今年以来，全区人社系统以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，认真落实区委、区政府和市人社局决策部署，抓重点、促改革、补短板、惠民生、防风险，全力做好人力资源和社会保障工作，主要工作均按时序进度推进。
一、上半年工作开展情况
(一)统筹推进就业创业工作
一是实施积极就业政策。
就业是最大的民生。做好就业工作始终是我们的重要政治责任。累计完成城镇新增就业实名制2751人(目标任务4000人)，其中单位稳定就业2459人，灵活就业292人。失业率控制在3.8%以内，失业人员再就业率为36%，就业援助对象帮扶就业率为100%，就业援助对象再就业率为64%。就业扶持民生工程中公益性岗位开发426个，就业见习岗位征集260个。个人创业担保贷款达到1600万元。以上所有指标均处于我市各区县领先位置。大规模开展岗前技能培训。完善培训政策，加大培训投入，建立职业技能培训长效机制，采取多种培训形式结合的培训方法，提高劳动者素质和岗位匹配能力，着力解决结构性矛盾。开办技能培训企业共12家，劳动者技能培训778人。二是大力促进创业带动就业。积极落实小额担保贷款政策。截至目前，累计发放小额担保贷款1600万元，带动就业240余人。三是统筹推进重点群体就业。扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶工作，动态消除零就业家庭，进一步落实好精准扶贫措施，开发公益性岗位招用就业困难对象426个。四是着力优化公共就业服务。加大公共就业服务力度，根据省人社厅部署安排，紧紧围绕“2+N”招聘会主题，开展“周三就业招聘日”、“周六招才赶集日”招聘会，持续开展“就业援助月”、“春风行动”、“退役军人”、民营企业招聘周、高校毕业生专场招聘会等活动。为供需双方提供高效便捷的招聘服务。达成意向性用工500余人。完善失业风险预警机制，加强就业形势分析研判，努力防范规模性失业风险。2019年1-5月失业保险基金收入289万元，支出231万元。
(二)不断提高社会保障水平
社会保障是民生安全网、社会稳定器。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快建设覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是基金运营情况良好。机关事业单位养老保险，全区共有参保单位223家，截止2019年6月，养老保险费共收缴基本养老保险48346918.11万元、职业年金13461134.56万元。城乡居民养老保险，全区16-59周岁中青年缴纳当年城乡居民社会养老保险费人数为缴费人数66103人，目标缴费率97.21%，征缴保费
3011.68万元;符合条件人员养老金发放率100%,养老金领取人数48996人，1-5月发放养老金金额5612.45万元。城镇企业职工养老保险，企业职工养老保险，2019年上半年办理退休手续595人，核发养老金10349.5万元，核发遗属生活补助费171.5万元，核发参保人员死亡丧葬等费用188.5万元。失业保险，2019年上半年领取失业金1607人次，核发失业金234.4万元，失业基金代缴失业人员医疗保险46.8万元。参加被征地农民养老保障32583人，1-5征缴保费299.78万元。被征地农民到龄享受养老待遇
9831人，1-5月发放养老金1230.28万元，基金滚存结余
5473万元。二是经办服务水平不断优化。加强退休审批和支出管理，确保社保待遇按时足额发放，此次涉及机关事业单位改革后退休845人，已完成审核435人，已进行待遇重算373人，审核率达51.5%，待遇重算完成44.1%。对辖区单位进行年审稽核，为进一步扩面清欠打下基础。三是加强社保基金监督管理。规范经办机构内控制度，完善三级审核机制和工作考核机制，落实基层服务平台职责，严控错发漏发和“冒领”现象。建立了社会保险基金“双随机”检查制度，强化了社会保险基金收支、管理情况的监管，有效保障了基金安全。
(三)全面实施人才强区战略
一是积极有效开展人才引进工作。
面向社会公开招录招考党政机关人才。面向社会公开招录公务员共计50名，其中党群机关15名，行政机关35名;卫生专业技术人才13名，其他事业单位人员53名;适时补充政府雇员。根据省厅和市局通知，布置开展了第八批省战略性新兴产业技术领军人才评选选拔推荐工作、第七批省学术和技术带头人及第十二批后备人选选拔工作。二是规范合理开展职称评审工作。为228名已取得高、中、初级专业技术职务和考试通过取得执业资格的人员办理了资格证书;对514人岗位变动情况进行了审核登记，并指导相关单位及时办理了合同变更;完成2018年度XX市第九批创业就业人才购房补贴发放工作，共27人享受。三是安全有序开展机关事业单位人事管理工作。认真贯彻落实《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规及各项配套管理制度,积极构建“制度完善、执行规范、运行有序”的人事管理工作机制。深化平时考核，严格执行受处分人员与年度考核挂钩兑现有关规定，增强考核严肃性。认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。
(四)倾力构建和谐劳动关系
一是加强构建和谐劳动关系机制建设。
认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，强化信访维稳工作联动机制，多渠道、多形式解决劳动矛盾纠纷。全面实施劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工，推进集体协商和集体合同制度建设，定期开展形势分析研判，有效防范劳动关系领域系统性风险。企业劳动合同签订率达90%以上。通过专项行动做好农民工工资清欠工作，劳动监察仲裁为劳动者追索劳动报酬和经济补偿等共计600万余元，维护了劳动者的合法权益。二是加强劳动保障监察执法。开展农民工工资支付专项检查行动，检查走访用人单位和建筑施工单位200多家，妥善处理了明塘别墅工程、“文一十里春风”项目等农民工工资清欠隐患单位，限期支付劳动报酬，涉及农民工700余人。对区本级用人单位2018年度遵守劳动保障法律法规情况开展劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作。2019年上半年，由我局劳动监察部门直接处理的举报投诉案件51起，涉及劳动者427人，涉及金额约883.82万元，下达限期整改指令书3份。三是提高劳动人事争议处理效能。上半年共收到劳动人事争议仲裁申请21件，受理案件11件，共涉及36人。已结案件10件，另有1件未到开庭时间，法定时间内结案率100%。协助处理市长热线、领导信箱20多起。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，完善劳动人事争议多元处理机制。加强劳动人事争议远程调解平台建设，“让信息多跑路，让群众少跑路”，提升劳动争议案件的处置效率。坚持仲裁与监察工作联动、加强与人民法院的沟通协调、推动街道(镇)、社区(村)基层调解，及时化解劳资纠纷。
