一、公文写作与处理课程建设的价值取向
（一）专业性与实用性的统一
这里的专业性至少体现在两个方面。一方面，高校专业设置规定了专业的内涵与外延边界。从开设公文写作与处理课程的专业看，公共管理类、文秘类、司法类、经济类等专业当属重镇。当公共管理类、司法类、经济类等专业所关涉的职、责、权与文秘类等专业所关涉的文字修辞、写作处理流程相融合时，职、责、权诉求框定了公文写作的语言特征及写作内容，文秘写作与处理文件的过程彰显了职、责、权的运转流程。由此可见，公共管理类、文秘类、司法类、经济类等专业的基本理论自然要在公文写作与处理实践中发挥其理论阐释与引领作用。因此，阐释与引领公文写作与处理课程建设的基本价值取向，不仅来自课程本身，更来自各类专业自身对公文写作与处理课程性质的定位以及对该课程在人才培养目标实现中的“课程贡献率”的基本诉求。专业性的另一方面则体现在党政机关、企事业单位以及高校所培养的公文写作与处理人才，在实际公文写作与处理过程中所表现出来的能力素质基本样态。抛开党政机关、企事业单位中的办文人员不谈，仅从高校相关专业人才的写作能力的专业性培育与塑造看，这自然应成为公文写作与处理课程建设的基础价值取向。高校写作人才专业性素养的提升，将为党政机关、企事业单位办文队伍素养的整体提高提供源头活水。而之所以要实现公文写作与处理课程建设价值取向在专业性与实用性二者间的统一，是因为不论法定公文写作、事务公文写作、专用公文写作，都有着比较明确的格式规范、行文规则，甚至部分文种行文时在语言运用上都有着比较模式化的用语形式。因此，除了掌握相关专业的基本理论在公文写作与处理课程建设中的功能映射外，还要关注公文写作与处理在实际写作与处理环节上的相对规范化、模式化特点。而相对规范化、模式化的特点则要求在公文写作与处理课程建设中将其实用性可复制、易学易懂的特点加以体现，从而普惠更多公文写作与处理主体。
（二）目的性与价值性的统一
公文作为承载行政思维目的性与行政行为目标性的载体，除了表明公文的特殊属性外，还说明公文中这种达至目标的思维与行为并不是完全超然的，而是公文的制发主体结合公务实践活动中的基本情况、发展导向制定并执行的具有一定的价值内在指向性的文字材料。这具有实然层面的意义。可以说，政府公务活动的目的性与价值性的发展演变过程，体现在文字材料上，就是公文写作与处理活动的目的性与价值性发展演变的过程。这将政府公务活动与公文写作与处理活动紧密结合起来。在这一层次的结合过程中，公文写作与处理活动处于相对被动环节。这也就要求公文写作与处理教学、科研工作须紧密围绕党和国家方针政策运转。否则，就失去了公文写作与处理教学、科研工作得以安身立命的根本。为将上述根本筑牢，则需要两方面主动实现课程建设的目的性与价值性的统一。一方面，从教学目的看，除了要教给学生公文写作与处理必要的基础知识外，还要在课堂上引导学生通过公文写作与处理课程内容的学习，掌握公文文本背后所表达的来自党和国家的目的、价值，从而为公文文本分析、语义修辞等研究奠定基础。另一方面，从科研角度看，教师、学生在开展公文领域科研工作时，除了要作公文写作、处理基本规范的研究外，还要跳出公文写作与处理课程所划定的限阈，站在宏观政府管理的视角分析文件出台的背景、原因、目的，从而为党和国家方针政策的发展走向与发展趋势做出理性的预测。这一预测的过程，本身便是探寻公文写作与处理课程建设价值取向的目的与意义所在。
（三）理论性与实践性的统一
基于精品课、精品资源共享课、精品视频公开课、慕课、微课、云班课等课程建设平台以及新兴的课程建设手段，承担公文写作与处理课程建设的教学团队、科研团队，开展了大量的课程建设工作，建设效果比较显著。具体表现为，公文精品课以及精品资源共享课的建设工作持续进行，公文类的论著呈逐年递增趋势出版发行，公文领域关于公文评改等新的研究增长点逐步占领前沿阵地，从事公文写作教学、研究的团队不断壮大等。这些成果的取得，增强了公文研习者的实践动力，为在实践中检验公文写作与处理思维成果的正确性，从而创造性地建构公文写作与处理理论体系提供了实践基础。实践的前导性和理论的相对滞后性特征，要求公文写作与处理教研团队必须充分关注公文写作与处理基本理论体系的研究与建设工作。例如，可从政治学、管理学、法学、文学、政策学、档案学、历史学、哲学等学科专业视角界定公文写作与处理同相关学科的关系，从而定位公文写作与处理学科的内涵与外延边界；可从性质的角度和层次角度两个视角来定位公文写作与处理的存在样态；可从历时态与共时态相结合的视角来研究与建构公文写作与处理课程的教学、研究内容；可从本土化公共管理研究的视角探寻公文写作与处理课程理论性建设问题研究的价值所在。通过上述公文写作与处理理论体系的建设与完善，必将发挥理论解释、引领、指导公文写作与处理实践发展的目的，从而真正将公文写作与处理活动中的实践性和理论性有机结合起来。
二、公文写作与处理课程建设的价值取向面临挑战
（一）翻转课堂改变传统教研格局
翻转课堂打破了传统教与学概念，部分教学内容通过课下观看视频、研讨等形式完成，课上需要教师和学生协作对那些课下难以解决的问题进行研讨，从而完成授课内容。在这一过程中，教师由传统的单一讲授知识的角色，转变为课堂的组织者角色；学生也由传统的被动听课，变成课堂上的主角。然而，纵使翻转课堂本身有着不少缺陷，如致使课程的技术性冲淡学理性、时间掌控不好致使难以完成授课计划、学生课前准备不足致使翻转内容枯燥乏味无新意、所提供的课下观看的视频材料断章取义、难以评价每一个学生的准备状况等，但此种新生并被广泛应用的授课形式要求公文写作与处理课程团队必须改变传统教研格局。如果说翻转课堂是公文写作与处理课程教学方法上的新形式，那么，公文写作与处理课程的教学团队必须合力想办法解决翻转课堂实践中面临的上述乃至更多缺陷与问题。否则，这一形式的运用必将导致公文写作与处理课程教学质量的不足。凡事都有两面，早些年被各大高校广泛重视并写进教师教学质量评价体系中的多媒体（PPT）课件，其建设与使用情况成为评价教师教学效果的标准之一。然而，当理性反观多媒体（PPT）课件的课堂应用情况后，纸质版讲义变成电子版讲义、照着电子版PPT念授课内容、复制使用他人课件而缺少授课逻辑等问题，成为人们吐槽的关节点。为了避免同样的问题再次出现在公文写作与处理课程的翻转课堂上，有效地引导使用翻转课堂等新兴的授课形式成为当下要解决的关键问题之一。
