为深入贯彻《*》的工作安排，为解决我乡村庄环境“脏乱差”等问题，结合我乡农村环境的实际情况，特制定如下方案：
一、指导思想
围绕县委“三大定位”战略目标，结合我乡“生态立乡，产业兴乡，依法治乡”的执政理念，在我乡全面启动“农村人居环境整治村村清洁行动”。
打破我乡群众生活和工作中的陋习，着力破解我乡群众村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事情自己办”的主人翁思想，营造各方参与，齐抓共管的责任体系，为持续提升村容村貌，加快推进我乡乡村振兴战略落实落地打下坚实基础。
二、成立工作领导小组
二、行动目标
以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以解决影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大群众，广泛参与、集中整治，让我乡的环境迈上新台阶，让我乡群众对生活更加满意。获得更多的幸福感和成就感。
三、行动原则
（一）建立制度、落实责任。
各个行政村和场镇各单位要根据本实施方案结合各自的实际情况，建立农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案，在工作方案中各村支部书记和场镇单位负责人未本次清洁行动的第一责任人，并成立农村人居环境整治村庄清洁行动工作队，明确工作职责，落实工作任务。
要抓好宣传工作、要抓住宣传主体和宣传内容，要坚持发挥群众的“主人翁”作用，利用群众做好村庄清洁行动，做好要将村庄清洁行动作为一件实事来抓，要抓落实、抓重点、抓效果。
（二）加强宣传、提高认识。
针对当前的行动目标，我乡将任务进行分解落实，对各个行政村和场镇各单位进行动员部署，要求各村和场镇各单位要加强村庄清洁行动的宣传、提高认识，让清洁村庄思想在我乡“热起来”，提高村庄清洁行动氛围，让群众提高环保意思，了解村庄清洁行动的重要性和必要性。
（三）因地制宜、分类实施。
各行政村和场镇各单位，要根据实际情况，合理制定行动目标，科学确定重点问题，把握整治难点，从易到难，逐个击破，坚持打好村庄清洁打战役。
三、清洁村庄整治内容
（一）清洁农村水源水体。
对我乡的农村水井进行清淤，对水塘进行全面清理漂浮物，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。根据我县工作目标，在我乡推广小型化、低成本、易维护的生活污水处理设施设备，解决我乡生活污水直排粪池的现象，同时引导群众节约用水、规范排放生活污水，发动村广播、村乡友微信群、QQ群等多媒体进行生活污水治理常识，提高我乡群众生活污水综合处理和利用能力。
（二）清理农村生活垃圾。
着力完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”体系，充分利用我乡各个行政村的保洁员对我乡的道路及各个垃圾收集点进行打扫和清运，确保农户垃圾进入村垃圾池，村垃圾池进行乡垃圾中转站。同事发动保洁员全面清理河岸垃圾、公共活动场所周边及沿村公路和村道路沿线散落垃圾等，确保我乡河面整洁、村委会办公室、活动室等公共活动场所干净、道路两侧无白色垃圾等，提高我乡环境水平。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废气物。
大力清理我乡群众散养畜禽的情况，确保畜禽的饲养不会对我乡的水体和土壤造成污染，同时要做好随意丢弃的病死畜禽尸体、农药包装袋、废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废气物，严格进行收集、分类出来，不造成二次污染。
（四）整治办公环境、提升zf形象。
各村委会、乡属各部门、场镇各单位要对各自的办公场所进行定期打扫，保持办公场所干净整齐，办公用品摆放有序，为我乡群众做好表率工作。
（五）改造农村户用厕所和公厕。
为提高我乡群众的厕所卫生情况，根据县有关要求，要对我乡在家群众的户厕进行无害化改造和资源化利用，分层次、分类别有序推进。通过新建、改建或村委会整合建设等方式，在人口规模较大的聚集点配套建设公厕。引导群众参与厕所管护，提高公厕的利用率和整洁度。
（六）不断提升村容村貌。
总结推广各项工作经验，大力推进农村公路建设，堰塘整治，污水处理、农户房屋周边环境整治等工作经验，并进行各村推广，逐步提升村容村貌，使我乡达到真正的生态立乡。
（七）改变不良陋习、形成文明风气。
我乡环保办将联合党政办和安办、综治办，加大对卫生防疫、健康生活等宣传教育力度，充分发挥村规民约，党员带头示范作用，激励引导村民转变观念，培养良好卫生意识，改变不良的生活习惯，从源头上改善垃圾乱扔，畜禽散养、污水乱泼，柴草乱堆、墙壁乱画等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
四、工作部署
（一）宣传阶段。
从*年*月起，开始在我乡启动农村人居环境整治村庄清洁行动。充分的利用开乡干部大会、村坝坝问政大会、村广播、村乡友群等多形式、多方式进行农村人居环境整治行动的宣传，使农村清洁行动深入人心。营造良好的行动氛围。
（二）制定方案（*月*日-*月*日）。