(五)努力提升人民群众满意度
一是强化培训树标杆。
全面提升区人社服务质量和水平，为辖区居民提供规范、优质、高效、便捷的服务。继续开展“人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动”。二是旗帜鲜明讲政治。干部职工认真学习贯彻党的精神，认真谋划人社事业，制定政策措施，培养干部人才，推动工作落实。三是驰而不息转作风。认真践行党的群众路线，深入贯彻中央八项规定实施细则精神和省、市、区规定要求，深入整治人社系统作风突出问题，确保各项惠民政策落实。严格执行中央八项规定精神和我省实施细则，巩固深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，深入推动“三查三问”监督机制建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。四是纪律严明抓党建。深入开展纪律教育，全面落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，强化作风建设，强化巡视反馈意见整改，强化权力运行制约监督，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好从政环境。
二、存在的主要问题和下半年工作打算
当前，全国经济下行压力逐步传导到人力资源社会保障领域，对就业岗位的稳定以及社保扩面征缴带来新的压力，个别行业和领域的劳资纠纷矛盾仍然比较突出。化解拖欠农民工工资积案难度较大，存在维稳压力。社会保险扩面征缴难度大，部分企业农民工参保积极性不高，企业参保率低。企业招工、用工需求得不到满足，高层次技术人才难引进，引进后难留住，劳动者就业创业活力不足等问题。下一步，我们将着力做好以下几个方面工作，为全区经济社会发展提供人才保障与社保后盾。
(一)立足工作职能，深入实施就业优先战略
统筹做好重点群体就业，积极推进创业带动就业工作。着力提高公共就业服务能力，加快信息化建设进程，充分利用好“互联网+就业服务”，发挥阳光就业网上经办系统和XX东部人力资源市场暨安徽公共招聘网(XX区)等信息化平台优势。围绕需求开展培训，提高贫困人口技能水平。深入挖掘用工岗位，解决贫困人口就业，依托区、街道、社区(村)三级公共就业服务平台，就业创业和招工信息，为有就业愿望的贫困人口提供职业指导和职业介绍服务。强化创业政策扶持，切实解决部分贫困人口创业融资难问题，积极为符合条件的创业人员提供小额担保贷款支持和帮助。实施贫困大学生就业援助机制，鼓励支持大学生自主创业。
(二)加大人才培养力度，强化人才服务
认真做好教育、医疗卫生机构等事业单位人才招聘和区外人才引进工作，切实解决教师、医疗卫生机构专业技术人员缺编问题;做好大学生基层特定岗位招聘工作。尽最大可能地为XX区经济可持续发展储备人才。认真研讨市委市政府印发的《关于推进新时代“铜都英才计划”全面夯实创新发展人才基础的实施意见》政策内容和广泛宣传，用足、用准、用活政策，最大限度地为XX人才争取政策红利。
(三)强化扩面征缴和社会保险待遇支付工作，加强社会保险经办服务能力建设
提高企业参保意识。加强与区内企业的沟通，开展政策业务培训，努力提高企业依法经营、依法用工、依法参保的意识，切实提升社保参保率。巩固扩面征收成果。以个体工商户、城市灵活就业人员、返乡农民工等群体为重点，加大政策宣传、简化经办流程、缩减办理时限，努力提高群众参保续费意愿。强化基金清欠工作。进一步梳理企业社保缴纳情况，落实专人进行稽查，确保社保基金全部入库。加大政策宣传力度。通过电视、网络、发放宣传单等方式宣传社保相关政策，让更多的群体了解政策从而更好地响应政策，为扩面征收提供强有力的政策保障。
结合当前工作需要，的会员“rubberhr”为你整理了这篇2021年上半年人社局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年上半年人社局工作总结
2021年，人社局在区委、区政府的坚强领导下，在市局各部门的关心指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实考察安徽重要讲话指示精神，立足工作实际，推动人社工作高质量。现将上半年全面工作开展情况总结如下：
一、认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神，贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况
坚持把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续强化理论武装，认真开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，通过党组会、理论中心组学习会议、党员活动日等形式学习33次、研讨7次。认真贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，用心用情用力开展好“我为群众办实事”实践活动，千方百计稳就业稳企业，紧盯社保、养老等热点民生问题，解决好群众的操心事、烦心事，以实际行动进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。
二、贯彻执行中央和省、市、区委重大决策部署，落实区第七次党代会、区委全会、区“两会”任务部署情况
