公安、法院协调配合，批准逮捕涉奥刑事案件91件206人，提起公诉44件80人，依法办理了假冒奥组委名义诈骗、非法销售奥运门票和特许商品、破坏奥运工程建设、编造涉及奥运会恐怖信息等案件，努力为奥运会、残奥会的举办创造良好的社会环境。
重点惩治恶势力犯罪和严重破坏经济秩序犯罪。继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人161人，提起公诉110人，审查了以朱嘉乐为首的21人恶势力犯罪集团敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易等一批恶势力犯罪案件，切实保障人民群众生命财产安全。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，依法批准逮捕1005件1378人，提起公诉1095件1641人。深入开展打击非法集资和非法证券经营活动，审查了涉及被害人5000余名、涉案金额达7.6亿元的*碧溪广场有限公司非法吸收公众存款案，办理了涉及被害人320人、涉案金额1500万余元的“美中融公司”非法经营等一批重大案件，依法维护市场经济秩序。
深入排查化解矛盾纠纷。扎实开展涉检排查化解专项工作，针对筹办奥运期间涉检特点，健全上下级检察院、各部门之间联动机制，全面开展检察长大接访活动，积极采取领导包案、联合接访、带案下访等举措，排查出重点涉检案件46件，依法妥善办结40件。综合运用救助救济、教育疏导与依法处理等手段，有效化解了一批缠访缠诉多年的疑难复杂案件，实现了“无非正常访、无”的目标。
积极参与社会治安综合治理。充分发挥检察机关在社会治安防控体系建设中的作用，深入开展平安奥运督查工作，结合办案发现影响社会治安的问题和隐患，及时发出检察建议。积极配合司法行政部门，做好社区矫正工作，努力维护社会和谐稳定。
二、紧紧围绕反腐倡廉建设，深入查办和预防职务犯罪
按照中央和市委关于反腐倡廉建设的总体部署，坚持惩防并举、注重预防的方针，坚决查办职务犯罪，积极开展预防工作，努力推动反腐败工作不断深入。
集中力量查办贪污贿赂大案要案、窝案串案。按照中纪委、最高人民检察院的统一部署，积极参与市纪委的组织协调，有效发挥市检察院对侦查工作的组织指挥作用，充分整合全市侦查力量，立案侦查大案188件，其中100万元以上案件28件；查办县处级以上职务犯罪要案67人，其中处级领导干部48人，局级领导干部19人；依法查处了商务部正司级巡视员郭京毅、副司长邓湛等多名领导干部涉嫌受贿案，查处了西城区法院原院长郭生贵受贿、贪污案等一批有较大影响的案件。提高发现和突破案件的能力，先后在林业、水利、教育、质量监督、税务等领域和行业查办了一批窝案串案。如在国家林业系统深挖出涉及2名局级干部、3名处级干部等11人贪污贿赂案件，在水利系统突破了9人涉嫌挪用公款、贪污案，取得了较好的社会效果。积极参与治理商业贿赂工作，针对城镇建设领域和新农村建设过程中商业贿赂突出、群众反映强烈的状况，开展一系列专项活动，严厉查办、权钱交易和严重侵害群众利益的商业贿赂犯罪115件117人。
严肃查办渎职侵权犯罪。全市检察机关面对渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难的实际，先后与国资委、国土、质监、国税、园林绿化等部门建立联系机制，畅通案件线索移送渠道。不断加大办案力度，查办了一批国家机关工作人员、、徇私枉法、故意泄露国家秘密、虐待被监管人员等渎职侵权犯罪。其中，重大案件11件，县处级以上要案6人。如针对社会关注的国家医师资格考试等部级考试试题泄密事件，查办了国家医师资格考试中心副处长孟磊等一批涉嫌故意泄露国家秘密的案件。深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职专项工作，目前已查处2件2人。积极介入重大责任事故调查39起，按照高检院的指定，参与山西临汾溃坝重大事故背后的渎职犯罪案件侦查，依法查办了山西省襄汾县公安局局长韩春喜涉嫌、徇私枉法案。
深入开展职务犯罪预防工作。按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，坚持打防结合，重点加强制度建设。深入推进奥运阳光工程建设，积极配合国资委及建设单位，对奥运场馆建设及运行等环节开展全方位的职务犯罪预防，促进奥运工程建设的廉洁高效。积极探索建立侦防一体化工作机制，结合办案，在关系民生的重点行业和领域开展专项预防调研，从体制、机制和管理层面剖析职务犯罪区域性、行业性和规律性问题，积极向发案单位和上级主管部门提出预防建议和对策，得到各级党委政府和有关部门的高度重视，推进了医药购销、教育收费、社保基金管理、农村合作医疗等领域的制度建设。充分发挥*市反腐倡廉法制教育基地作用，大力开展法制宣传，深入机关、企业、学校、乡镇举办法律咨询、预防讲座等活动，努力从源头上防治腐败。
三、紧紧围绕司法公正建设，不断强化诉讼监督
全市检察机关从维护社会主义法制统一、尊严、权威的高度出发，认真履行宪法和法律赋予的法律监督职能，大力加强诉讼监督工作，努力促进司法公正。
认真贯彻市人大关于加强诉讼监督工作的决议。随着依法治国进程的不断推进，人民群众对司法公正的需求越来越强烈，诉讼监督工作面临新的考验。市检察院深入调研五年来开展诉讼监督工作的整体情况，并按照市人大的要求，专题向市人大常委会进行了汇报。
市人大常委会经过认真审议，作出了《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》，为进一步推进诉讼监督工作提供了有力保障，在全国检察机关产生重要影响。全市检察机关认真贯彻落实《决议》精神，迅速成立组织落实机构，积极向区县党委、人大汇报《决议》内容和贯彻情况，加强与公安、法院、司法局的协调沟通，出台了落实意见，确保《决议》精神得到有效落实。
进一步加大监督纠正执法不严和裁判不公的力度。坚持打击犯罪与保护人权并重，不断加强刑事立案和侦查活动监督。对应当立案而未立案的，依法监督侦查机关立案26件；对应当逮捕、而侦查机关未提起逮捕和移送的，依法追捕追诉；对违反法律规定的侦查活动和行为，及时提出书面纠正意见；对事实不清、证据不足的，依法退回补充侦查或自行补充侦查。坚持实体公正与程序公正并重，不断加强审判监督。对认为有罪判无罪、量刑畸轻畸重的刑事裁判依法提起抗诉47件，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，依法提出抗诉30件，人民法院对抗诉案件一律开庭审理，依法改判、发回重审25件；对认为人民法院裁判并无不当的1000余件申诉案件，积极做好释法说理工作，引导申诉人息诉服判，维护司法权威。坚持维护监管秩序与保障被监管人员权利并重，不断加强刑罚执行监督。认真开展减刑、假释、保外就医检察和羁押期限检察4903次，立案侦查监管场所职务犯罪2件，维护刑罚执行活动的公正性。坚持促进严格公正执法与解决群众诉求并重，加强控告申诉检察工作。本着实事求是、有错必纠的原则，作出刑事赔偿6件，切实维护当事人合法权益。