各村要根据本方案要求制定本村的实施方案，落实农村人居环境整治村庄清洁行动工作队，明确工作职责，明确工作时间节点，落实工作任务。
（三）集中整治。
根据县级主管部门的要求部署，重点打好我乡的“五场战役”，对村庄环境卫生的突出问题进行集中整治。
*.春节战役。重点开展以*-*月为时间段、“村村户户搞清洁，干干净净过春节”为主体的千家万户清洁卫生大行动，做到户户清洁，村村清洁，让返乡的老百姓过一个幸福、整洁的新年。
*.春季战役。重点以*-*月为时间段，结合春耕生产农事季节特点，重点对我乡的堰塘、升钟水库渠系、沟渠污染物和刀尖河进行整治清理，主要以清淤、掏沟、清理水面漂浮物、分拣河道垃圾等方式，恢复我乡的绿色青山。
*.夏季战役。重点以*月份为重点，结合夏收秸秆禁烧行动，重点开展房前屋后秸秆、杂草、杂物堆放整治行动，组织群众清理房屋四周、庭院及室内清洁卫生，做到“摆顺、扫干净”。
*.秋季战役。重点以*-*月为工作重点，以房前屋后小菜园、小果园等庭院为建设重点，开展影响农村人居环境卫生的杂草树木、卫生死角清理行动，同时做好秋收工作的秸秆禁烧工作，做好秸秆有序堆放，保持庭院清爽美观。
*.冬季战役。重点以*-*月为工作重点，重点开展村容村貌整治提升行动，鼓励村民拆除无保护、无利用价值的老旧住宅，对村落空间进行有效梳理，实现村庄建筑整洁，为我乡项目的实施打好前量。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
乡党W书记为我乡第一责任人，各村支部书记和场镇单位负责人为第一责任人，做好“村庄清洁行动”的宣传发动、组织实施、监督检查等工作。
（二）明确责任分工。
乡属各部门要各司其责、统筹推进。乡环保办对我乡的农村村庄清理行动、生活垃圾分类、厕所“革命”、污水治理等进行监管。各村要对各项行动的实施提供可靠的数据支撑。
（三）强化责任落实。
乡镇主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。吨的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动具体工作。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，相信群众、依靠群众、发动群众，确保各项整治任务落地见效。
（四）考核奖惩制度。
乡zf组成农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组，定期对各村的农村人居环境整治情况进行跟进指导，对于不作为的村进行通报批评，对于多次查实确不整改的由乡分管领导进行谈话批评并扣减村级目标考核环保分数，对于多次开展不力或未开展工作的，要进行全乡通报并扣减村级目标考核分数。
一、指导思想
深入贯彻落实关于改善农村人居环境的重要指示精神,全面落实全国村庄清洁行动夏季战役视频会议精神和《XX省深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动实施方案》部署安排,抓住当前夏季大好时机,以影响农村人居环境的突出问题为重点,聚焦农民群众最关心、最现实、最直接的村庄“脏乱差”问题,在全镇广泛开展村庄清洁“夏季攻势”集中行动,推动我镇农村人居环境持续改善,以干净整洁的村容村貌迎接新中国成立70周年。
二、活动目标
通过“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美家园、改好习惯、管护村庄环境)村庄清洁行动,全镇达到大多数村庄内道路改造升级,老百姓出行更方便、更舒适,基本实现无裸露垃圾、无污水横流、无乱抛废弃物,农村形象整洁美观、农村面貌焕然一新,村民清洁文明意识普遍增强,村庄环境长效管护机制逐步健全,村容村貌得到巩固提升。
三、活动时间
集中整治行动实施时间为2019年6月10日-9月30日,利用110天左右的时间对全镇农村环境进行集中整治。
四、组织机构
为顺利推进XX镇村庄清洁行动“，成立XX镇村庄清洁行动“夏季战役”工作领导小组，负责XX镇村庄清洁行动“夏季战役”工作的统一领导和组织协调。
组长：XX
政府负责人
副组长：XX
成员：XX及各村书记、主任。
领导小组下设办公室，办公室设在镇清洁办，办公室主任由XX兼任。
五、实施内容和步骤
1、宣传发动阶段（2019年6月10日——6月14日）
24个村、1个社区、1个居委会要结合各自工作职能和工作实际,制定具体的整治方案,并报镇清洁办。同时,利用多种形式,加大宣传力度,营造浓厚氛围,要求在集镇、行政村所在地和公路沿线,设立两块以上农村环境整治公益宣传牌、两条以上永久性宣传标语,每个自然村、社区、居委会至少有一条以上永久性宣传标语。
2、集中整治阶段（2019年6月15日——9月20日)
聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,组织实施村庄清洁行动,重点做好“三清二改一管护”,不断巩固提升村容村貌。
(一）三清。
清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,以“清得干净”达到村庄治脏净生态。