一是认真落实中央和省、市、区委重大决策部署贯彻落实，积极完成交办的各项任务，及时办理答复各类领导批示交办单。公文、会议制度严格落实到位。二是全区实名制新增就业2055人，失业人员再就业344人，援助就业困难人员实现再就业63人，农村劳动力转移就业1317人，城镇登记失业率控制在2.72%以内。三是开展 “春风行动”、“就业援助月”、“走百镇联千村”等系列公共就业服务活动，2021年共举办各类线上线下招聘会88场，其中：现场招聘会25场，服务民营企业112户，服务各类劳动者8215人，累计提供岗位8279个次，初步达成就业意向1665人。成功举办安徽理工大学、安徽工业大学2期重点企业校园招聘会，初步达成就业意向44人。四是出台《关于印发<黄山市徽州区重点领域劳动用工问题专项整治行动方案>的通知》，牵头组织召开专题会议，共联合检查12次，排查138户，发现劳动用工领域存在的具体问题4个，按照“属地管理、行业监管”原则，区人社局已向两家单位下达整改指令书。2021年共办理农民工工资案90件，清欠农民工工资340.52万元，涉及农民工237人，劳动保障举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件100%。受理案件24起，办结案件23起，1件案件在案件处理周期内，案外调解案件2件，调解成功率75%，仲裁结案率100%。
三、实施“五大战略”，推进“六大专项行动”，落实区委常委会工作要点、区委区政府重点工作情况
（一）确保城镇居民人均可支配收入增长8%。一季度城镇居民人均可支配收入达12515元，增长16%，增速全市第一。预计二季度城镇居民人均可支配收入21275元，增幅9%以上。
（二）鼓励外出农民工、高校毕业生、退役军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。针对性开展返乡农民工、高校毕业生、退役军人创业扶持政策宣传，积极推荐创业担保贷款，缓解创业资金难题，共推荐90笔2620万，其中：小微企业贷款3笔860万，返乡农民工11笔220万，退役军人10笔200万。
（三）健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程。一是持续深化高层次人才的“引育留用”工作，目前全区高层次人才总量达30名，位居区县前列。二是深入企业宣传职称评定政策，认定民营企业初级专业技术资格68人。三是开展岗前培训、提升培训和以工代训培训班110期，培训学员4511人次。
（四）落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。全区城镇新增就业2055人，完成目标任务的120.88%；城镇登记失业率控制在2.72%以内；失业再就业344人，帮助就业困难人员实现再就业63人，新增转移农业劳动力1317人。新开发公益性岗位166个，完成目标任务的103.75%。全区共开发195个就业见习岗位，帮助45名高校毕业生参加见习，完成目标任务的77.59%。新增高技能人才260人，完成目标任务的44.06%。新培养技师和高级技师22人，完成目标任务的129.41%。脱贫稳就业培训18人、企业新录用人员岗前技能（民生工程）培训764人，分别完成目标任务的120%、152.8%；开展补贴性职业技能培训4468人、农民工参加职业技能培训人数1350人，分别完成目标任务的171.85%、112.5%。
（五）完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。全区城镇职工基本养老保险参保29310人（其中：企业职工25749人，机关养老3561人），完成目标任务119.15%。城乡居民基本养老保险实际缴费人数为2.83万人，完成目标任务的101.80%，人均缴费水平为494.11元/人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。失业保险参保13803人，完成目标任务98.6%，工伤保险参保14851人，完成目标任务105%。
（六）《开发区改革提升专项行动》培育新时代产业工人。一是开展各类培训110期，培训学员4511人次。二是积极开展各类公共就业服务活动，举办各类线上线下招聘会88场。
（七）《产业转型升级专项行动》加快打造创新平台体系。认真组织我区企业开展第十二批省级博士后科研工作站申报工作，协助新远、泰达博士后引进工作。
（八）《产业转型升级专项行动》充实完善专家库。会同区人才办做好区级人才储备金申报人员资格审核工作，预计七月底前完成。
（九）《开放协作提质专项行动》推进政务服务一体化。对标“长三角一体化”标准，推动政务服务体系系统革新，印发《徽州区加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案》。
四、推进重大改革事项、防范化解重大风险、依法治区等重要工作情况
（一）重大改革事项
一是落实援企稳岗政策，发放省级就业风险储备金支持中小微企业稳定岗位补贴127.05万元，涉及614户企业。二是公益性岗位开发166个，在岗91人，拨付补贴65.32万元；就业见习在岗45人，拨付补贴42.9万元。三是举办各类线上线下招聘会88场，开展培训110期，拨付资金118.85万元。四是发放创业担保贷款86笔1993万，完成年度目标任务的71.18%，扶持86人自主创业，带动就业196人。
（二）防范化解重大风险
坚持以人民为中心的发展思想，统筹疫情防控和经济社会发展，严格落实国家安全责任制，扎实做好防范化解意识形态领域、经济领域、对美经贸斗争、科技领域、社会领域、对外工作领域重大风险，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加强对各类风险的预测预警预防和处置，强化保障农民工工资支付。
（三）依法治区
围绕依法治区要求，深入开展法治宣传教育，组织4人参加行政执法资格培训考试，确保持证上岗。深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，促进严格规范公正文明执法。2021上半年共开展法治宣传15次，发放各类宣传手册3250份，接受法律咨询1230人次。
2020年上半年，我局人社工作在区委、区政府的正确领导和市人社局的精心指导下，以精神为工作指引，面对严峻疫情，克服重重困难，全力开展人力资源和社会保障各项具体业务，以民生工程和目标任务为中心，积极落实就业政策，强化各项社会保障，构建和谐劳动关系，做好人事人才管理，按序时进度完成各项目标任务，为完成全年工作目标任务打下了坚实的基础。现就上半年重点工作开展情况汇报如下：
一、上半年工作完成总体情况