（二）海量数据挑战教师信息素养
“互联网+”背景、大数据分析方法的广泛应用、交叉学科的深入研究等，督促所有的公文写作与处理教学、科研、工作人员从最基本的公文格式、行文规范等比较程序化的研究领域跳出来，去关注公文中具体内容所发生的变化以及未来发展趋势。进而通过海量政府信息资源数据收集、整理工作，将“数据大”变成“大数据”，在公文写作与处理课堂上与听课对象一同分享数据分析的结果，共同就公共管理实践中面临的问题，提出合理化的解决问题的意见与建议。可以说，这是公文写作与处理课程教学的深层次内容，也是所有该领域工作的同仁应该重点关注的内容。因此，从党和国家领导人的讲话、工作报告、大会研讨等工作情境所形成的文献信息资源中探寻党和国家方针政策的走向，从各级政府机关及其职能部门颁布实施的公文中探寻不同层级机关单位的职、责、权运转状况，从国外报刊媒体等信息载体上挖掘其他国家的方方面面政策走向及对我国政策环境的评价等等，每一项都极大地挑战了公文从业者的信息素养。可以说，这些准备工作不是简单地选取三五个病背景案例进行分析，而是要通过大数据分析将公文内容中所承载信息的来龙去脉，用大数据分析方法逻辑清晰地呈现在课堂上、研究成果中。这一过程本身是理性逻辑地阐明“是什么”“为什么”“怎么样”的过程，因此也就在无形中将公文写作与处理课程的逻辑性延展开来。否则，公文写作与处理课程就会变成“一堆一块”的内容，以文种“通报”为例，一般讲授的内容为通报的含义、通报的特点、通报的种类、通报的写法。如果有数据分析过程，就会不断丰富课程的内容。2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山部级自然保护区生态环境问题发出通报，如果做一般的课程讲解，除了分析格式规范、层次结构以及问责基本情形外，也就不会有其他的课程设计了。相反，如果加入大数据分析环节，将祁连山部级自然保护区建设的历史与现实做数据分析处理、将党的十以来党中央高度重视生态环境保护的数据做深入分析处理，则能增强课程的学理深度。但是，这一数据加工整理过程的工作量是庞大的，而且要求数据分析整理结果的客观性，所以也就对公文写作与处理任课教师的信息素养提出了较高的要求。但这一工作是大数据背景下任何学科专业教师都要开展的必修课，否则就真的只能在课堂上自说自话了。
（三）交叉研究敦促课程转型升级
党和国家的方针政策、地方政府的公务活动安排、企事业单位的重要工作布置等，无不是通过公文这一载体进行传递、实施的。从政策制定与执行的角度看，这期间就包含着信息资源管理、法律、伦理、语用修辞、经济、文化等学科专业的内容。所以，若只囿于某一学科专业开展公文写作与处理问题的研究，无异于作茧自缚。而破茧成蝶的过程，就是不同学科专业凝聚起来开展交叉研究的过程。最基本的问题是，由于每一位公文写作与处理任课教师所从事的专业领域的细密性，致使其难以突破专业格局而大踏步地、迅速地融入其他学科专业的研究领域中，研究的结果是纵深有余，横向拓展不足。因此，有效整合现有公文写作与处理从业者的研究成果，实现公文写作与处理精品数据资源的无缝传递和有效共享，这不仅是公文写作与处理课程建设的需要，更是大数据时代通过交叉研究以促进学科专业融合、课程共建的需要。这一过程势必又引出另外一个问题，即公文写作与处理课程建设的课程标准问题。这一标准下的共建过程，将为汇集各方力量提供一个基本指针。
三、公文写作与处理课程建设的价值取向实现
（一）建设主体由一元向多元转变
传统的公文写作与处理课程建设主体主要指课程授课团队及学生。即使翻转课堂、MOOC、微课、云班课等新兴课程形式存在，高校部分课堂依旧难以保证到课率、抬头率、听课率。因此，建设主体中的学生部分，几乎处于“瘫痪”状态。部分可利用的学生资源多是硕士研究生和博士研究生，然而从其实际贡献率来看，也基本维持在教材建设环节所承担的部分章节的编写任务。由此可见，以往的公文写作与处理课程建设主体主要集中在授课团队上。转变后的课程建设主体则更广泛地涵盖高校、政府、企事业单位以及其他方面。上述各方面主体围绕提升各领域、各行业人员公文写作与处理能力这一主旨，共谋公文写作与处理课程建设的内容与方法，以使公文写作与处理课程建设成果最大可能地在社会各领域、各行业广泛应用。从高校建设主体看，主要关注公文写作与处理课程本身的理论性、价值性建设，进而为培养适合各领域使用的“笔杆子”奠定理论基础；政府机关、企事业单位可通过提供实习岗位形式，为高校教师、学生提供专业性、实用性强的实践平台，从而为高校、政府、企事业单位合作寻求关节点。上述主体可就公文写作与处理领域共同关注的话题，例如公文文稿撰拟、公文评改、电子公文管理、公文语用修辞、公文模糊语言运用等等，展开深入的交流研讨。可以说，这一交流研讨的过程既可以是专门的学术会议环节上的交流，也可以是高校教师开展对外培训过程中的交流。
（二）建设内容由简单课程资源推送向交互供给需求转变
精品课、精品资源共享课建设过程中，主要依赖互联网平台建设课程网站，但资源上传、检索利用、信息反馈等环节存在明显的滞后性。因此，依托当前先进的移动终端设备，可最大限度地传递课程资源、交互利用课程资源。精品课、精品资源共享课、慕课等在线开放课程平台建设，将某一课程团队在某一时间节点上的建设成果，通过网络平台的形式进行了资源推送。但从建设的内容看，多是以课程主体在网络平台传递加工整理后的课程资源为主，真正交互使用这一环节还存在欠缺。所以，打造真正能够交互使用的云教材、课程在线交流、学习平台，成为公文写作与处理课程建设在内容上必须要突破的瓶颈。部分精品资源共享课实现了在线提问+在线回答、在线配题+在线测试等功能。然而，从国家精品资源共享课建设主管部门发出的消息看，重申报轻维护，重初期轻后续等问题依旧存在。因此，在线交互使用环节基本成了“摆设”。根本原因不是受众不用，而是建设主体提供的资源不新、资源量不足、资源形式不便于观看、阅用。慕课逐步解决了上述问题，但慕课的章节内容又太短小、内容又相对零散，导致学习的系统性明显不足。因此，紧密联系超星、微软、蓝墨等企业，以“产学合作•协同育人”为主题，共同开发公文写作与处理课程的云教材、云班课、云在线，成为便捷、实用的解决问题的途径。