不断拓展诉讼监督举措。积极拓宽监督渠道，改进监督方式，把监督的手段、目的和效果有机统一起来。全面扩大审查逮捕阶段听取犯罪嫌疑人供述和辩解的范围，有效监督侦查违法活动。在公安机关的支持配合下，主动介入一些重大复杂案件的引导侦查，不断促进侦查质量提高。加强民事抗诉案件派员出席再审法庭工作，各级院出席再审法庭89次。实行抗诉案件检察长列席同级法院审判委员会，增强监督的实效性。积极推进行政执法与刑事司法衔接，会同市烟草局、市食品药品监督管理局、市知识产权局签订移送涉嫌犯罪案件的相关意见，进一步推动诉讼监督工作的开展。
四、紧紧围绕机制建设，不断改革创新检察工作
全市检察机关以检察权的公正高效运行为目标，着眼于提升执法能力、保障群众权益、强化自身监督，积极有序地推动检察制度机制改革创新。
完善执法办案工作机制。健全贯彻宽严相济刑事政策的制度和办法，建立犯罪嫌疑人认罪案件和轻微刑事案件快速办理机制，完善未成年人刑事案件专门办理机制，探索轻伤害刑事案件、民事行政申诉案件和解新模式，节约司法成本，提高执法效率。完善业务工作领导机制，加强检委会对业务工作的领导，深化职务犯罪侦查一体化建设，实行职务犯罪案件“双报批、双报备”制度，加强案件质量复查和专项检查。
完善便民维权工作机制。积极维护犯罪嫌疑人合法权益，完善诉讼参与人权利告知制度，实行向犯罪嫌疑人送达《听取辩解告知书》、羁押状况通报等制度，健全检察环节保障人权长效机制。切实维护律师执业权利，认真执行新修订的律师法，会同市高级法院、司法局、公安局制定律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的有关规定。健全司法救助机制，与市司法局联合下发《关于在刑事审查活动中加强法律援助工作的意见》。积极开展法律咨询和释法说理工作，制定进一步加强检务接待工作的意见，搭建举报、申诉和案件查询网络平台，努力为群众提供便捷高效的法律服务。
完善内外部监督机制。加强内部监督机制建设，进一步细化检务督察制度，实行日常督察、专项督察和个案督察相结合，加大对执法行为、办案安全等方面的督察力度，形成涵盖业务、队伍、保障工作的内部监督体系。完善外部监督机制，建立健全主动接受人大监督的长效机制，定期向人大汇报工作，邀请人大代表参加检察开放日、举报宣传周、视察驻监管场所检察室等活动。深化人民监督员试点工作，组织人民监督员参加监督评议案件等活动，健全特约监督员、特约检察员和专家咨询监督员制度。定期召开公安、法院、检察院联席会，推进互相配合、互相制约的工作机制建设。深化检务公开，推行办案公示、法律文书释法答疑等制度，自觉接受诉讼参与人及其家属的监督，确保检察权在阳光下运行。
五、紧紧围绕法律监督能力建设，努力提升队伍整体水平
坚持以科学发展观为指导，以公正执法为核心，以专业化建设为方向，不断提升履职能力和整体素质。
努力提升检察干部的思想政治水平。认真贯彻党的十七大精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进以总书记在全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话为内容的大学习、大讨论活动，引导广大检察人员始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。大力加强检察文化建设，以纪念首都检察机关恢复重建30周年为契机，弘扬艰苦奋斗传统，坚持改革创新的精神，切实增强职业荣誉感。
不断增强各级院班子领导检察工作的能力。配齐配强各级院领导班子，开展市院和一、二分院反贪局局长竞争上岗，选聘法学专家挂职分院、区县院副检察长，目前已经有18个院选聘了法学专家挂职副检察长，调整、交流区县院班子副职21人。提高各级领导干部的执法能力，加强业务培训和锻炼，举办检察长研修班，全面开展检察长直接办理案件工作。强化领导班子和领导干部的监督管理，严格执行领导干部个人重大事项报告和述职述廉制度，加大市院对基层院巡视工作力度。
注重提高队伍的业务素质。深入开展专业化分类培训，建立在线学习及培训管理系统，坚持以办案一线的检察官为重点，不断加强执法技能培训。着眼于提升队伍的整体素质，举办第三届业务技能大比武活动，发现、培养、储备一批业务骨干。突出抓好高层次人才培养工作，大力开展名家论坛、检察理论与实践等系列培训，组织检察业务专家开展司法疑难问题巡讲，抽调业务专家和骨干到、甘肃参与办理重大案件，选派年轻干部赴偏远省份基层检察院挂职锻炼，组织反贪、公诉部门干警到市纪委、市公安局跨系统交流锻炼。健全检察队伍科学管理机制，优化检力资源配置，加大从基层院遴选检察官力度，完善绩效考核评价机制，充分激发队伍活力和争先创优的积极性。同时，大力加强纪律作风建设，坚持从严治检，认真开展违纪案例警示教育，严肃查处违纪案件5件9人，确保检察队伍清正廉洁。
各位代表，全市检察工作的顺利开展，得益于各级党委的正确领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于政府、政协和人民群众的大力支持。在此，我代表全市检察机关向党委、人大、政府和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
市委、市人大高度重视检察工作，市委常委会专题听取了检察院工作汇报，刘淇书记在纪念首都检察机关恢复重建30周年座谈会上要求，*检察机关要以一流的工作、一流的队伍、一流的作风，不断开创全市检察事业新局面。这既是对检察机关的巨大鼓舞，又是有力的鞭策，为首都检察工作在新的历史起点上创新发展提供了前进的动力。
2009年工作思路
各位代表，2009年是我国经济发展遇到严峻挑战的一年，是首都社会稳定压力不断增大的一年，也是建设“人文*、科技*、绿色*”的关键之年。首都检察机关服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。我们的总体工作思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，努力实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，大力推进改革创新，全面加强队伍建设和基层基础建设，不断开创首都检察工作新局面，努力为首都经济平稳较快发展和“人文*、科技*、绿色*”建设提供有力的司法保障。
一、深入学习实践科学发展观，推动首都检察工作科学发展。自觉把检察工作融入首都经济社会发展大局，围绕“人文*、科技*、绿色*”建设，积极谋划首都检察工作服务发展的新思路、新举措。深入开展学习实践科学发展观活动，针对新时期人民群众对司法工作提出的新要求，始终坚持以人为本、执法为民、公正司法，把维护好人民群众的合法权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，确保人民赋予的检察权更好地为人民服务。坚持改革创新，积极构建有利于检察工作科学发展的机制，推动首都检察工作进一步走上科学发展的轨道。