新增城镇就业5747人，完成任务的88%；城乡居民养老保险参续保缴费51246人,完成任务83%；发放养老保险金待遇人员39331人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%；就业技能培训3225人，完成比例230％，申报资金22.4万元；开发公益性岗位数完成400人，完成比例100%。截至5月底，城镇职工养老保险基金征缴额4132.4万元，完成任务的15.34%。
二、重点工作开展情况
（一）就业工作开展情况
1.全年目标任务完成情况。及时把企业招用人员及个体经营者等各类就业人员全部进行实名制登记，实现全年新增就业5747人。
2.疫情期间稳定就业工作开展情况。
一是多举措助力重点企业用工。
疫情期间，工人放假，抗疫物质生产企业开工能力不足。针对这种情况，及时对区里的四家疫情重点物资生产企业指派专人进行对接，通过淮上区人才市场网络开展多渠道的线上招聘，同时通过乡镇社区街道为重点防疫物质生产企业补充了50余人，为疫情防控物质的生产提供了人员保障。通过各方渠道为重点企业解决用工60余人，推送给企业求职者信息200余人。
二是促进返乡人员家乡就业。
充分利用街道（乡镇）、社区（村）的就业服务网络，逐一摸排有外出务工意向的返乡农民工，了解其基本情况和就业意愿，做到不漏一户，不漏一人。精心编写《致广大务工返乡朋友的一封信》，通过线上宣传的方式全面转发；同时通过多种渠道和平台淮上区企业用工需求招工表，结合农民工就业创业服务等工作主动开展就业创业扶持政策宣传，截止目前，全区各乡镇和街道共介绍1559人在本区企业实现就业。
三是搭建平台拓宽就业渠道。
利用淮上区人力资源大市场举办的招聘会，继续创新形式，扩大服务对象范围，增加服务内容，结合人力资源市场工作群，淮上招聘公众号，安徽公共招聘网等开展线上招聘。截至目前，淮上区共举办各类招聘会30余场，提供就业岗位5000余个。
四是专家指导规范用工管理。
受疫情影响，劳动关系领域面临新情况新问题。为此淮上区人才市场针对企业复工复产中普遍关心的劳动用工、劳动关系、工资待遇、社保缴费等有关问题，建立了“疫情防控下的用工合规交流群”，还特邀请了律师事务所的律师及专业人士为企业和员工解答疫情防控期间的劳动用工问题。此次线上培训共有205家企业参加，通过这次线上培训加强了劳动用工指导服务，主动化解了劳动关系矛盾，保障了职工工资待遇权益，促进和支持企业复工复产，稳定了劳动关系。
3.支持企业用工政策和补贴。
一是失业保险费返还情况。
为切实减轻疫情对中小微型企业生产经营影响，淮上区人社局精简失业保险返还申领发放流程，加快推进网上办、预约办等“不见面”服务，提升返还审批效率，在最短时间内将返还资金拨付到位，积极落实稳岗返还政策。目前，淮上区2020年度企业失业保险费返还申报工作已经开始，截止目前，已有103家企业通过审核公示，企业失业保险费返还达1214210元，涉及员工9459人。
二是稳定就业补贴。
淮上区人社局全力推进疫情防控期间就业政策落实。根据文件要求按照企业当月参保人数，对制造业、战略性新兴产业企业，以每人1000元的标准给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。目前，已完成56家企业申报材料的审核工作，稳定就业补贴资金达499.8万元。
三是小微企业新增就业岗位补贴。
为切实减轻企业负担，助力企业轻装上阵，支持企业复工复产，淮上区对新增就业岗位的小微企业，给予一次性吸纳就业补贴扶持，对在疫情防控期间新增就业岗位的小微企业，根据新签订12个月以上劳动合同的人员数量，由就业补助资金按照每人1000元的标准给予一次性补贴。目前，已完成30家企业申报材料的审核工作，新增就业岗位补贴资金达42.4万元。
（二）稳步推进退管工作。
切实做好疫情防控期间退休经办工作，确保退休金足额发放。我区共申报退休人员99人。全面实施企业职工养老保险退休待遇审核网上办理。共进行网上申报人员46人。积极开展企业职工养老保险待遇社会保障卡发放宣传进社区活动。我区共有未激活社保卡退休人员1313人，各乡镇已电话通知本人激活社保卡，经过核查有23人由于行动不便，无法激活社保卡，相关人员名单已上报市局，进行统一安排。
（三）稳中求细、努力完成人事人才管理工作。
1.机关、事业单位年报统计工作。在上级部门规定时限内，及时完成全区机关、事业单位工资统计年报工作。
2.工资管理审批工作。审核审批全区机关工勤人员生活性补贴和事业单位工作人员基础性绩效工资；事业单位教龄、护龄津贴增长审批工作。截止目前津贴调标91人，教护龄调标136人。按照工资政策规定，认真做好全区事业单位工作人员职务、岗位（技术等级）变动后的增降工资和重新确定工资工作。截止目前岗位变动149人。做好新参加工作大中专毕业生见习期满后的转正定级工资审批工作。核发事业单位奖励性绩效工资总额审批工作。截止目前审批单位44个，金额22477115元。审核审批办理退休业务及核发一次性抚恤金等业务。截止目前退休19人，审批核发一次性抚恤金16人。
3.津贴补贴审批工作。认真做好特殊岗位、乡镇工作补贴等各种津贴补贴审批工作。全区申报审批困难遗属补助281人。年初完成离休人员的一次***补贴审**放工作。
4.编外人员管理工作。全区编外聘用人员工资福利待遇核算审批。一是参照事业类编外聘用人员。区聘教师及区直各部门参照事业类编外聘用人员审批审核426人2019年度奖励性绩效。区聘教师350人2018年度及2019年度提租补贴。参照事业类招聘的区聘教师按照教龄时间调整教护龄工资工作正在进行，目前54人完成调整教护龄审批工作。二是其他编外聘用人员。编外聘用人员中其他聘用类人员各单位工作每满1年（计算到月）工龄工资增加30元，目前已审批审核191人调整工龄工资。其他类编外人员学历和技术资格证的相继取得，目前已审批审核30人学历补贴和职称补贴。5.全区编外聘用人员管理工作。应区领导要求统计全区区直部门编外聘用人员共计1152名工作人员关于聘用时间、聘用方式、人员性质、具体岗位、工资结构及合同签订情况等信息。根据合同履行情况合同到期，未签订合同，无固定期限合同，一年内到期合同等分类分别统计，具体到个人。根据人员性质大集体、41次区常务会、参照事业类、开发区类，基层特岗、其他聘用类等分类分别统计，具体到个人。