1、清理垃圾。重点做好两个方面工作,即:清理存量垃圾,对陈年垃圾、成片成堆垃圾、卫生死角等要清理到位;清理日常
垃圾,对柴草杂物、散落垃圾及时清理,重点对厨余垃圾要按照堆肥和不可堆肥进行分类处理,每日清理干净，做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。
2、清理塘沟。重点做好两个方面工作,即:清理村庄水沟、水渠黑臭水体、淤泥等,使排水通畅,避免污水横流;清理池塘、水塘漂浮的水面垃圾,要及时打捞塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、泡沫、水草等影响水质垃圾,条件允许的清理水下垃圾。梯次修建雨污分流和污水收集处理设施,着力改善村庄水环境。
3、清理废弃物。重点做好四个方面工作,即:清理残垣断壁，有历史文化、文艺等价值的要及时修复,没价值要清理拆除到位;清理柴火木料杂物堆,能二次使用的要摆放整齐,尽量放置于杂物间或储藏室,没用的要清理干净;清理砂石等建筑材料和垃圾,施工地砂石等建筑材料要有围挡,施工完成后要及时清理,建筑垃圾要及时清理;清理农业生产废弃物,对病死畜禽尸体、畜禽养殖粪污、农业投入品包装物、废旧农膜、一般工业固体废物、危险废物等农业生产废弃物、要严格按照规定,科学处理、统一处置,积极推进资源化利用,避免造成二次污染。
(二)二改。
改美家园、改好习惯,以“改得美好”,达到村庄治差美环境。
1、改美家园,即:改美庭院、改美村庄、改美农村道路沿线环境。改美庭院,要按照“卫生美、绿化美、布局美”的要求，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇,在庭院内种花种树种菜,同时拆除无保护价值的残垣断壁等障碍建筑,对损毁的建筑物和
涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调;改美村庄,改水、改厕、改沟、改线整治到位,村庄道路破损、坑洼要因地制宜修复、取铺、补措,沥青路面沥青修、水泥砖路水泥砖补、麻石路麻石铺,在村庄广场设置路灯,有条件的村庄,可以进行绿化美化,因地制宜推进乡村森林公园建设,强化乡村风景林保护,实施农村生态修复,绿化村庄空闲地,进一步美化村庄环境;改美农村道路沿线环境,对道路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理,并做好全天候保洁,沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升,对杂乱电线、缆线要进行清理整理,特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治,能迁移的迁移，不能迁移做到坡改平、立改卧,并种植树木进行有效遮挡,同时强化宣传教育,鼓励文明祭扫,引导使用鲜花,禁止使用绢花。
2、改好习惯。普及卫生健康知识,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,引导激励村民主动爱护和维护村庄环境,自觉改变影响农村人居环境的不良行为,养成生态文明生活习惯。加强农村“三风建设”,积极开展“六好家庭”、“最美清洁家庭”、“六好村庄”等评选。
(三)一管护。
加强村庄环境长效管护,以“管得规范”,达到村庄治反弹保长效。
进一步配齐垃圾桶,做到一户一垃圾桶,同时做好垃圾分类、收集、清运。安排村道、巷道定期除草,乡村公路不定期除草。按照省农业农村厅方案要求,日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。
3、检查评比阶段(2O19年9月20日——9月30日)
9月下旬,由镇党委、镇政府督查室和镇清洁办联合组成督查组,对全镇农村清洁工作夏季战役活动进行检查评比,并纳入月度考核成绩,工作检查标准参照“三令制”和《XX区农村清洁工作考评办法》执行。
4、巩固提升阶段（9月30日——长期)
夏季战役活动结束后,24个村、1个社区、1个居委会的农村清洁工作转入常效管理,由镇清洁办对全镇农村清洁工作进行定期和不定期督促检查,检查结果将作为24个村、1个社区、1个居委会年度综合目标管理考核的主要依据。
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。
24个村、1个社区、1个居委会要成立相应组织机构,建立（村、社区、居委会）书记亲自抓,负总责,主任具体抓、靠前指挥的工作机制,制定实施方案,明确责任分工,确保各项任务落到实处。
(二)强化宣传,广泛发动。
要采取展板、宣传标语、电子宣传栏、微信、微博等多种有效形式,积极宣传“夏季战役”活动,引导动员干部群众参与“夏季战役”活动中来。
(三)督查考核,确保实效。
镇清洁办要制定督查方案,加强督查落实。对整治工作中履责不力、敷衍了事的村、社区、居委会，参照《XX区“三令制”考核暂行办法》和《XX区农村清洁工作督查考核办法》等相关规定,进行奖惩。
一、工作进展情况