二、全面履行检察职能，努力服务首都经济平稳较快发展。认真贯彻中央、市委关于促进经济平稳较快发展的一系列指示精神和重大部署，充分认识经济形势变化可能给社会稳定带来的影响，做到未雨绸缪。要努力为经济发展创造良好的环境，严厉打击严重破坏经济秩序和损害群众利益的犯罪活动，加强对民生工程、基础设施等重大工程建设和项目资金使用的监督，严肃查处公共支出和政府投资中的贪污贿赂、渎职失职犯罪，切实做好公共资金使用等重点领域和环节的预防职务犯罪工作。认真贯彻中央十七届三中全会精神，为农村的改革发展提供有力的司法保障。要坚决依法打击影响农村和谐稳定、破坏农业生产发展、侵害农民合法权益的各类犯罪，保障各项支农强农惠农政策的落实。要积极参加平安*建设，严厉打击危害国家安全犯罪，依法惩治严重危害群众生命财产安全的各类刑事犯罪，坚持不懈抓好涉检工作，努力维护首都社会和谐稳定。要切实保障和改善民生，严肃查处医疗、教育、食品安全等重点领域的职务犯罪，依法妥善处理人民群众诉求。要深入贯彻落实中央建立惩治和预防腐败体系的部署，加大职务犯罪大案要案、窝案串案的查处力度，积极探索检察机关预防职务犯罪新定位，努力在惩治和预防职务犯罪工作上取得新成效。
三、深入贯彻落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》，扎实推进诉讼监督工作。要把党委和人大对检察机关诉讼监督工作的重视、关心和支持转化为做好法律监督工作的强大动力，转化为强化法律监督、维护司法公正的具体行动，采取有力措施，破解制约法律监督职能发挥的难题，切实做到敢于监督、善于监督，促进公正司法，维护司法权威。一是坚持在党委领导下，认真接受人大及其常委会监督，加强与政法各部门协调配合，确保《决议》内容积极稳妥、循序渐进地得到落实。二是要完善诉讼监督工作机制，加强与行政执法单位、律师协会等部门的联系，积极拓宽监督渠道。三是突出监督重点，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题和影响司法公正的突出问题开展诉讼监督。四是狠抓监督能力建设，大力提升业务水平和队伍的整体素质，确保监督工作取得实效。
四、大力加强基层基础建设，打牢检察工作科学发展的根基。突出抓好领导班子建设，不断提高各级领导班子推动检察工作科学发展的能力和廉洁自律水平。积极推进检察工作机制改革，认真贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见，积极稳妥地推进强化法律监督职能和加强自身执法活动监督制约为重点的各项改革，为检察工作科学发展提供制度保障。继续加强执法规范化建设，完善信息化办案系统，充分运用信息化手段对执法办案进行流程管理、过程控制和动态监督。完善案件质量考核体系，切实保障办案质量和执法水平。优化检察职能配置，增强法律监督的整体合力。加强纪律作风建设，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪案件，树立检察机关清正廉洁的执法形象。
一、工作基本情况
进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。
抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。
（二）积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。
（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。
（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在问题
只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。
一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。
二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。
三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。
四、下年的打算
不断完善预防调查和案件线索处置制度。
一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。
一、统一思想，加强领导
为使我局纪检监察工作井然有序，扎实有效的开展，我局进行了认真的组织和周密的安排。
（一）统一思想，形成共识。充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是党永立不败之地的重要保证，深刻体会到开展纪检监察工作的必要性、重要性和紧迫性。因而全局上下统一思想、形成共识，并对照县纪委工作目标责任书的要求，结合本单位实际，年初制定了纪检监察工作要点，任务到人，责任到人，各司其职，各负其责。
（二）加强组织领导。为全面落实中纪委和省、市纪委会议精神，按照县纪委的工作部署，围绕中心，服务大局，把纪检监察工作列入重要议事日程。成立了以李再福同志任组长的党风廉政建设工作领导小组，明确责任分工,落实“一岗双责”责任制，领导小组下设办公室，负责日常工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员协助抓的领导机制和工作机制，为纪检监察工作的顺利推进提供了强有力的组织保证。
二、强化教育，提升素质
面对新时期、新形势，纪检监察工作新情况，新问题层出不穷，我局以党风廉政“三化”建设、创先争优、政风行风评议、行政效能建设活动为契机，加强理论，业务知识的学习。
（一）加强理论学习
组织全局职工全面系统地学习邓小平理论和党的基本路线方针政策，特别是对“三个代表”重要思想、社会主义政策辱观、科学发展观、党的十七大精神的理论学习，进一步提高全局干部职工的政策理论水平，业务能力明显提高。
（二）狠抓反腐倡廉教育
一是组织干部职工认真学总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，切实加强领导干部作风建设，加强党内监督，发挥党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民。我委组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，进一步增强了干部职工的廉洁自律意识。二是积极开展廉洁从政教育和党纪法规教育，利用每月一次的集中学习，组织职工观看反腐倡廉教育片12次，召开廉情分析会2次，召开廉政教育会议2次；三是运用民主生活会的形式开展批评和自我批评，积极开展党风廉政建设责任制民主测评工作，加强干部的教育和监督；四是认真开展廉政文化进机关、进家庭、进基层活动，在局机关、基层林业检查站设置廉政标语30条，年初召开家庭助廉会，局党委与领导及其家属签订家庭助廉责任书5份。
三、完善制度，严格管理
根据本局的工作实际，对现有的规章制度进行梳理，对行之有效的制度，继续坚持，抓好落实，并依照有关规定制定和完善了学习制度、民主生活制度、廉政建设制度、考勤制度、民主集中制度、政务公开制度，首问责任制度、限时办结制度、工作制度、责任追究制、“十坚持、十不准”、工作交流制度、退耕还林复查验收“五不准”制度、“四书告勉”、“三重一大”事项报告、廉情预警、职工重大事项报告制度、部门负责人党风廉政述职制度、提醒谈话制度、政风行风评议等相关制度，逐步实现由人管人向制度约束人转变，用制度管权、管人、管事基本实现工作制度化、法制化，真正做到有章可循，有则可守。
四、加强监督，严厉查处
一、精心组织，确保活动顺利开展