（三）建设方法由“自主建设”向“团队联盟攻关”方向转变
基于学校、专业的差异性，公文写作与处理课程在各大高校、专业人才培养方案中的课程性质、授课学时、授课内容等均有比较明显的差异性。因此，在公文写作与处理课程建设实践中，结合本校、本专业实际开展的自主建设工作，占据了当前公文写作与处理课程建设的主要方面。自主建设的优长主要体现在能够及时解决本校、本专业人才培养的基本需求。但其中也存在比较明显的不足，例如在课程建设中是否将课程建设的价值取向融入其中以实现设置课程和学习课程的目的？是否汲取了课程建设的最新成果以避免重复建设耗费不必要的人力物力？是否使用了前沿的课程建设方法以实现教和学事半功倍的效果？带着这些疑问，在当前校际联盟、校府社企联盟大背景下，促进公文写作与处理课程的建设方法由“自主建设”向“团队联盟攻关”方向转变就成为必然。团队联盟攻关至少可以解决如下三个方面问题，一是通过联盟平台建设将课程建设的价值取向进一步加深、夯实，从而在理论层面指引公文写作与处理课程建设，发挥该理论的解释、引领功能；二是团队联盟可共享最新研究成果，从而让处于相对弱势的学科团队直接采用“借脑”“拿来”的方法即可短时间内提升教学、科研档次；三是团队联盟攻关可集中优势力量解决课程建设中的重点、难点问题，从而为课程建设成果由“以量求大”向“以质图强”战略转变提供必要的智库成果支撑。
（四）建设效果由“校内”评价向“校内+校外”评价方向转变
课程建设首要解决的问题是：教师“教什么”，即教学目的；学生“学什么”，即学习目的。所以，在对课程建设效果评价的过程中，要在诸多专业课程中定位公文写作与处理课程应实现的“能力目标矩阵”，每一教学内容和教学环节应实现的某一“能力目标”，进而通过学生学习达成度评价标准检测学生的学习效果。“能力目标矩阵”中的掌握公文拟稿的基本要求，提升公文写作能力，掌握公文的修改方法，提高语言文字表达能力，掌握公文发文办理、收文办理程序，塑造职业规范，具有熟练使用公文写作与处理规范性文件能力，具有通过研究学习解决公务活动中具体问题的能力，等等，均可为后续环节评价提供必要的目标导向。在上述规范化的教学大纲设计指引下，同行评价、学生评教、教师自评等常规方式依旧可用于校内评价工作中。基于在线开放课程平台以及云教材推广应用平台，读者在阅读使用某课程组关于公文写作与处理方面的知识信息后，可即时在线提供阅读使用意见与建议。这一广泛的社会评价，有助于课程组及时了解课程教材、课程网络平台开发建设中尚需解决的问题。这对持续地更新课程平台本身、完善课程知识信息内容具有重要的作用。同时，校外评价也有助于推广课程的研究成果，为扩大课程的影响力提供了必要的前提。
（五）建设动力由“内生”向“内生+外推”方向转变
内生的课程建设动力，主要来源于课程团队对课程本身的热爱、对提高学习群体公文写作与处理能力的责任意识，来源于学校对教学质量、人才培养质量不断提升的关切。但在具体建设中，也常会遇到瓶颈问题，如精品课、精品资源共享课后期如何进一步建设，课程团队成员公文写作与处理教学成果、科研成果如何有序衔接，如何将研究成果进一步转化为教学内容等。因此，在处理瓶颈问题时，内部团队成员做认真思考，外部有机力量做深入助推，将更加有效地解决课程建设动力需求问题。课程内部团队成员不仅要考虑本门课程的建设发展趋势，还要考虑在当前“互联网+”背景下高校课程建设的整体思路与趋势，查找本门课程建设中存在的不足。查摆问题后要做集中深入探讨，哪些可通过自主力量解决，哪些需要借助外推力量实现。这里所谈的外推力量，不仅指国内背景下的课程建设推动力量，还包括来自“互联网+”视域下高等教育国际化发展的推动力。
一、课程性质 公文写作是我们经常碰到的工作难题之一，虽然网上有许多通用的公文写作模版和现成的范文，但关键是如何提高自身的公文写作水平，写出既符合规范又符合领导意图的高质量的公文，这是每位员工特别管理人员的必备技能之一。
《企业公文写作与处理》是公司每位员工胜任公司岗位的必修课，是适应21世纪数字化、信息化时展要求和应对日益激烈的社会竞争而专门设置的一门实用性、操作性、应用性很强的课程，它以党和国家有关规范性文件为指导，主要研究与阐释国家机关、企事业单位及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的公务文书的写作与处理的基本规律与方法，其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。
《企业公文写作与处理》有利于提高员工的政治素养、知识水平和实践能力，可以帮助员工成为具有专业知识、训练有素的公文写作与处理者。
二、课程目的和要求
1、了解公文。使员工比较全面系统地掌握企业公文写作与处理的基本理论、基本知识与基本技能，认识公文形成与处理的基本规律，了解和掌握我国国家机关、社会组织现行的公文文种及其使用范围，公文的体式与稿本，公文的行文规范，机关法定公文和主要常用文书的写作要领、写作要求，以及公文办理、公文立卷与归档的原则、程序与方法等。
2、会写公文。培养和提高撰写公文和处理公文的能力，熟练掌握使用不同的文种发挥不同的作用，在符合公司及领导意图的前提下，写作简介有力、逻辑严密、条例清晰的较高质量的公文，在公司日常工作中和进行行政等公务活动中掌握和使用好公务文书这一重要工具。
3、利用公文。公文的作用不仅仅表现在它作为一种特定文体的独有功能上，而且能够发挥出“文本”意外的力量，可以锻炼人的逻辑思维，提高语言能力，提升写作水平，切实发挥公文的以文辅政、文以载道的功能。
公文写作大纲：企业公文写作与处理课纲概括。
第一部分：公文基本标准
一、 文件名称要与内容的标题一致，一般写上20110910 前面写上大唐鲁检修办 人 工﹝2011﹞
4号等。
二、 标题：简明扼要 概况行文内容。除了法规、规章名称加书名号外，一般不用标点，标题2 1
号小标宋简体 加粗 居中 空一行。一行写不开 写两行 断句最好选择容易读。
三、 正文：
（1） 3号仿宋GB2312 ，每段段前缩进两位，