(一)高位推动，长抓不懈，确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长，所有班子成员为副组长，村（居）书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会，7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会，7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会，到各村实地检查排名考核，强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度，听取意见，解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚 净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》，先后2次，组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训，明确工作重点，规定保洁上岗和月考核专项方案，镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前，全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制，并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议，集镇总体规划和村级规划基本形成。
（二）示范引领、以点带面，三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求，紧紧围绕“七改三网”建设重点，积极做好新农村建设工作。一是抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色，精心培育示范样板，如：长塘村石塘下组、笋田组，前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前，全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里，入户便道2.6公里；完成改水率100%；改户厕388户，新建公厕19座，拆除危旧房、空心房50间712㎡；新修排水沟渠11.7公里；改塘1处。二是抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责，3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组，指定村书记是本村新农村建设第一责任人，每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查，完善考核促长效。7月18日，我镇召开了全镇新农村建设流动现场会，镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查，现场反馈建设项目推进情况。
（三）因地制宜，侧重长远，农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年，全镇共投入50余万元，清理生活垃圾1000余吨，整治非垃圾堆放点3个，清理村内沟渠30公里，村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员，建立保洁员关爱和业务培训机制，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制，实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路，采取由副科级领导班子驻村挂点为单位，对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理” 运行模式，积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式（PPP项目）。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前，我镇的环卫设施都有保洁员兼管，村庄的路灯、沟、渠、路管护，都由村委会组织，采取一事一议的方式解决。
（四）审时度势，全程监管，防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》，做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用，使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用；完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作，建立我镇农作物秸秆资源台账，提高广大民众对秸秆综合利用效力。