根据邮储总行《关于开展“党风廉政宣传教育月”活动的通知》精神，我市分行成立活动领导小组和办公室，制定《市分行党风廉政建设宣传教育月活动方案》，召开全行动员大会，扎扎实实开展以“树立正确权力观、依法合规从业”为主题的“党风廉政宣传教育月”活动。在活动中精心组织、周密安排，确保活动顺利开展，取得实际成效。
二、创设阵地，深化思想教育工作
加强纪检监察工作，防范各类风险，关键在于思想教育，提高干部职工的廉政意识和职业道德。我市分行创设阵地，设立党务政务公开栏，制作党员监督桌牌，建设廉政文化走廊，充分利用“”制度、各类主题活动等对干部职工进行思想教育，使每个干部职工提高思想觉悟和廉政意识，做到依法合规从业，筑起防范各类风险的坚实屏障，不发生各类违纪违规事件。
三、寻找差距，促进勤政廉政从业
我市分行要求每个干部职工对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和邮储总行有关廉洁从业精神，结合自己的思想和工作实际，寻找存在的不足问题和差距，对找出的不足问题和差距，制定整改措施，限期整改，确保做到勤政廉政从业。与此同时，组织干部职工观看一批廉政警示教育片，吸取系统内腐败分子利令智昏、贪赃枉法、违法乱纪、受到党纪国法制裁、毁灭自己的深刻教训，做到珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜前程，自觉加强党风廉政建设和反腐败工作，切实提高廉洁自律意识，做到勤勉工作，干净办事，绝不发生各类违纪违规事件。
四、加强管理，深化员工举报工作
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
2004年，市人民检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，强化三项重点工作，狠抓检察队伍自身建设，求真务实，开拓创新，各项工作整体推进，取得了新的进展，为维护全市社会政治稳定，建设“平安菜乡”发挥了积极作用。
一、积极投入“平安菜乡”建设，全力维护社会稳定
市检察院始终把维护稳定作为首要任务，认真落实市委、市政府建设“平安菜乡”的决定，充分发挥检察职能，为全市的持续稳定做出了用心、积极的努力。
——积极参加“严打”整治斗争，全力维护社会治安稳定。充分发挥批准逮捕和提起公诉职能，在党委、政府的统一组织领导下，与公安、法院等部门密切配合，对各类严重刑事犯罪，依法快捕快诉，保持了“严打”的高压态势。全年共批捕各类刑事案件344件509人，409件606人，其中批捕爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪嫌疑人259人，315人。坚持把办案质量作为执法工作的生命线，对批捕、等各项办案工作实行流程管理，逐步完善自我防错纠错工作机制，实现了当年案件无一起无罪判决的目标。
认真落实检察环节上的社会治安综合治理措施，建立健全建设“平安菜乡”、维护社会稳定的长效机制。全年共受理来信来访102件，其中，来信58件，来访37件，来电7件，逐一进行了调查落实，对37件来访给予了当场答复，对署名举报给予了明确答复，确实做到了件件有回音；积极推行了“公开听证、公开答询制度”，按照统一要求，设立了听证室，对申诉案件、有争议的案件及部分上访的案件实行公开听证；不断完善检察长接待日制度和接访首办责任制；深入开展了变人民群众上访为检察机关主动下访活动，及时掌握社会上的敏感问题和焦点问题，采取相应措施，把各种上访苗头消灭在萌芽状态；时刻以维护大局为重，积极参加市委统一部署的矛盾纠纷排查调处活动和涉法涉诉等专项治理工作，按照上级要求完成了各项维护稳定的工作任务。积极参加社会治安防控体系建设，配合有关部门集中整治突出治安问题，针对办案中发现的有关单位物资管理、治安防范、财务监督等方面存在的漏洞，提出检察建议48份，有效遏制和减少了犯罪的发生。
——高度重视涉法上访处理工作，努力化解社会矛盾。按照上级部署，集中开展了解决上访老户、清理控告申诉积案工作，把近两年来的举报线索作了拉网式清理，对管辖内的涉法上访案件，积极构建以预防控制、信息传输、快速反应处置、协调配合等为内容的处理涉法上访长效机制，逐案落实了定领导、定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制。以对人民、对法律高度负责的态度，对反映检察机关自身执法问题、上访有理的，以公正执法、执法为民的诚意，勇于纠正错误，共依法返还上访人合法财产3万元；对上访有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解决问题，又耐心细致地讲清法律政策，靠过细工作息诉罢访；对无理缠访缠诉的，召开听证会，邀请人大代表、政协委员、法律专家和当事人亲属参加，公开案件事实和处理程序、处理结果及处理依据，消除误解，化解矛盾。共受理涉法案件153件，均依法妥善解决处理。
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐败斗争深入开展
查办和预防职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职责。一年来，市检察院坚定不移地把查办职务犯罪作为服务经济建设的最直接、最有效的手段，紧紧围绕“平安菜乡”建设，突出重点，集中查办了一批群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发上访、阻碍发展、影响稳定的职务犯罪案件。全年共立查贪污贿赂等职务犯罪案件17件24人，立案人数比去年增加了8人；立查渎职侵权职务犯罪案件4件7人，立案人数比去年增加5人。一是突出查办有震动、有影响的大案要案。全年共立查贪污贿赂等职务犯罪大案13件20人，占立查人数的83%；深入开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动，立查国家机关工作人员非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法维护了公民合法权益。二是进一步强化措施，确保办案质量，依法、文明、安全办案。办案中牢固树立质量意识，慎重初查，严把事实证据关，积极搞好内部侦诉协同，实行程序跟踪，加大外部与法院的协调力度，加快办案节奏，提高办案效率，保证办案质量，增强办案效果。所立案件已全部侦查终结并提起公诉，法院已作有罪判决28人，侦结率和有罪判决率为100%。查处的潍坊市地税局海化分局负责人于建军贪污受贿案，一审被法院判处有期徒刑20年。同时，认真贯彻执行高检院和省、市院的有关规定，严格规范办案行为和办案程序，严格依法、文明办案，完善安全防范机制，没有发生犯罪嫌疑人自杀、逃跑等安全事故。坚持把办案质量作为查办职务犯罪工作的生命线，不断强化程序意识、证据意识、人权保障意识。制定了案件管理细则，实行了办案流程化管理；落实办案的质量责任制，明确各办案环节的任务、期限和责任；完善以质量为核心的案件考评体系，加强对办案质量的监控；加大指导工作力度，实行大要案分级管理和备案审查制度，形成了抓办案质量的合力。率同比上升，不率、撤案率同比下降，执法水平和办案质量有了新的提高。