6.协助机关事业养老保险中心工作。针对机关关事业单位2020年上半年退休人员，审核申领基本养老金审核表为下一步核算离退休人员养老金提供相应数据信息。依据机关事业单位工作人员退休时加发退休费政策，根据退休人员的获奖证书、独生子女光荣证等，审核申领原提高退休比例补贴审核表，进一步落实退休人员加发的退休金。
（四）提点扩面、切实推进各项社保工作稳步实施。
1.城乡居民养老保险工作。全区参续保缴费51246人,完成年度目标任务65000人的78.84%；平均缴费水平为348.37元；发放养老保险金待遇人员39331人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。
2.“老字号”生活补助发放工作进度。一是老字号群体生存资格认证工作。8个老字号群体参与生存资格认证2927人。目前,已认证1070人，核查出死亡5人，还有1个单位未完成认证。二是新增删除和变更。2020年上半年各单位送来的新增人员共计83人，核减51人，变更信息15人，特殊情况处理25人。
3.被征地农民养老保险。大力宣传，营造氛围，让群众了解政策，懂得规定，真正从心里接受，我们采取零距离宣传模式，印制宣传册2000余份，以村组为单位发放宣传资料，详细解读相关政策，现场解答他们提出的疑问，使被征地农民充分了解参保程序，领会政策精神。符合参保条件的有76269人，通过市发放养老金的有19390人，区发放养老金的有155人，每人每月发放养老金350元。截止目前我区上半年已报市6个项目被征地农民参保审核，参保1531人，享受232人。
（五）以民为本、切实发挥劳动保障**职能。
1.劳动监察工作。
2020年上半年，淮上区劳动监察大队共接待欠薪投诉207起，涉及2848人，金额总计4527万元。协调解决起106起，涉及人数1238人，金额总计1523.6万元。立案101起，涉及人数1610人，金额总计3003.4万元；在办案件25起，涉及252人，金额总计760万元。下达劳动保障监察询问通知书及劳动保障监察限期整改指令书65份。行政处罚、行政处理案件1起。
一是积极接听市场热线转办的关于农民工工资投诉事件。
市长热线转办案件118起，涉及人354人，金额总计642.38万元，已协调解决112起，涉及314人，金额610.21万元，剩余案件6起，已按投诉流程进行立案处理。二是通过微信公众号等网上渠道，采用“云办公”措施，线上受理农民工投诉事件。三是积极联系各在建项目，了解最新的项目情况，对于项目已经停工的，督促项目施工方定时发放当月农民工工资，相应的超过一个月还未复工的项目，督促项目施工方发放生活费月最低工资的80%。
2.劳动仲裁工作。
一是接受群众政策法规咨询700余人次，接收劳动人事争议案件73件，其中受理68件，涉及劳动者81人，涉案金额400余万元。
二是完善“互联网+调解”组织的建设工作。推进和谐劳动关系创建工作，推广使用“互联网+调解”服务平台，开展在线调解服务，建立调解名册制度。通过改进调解服务方式，规范调解工作程序，提高调解工作效能，同时也为了给当事人提供高效便捷的调解服务，让群众办事少跑路，不跑路。共落实完成7家“互联网+调解”基层组织的建设，以及10多名基层调解员的设定工作。三是加强劳动法律法规的宣传和培训工作。举办规范企业用工政策法规培训班，辖区130余家企业负责人积极参加。深入社区及企业，设置展板、发放1000余宣传材料，向广大群众普及劳动法律法规的相关知识。四是完成和谐劳动关系示范单位的申报工作。根据上级部门相关工作要求，完成了辖区内1家和谐劳动关系示范园区和20家和谐劳动关系示范企业的申报工作。
3.征缴工作。一是积极推进社会保险缴费基数申报。截止6月底，已有300余家企业进行网上缴费基数申报并通过审核。二是城镇职工基本养老保险目标任务是26946万元，受疫情以及疫情期间的政策影响，截至5月底，城镇职工养老保险基金征缴额4132.4万元，完成任务的15.34%。
三、下半年工作谋划
（一）积极稳步推进就业创业工作。
针对差距及时补缺补差，力争按照序时进度完成全年目标任务；针对失业人员再就业率低的问题，我区将安排基层社保所和人力资源市场主动联系登记失业人员，进行就业援助和帮扶，促进就业，对已实现灵活就业的，进行就业登记。针对创业****，我区会加强宣传创业****政策，提高企业对政策知晓度，让符合政策的企业申请**贴息。
（二）加强劳动人事争议仲裁与监察工作。
区仲裁院将积极做好和谐劳动关系示范园区建设工作。配合领导要求，做好实施方案制定、开展流动仲裁庭。
其次，加强基层调解组织建设，改变乡镇、企业中调解组织有名无实的现状，加大对基层调解组织职能和作用的宣传。与乡镇、企业设立的调解组织共同配合，多组织培训，将矛盾在基层尽量调解，同时与征缴、监察合作，到园区、乡镇加强普法宣传。
第三，开展劳动保障法律法规宣传教育工作。充分利用各种载体，采取多样的形式，广泛宣传劳动保障法律法规，重点做好即将生效施行的《保障农民工工资支付条例》宣传工作。
一、2020年1-6月脱贫攻坚工作开展情况
高度重视，迅速部署。一是根据市局党委统一部署，成立了以局党委书记、局长陈建新同志为组长，局党委委员、副局长袁铁峰同志为副组长的人社扶贫攻坚工作领导小组，领导小组办公室设在局劳动关系科，迅速制定了**市人力资源和社会保障局2020年脱贫攻坚战工作方案和定期报送全市人社系统脱贫攻坚工作进度和计划制度，要求各（县）区人力资源和社会保障局和人社扶贫攻坚工作各小组牵头单位负责脱贫工作每月台账的收集建立，每月23日前自行按月进度将各自本月脱贫攻坚工作进度和下月脱贫攻坚工作安排报送到市人社局脱贫攻坚领导小组办公室汇总后上报市脱贫办。二是每月月底组织召开了一次全系统脱贫攻坚月调度会，每一季度末要召开一次全系统脱贫攻坚推进会，人社扶贫攻坚工作各小组各牵头单位和各（县）区人力资源和社会保障局分管负责人要就各自脱贫攻坚本月脱贫攻坚工作进度、存在问题和下月脱贫攻坚工作安排做会议发言。全面推进，成效明显。按照工作进度及时协调推进全局各项脱贫攻坚工作：
（一）就业专项扶贫工作方面
1. 技能培训和就业促进扶贫取得成效
2020年以来，全市开展贫困劳动技能培训354人，完成目标任务的236%。培训涉及电工、家政、装载等9个工种15个班。组织送岗位下乡44场，累计提供岗位6746个。截止6月，全市今年促进贫困劳动力转移就业6743人，完成年度目标任务的112.38%。全市现有贫困劳动力创业人员84人，其中25人已申请并发放贫困劳动力创业担保贷款249万元。目前，全市实际已拨付就业扶贫资金172.68万元，完成全年计划的57.56%。
2、持续推进各项工作举措