（2） 一级标题，一、 （一）、1. （1）。
（3） 时间书写没有几月几号必须写几月几日 ，号是不能在文章里面出现的。
（4）
四、附件：在正文之后，距离正文空一行，要求加书名号，两行写不开，第二行文字要在附件冒号之后。成文日期之前 注明附件。
成文日期：右空4字，加盖印章上距正文 2-4MM居中下压成文时间，成文日期以签发人签发的日期为准。2011年9月27日，或者是二〇一一年九月二十七日，不能为2011.9.27.
四、 主题词：文件末页下端、抄送上方，词汇之间空一格（全角），主题词: 用3号黑体，居左 顶
格， 词目 3号小标宋简体 词目之间空1字。一般不超过五个词汇。
五、抄送：前空一个字符，冒号后 抄送单位用逗号隔开，第二行与冒号对齐。
六、页面基本设置：
A4（210MM*297MM），
页边距：上下3.5，左右2.7，页眉2.5，页脚2.5，
每行26个字，每页21行，左侧装订。
页眉 页脚 小四号 黑体 加粗
段落固定值28磅。
七、文件保存格式，03-07兼容版
第二部分：
一、 善用词汇，突出重点。关于公司周例会汇报内容要求的通知，关于规范公司周例会汇报内容
的通知，关于强调公司周例会汇报内容的通知。
注意词组的前后顺序。制定安全交通措施，并认真落实学习。应该是学习落实。
去掉口语化。纳入春季安全大检查里面，去掉里面。
分清关系。积极与省公司沟通、协商，尽快签订维保合同，沟通、协商属于平级之间的关系，请示 减少不必要的词汇。工作的组织部门、会议的负责人、每一个项目，去掉“的”“一”。
二、 职工利益再小也是大事，在和再 ，传达、转发、下发 、传发。今天晚上，本月完成，不符
合规定。
三、 关于文章结构的问题。第一大部分 第二大部分第三大部分每一段第一句一般为总结句
子。
四、 公文内引用各部门、会议名称要完整，如人力资源部、教育培训中心，不能写人资部、教培，
正式文件里面涉及的会议、单位等名称，必须核实准确，写全称 。人名、地名、数字、引文必须准确，人资、财务、计划经营的数据慎用，引用公文完整标题，家书名号，引发文字号并加括号。
五、 大唐山东电力检修运营有限公司、检修运营公司，不能为检修公司，关于有限责任公司的解
释，可以直接写为有限公司。
六、 文章一个篇幅和段落中尽量避免用词重复，同时要保证整篇文章里面所有称呼要对应，经常
出现的问题 如：以创先争优为主线 文章后边经常出现以创先争优为抓手 以创先争优为载体，避免出现前后不一的说法，团结一心，精诚团结，齐心协力。
七、 注意标点符号使用，全角 半角区别，文章分条说明时 数字后边用点或是顿号时，整篇文章
要一直使用点或顿号，莫要此页使用点，后几页变成顿号。标点符号的应用，尤其是逗号、顿号、分号的应用。五六个字一个标点符号整个文章会看着很散。
八、 写文章最主要的就是严谨，尤其是在忙碌的时候写东西，更要严谨，经常因为不注意出现错
别字 ，或是句子不通顺的现象，每一个句子写完后，认真分析一下句子主、谓、宾，一些句子经常忘掉宾语或是用错宾语。
九、电脑打字经常出现同音但是字不对的现象，比如公关和攻关 以及需要和须要，以至于 以致于等词或字的用法，一定要分清楚，正确使用。做出和作出、签订和签定、家具和家俱、截至和截止等词区别
须要：客观情况要求一定要须要耐心
需要：对事物的欲望或要求可见性 需要一个团结队伍
以至于+延续 以致于+结果
正确区分“的 得 地”的使用方法，
的用法前面是 形容词 后边是名词高大的建筑
地同法前面是形容词后边是 动词飞快地跑 认真地读书
得用在动词后面跑得真快 飞得高
签订和签定，法律承认签订，很少出现签定
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、 确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
课程目标：
? 了解公文写作的重要性
? 掌握基本的公文写作要点及规范
? 熟练掌握常用企业公文写作方法
课程形式：讲授、讨论、演练等
课程对象：基层员工、中层管理人员
课程时间： 6小时
课程内容：
第一部分：概述
? 公文写作的概念与作用
? 公文写作的种类和特点
? 公文写作的基本原理
? 行政公文与一般事务性公文的理解及误区
第一部分：公文写作过程
? 公文写作的一般步骤
? 公文写作的主题与材料
? 公文写作的结构和语言
? 学习行政公文写作的意义与方法
第三部分：请示、报告以及批复
? 什么情况下用请示？报告？批复？（讲授）
? 如何写请示、报告、批示（练习，改错）
? 请示、报告的分类（讲授）
? 写作规范模式（见三类模式表格）
第四部分：计划和总结
? 了解计划的多种“变体”和时间限定（讲授）
? 熟悉计划和总结的写法（练习，改错）
第五部分：通报、通告及通知
? 辨析这几类常见公文，结合受训单位性质确定讲授重点。（讲授）? 熟悉通知的几种类型和写法（练习，改错）
第六部分：会议纪要
? 学会在会议记录的基础上写作会议纪要。（讲授）
? 了解会议纪要的成文格式。
第七部分：命令、决定、意见、公告、函
? 学会熟悉以上公文写作规范
第八部分：公文处理
? 基本程序：收文和发文
全国2013年1月高等教育自学考试
公文写作与处理试题
课程代码：00341
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称
A.行文机关
C.行文部门
2．我国最早的一部政治文件汇编本是
A.《公牍通论》
C.《尚书》 B.《公文程式》D.《史记》 B.行文单位D.行文组织
3．公文撰写中如引用了相关的文件内容，应予注明，注明的方式是
A.注明标题
C.先注发文字号，后注文件标题 B.注明发文字号 D.先注文件标题，后注发文字号
4．在公文写作中，法律、法规以及通告，公告的主要表达方式是
A.叙述
C.议论 B.说明D.叙述并说明
5．“恭请、惠示、承蒙惠允、不胜荣幸”等用语，是公文中常见的
浙00341# 公文写作与处理试题 第1页（共5页）
A.开端用语 C.谦敬用语
B.期请用语D.结尾用语
6．向直属的上级机关行文，需其他相关的上级机关知晓的则需 A.将上级机关列为抄送机关 C.由直属上级机关抄送其他机关