（五）循序渐进，加大投入，拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金，统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前，我镇共安排19个新农村建设点，投资510万元，共惠及农1268户农民4728 人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持，做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效，但与县委县政府要求相比还有一些差距，也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求，仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”，所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠，有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金，也积极想办法拓宽资金渠道，但在新农村建设、基础设施建设等方面，仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
（一）加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
（二）强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座，2019年新增新建公厕39座，还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建，力争在今年第三季度前完成建设，并投入使用；同时我镇也做到建管同步，对公厕设施管理好、维护好，卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2019年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
（三）全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念，以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设扫一遍行动，加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
（四）推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(PPP项目)，推动城乡环卫一体化建设，开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动50户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
（一）坚持镇村联动、以村居为主的原则。
村庄环境管理涉及范围广、必须镇村联动、形成合力。既要发挥镇环卫所和督查室的指导、考核、督查作用，更要明确村居主体责任，加大村居管理职能的落实和工作措施的到位，重点要提高村居村庄环境长效管理的工作效率和水平。
（二）坚持财政投入、村居兼顾的原则。
要切实解决村庄环境管理经费来源问题，保障基础设施建设、运营维护和保洁队伍工资等经费，采取镇财政投入、村居兼顾的原则筹集村庄环境整治管理经费。
（三）坚持疏堵结合、以疏为主的原则。
长效管理既要制止村民乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱挂等不卫生、不文明行为，以及其他损害公共设施、影响生态环境等违法违规行为，更要支持和倡导讲文明、讲卫生，并为村民搞好环境卫生提供通道和平台，形成不断化解矛盾、达成共识和工作支持的社会管理氛围。
二、管护范围
全镇所有村居的自然村庄、农民集中居住区和集镇区的卫生保洁、垃圾收运、设施维护、沟塘管护、道路维护等五个方面的长效管理。
三、管护标准
按照省政府提出的规划布点村庄（康居示范村）“六整治、六提升”和非规划布点村庄“三整治、一保障”整治标准和要求，认真做好村庄环境整治内容及项目的日常监管工作，形成村庄整洁、水清岸绿、道路畅通、绿化美观的镇村面貌。
（一）村庄面貌整洁有序。
村庄道路路面干净、两侧整洁，道路及周边公共环境无垃圾、无积水、无杂草、无乱堆乱放。村民房前屋后和自家院落卫生整洁，生活垃圾入桶入池，家畜家禽圈舍清洁卫生，无露天粪坑。
（二）生活垃圾妥善处置。
村庄垃圾收集设施和清运设备配置合理，无暴露垃圾和积存垃圾。进一步完善“组保洁、村居转运、镇集中处理”的垃圾收运处置体系，提高收集率，建立健全村庄日常保洁和垃圾清运制度，实现村庄保洁常态化。
（三）村庄沟塘清洁畅通。
水体清洁，无漂浮物。
（四）设施运行良好。
村内环卫设施要有专人维护，设施完好、维护到位、使用正常。
（五）村庄生态环境优良。
村庄道路两侧、公共场所、房前屋后能绿尽绿、应栽尽栽。小区内不提倡新栽种管护成本较高的花木、草坪等名贵品种。
四、工作措施
各村居要按照“五位一体”的管护标准和要求，结合村居实际，落实好辖区内环境综合整治的管护措施，重点在人员、设施、责任、管理方面抓落实。
（一）配足人员。