自觉服从服务于全市经济发展大局，努力实现办案的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。认真贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，正确把握法律政策界限，严格依法查办案件，该打击的坚决依法打击，切实做到有罪必纠，进一步增强了用打击犯罪震慑犯罪的作用；正确处理打击犯罪与促进发展、惩治腐败与保护干事创业、履行职责与服务大局的关系，不断端正执法思想，更新执法观念，强化服务措施，做到凡是有利于寿光经济发展的，凡是有利于增加寿光财政收入的，凡是有利于提高寿光人民生活水平的，凡是有利于寿光社会稳定的，坚决依法予以保护，按照宪法和全市人民的意志行使好检察权。今年查办的13件大案有 件发生在企业，占立案总数的 %，对这些企业都依法给予了保护，并帮助挽回经济损失200余万元。
在查办职务犯罪的同时，按照打防并举的指导思想，在全市范围内积极开展了以系统预防、专项预防、个案预防为体系的职务犯罪预防工作，努力从源头上减少和降低犯罪机率。在金融、税务、建设、交通等行业系统84个单位开展了系统预防工作，在81个重大建设项目中开展了“工程合同、廉政协议”同签，“工程优质、干部优秀”同创专项预防活动，节约资金800余万元，工程合格率达100%，实现了无职务犯罪和工程优质的目标；针对查办的21起职务犯罪案件，分析发案原因，举一反三，有的放矢地提出检察建议34份，帮助发案单位堵漏建制，强化管理，消除犯罪隐患和不安定因素，取得了“查办一起案件、治理一个单位、维护一方平安”的综合效果。
三、全面加强诉讼监督，努力维护司法公正和公平正义
坚持把诉讼监督作为促进司法公正的有效手段，强化措施，加大力度，积极开展对刑事诉讼各个环节的监督，坚决维护法律的严肃性，依法保持当事人的合法权益。
加强刑事诉讼监督。以开展对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项活动为契机，对执法不严、有案不立、以罚代刑等问题依法予以纠正，共监督立案23件27人，提起公诉15件17人，已有10件11人作了有罪判决。以防止漏罪、漏犯为重点，严把关口，对应当批捕、而未提请批捕和移送的，依法追捕15人，追诉45人，追加漏罪35条，追捕、追诉的漏犯有罪判决率为100%。坚持打击犯罪与保护人权并重、实事求是、不枉不纵的原则，严把事实关、证据关和适用法律关，切实保障诉讼参与人的合法权益，对不符合逮捕、条件的，依法不批捕35人、不2人。本着维权、教育与惩罚相结合的原则，对情节显著轻微且认真悔罪的名未成年人，在跟踪帮教、考察措施到位的情况下，依法对其做出了不处理决定，给了他们一个重新做人的机会。
二是加强民事行政诉讼监督。共立案审查民事（行政）裁判申诉案件21件，提请、建议提请抗诉18件，市院采纳15件。积极探索通过个案检察建议督促启动再审程序的工作，从而减少了办案环节，节约司法资源，增强监督效果，共发出再审检察建议6件。其中，建议提请抗诉的生力八达（保定）啤酒有限公司济南分公司诉潍坊市糖酒茶副食品公司购销啤酒纠纷案，被省检察院评为全省“十佳”民行案件。
三是以开展减刑、假释、保外就医专项检查和“双加强，双保障”活动为重点，强化刑罚执行监督。共对2002年以来减刑的3人、暂予监外执行5人、保外就医1人进行了逐人逐案检查，针对问题提出检察建议和纠正意见13条。进一步加强羁押期限监督，完善监所检察网络化管理和动态监督，切实增强监督工作的及时性和准确性，我市看守所保持了连续19年无超期羁押。监所检察工作受到了最高人民检察院的充分肯定，被授予首批“国家一级规范化检察室”荣誉称号，成为寿光检察工作的执法品牌。
四是加强对检察机关自身执法活动的监督。认真贯彻检察机关内部执法办案监督办法，落实查办职务犯罪案件“一案三卡”、案件回访等制度，加强对办案活动的内部监督制约。同时，认真开展人民监督员制度试点工作，聘任了5位人民监督员，通过规范程序将检察机关直接受理侦查案件的逮捕、撤案、不等三个重要环节直接置于人民群众监督之下，已有2起自侦案件进入监督程序，其中拟作不的1件1人，不服逮捕的1件1人，经人民监督员独立评议和表决，均同意检察机关的处理意见。
四、深入开展深化主题教育活动，检察队伍建设进一步加强
市检察院紧紧围绕公正执法这一核心，以深化主题教育活动为载体，以加强领导班子建设为关键，以提高执法水平为着眼点，以开展岗位练兵和评选“十佳检察干警”为主要措施，全面加强自身建设，检察队伍的整体素质进一步提高。
坚持以领导班子建设为关键，狠抓检察队伍建设。突出抓了领导班子的党风廉政建设，班子成员严格自律，做出廉洁从检的承诺，并自觉践行，为干警做出了表率。加大对领导班子、领导干部的监督力度，认真开展批评和自我批评，加强了班子的内部监督；建立领导干部廉政档案，进一步加强了对领导干部的监督。近年来，随着检察队伍教育整顿力度不断加大，检察人员违纪违法案件持续下降，但我们不懈地坚持从严治检方针，教育、管理、监督并重，对检察人员发生的违纪违法问题，不管涉及到谁，都一查到底，严肃处理，坚决清除队伍中的“害群之马”。
立足于提高执法水平，加大对检察人员的业务培训力度。着力抓了任职培训和岗位练兵，分批进行了系统的素能培训，完成了续职资格培训。组织开展公诉、侦查监督、书记员等业务竞赛，提高实际工作能力。实施人才强检计划，选拔并培训检查业务骨干、技术专家和管理等各类人才培养对象人。继续加强学历教育，使检察人员中大学本科以上学历占到％，比上年提高了个百分点；其中具有研究生学历的达人，检察人员的整体素能提升，文化知识结构有所改善。
——深化主题教育活动取得实效。按照“重在深化，务求落实，突出重点，解决问题，整体推进”的教育活动思路，深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，继续深入查找执法观念、执法作风和执法行为等方面存在的问题。坚持把理论武装贯穿教育活动的始终，树立了“立检为公、执法为民”的执法观；坚持认真查摆问题，完善机制，通过开展不案件专项复查、职务犯罪案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷清理工作，进一步加大自身执法执纪力度；坚持把深化教育活动与争创省先进检察院、开展岗位大练兵和创建学习型检察院活动等有机结合起来，引导干警紧密联系检察工作实际开展学习活动，提高了干警的业务素质和执法水平。
——以创新队伍管理和工作运行机制为主要内容，大力加强规范化建设。坚持把规范化建设作为推进工作的重要手段，立足健全制度规范，着眼建立长效机制，引导规范化建设向检察业务和队伍管理深层次延伸，做到执法作风规范、执法活动规范、办案程序规范、干警行为规范和机关事务管理规范，初步形成了队伍管理和工作运行的良性机制。
强化职业培训，提高执法能力。广泛开展岗位练兵和技术比武，公开选任名主诉、主办检察官，公正选拔名检察复合型人才和专门人才，一批优秀检察官脱颖而出，担当重任。“争创学习型检察院、争当学者型检察官”活动日益丰富，培训投入不断加大，激励措施全面落实，检察人员的综合素质明显提高。