7．主送机关为直属下级机关的，其行文可用 A.通报、通知 C.报告、函
B.批复、报告 D.命令、请示
B.将相关的上级机关列为主送机关 D.直接主送其他相关的上级机关
8．国家公布法律以及国家行政机关行政法规和规章的命令是 A.行政令 C.公布令
B.嘉奖令 D.动员令
9．党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文是 A.决议 C.命令
B.决定D.议案
10.机关、团体在一定范围内公布事项时使用的告知性文种是 A.公告 C.通告
B.公报D.通知
11.下列选项中，上行文、平行文、下行文都可以使用的公文文种是 A.意见 C.通知
12.报告的主要作用是 A.表彰先进 C.上下沟通
13.请示的内容应具有 A.综合性 C.实用性
B.单一性 D.可行性
B.批评错误D.公布信息 B.通告D.公告
14．《自贡盐业生产忧喜录》这篇调查报告的标题形式是 A.公文式标题 C.结论式标题
B.提问式标题 D.新闻式标题
15．记录类文书自始至终要完全忠实于实际情况，不允许不顾实际情况，随意删减，这体
浙00341# 公文写作与处理试题 第2页（共5页）
现了其 A.材料的直接性 C.格式的规范性
B.语言的真实性 D.内容的纪实性
16．具有指导性、方向性和基调性的讲话类文书是 A.开幕词 C.欢迎词
B.闭幕词 D.欢送词
17.在以下的机关单位中，公文处理工作可采用分工形式的是 A.县人民政府 C.县城关中学
B.县医院 D.县机械厂
18．根据有关规定对机关公文进行统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁的是 A.机关办公厅（室）主任 C.机关档案室
19．拟写文稿需使用简称时，应当 A.先用全称 C.加以注明
20．《归档文件整理规则》只适用于 A.科技档案 C.会计档案
B.声像档案D.文书档案
B.先用全称并加以注明 D.注明全称
B.机关分管文秘工作的领导人 D.机关文秘部门
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。 21．公文写作的一般步骤有 A.明确发文主旨 C.拟出写作提纲 E．反复检查修改
22．“指示”的标题构成部分有 A.发文日期 C.发文单位 E．文种
23．通报的主要特点有
浙00341# 公文写作与处理试题 第3页（共5页）
B.收文日期D.事由
B.收集有关材料D.认真起草正文
A.权威性 C.周知性 E．原则性
24．函的适用范围主要有 A.不相隶属机关之间商洽工作 C.询问和答复问题
E．对重要问题提出见解和处理办法
B.指导性 D.全局性
B.传达会议精神和议定事项 D.请求批准和答复审批事项
25．在以下各类文书中，属于讲话类文书的有 A.讲话稿 C.闭幕词 E．报告
26．在以下的机关单位中，公文处理工作的组织可采用集中形式的有 A.县人民政府 C.县农机厂 E．县委组织部
B.县中医院D.县师范学校 B.开幕词 D.欢迎词
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由。判断1分，说明2分；判断错误，全题不得分。
27．纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作的重大突破。 28．公文体式即公文的文书格式。
29．公告和通告的目的是让大家知道或遵守。 30．在任何情况下都不能越级请示。
31．计划类文书具有下情上达、上情下达、统一自身步调的作用。 32．公文登记是公文处理工作的基础。
浙00341# 公文写作与处理试题 第4页（共5页）
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 33．简述辛亥革命以后，南京临时政府对文书工作进行的改革。 34．在公文语言的运用上怎样做到得体？ 35．简述通知在行政机关的适用范围。 36．简述呈报性报告和呈转性报告的区别。 37．会议简报的作用是什么？ 五、论述题（本大题10分） 38．试述公文行文规则的主要内容。 六、综合应用题（本大题15分）
39．《归档文件整理规则》中规定：“归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件
课程代码：00341
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．公文的特定效用是指公文的（）
A．程序效用 B．法定效用
C．现实效用 D．历史效用
2．下列不属于．．．公文特点的是（）
A．独立性强 B．针对性强
C．政策性强 D．时限性强
3．公文的表达方式和语体特征称之为公文的（）
A．体式 B．格式
C．风格 D．文体
4．《国家行政机关公文格式》将公文构成要素划分为三部分的规范名称是（
A．眉首主体版记 B．眉首正文附录
C．版头正文版尾 D．文头主体文尾
5．下列机关中属于平行关系的是（）
A．省政协与省国税局 B．市政府与市司法局
C．省教育厅与省财政厅 D．省公安厅与市交管局
6．以下公文中不需要．．．发文字号的文种是（）
A．命令 B．议案
C．决议 D．公告
7．对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应选用的文种是（
A．意见 B．决定
C．通知 D．指示
8．某公司任命×××为销售部经理，应使用的文种是（）
A．公告 B．通报
C．通告 D．通知
9．某省属大学向省教育厅请求拨款，应使用的正确文种是（）
A．申请 B．请示
C．报告 D．函
10．函的主要特点是（）
A．针对性强、指导性强 B．超前性强、说明性强 ））
C．适应性强、务实性强 D．陈述性强、周知性强
11．具有目标的前瞻性与操作的预想性两大特点的公文文种是（）
A．报告
C．总结 B．请示 D．计划
12．调查报告写作时，调查所得的材料和结论应放在（）
A．前言部分
C．结尾部分 B．主体部分 D．附录部分