村居建立完善保洁员、清运员、监管员“三大员”队伍。原则上村居可按照辖区自然村庄数量或按照农业人口2.5‰比例配备农村保洁人员，每个行政村配一个清运组，每个清运组至少有2名垃圾清运人员，充实农村环卫监督管理人员，每个村居要从村支两委中明确一名同志具体负责环卫监管工作。以上人员要登记造册，报镇环卫所备案。镇环卫所和督查室要根据人员名册定期不定期检查人员在岗在位、工资发放和具体工作落实情况，检查结果将计入环境整治月度考核。
（二）配齐工具。
配足环卫作业工具，实行工具登记备案制度，规范工具的采购、使用、管理和维护。每个保洁人员的作业工具达到“八有”，即配齐1辆三轮车、1件黄马甲、1把铁锹、1把扫帚、1个夹子、1个簸箕、1把笤帚、1个喇叭（哨子）。依据垃圾清运情况租赁一批清运工具，满足村居垃圾日产日清的转运需要。
（三）完善设施。
村居要根据自然庄台分布现状，以方便垃圾集中为原则，建设一批数量合理的垃圾池；动员农户垃圾袋装化或桶装化，便于垃圾投放及收集。
五、组织保障
（一）加强组织领导。
村庄环境长效管理实行“一把手”负责制，做到村居书记亲自抓、分管专职村干部具体抓、驻村居工作组成员共同抓，通过一级抓一级、层层抓落实，确保村庄环境管理落到实处。各村居切实承担村庄环境长效管理的主体责任，进一步健全组织网络，配强管理队伍，明确目标任务，落实职责分工，全力推进村庄环境“五位一体”长效管理工作。
（二）加强宣传发动。
充分利用告知书、三务公开栏、会议、广播等形式广泛宣传，营造氛围，全面动员、引导群众主动参与，发挥村民在村庄环境整治中的主体作用。加强卫生和健康知识教育，促进村民养成良好卫生习惯和健康文明的生活方式。
（三）加强部门协调。
各部门要明确工作重点，加强协调配合，形成工作合力，相互配合，切实加强长效管理工作的指导、监督和服务。镇环卫所重点抓好业务指导及垃圾中转站垃圾转运等方面的业务指导，督查室重点抓好督查考核，农路站重点抓好农路工的管理，农经、财政部门加强资金的调度和管理，确保资金整合、落实到位，发挥最佳效益。
一、重要意义
开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。近年来，以同志为核心的党中央高度重视农村人居环境整治工作，多次作出重要指示，要求深入学习推广浙江“千万工程”经验，改善农村人居环境，建设美丽乡村。镇片大面广，既有环城村屯、也有山区村落，区域性环境特点明显。环城村屯占道摆摊、私搭乱建、房前屋后杂物乱放；山区村屯地多粮多秸秆多，饲养畜禽多、粪污多，基础设施建设相对滞后，农村环境脏乱差问题未能完全解决。开展“村庄清洁行动”是各村义不容辞的责任和义务，更是对各村“两委”干部领导能力、执政能力、发动群众能力的严峻考验。是广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题的一场“歼灭战”，持续改善农村人居环境，建设好美丽乡村。
二、工作目标
要坚持高标准、严要求，有力有序地开展村庄清洁整治，重点抓好以下五项工作。
第一，明确职责高度重视。各村党支部书记为第一责任人，将村庄清洁整治纳入“两委”日常工作，建立起长效管理机制。要充分发挥好村级组织作用，增强村集体组织动员能力，支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务，同时鼓励农民投工投劳，开展环境整治。要消除人居环境卫生治理已承包给大连明日集团，环境整治与村里无关的这种思想误区，明确各自的职责范围，避免互相推诿扯皮现象。镇主管部门负责监督指导各村及社区卫生清洁整治情况并监督指导大连明日集团具体工作，协调运用好我市农村生活垃圾转运体系，切实改善农村生活环境，稳步提升农村人居环境水平。
第二，全面清理越冬垃圾。开展春季大扫除，以村为单位，充分利用机械设施设备优势，将冬季积存下来的垃圾污物以及雪堆融化后污渍、杂物等清理干净。重点对垃圾池、散倒垃圾、生产废弃物、林带沟渠、城乡结合部等公共区域及卫生死角进行清理整治。
第三，综合整治农户庭院。各村普遍存在私搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒、畜禽乱走等突出问。要以春季村庄清洁行动为载体，以家庭为单位搞好自家房前屋后卫生，及时清理庭院内积存的各类垃圾、污物和乱堆乱放的各种物品，拆除废弃的房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、残垣断壁等建筑物，做到应拆尽拆。要积极迁移柴草垛、玉米楼子，实行统一堆放。针对没有能力自行清理自家房前屋后环境卫生的老弱病残人员，村里要召开专门会议解决并形成管护长效机制。村“两委”成员，党员、村民小组长以身作则做表率，积极创造条件，努力再打造一大批美丽庭院和干净人家。
第四，清理农业生产废弃物。重点是解决粮食秸秆综合利用、散养户畜禽粪污治理、废弃菌袋有效治理问题。要通过教育引导、建章建制、加强监督等多种措施，规范和落实散养户清理畜禽粪污责任，做到日产日清，杜绝随意堆放、粪水横流，防止污染农村环境。同时要抓好贫困村村庄环境整治，抓薄弱、促平衡，实现农村环境整体提升。