（1）加大政策扶持，落实资金保障。政策扶持方面，一是印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好农村公益性岗位开发管理的通知》（攀人社发﹝2020﹞176号），提升农村公益性岗位的待遇、延长服务期限，助力脱贫攻坚托底帮扶。二是与扶贫开发部门联合出台《农村致富带头人培训办法》，着力对致富带头人开展“创业培训+技能培训”的订单式培训。资金保障方面，加大就业扶贫工作在就业专项资金配中的权重，优先确保就业扶贫资金的支出。目前已支出的172.68万元就业扶贫资金中，由就业专项资金支出109.38万元；区（县）财政支出63.3万元。另据统计，目前尚余39.36万元待审核资金计划于7月初完成审核后拨付。
（2）加强精准识别，提升帮扶质量。今年以来，我局以全市44335名贫困人口名单为基数，借助四川省就业创业信息系统厘清我市贫困劳动力人口。全市贫困劳动力为30717人，其中自发搬迁贫困群众中劳动力人口为1334人。目前通过转移就业、公益性岗位安置等措施，实现转移就业6743人，外出务工人员为5329人，农村公益性岗位安置1407人，特殊公益性岗位安置7人。
（3）加大技能培训力度，拓展技能培训范围。
在摸清贫困劳动力培训意愿基础上，开展针对性培训，不断提升贫困劳动力就业能力。截止六月底，全市针对贫困劳动力开展培训354人。培训涉及电工、网络创业、家政、起重装卸、焊工、挖掘铲运、养老护理、面点及烹调共9个工种15个班。为了推动现有培训项目适应农村需求，我局起草了《关于加强职业技能培训工作的通知》，鼓励现有培训机构加大与涉农科研单位的合作，为农村劳动力推出农业技能培训。并协调部分掌握一定农业科技企业资源的社会机构与培训机构联合申报涉农技术培训资质，拓展我市涉农技术培训势力。
（4）促进转移就业，实现就业脱贫。
新冠疫情发生后，全市立即暂停线下招聘会计划，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。疫情得到控制后，立即启动线下招聘及就业援助月各项活动。全市共组织线上线下专场招聘活动44场，提供岗位6746个，达成就业意向1385人。收集临时用工需求岗位约2000个，通过网络、微信及时向二半山区等偏远地区推送信息，为贫困劳动力转移就业搭建平台。提供“点对点、一站式”的直达运输服务，已安全输送务工人员1.7万余人。印发《关于做好外地来攀务工人员疫情防控工作的通知》，分类指导外地来攀务工人员有序返岗。在通过网络、微信大力岗位信息的同时，在全市各个入境卡点、火车站等以张贴宣传海报的形式进行岗位，累计4期170家企业1670余个岗位。
（5）推动扶贫载体建设，助推就近就便就业
大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁、保绿等农村公益性岗位，对贫困家庭劳动者实行过渡性安置，通过托底安置，确保每个贫困家庭至少有一人就业。落实企业吸纳奖补政策，鼓励本地企业创建扶贫车间、扶贫基地。目前，全市共有就业扶贫车间10个，就业扶贫基地5个，稳定吸纳贫困劳动力228人。
（6）鼓励农村创业，积极带动就业。各级公共创业服务平台为贫困劳动力返乡创业者提供创业培训、创业项目、创业指导、创业融资、企业用工等创业服务。给予资金支持，鼓励贫困劳动力创业。今年，为3名创业成功的贫困劳动力发放创业补贴3万元，累计发放创业补贴18万元。鼓励返乡（下乡）创业带动贫困劳动力就业。为返乡农民工和能人创业提供行业融资担保贷款，帮助其做强、做大创业项目，带动本地贫困劳动力就业。
（7）做好公益性岗位开发，做好就业扶贫托底保障。目前，全市累计已开发农村公益性岗位1427人，已安置贫困劳动力1407人；累计开发农村特色公益性岗位35个，安置贫困劳动力7人。为发挥就业扶贫为脱贫攻坚工作托底保障的作用，我局将农村公益性岗位的补贴标准由每人300元/月，调整为每人400元/月；服务期限由3年延长至4年，加强政策帮扶力度。
（8）摸清底数、推动易地扶贫搬迁贫困人员就业。今年，我局在摸清全市7124名异地扶贫搬迁人口的基础上，布置相关区（县）通过全面摸排、定向投放岗位、组织外出务工、促进就地就业、开展就业服务、广泛宣传引导等方式促进易地扶贫搬迁人口的就业创业工作。
（9）加强督导督战，推动就业扶贫全面开展。今年4月，市人力资源社会保障局成立7个工作组分赴全市70个贫困村，采取入村摸排，集中座谈，入户调查等方式，核实贫困户就业扶贫领域帮扶情况；调查贫困户就业扶贫领域需求情况；查摆区（县）、乡（镇）、村就业扶贫工作中存在的问题并及时反馈督促整改。并将整改意见以清单形式分别反馈相关区（县）人力资源社会保障局，督促整改。目前相关整改报告已由区（县）人力资源社会保障局反馈，接下来将组织人力再次开展问题清零的督导督战工作。
（二）社保扶贫工作方面
1、加强组织领导。为助推打赢脱贫攻坚战，社保扶贫工作组分管局领导按照职责分工，积极履职尽责，通过不定期召开小组会议方式，多次研究解决问题，因时因势对社保扶贫工作作出部署，确保社保扶贫工作组织领导到位。
2、完善工作机制。为扎实推进我市社会保险扶贫工作，出台了《关于做好 2020 年度社会保险扶贫工作有关问题的通知》（攀人社发〔2020〕109 号）。各级社保经办机构按照通知要求，进一步细化措施，压实责任，强化落实，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。
3、做实数据交换。相关部门间建立了定期数据交换机制，确保三类困难群体数据动态调整共享，重点对凉山自发搬迁贫困人口数据做到了与公安、扶贫等部门的常态沟通，以确保第一时间掌握凉山自发搬迁贫困人口情况，做到公安户籍落户一人，社保办理参保一人。同时按时100%完成了人社部扶贫信息平台下发的扶贫核对数据工作。
4、注重特殊群体。对凉山自发搬迁贫困人口已在原户籍地参加城乡居民基本养老保险但未领取待遇的，按照先转移后代缴的原则，主动协调衔接原参保地，并在规定时间内组织专门力量，进行统一的参保关系转移接续办理。截至6月底，第一批163名需转移的参保人员已全部办理完参保关系转移，并在我市各县区实现代缴。对凉山州自发迁居无户籍贫困人员严格按照省上要求的处理方式进行了全面落实。
5、做好宣传服务。积极配合市税务部门完成城乡居保政策调整宣传资料的编辑工作，并有针对性地做好凉山州自发迁居无户籍贫困人员的一对一入户或电话政策宣讲，确保困难群众理解政策、支持政策。
6、取得良好成效.