13．下面不属于讲话类文书写作特点的是（） ．．．
A．口头性
C．严肃性 B．针对性 D．情感性
14．下列选项全部属于建议类文书的是（）
①方案②议案③提案④建议⑤决议
A．①②③
C．③④⑤ B．②③④ D．②③⑤
15．文书工作者有紧迫的时间观念，体现了文书处理工作（）
A．及时迅速，注重时效的要求
C．安全可靠，确保机密的要求 B．准确周密，确保质量的要求 D．精简文件，提高效率的要求
16．收件人收到文件后，在对方的公文投递单上签字的程序叫（）
A．签收
C．签发 B．登记 D．注办
17．负责机关公文审核的人一般应是（）
A．机关领导人
C．公文校对者 B．公文的起草者 D．秘书部门负责人
18．统计报表及法规性文件归档时，判定文件所属年度特征应选（）
A．签发日期
C．公布日期 B．批准日期 D．发文日期
19．××大学公文处理的组织机构应是（）
A．校党委组织部
C．校长办公室 B．校党委宣传部 D．校人事部
20．机关公文处理中，需要整理(立卷)的文件材料是（）
A．文件草稿
C．重份文件 B．文件定稿 D．校对稿
二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后
的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．下列机关可以联合行文的有（）
A．市公安局与市工商局
C．市委与市委组织部
E．市政府与市财政局
22．为提高公文质量，公文写作修改内容包括（）
A．主题
C．材料
E．语言
23．指挥型决定的正文写作内容包括（）
A．决定理由
C．决定背景
E．执行要求
24．会议纪要的主要特点有（）
A．规范性
C．简要性
E．知照性
25．公文审核的重点包括（）
A．公文内容
C．文种使用
E．书面格式
26．归档文件目录封面的内容应包括（）
A．全宗名称
C．保管期限
E．机构(问题)
三、判断说明题(本大题共6小题，每小题3分，共18分)
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由。判断1分，说明2分；判断错误，全题不得分。
27．公文不允许任何机关领导人以个人名义发文。
28．公文的体式包括公文的附加标记。
29．市财政局可向市教育局发文，布置教育系统年终财务大检查工作。
30．同属规章类文书，守则与办法、条例、章程的写法不同。
31．会议记录和会议纪要都是记录会议基本情况和主要内容的文书，所以写法基本相同。
32．集中形式的公文处理工作组织形式适用于小机关和基层单位。 B．保管人姓名 D．年度 B．文字表述 D．发文字号 B．纪要性 D．约束性 B．决定事项 D．决定分析 B．观点 D．结构 B．市政府与市委 D．市民政局与市财政局
四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
33．简述普通文件的含义及注意问题。
34．简述决议和决定的异同。
35．简述报告在行政工作中的作用。
36．简述公文登记的具体范围。
37．简述我国公文整理(立卷)范围指导性文件的名称。
五、论述题(本大题共1小题，10分)
38．联系实际，试论公文的语言特点。
六、综合应用题(本大题共1小题，15分)
39．根据所给材料，起草一份公文。
2009年秋冬季，全国甲型H1N1流感疫情形势严峻，×省部分地区已出现聚集性疫情。
为进一步做好全市疫情防控工作，切断甲型HIN1传染病传播途径，省卫生厅决定提前启动第二批甲型H1N1流感疫苗接种工作。
第二批疫苗11月16日起将陆续下发各接种点，此批接种重点人群以中小学生为主。要求这批接种将在疫苗抵达15日内完成。
省卫生厅要求这次疫苗接种工作坚持知情、同意、自愿、免费接种的原则，不得以任何理由向受种者收取任何费用，严禁以防控甲流感病为由，推销其他类别疫苗或搭车收费。
要求在总结第一批甲型HIN1流感疫苗接种工作经验的基础上，切实加强疑似预防接种异常反应的监测和处理工作。
省卫生厅负责人强调，接种疫苗不是唯一有效的防控手段，公众还要注重个人卫生，勤通风、勤洗手，注意保暖和加强身体锻炼。
要求：
(1)以省卫生厅名义，起草一份下行文的通告。
(2)完成主体部分写作。结构完整。
应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。
公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。
保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。
紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。
发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。
签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。
标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中
附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。
注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。
3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本
（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。
（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。
（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。
（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。