完善工作机制，规范执法行为。针对检察工作中的薄弱环节开展多个专项活动，建立和完善长效机制，确保严格执法、公正执法。对8项主要检察业务制定了办案规程，细化岗位责任，明确目标要求，强化责任追究。在全面复查2003年度不案件的基础上，制定并落实不案件上管一级等措施，提高案件质量。认真开展纠正违法插手经济纠纷工作，对苗头性问题及早警示，防微杜渐；出台“十个严禁”硬性规定，促进清廉从检。对2001年以来所有自侦案件扣押、冻结款物认真清理，同时完善赃款赃物管理规定，防止违法违纪现象发生。
一年来，市委和市人大从政治上、思想上、组织上对检察工作给予了有力的领导和支持，市领导多次视察指导检察工作，支持检察机关依法办案。我们在检察工作中牢牢把握坚持党的领导这一根本原则，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行市委的决策部署，自觉接受人大及其常委会的监督，主动向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议，竭尽全力为全市经济社会发展创造稳定的社会环境和公正高效的法治环境。紧紧依靠党委的领导和是政府的支持，经费和物质保障等实际问题得到了较好解决，“视频、音频、数据”三网合一的检察专线网顺利建成，检察工作的智能化、现代化水平有了较大提高。进一步密切与人大代表、政协委员的联系，主动邀请人大代表和政协委员视察指导工作，认真办理人大、政协的议案与提案，认真听取代表的意见和建议，共征得意见和建议30余条，其中关于加强法律监督、职能宣传、预防犯罪和队伍建设等方面的宝贵意见，对促进检察工作起到了重要作用。2004年，我市检察工作取得了一定成绩，市人民检察院被山东省人民检察院评为“先进检察院”，多名干警和多项业务工作受到上级表彰。这些成绩的取得，是市委坚强领导，人大加强监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果，是全体干警“虚心做人，用心做事”、奋力拼搏的结果。在这里，我代表全体检察干警向多年来一直关心、支持检察事业的各位领导、各位代表以及社会各界人士，表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，检察工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：法律监督工作离职责要求还有距离；检察队伍的整体素质和能力还不完全适应形势发展的需要；检察改革和管理中一些影响工作发展的问题尚未得到有效解决；检察宣传力度不大，一定程度上制约了我们更好地为人民群众服务；检察工作科技含量不够高，办案现代化手段仍需加强。对这些问题，我们将在今后的工作中，在各方面的关心支持下，采取有效措施，认真加以解决。
五、深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，认真做好2005年的检察工作
2005年是加强党的执政能力建设，加快经济社会全面发展的重要一年，检察工作总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全国检察长会议精神及本次大会决议，认真开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和强化法律监督、维护公平正义的工作主题，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，进一步深化检察改革，加强检务保障，努力提高法律监督能力，推动检察工作深入发展，为使我市检察工作全面达到全省领先、全国一流奠定更加坚实的基础。
一是进一步提高把握大局、服务中心的能力。强化大局观念和服务意识，站在全局看检察找准定位，立足检察想全局用心服务，把党委的部署、群众的意愿与职责要求有机统一起来，把检察工作与党的中心工作有机结合起来，充分发挥惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，努力为全市加快发展，建设和谐社会，提供公正高效的法律服务。
二要积极投身“平安菜乡”创建活动，全力维护社会和谐稳定。以高度的政治责任感，积极投身到创建“平安菜乡”的活动中来。加强与有关部门的配合，充分发挥检察职能作用，推进“和谐寿光”建设。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。积极参与整顿规范市场经济秩序活动，维护诚信有序的市场经济秩序。全面落实检察环节的社会治安综治措施，高度重视、妥善处理群众来信来访，有效化解人民内部矛盾，促进社会和谐稳定发展。
三要严肃查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，重点查办干扰、阻碍“繁荣、文明、和谐新寿光”建设的职务犯罪大案要案；坚决查办司法人员和行政执法人员贪赃枉法、犯罪，努力营造良好的投资创业环境。加强对办案工作的流程管理和质量控制，提高执法水平。进一步加大预防职务犯罪工作力度，继续推动预防工作社会化、专业化、法制化进程，努力提高预防工作的水平。
四要依法履行法律监督职责，维护司法公正和司法权威。坚持“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，全面加强立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督和民事审判、行政诉讼监督，坚决纠正诉讼活动中存在的执法不严、执法不公等人民群众反映强烈的问题，注意发现、查办司法不公背后的腐败案件，有效维护法律的统一和尊严。
五要大力加强队伍建设，不断提高履行法律监督职责的能力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，树立正确的执法观。强化领导干部的自律和监督，细化队伍建设的严格教育、严格管理、严格监督措施。围绕提高法律监督能力，进一步加大教育培训工作力度，改善和优化检察队伍的素质结构。改进和加强检察管理工作，建立业务工作、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，推动检察机关管理水平和执法水平的全面提高。以公正执法为核心，以争创先进检察院为载体，以推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，认真抓好各项工作措施的落实。
一、严于律己，清正廉明，保持良好的表率作用
一年来，不断加强学习，努力增强自身党性修养，加强人格官德培养锻炼，提高自身综合素质，增强廉政勤政的自觉性和工作能力和水平。认真参加党组中心组学习，不断增强坚持党的领导、服从上级党委、检察院及院党组领导的意识，提高从政治高度和全局角度上观察、分析和处理实际问题的能力，增强公正执法和廉洁自律的自觉性。工作中认真求实，努力实践，坚持以身作则，充分发挥职能。多年来的工作实践中使我充分认识到，纪检组长这一岗位，是党组织的信任，干警的重托，只有干好工作的责任，绝没有吃老本的权利，必须以高度的责任感和强烈的事业心，把工作认真干好。为此，我按照上级党委和检察机关的要求和院党组的部署积极采取各种扎实有效的措施，认真抓好党风廉政建设，抓住队伍纪律作风的教育、管理和监督这一主线，认真开展廉政教育、职业道德教育和执法办案各个环节的监督，抓好执法执纪和所主管的各项工作。自觉按照共产党员的标准和检察官职业道德、各项纪律要求严格约束自己的言行，认真落实党风廉政建设制度，遵守各项纪律禁令和本院的各项要求。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，用自己的言行带动全院干警。由于领导班子努力践行“向我看齐”的承诺，发辉出很好的表率带头作用，保证了自己在日常工作和生活中坚持高标准、严要求，时时处处践行率先垂范。总之自己坚持做到没有利用职权和职务上的便利安排配偶子女从业及经商；没有利用操办婚丧嫁取等事宜借机敛财；没有索取管理、服务对象的钱财物；没有经商办企业或违反规定在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。没有违反过检察纪律和领导干部廉洁自律有关规定的情况，也没有干警、群众反映和需要明示的其他情况。