第五，尽快改变农民不良生活习惯。全民动手、人人参与，使每个人都成为爱护卫生、爱护环境的倡导者和模范执行者。积极教育引导农户定点倾倒垃圾，自觉打扫房前房后、屋内屋外，落实农户门前包卫生管理、包路面清扫等“三包”责任制等。疫情期间，要引导村民少出门、少聚会，勤打扫、讲卫生，带口罩、常消毒，掌握日常保洁、健康卫生等知识，加强安全防护。要建立经常消杀消毒习惯，定期对村庄垃圾点、厕所、畜禽圈舍、室内外等重点部位的消杀和消毒，及时消灭病毒病菌，消除农村蚊蝇等孳生繁殖，切断传染源。
三、基本原则
（一）政府监督执行，引导多方参与。镇辖区各村主要负责同志为“村一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
（二）村牵头组落实，以农民为主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，各村民小组负责组织动员本组农民群众自觉行动，层层落实到户，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁、主力军意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
（三）突出重点问题，全面统筹推进。重点整治农村垃圾围村、围河、围田、围路，解决好畜禽粪污露天、农村污水横流问题，改变农民柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼等不良习惯。统筹推进农村改厕、道路、栅栏、排水沟建设、绿化美化美丽乡村、文明村屯创建活动，整体提升农村面貌。
四、主要任务
根据省委省政府提出“三清一改一建”村庄清洁行动任务，镇将积极推进清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯、建立农村环境卫生管理长效机制等5个方面24项任务。围绕重点任务开展各类清理工作，结合当前疫病防治工作，各村屯要减少集中清理，化整为零，以农户为单位，做好自家庭院环境卫生治理，规范生活垃圾堆放、物品摆放。乡村保洁员要充分发挥作用，定期清理生活垃圾，清扫村内路面、沟塘，以确保农村人居环境得到有效改善。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。要抓好具体实施。镇、村党组织书记担任镇、村“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。要发挥好工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众，共同实施村庄清洁行动。
（二）督查考核，强化调度。加强对村庄清洁行动的督查考核，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。制定村庄清洁整治的目标任务和整治标准，对标对表验收，突出问题导向考核。建立工作情况调度制度，掌握进度，把握质量，发现问题，及时推动解决。加强明察暗访，拍照片和视频资料，反馈给各级领导，督促整改。
一目标任务
1全面开展农村垃圾分类收集工作。全镇20户以上的村庄内所有农户知道将生产生活垃圾按沤肥垃圾可回收利用垃圾封存垃圾建筑垃圾焚烧（填埋）垃圾五种类型进行分类分拣且能按要求进行分类投放。60%以上的村庄农户家配置垃圾分类桶（一个沤肥垃圾桶一个焚烧垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。
2有序开展农村垃圾无害化处理工作。圩镇及所有新农村建设点全部实现垃圾分类和无害化处理，达到六个基本没有。即：农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，村间集镇没有散放的垃圾，塘（库）水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有的人畜粪便，公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。
3基本建立卫生保洁长效机制。镇城管队要切实履行职责，并根据圩镇范围逐步扩大清扫区域，增加环卫工人，所有新农村建设点配备保洁员，组建村庄（社区）公益事业理事会，建立健全村规民约门前三包生活区卫生分块分段包干等卫生长效监督管理机制。
二工作重点
1明确重点区域范围。一是公路沿线的村庄必须严格按垃圾无害化处理要求进行垃圾收集和清运工作。二是圩镇范围确保整洁卫生，做到垃圾定点定时投放，日产日清，不留卫生死角和过夜垃圾。三是两个重点沿线。即：立新路口昌厦公路沿线和赖坊段昌厦公路沿线，要落实专人定期集中清运垃圾。
2落实三项重点工作
（1）抓好农户源头分类分拣工作。对国道省道县乡镇主干道沿线20户以上村庄和年省扶新农村建设点的农户，每户配置“两桶一袋”，即一个沤肥垃圾桶一个焚烧垃圾桶一个废品回收袋，对生活垃圾进行分类处理。
（2）抓好村庄保洁员队伍建设。对昌厦公路，宁石公路沿线所有20户以上的村庄和年省扶新农村建设点，按照每50户左右的标准配备一名保洁员，保洁员基本做到“三统三定”，即统一配置标志服统一配置清运工具统一管理，做到定职责定区域定工资。对非主干道沿线村庄可以通过乡村组筹资模式配备保洁员，也可以采取村民轮流值日的方式进行卫生保洁。