4、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
5、行文规则
可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。
行政机关不能迳向党的组织指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。
6、公文写作的语言运用
公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
一、要在公文写作中树立实事求是的思想
有研究者认为，新《条例》的亮点之一，是通篇贯穿实事求是这根红线。“实事求是是这次《条例》起草修订的重要指导思想。《条例》的通篇闪烁着实事求是的思想光芒。”[1]在新《条例》中第一章第五条提出“公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。”把“实事求是”放在第一位。第五章第十九条（二）强调“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。”为了达到实事求是，同条（五）提出“深入调查研究、充分进行论证，广泛听取意见。”具备实事求是的精神，这是进行公文写作、公文处理的首要原则。学生们在课堂上学到的知识将具体地使用到以后的工作中，因此，实事求是是他们处理公文工作的一个前提条件。依照我国实际，我们国家党政机关管理体制遵循层次管理原则，即下一级机关必须服从上一级机关的领导和指挥。学生们毕业后在哪一级的党政机关从事工作，决定了公文的具体使用形式。为了使学生在今后的实际工作中能更好地运用所学知识，任课教师可以设置虚拟情境引导同学们学习写作，激发学生们的学习兴趣。通过创设各种不同的公文使用环境，模拟工作现场，让学生根据不同情境，灵活运用知识，提出解决的意见、办法和主张。
例如，同样是“通知”这个文种，作为原发性文件（首次印发），不同的发文机关来发文，则具有不同的意义和特点。假如是国务院或党中央的通知，一般是关于国计民生、关乎全国性的重要事项或内容，如《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（明电[2013]16号）。而由于发文级别不同，乡镇政府制作的原发性通知，则大多限于本乡镇的事务，如《龙港镇人民政府关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（龙政发[2013]72号）。从语言风格上看，国务院或党中央的通知，用语严谨规范，表述严密精确，语气严肃郑重，权威性、政策性强。而乡镇的通知，考虑到要让各乡镇、村的干部领会与实施，则倾向于使用一些明白晓畅、浅近易懂的语句来撰写，语气则相对趋于平和，说理意味较强。虚拟工作环境能增强学生参与意识，在写作训练中不只做到结构的模仿，而且能领会写作的内涵。同时，教师还可以通过搜集一些公文写作处理案例，引导学生参与讨论和分析，让学生由置身事外变为身临其境，由旁人的观察视角转变为领导和组织者的认识视角，去处理公文，认识公文。因此，设置不同的工作环境，以及接触案例处理，让学生根据具体情况进行公文写作，提出办法和措施时能够以实际情况为依据，在写作中养成实事求是的精神。
二、要培养精简规范的文风
语言精简规范，是党政机关公文写作一贯以来的要求。针对近年来出现的文山会海、文件长篇累牍、语言拖沓冗长等弊病，国务院先后出台了一些文件来规范公文的写作和使用。如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》（国发[2000]30号）、《关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》（中华人民共和国国务院公报（2008年第5号））等，提出精简文件、改进文风的要求：“……国务院印发的普发类文件一般不超过5000字，国务院办公厅印发的普发类文件一般不超过4000字。起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞‘穿靴戴帽’，……倡导清新简练的文风”。
新《条例》共八章四十二条，全文只有5000多字，在改进文风、精简文字上起到了示范作用。例如，同样是公文起草，旧《中国共产党机关公文处理条例》第五章第十六条规定：
“起草公文应到做到：（三）观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。（四）开门见山，文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正。（五）人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。（六）文种、格式使用正确。”
新《条例》第五章第十九条则概括为两点：“公文起草应做到：（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。”对比之下，新《条例》更加简洁凝练。
在具体的写作实践教学中，要对公文语言的使用提出更高要求。不仅要求学生能用准确、精简、朴实的语言进行写作，能够根据不同的文种，选择合适的表达方式，清楚明白地表达公文的意思，还要注意掌握词汇和语法知识、文本结构知识、修辞知识等。让学生意识到公文写作并不仅仅要精通公文学，而且要熟悉写作学。教师要将语法学习，例文析改贯穿于教学的全过程，通过课堂上析改病例，纠正学生们作业中出现的语法毛病，去降低学生在写作方面的出错率，让他们掌握语法、修辞、标点知识，掌握大量词汇和句式，了解公文撰写常识，增强语言表达能力，并通过训练把这些知识综合转化为写作能力。
同时，要培养学生形成“内容简洁、主题突出”的文风。在日常写作训练中，加大写作训练力度。教导学生在起草文件前，要切实领会与把握机关领导的制文意图，认真研究实际材料，明确发文原委、发文目的及文件的中心思想，提炼出公文主旨。之后，围绕所要表达的中心主旨，列出题纲，谋篇布局，合理安排文章结构，明确先写什么，再写什么，最后写什么。确定每个层次的中心及每个段落的段意。还要明确在什么观点下使用哪些实际材料，做到思路明确、条理清晰。在上述工作的基础上，再落笔起草，正式拟稿，初稿写成后，个人至少要通阅一遍，反复斟酌修改，要做到一丝不苟，使写出的公文简明流畅、主题突出。通过学生多写多练，教师的多改多评，直到学生掌握简练的写作风格，并牢牢地将简练的写作风格和公文写作结合在一起，形成一种观念，一种写作思维定势。