（1）数据比对清理到位。截至6月底，完成与市扶贫、民政部门数据比对共享，共计比对建档立卡精准扶贫人员4.43万人，低保人员2.17万人，特困人员0.3万人。完成人社部扶贫信息平台下发的扶贫核对数据43761人，完成率达100%。
（2）参保及代缴及时。截至6月底，全市三类困难人员共计代缴34000人，代缴金额340.00万元。其中精准扶贫人员代缴24805人，代缴金额248.05万元（其中未脱贫人员代缴1163人，代缴金额11.63万元，已脱贫人员代缴23642人，代缴金额236.42万元）；低保人员代缴8635人，代缴金额86.35万元；特困人员代缴560人，代缴金额5.60万元 。
（3）待遇发放到位。截至6月底，共计为10937名符合待遇领取条件的困难人员发放城乡居保养老金707.98万元，人均养老金112.39元/月。
（4）凉山自发搬迁贫困人口参保全面落实。 截至6月，共计为3438名（其中米易县2684人，盐边县754人）符合参保条件的凉山自发搬迁贫困人口办理参保手续，其中为3251名（其中米易县2542人，盐边县709人）代缴城乡居保养老保险费，为187名（其中米易县142人，盐边县45人）发放城乡居保养老金。
（5）建筑业农民工贫困人口工伤参保台帐建立。在全市建档立卡贫困人口工伤参保台帐的基础上，按要求建立了“全市建筑业农民工贫困人口工伤参保台帐”。截至6月底，全市建档立卡贫困人员参加工伤保险2307人，其中4人领取工伤保险待遇，金额为12.6万元。
（6）调研督导和核查及时到位。完成了对全市重点县（区）社保扶贫专题调研督导。配合省社保局完成了对各县（区）社保扶贫实地核查。
（三）人事人才扶贫工作方面
1、开展专家服务示范基地建设和专家服务团智力服务基层活动。3月先后印发了《关于做好2020 年度市级专家服务示范基地建设项目申报工作的通知》（攀人社发〔2020〕48 号）、《关于做好 2020 年度专家智力服务基层项目申报工作的通知》（攀人社发〔2020〕82 号），启动两类项目的申报工作。5月完成项目收集，6月评选确定2020年度专家服务示范基地建设项目15个（含续建），其中贫困村及贫困村所在乡镇建设项目9个（含贫困村6个），涉及工业、农业、教育、康养等领域；确定2020年专家智力服务基层项目实施项目13个，其中贫困村及贫困村所在乡镇实施项目8个（含贫困村1个），涉及农业、教育、卫生、生态环境、安全、质量等领域。集中组织教育、农业、安全等专家57人次，深入基层和乡村开展专家智力服务活动，为基层和乡村发展提供技术和人才支撑。
2、开展“三支一扶”计划招募工作。统一按照省级部署，按计划开展“三支一扶”招募。2020年一季度完成“三支一扶”岗位收集工作，共收集三区两县岗位19个，扶贫计划占6个，主要在仁和区、米易县的贫困乡镇从事基层精准扶贫、村镇建设规划等相关工作。6月28日正式招募公告，计划于8月8日组织19个岗位的笔试考试工作，为三区两县贫困乡镇补充基层工作力量。
3、开展致富带头人能力提升培训。为切实增强技能培训针对性、实用性，使技能扶贫精准化、取得实效，4月组成工作组深入乡镇、村社了解群众培训需求、亟待解决的生产技术难题，分析技能培训在操作层面面临的实际困难和问题，同步推进**市百日免费线上技能培训行动；5月向人力资源社会保障厅争取“允许农林科学研究院、农业技术推广站等涉农事业单位承接补贴性培训”的支持政策，新增2家可承接涉农培训的培训机构；6月成立职业技能提升行动工作领导小组，全面推动我市职业技能提升行动各项工作，举办有贫困劳动力参与的培训班30期，培训贫困劳动力498人次。
（四）技能培训扶贫工作方面
2020年上半年开展的职业技能培训共培训10979人次，其中参加补贴性培训2554人次，非补贴性培训8425人次，培训企业职工达8666人次，重点就业群体达2313人次，参加线上培训4747人次。
1、建立健全职业技能培训政策体系。先后出台《**市职业技能提升行动实施方案（2020-2021年）》、《**市职业技能培训补贴目录》、《**市职业技能培训管理办法》等职业技能培训基础性政策文件，从科学设置培训项目、拓展培训服务职业领域、提高培训补贴标准、扩大补贴人员范围、优化培训业务经办流程、明确培训责任主体职责、注重培训监督及资金监管等方面进一步调整、完善、细化培训政策，强化职业技能培训制度保障能力。拓展技能培训服务职业领域，新纳入培训补贴工种360余个，补贴性培训工种数量已达到580余个。合理设置培训项目，充分考虑工学矛盾、参训群体综合素质差异、培训支出成本等因素，针对不同培训对象设置了就业技能培训、技能等级提升培训、创业培训、岗前技能培训、企业新型学徒制培训、短期岗位技能培训、高危行业安全技能培训等11个培训项目。科学设置培训学时和补贴标准，以国家职业技能标准关于培训基本学时的规定为基础，考量分析各工种技术技能含量、教学周期、培训耗材成本的差异性，参考借鉴先进地区做法，分项目、分工种合理确定培训学时和补贴标准，同时考虑职业技能实操重要性，在补贴目录中提高了实操培训占培训总学时的比例。
2、下达职业技能提升行动年度目标任务。明确2020年全市全年开展职业技能培训 24995 人次的总体目标任务，其中企业职工培训14345人次，重点就业群体技能培训6350 人次，创业培训4300 人次，培训任务向市级相关部门和各县（区）分解下达。