二、恪尽职守，团结协作，全面完成各项目标责任
一是认真开展党风廉政建设和自身反腐败工作。1、深化认识，不断增强领导干部廉政自律意识。按照省、市院党组提出的各级院的领导干部必须强化自我监督，做“六个表率”的要求，认真抓好党风廉政建设责任制落实。年初，院党组书记检察长与全体班子成员，各分管副检察长与各部门负责人逐级签订了《党风廉政建设责任状》和《办案安全责任状》并纳入目标管理考核工作中，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、廉政谈话及全体干警“廉政档案”建立等各项制度措施的落实。2、组织开展以《惩治和预防腐败体系实施纲要》为中心内容的宣传学习教育活动，制定了实施方案和考核细则，建立了以检察长为第一责任人的院惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，分解任务，明确责任，保证广大党员和干警廉洁从检的自觉性不断提高。以多种形式组织开展了一系列廉政教育活动，在全院每季度开展一次警示教育，对各类违法违纪典型案件及时进行分析和通报，起到了警钟长呜的作用。坚持谈话制度，对新调入、工作调动和新入党同志以及子女考入大学的7名同志分别进行廉政教育谈话，结合重大节日、活动及时开展廉政警示教育。3、抓好执法办案的检务督察工作，进一步规范执法行为。严格按照省院制定的《黑龙江省检察机关检务督察工作暂行规定》、《纪检监察办案工作流程》等规定加强对办案全过程的检查和监督，修改完善廉政建设、办案监督等各项监督管理制度，对自侦部门办理的全部案件全部制定了“办案安全预案”，按规定落实办案《告知卡》、《廉政卡》、《办案纪律反馈卡》等“一案三卡”，每月对干警执法办案、工作纪律、车辆枪支及扣押款物等进行专项检查并及时公示。一年来，认真按照上级院要求，组织4次对各类案件扣押款物专项清理检查，虽然没有清理出违法违纪问题，但是对案件卷宗装订、个别法律文书存在的问题进行了认真整改和规范。为广泛接受社会各界的监督，一年来，我院定期聘请区委、区人大和政协以及特邀人民监督员等召开征求意见座谈会广泛征求各界意见，使检察机关的党风廉政建设和干警的廉洁从检意识得到进一步加强。
一、形成以党组为核心的工作机制，以税收稽查工作为中心，做到惩防结合，标本兼治，把廉政监督和稽查工作相结合，把责任渗透到各项工作之中，各项任务细化分解到各级领导、各个部门，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，有关部门密切配合，群众积极参与的工作格局。
二、我局党组一把手与班子成员及全体中层干部分别签订党风廉政建设责任状，将责任分解落实到每一位领导干部身上，加深领导干部对党风廉政建设工作重要性的认识，从而增强廉洁从政的意识。
三、召开廉政专题会，传达省局、市局党风廉政工作会议精神，并组织学习新时代中国特色社会主义思想，党章、宪法、监察法等法律法规，确保本单位稽查干部深刻认识和准确把握全面从严治党的新任务新要求，自觉把“两个维护”体现在监督执纪问责的全过程、各方面。并按照省局下发的《关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的意见》，认真贯彻落实。
四、班子成员带头自查，组织全体稽查干部学习市局党风廉政建设工作会议精神，围绕“党委落实全面从严治党、‘四个意识’‘两个维护’情况；执行政治纪律和政治规矩情况；中央八项规定精神及其实施细则执行情况，以及机构改革期间是否存在收受贿赂、玩忽职守、充当黑恶势力“保护伞”等违纪违法问题 ”这几个方面开展自查，查找当前工作中存在的问题，并提出整改措施。
结合我局当前纪检监察工作存在的问题与不足，提出以下意见和建议。
（一）统一思想，认清形势，正确认识党风廉政建设的重要性，必要性和紧迫性。近年来，全市税务系统通过加强反腐倡廉建设，各单位干部职工的廉政意识和拒腐防变能力不断增强，但是，由于长期以来形成的历史原因和体制，外部环境等多种因素的影响，在税务系统现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，体制、制度还不够完善，在个人的反腐倡廉建设工作中还存在一些问题和不足。党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项长期而又艰巨的任务，要坚持治标和治本，惩治和预防两手抓、两手都要硬的工作原则，认真查找存在问题和不足，防患于未然。
现在，我代表武功县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
并请各位政协委员及列席人员提出意见。
2010年检察工作的回顾
2010年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，我院高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为检察工作的出发点，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，服务武功经济社会发展大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，加强检察队伍规范化建设，各项检察工作实现了新的历史跨越。
过去的一年，是我院检察工作取得成果最为丰硕的一年。在获得省级文明单位表彰命名后，又荣获全省先进检察院荣誉称号；从XX年起，我院连续三年获得全市先进检察院、精神文明建设“创、选、评”竞赛活动最佳单位。在全市检察机关2010年年终考评中,民事行政检察工作获得第一名、监所检察、预防职务犯罪工作获得第二名。其中，民行检察工作获得全市“八连冠”；检察技侦综合大楼建成、交付使用，实现了单位整体搬迁，我院在“科技强检”的道路上迈出了坚实的一步。
一、依法履行批捕、职责，维护社会和谐稳定
我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，突出打击重点，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，积极开展“打黑除恶”专项整治活动。全年共依法批准逮捕46案105人，同比增长8.5%，；增捕5人，同比上升32%，准确率100%。无错捕、漏捕。依法提起公诉42案90人，同比人数增长12%，依法决定不未成年人犯罪2案3人。所有案件均在法定时限内办结，无错诉、漏诉、无罪判决，追诉5人，同比上升14.8%，准确率100%。发出检察建议16份，纠正违法通知书18份，公安、法院均予采纳。坚持岗位责任、提前介入、挂牌督办、联席会议等制度，适时介入侦查27起重大案件的侦查活动，增强了打击效果。在办理省公安厅挂牌督办的康某某黑恶势力犯罪团伙案件中，适时介入侦查，仅用48小时批捕犯罪嫌疑人4人，并及时审查、提起公诉，受到人民群众称赞。