三、要形成讲求实效的意识
在新《条例》中，第四章行文规则第十三条“行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。”讲求实效，这是由公文的性质和作用决定的：公文是党和国家实施管理的工具之一，具有极强的目的性和使用价值，每一份公文都是根据实际工作需要，为解决具体问题，布置具体工作而拟定的。
有研究学者通过调查发现，现今“学生普遍缺失政治理论学习，没有用心学习过党的十七大报告，政府工作报告，十七届五中、六中全会讲话，没有阅读过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》全文”同时，“……学生不注重政治理念的培养，不关心时政的变迁，在应用写作训练中只能做到结构的模仿，却写不出‘真经’，……语言贫乏老旧，缺少时代气息，没有政治的眼光和高度，没有国家公务人员、管理人员的身份角色意识，网络语、口语、学生腔大行其道，完全降低了应用写作的实效性。”[2]
讲求实效要明确发文目的和作用，根据不同的文种确定具体的写法，以更好地达到发文效用。例如请示，是请求上级机关给予指示或批准的文种。请示事项的实现是发文的目的。然而请示事项能否得到上级单位的指示批准或解决，关键在于理由是否充分，是否言之有据。在行文中应注意把请求的原委及必要性说清楚。而决定、通知等文种，发文目的在于宣告周知上级政府的某项决定事项、安排的一些工作。因此，原由部分一般写得比较简单，而把具体的做法、工作安排写清楚写具体。教师通过比较讲解及写作训练，教导学生把握不同文种的内涵、作用及发文目的，然后以此为依据选择写作方法。只有这样，写出来的公文，才能做到有的放矢，富有针对性，达到一次行文就实现目的的效果，才能有效的控制公文数量，从源头上治理“文山”问题。
此外，作为高校文秘专业的学生，要努力学习政治理论，学习马克思主义原理，努力掌握历史唯物主义和辩证唯物主义常识，了解党和国家的一系列方针政策。只有用马克思主义理论来武装自己，指导自己的思想和工作，才能保持清醒的政治头脑，在起草文件时不出现政治上、原则上的失误，才能自觉地把党和国家的方针、政策融会贯通到文件上去，使文件发挥实施领导、指导工作的效用。
同时，要勉励同学们增强自我使命感和责任感，发挥建设社会主义主人翁精神，培养高度的责任心和认真踏实的工作作风，以合格的文秘人员的标准要求自己，认真对待公文写作课程的学习，紧跟时代要求，写出具有实用高效的公文来。
注释：
1．秘书的概念与分类
秘书与秘书工作的含义；
秘书活动的基本要素；
秘书的分类；
我国秘书工作的沿革及发展趋势；
国外秘书工作。
2．秘书工作的性质、原则、特点与作用
秘书工作的性质；
秘书工作的原则；
秘书工作的特点；
秘书工作的作用。
3．秘书机构
秘书工作机构的性质、类型和形式；
秘书工作机构的特点、地位和作用；
秘书机构主要任务和设置原则。
4．秘书环境
秘书环境的构成及其对秘书活动的影响；
秘书环境的调整与创造。
5．秘书素养
秘书的政治素养；
秘书的思想作风修养；
秘书的职业道德素养；
秘书的知识与能力素养；
秘书的心理素养；
秘书人际关系。
二、秘书业务工作
1．信息调研
信息的含义、类型和特征；
信息工作的含义；
信息在秘书活动中的作用；
秘书信息工作的特点、原则和要求；
信息的收集、传递及处理的方法；
秘书调查研究方法和方式；
秘书调查研究的作用和特点；
秘书调研范围。
2．检查督促
检查督办的含义；
检查督办的主要任务、特点、方法和要求；
检查督办的范围、对象；
检查督办的地位和作用。
3．综合协调
综合协调的含义、原则、要求与方式、方法；
综合协调的内容、范围、原理及特点。
4．公文处理
公文形成的具体过程及要求；
公文处理的基本内容；
公文处理的基本原则；
公文处理的程序及要求；
普发文件、急件、密件的处理；
提高公文处理的效率的方法；
当前公文办理存在的问题和解决途径；
办毕公文的处置；文书立卷、归档的方法和范围；
印信管理。
5．会务工作
会议的类型；
会议的含义和性质；
会见、会谈的一般原则；
会务工作任务和意义；
会议议案包括的内容；
会议议程；
会议座位安排；
会议日程安排。
6．接待
工作的含义和作用；
工作制度、原则和方法；
工作的意义；
值班工作的有关内容；
信件处理；
接打电话的原则与工作要求；
来访接待原则；
来访接待意外情况处理。
7．机要保密
保密含义、特点、意义；
保密的原则、措施、方法；
保密的类型、范围与等级；
保密的纪律与责任。
三、公务文书基本知识与写作
1．语文基础知识
文字和标点符号的运用；
汉语词组按照结构方式的五种基本类型；
词语辨析；
现代汉语里的句子成分；
常见的复句类型；
病句判断；
歧义辨析；
文章阅读理解；
文章的观点；
文章的结构；
写作的三种文体；
记叙文的要素；
记叙的顺序；
记叙文的特点和写作要求；
议论文的三要素；
常见的论证方法；
论证的方式；
议论文的特点和写作要求；
说明的方法。
2．文书和公文写作
文书和文书工作；
文本与稿本；
文书的分类与作用；
专用文书、公务文书、文电的含义；
公文的特点；
公文的功能；
公文的种类和适用范围；
常用公文的格式要求；
公文的文体；
行文关系和规则；
公文的写作要求；
文章的撰拟与审核修改；
公文写作的语言运用。
命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、工作计划、总结、经济合同、简报、大事记、会议记录以及其他常用专用书信的写法；
《国家行政机关公文处理办法》（国发[2014]23号）有关规定。
四、办公自动化（OA）
办公自动化含义、内容、功能；
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