（3）抓好垃圾处理设施建设，一是在赖坊昌厦段建立2个垃圾池，集中处理垃圾。二是新配置一辆环卫车，加大垃圾清运力度。三是大力推进沼气建设。引导农户做到对菜叶菜根瓜皮果壳，动物内脏等垃圾投入沤肥垃圾桶，倒沼气池分户处理。
三工作措施
1加大宣传力度，要发放好《致全县广大农民朋友的一封公开信》，每个村庄写好1-3条永久性宣传标语，每个季度出好一期板报，每季集中开展好1次以上“三清”活动，每季度开展好“文明卫生户”“文明卫生庭院”等评选活动，使农户对垃圾处理由被动接受逐步转变为自觉行动。
2加强组织领导，成立镇农村清洁工程领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长。各自然村要成立公益事业理事会，由理事会负责农村卫生的日常管理工作。
一、调研内容
（一）召开座谈会。分别召集班子成员、常庄管区干部、常庄管区村干部到西一楼会议室召开座谈会，听取各方意见，大体了解现阶段完成情况及遇到的问题。
（二）个别访谈。深入到坡刘村、常庄村、大许村、石家村等党员家中开展个别访谈，询问购买清洁煤情况、村内销售现状、推广意见建议。
（三）实地走访。深入一线，对村内购买清洁煤的农户询问购买数量、使用情况、有无问题等。深入未购买村民家中调查未购买原因，是否有购买意愿等。
（四）讲一次散煤清洁化治理的政策。安排管区书记、村党支部书记、散煤点商户、购煤大户开展一次集体讨论，讲解散煤清洁化治理的政策，推广清洁煤。
二、调研结果
（一）村内党员干部及群众大部分能购买清洁煤，了解清洁煤价格及补贴。
（二）普遍反映清洁煤使用时热量不如传统烟煤、大咋等，并且燃烧快，使用量大于散煤。
（三）部分村民反映补贴力度不如商河大，价格偏高。
（四）常庄管区清洁煤推广总体较好，但常庄等人口较多的村情况较差。
（五）部分村民反映到12月份再买清洁煤购买难度大。
三、存在问题
（一）政策解释不到位。对村民解释政策时没有说清补贴力度及配送政策，村干部自身也一知半解。
（二）使用宣传不到位。清洁煤因有添加剂造成同等质量下热度低于散煤，但单价较低，同等价格下产生的热量与传统散煤没有差别，村内宣传时未将此问题宣传到位。
（三）散煤治理不到位。部分村尤其是大村有些农户已经购买散煤，平时监管存在漏洞，有散煤车入境贩卖。
（四）推广配送时间短。到12月份清洁煤配送完毕后村内不在向农户出售清洁煤。
四、解决方案
（一）召开支部书记会议。召开全镇支部书记会议，对完成落后的村进行通报批评。同时讲解上级政策、价格优势、功能效用。
（二）加大宣传力度。利用村广播进行宣传，发动村干部一户一户走访宣传，在村内进行现场试用，让村民了解清洁煤的优势。
（三）加强散煤治理。联合工商、派出所等职能部门对辖区内散煤销售户进行检查，在镇区设立散煤检查点，对入境散煤销售户进行查处，设立全年奖励制度，对于查处散煤车进行奖励并在支部书记考核中加分。
二、本办法考核奖惩对象为各乡镇（街道、管委会）创建“家园清洁行动”的村庄。
三、每年从市级预算安排一定专项资金，以及省、市核拨专项资金设立市“家园清洁行动”专项资金，资金安排采取“以奖代补”的方式。“以奖代补”是指对列入市年度计划创建“家园清洁行动”达标村庄，经考核验收并符合标准的，以奖励形式给予补助。
四、各乡镇（街道、管委会）要积极筹措资金，整合各方力量，加大投入力度，积极推进“家园清洁行动”，建立以政府、村组织、村民及社会捐助共同投入的资金筹措机制。
五、以奖代补资金使用于各村庄垃圾处理设施建设和运输工具配备，不得使用于各种奖金、津贴和福利补助等与奖励资金使用范围不相符的支出。
六、各乡镇（街道、管委会）政府根据《市农村“家园清洁行动”村庄考核标准》，负责对列入市年度创建“家园清洁行动”的村庄进行自查验收，并将经自查验收达到考核标准的村庄名单上报市“家园清洁行动”领导小组办公室。
七、市“家园清洁行动”领导小组办公室根据年度“家园清洁行动”目标任务，组织成员单位依据考核标准，统一对各村庄进行考核验收。
八、奖励标准：经市“家园清洁行动”领导小组办公室组织考核验收，考核档次分优秀、合格、不合格3个等次。考核采取百分制，90分以上（含90分）为优秀，90分以下、80分以上（含80分）为合格，80分以下为不合格，对达到优秀标准的村庄，给予2万元奖励，达到合格标准的村庄，给予1万元奖励。同时，经省、市考核验收，达到合格标准的村庄，将分别全额兑现省级奖励1万元、市级奖励0.5万元。
九、惩处办法：对于该年度计划50%以上村验收未达标的乡镇（街道、管委会），给予分管领导、具体责任人效能告诫，同时取消该乡镇（街道、管委会）、村参加各级有关环境卫生先进单位的评选资格。若发现乡镇（街道、管委会）、村存在虚报、谎报现象，市“家园清洁行动”领导小组将对其进行通报批评，同时取消该乡镇（街道、管委会）当年所有市级创建达标村庄以奖代补资金。
十、市政局、财政局、市农办根据年度家园清洁行动目标和考核验收情况，提出年度以奖代补资金分配方案，报市“家园清洁行动”领导小组审定后，把以奖代补资金下达到各乡镇（街道、管委会）。
十一、各乡镇（街道、管委会）根据市下达的以奖代补资金，在规定的资金用途和使用范围内，将市以奖代补资金拨到具体达标村，并报市“家园清洁行动”领导小组办公室备案。
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