积极贯彻宽严相济的刑事司法政策，既有力打击震慑犯罪，该严则严，又坚持区别对待，当宽则宽，尽可能减少社会对抗，刑事执法的法律效果和社会效果不断增强。在受理一起亲叔侄之间伤害案件中，我院检察人员积极做好矛盾调处工作，与基层公安派出所、司法所、村委会达成共识，促进民事赔偿与和解。在此基础上，我院召开多方参加的不案件公开听证会，广泛吸纳各方意见，对犯罪嫌疑人陈某依法决定不，增加了社会和谐因素。同时，我院结合开展“青少年维权岗”活动，加强对犯罪情节轻微的未成年人的教育挽救工作，定期回访6人（次）。
全面落实检察环节上的综合治理，解难题、保稳定、促和谐。我院积极发挥控申部门的窗口、桥梁与纽带作用，进一步明确各个责任环节和责任人员的工作职责，保证承办渠道的畅通和责任的落实。凡到检察机关上访的，热情接待，依法受理，按首问责任制要求对属于检察机关管辖的信件，迅速组织力量，突击办理，尽快答复；对不属于检察机关管辖的，也按程序认真负责地移交给有关单位处理，并实行跟踪催办，及时答复上访人员。特别是对不服法院已生效裁决申诉的，耐心细致地做好稳定群众情绪的工作，防止矛盾激化，导致发生“民转刑”案件。去年以来共受理群众来信来访51件，没有因检察机关工作的疏漏出现越级上访，真正把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。
二、依法履行查办和预防职务犯罪职责，促进廉政建设和反腐败工作
我院始终把查办职务犯罪工作摆在首要位置，突出重点，严把立案关，提高办案质量和效率，确保办案安全，增强办案效果，全年共立案侦查涉嫌职务犯罪8案11人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪6案8人，涉嫌渎职侵权犯罪2案3人。已开庭审理的7案8人均做有罪判决。通过办案，挽回直接经济损失160余万元。
在查办职务犯罪案件中，我院围绕新农村建设，严厉打击坑农、害农、侵犯农民合法权益的职务犯罪案件，切实加大对“涉农”职务犯罪案件的查处力度，严肃查办贪污、挪用国家支农专项资金和政策补偿资金的犯罪，深入查办农村城镇化建设中出现的贪污贿赂犯罪，特别是土地征用、拆迁安置补偿中行贿受贿、虚报冒领，以及利用农业开发和农村建设审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪，坚决查处农村基层组织特别是“一把手”的案件，重点查处窝案串案和群众反映强烈的案件，全年共查办涉农职务犯罪案件5案7人，均获有罪判决，赢得了人民群众的拥护和支持。
结合办案进行个案预防8件，对4个行业、3个重点工程开展专项预防，健全防范机制，堵塞漏洞，预防职务犯罪期刊《上阁钟声》出刊2期XX册，免费发放全县党政机关、企事业单位，全面构建预防职务犯罪协作网、系统预防网和工作联系网，扩大了预防职务犯罪工作的覆盖面，实现了预防工作的“四个转变”，即由初级形式预防向系统全面预防的转变，由浅表式预防向深层次预防的转变，由被动预防工作向主动预防工作转变，由检察机关部门预防向社会化综合预防的转变。
三、全面强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正
我院认真履行对诉讼活动的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，维护司法公正。在刑事立案监督和侦查活动监督中，监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，防止放纵犯罪；监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施和侵犯诉讼权利等问题，切实保障人权。立案监督18件，向公安机关发出《说明不立案理由》16件，公安机关立案12件。在刑事审判监督中，运用抗诉手段加强对有罪不究、罚不当罪等问题的监督。检察长出庭支持公诉9件，列席审委会15次。
在刑罚执行和监管活动监督中，强化对罪犯减刑、假释、保外就医和刑事羁押期限的监督。配合有关部门开展对被管制、缓刑、假释、暂予监外执行等人员的社区矫正试点工作。全年对28名“五种人”开展监外罪犯执行监督检察，完善帮教措施，变无形监督为有形监督。
在民事审判和行政诉讼监督中，重点监督纠正裁判不公、侵害人民群众正当权益等问题。民行检察全年共提请抗诉7件，市院支持抗诉6件，支持率87.5%，向法院发出再审检察建议3件，法院采纳3件。对人民法院正确的判决、裁定，认真做好申诉人的服判息诉工作，维护司法权威。同时，与县司法局联合出台《关于加强民事行政检察监督和法律援助工作的协作意见（试行）》，从而解决了案源不足的突出问题；进一步完善办案流程管理，出台了《武功县人民检察院民事行政案件跟踪监督实施细则（试行）》，使执法更加规范。
四、以“大学习、大讨论”活动为契机，加强队伍建设，努力提高硬件设施水平，促进“科技强检”上台阶
我院积极响应上级检察机关深入开展“大学习、大讨论”活动的号召，班子成员做出表率，带头学习理论、带头更新执法理念，以理论创新带动各项执法监督工作再上新台阶。采取专家名师授课、读书笔记展评、心得体会交流、以案析理研讨等形式，广泛增强干警坚持“三个至上”的自觉性和坚定性。
我院从构建“五项机制”入手，全面加强党风廉政建设工作。“五项机制”包括党风廉政建设责任机制、信息畅通交流机制、廉政文化引领机制、制度建设长效机制、拒腐防变监督预警机制，推行“一岗双责”，实行“渗透、自律、家庭助廉”相结合的方法，全面构建警示训诫防线，坚持查办职务犯罪案件“一表三卡”、案件回访、检务督察等制度，切实预防违纪违法问题的发生，检察干警的执法形象进一步提高。
通过扎实开展各类教育和岗位练兵活动，检察干警的政治意识、大局意识和服务意识不断增强，执法思想更加统一，执法行为更加规范，促进了严格公正文明执法；通过开展多种形式的检察业务培训，干警学历层次显著提升，有4人通过全国司法统一考试。通过评比，9项检察业务工作荣获全市先进位次，3个科室受市院表彰奖励；张洪明、黄振涛同志分别被中共陕西省委政法委、咸阳市政法委表彰为人民满意的政法干警。
为了改善检察机关硬件设施，我院积极争取国债资金项目，建成全市基层检察院设施功能最全、科技含量最高，面积为4200多平方米的技术侦查综合大楼。努力探索“三位一体”的管理模式，把“科技强检”的理念渗透在基建重要环节，高点定位，公开招标，集中采购，合理安排，先后建成视频会议室、中心机房、三级机要通道、检察信息局域网、和办公、办案自动化系统，确保基础设施牢固。为了营造宽松、舒适的工作环境，我院把从优待警与严格管理相结合。绿化、美化办公大楼2370平方米，挤出资金建成干警餐厅、健身房、电子阅览室。设立“优秀干警子女成材奖”，为5名考入国家重点大学的干警子女颁发奖金3500元。
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