3、配合疫情防控工作适时推广线上技能培训工作。为确保疫情期间职业技能提升行动相关工作的稳步推进，助力企业复工复产，稳定就业形势，职建科主动转变技能培训工作的方式方法，适时调整工作侧重点，出台《**市新冠肺炎疫情期间线上职业技能培训工作方案》、《关于进一步加强线上职业技能培训工作的通知》、《**市百日免费线上技能培训行动工作方案》，全力推动线上职业技能培训。截至目前，已在全市范围内推送优质线上培训平台70余个，开发**市专属线上职业技能培训平台2个，上传或引用免费培训资源1700余项，共4000余人次参加了线上技能培训。
4、强化政策宣传和工作信息推送。通过受众面广、使用率高的本土公众信息平台，向劳动者推送培训政策、培训补贴目录、培训承接机构目录、线上培训平台等信息；组织职业技能提升行动宣传日活动，全市共设6个集中宣传点，对市区及5个县区集中进行技能提升行动政策宣传；通过组织召开线上技能培训平台建设工作会、技能培训工作政策交流座谈会，向培训实施主体和市、县（区）业务经办人员培训线上培训平台使用方法和技术标准，统一培训政策执行尺度和标准；将培训政策为企业“送到家”，先后深入到攀钢集团公司、十九冶集团公司、攀煤集团公司、钢城集团公司四家大企业，以及钒钛园区40余家中小微民营企业开展技能提升行动对接及相关政策宣讲工作；对职业技能提升行动工作推进情况及工作中好的做法和经验及时提炼总结，形成工作信息8篇，其中省职业技能提升行动工作领导小组采纳引用3篇，国家人社部采纳引用2篇，《中国劳动保障报》、《中国就业》、《技能中国》等部级媒体对**疫情期间推动线上技能培训工作进行了专题宣传报道。
5、建立体系化工作机制。成立职业技能提升行动领导小组，**市人力资源社会保障局局长任组长，分管副局长任常务副组长，相关直属单位领导、协管调研员任副组长，各相关科室、直属单位、县（区）人力资源社会保障局负责人和工作人员为小组成员，小组分设企业职工培训、重点就业群体培训、行业主管部门协调、培训工作督导四个工作组，统筹协调推进全市职业技能培训工作；建立职业技能提升行动数据周报制度。培训补贴资金使用情况每月报、培训开展情况每周报，相关数据做到应统尽统，保证各项培训数据“颗粒归仓”，明确划分各部门（单位）数据报送职能职责，所有数据实行分类报送，有效避免数据重复报送;建立培训工作督查机制。由市人力资源社会保障局组织相关科室成立督查小组，每季度对全市职业技能提升行动工作进行专项督查。
6、依托职业技能培训助推脱贫攻坚工作。2020年上半年培训建档立卡贫困户478人，针对贫困户对种养殖业培训需求较为集中的情况，积极推动培训实施主体涉农培训师资队伍建设和提高培训承接能力工作，鼓励支持农口企事业单位直接参与职业技能培训，今年新增可承接涉农培训的培训实施主体2家，可开展种养殖业培训机构达到6家。
（五）定点扶贫工作方面
1、2020年1月17日，市人社局机关干部职工到西番村看望慰问贫困群众、残疾人户以及村两委委员、驻村工作组成员，为他们送去米油等慰问品及慰问金。在脱贫攻坚的关键阶段，为帮助建档立卡贫困户增加收入，提升帮扶的长效性，为每户建档立卡贫困户送去鸡苗20只，饲料20公斤，希望通过养殖提升贫困户产业发展能力。
2、2020年是脱贫攻坚的关键时刻，任务十分艰巨，为深入推进西番村脱贫攻坚工作，2020年3月18日上午，局党委书记、局长陈建新带队到米易县普威镇西番村调研指导脱贫攻坚工作。陈局长听取了西番村高质量脱贫存在的问题和困难，组织村两委委员、驻村工作队成员学习了3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，提出：脱贫攻坚到了最后冲刺阶段，西番村村两委以及驻村工作组一要认真领会讲话精神，统筹推进脱贫攻坚与疫情防控、春耕生产，统筹推进脱贫攻坚与高质量发展，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。二要增强主动性，保持攻艰克难的势头，对产生的饮水安全等问题及时向行业主管部门汇报，积极争取资金和政策支持。三要在产业发展方面广开思路，拓宽农产品销售渠道，同时充分调动老百姓的积极性。四要组织动员有就业需求的贫困家庭劳动力免费参加就业培训，提升就业水平，提高就业能力，通过外出务工增加家庭收入。
3、按照省市脱贫攻坚挂牌督战工作要求，4月中下旬，市人社局作为米易县普威镇西番村牵头帮扶单位，联合市联通公司，围绕“两不愁三保障”、饮水安全、生活用电、广播电视、家庭经济来源等方面，分别组织干部职工逐一入户开展调查，及时掌握建档立卡贫困户家庭状况，了解贫困户是否做到精准识别，贫困群众是否享受相关政策，是否真正脱贫。根据四月入户调查收集的意见和问题，针对贫困户电视无法观看、电视机顶盒损坏、樱桃修枝缺技术、三四社水量较小、村民有技术培训需求等问题，及时与西番村村两委、驻村工作组进行了沟通，督促解决电视机、机顶盒问题。
4、对入户发现问题进行梳理汇总并逐一核实，形成自查报告以及问题清单报市直机关工委。同时协助驻村工作组对2019、2020年“五个一”帮扶台帐进行了完善。
5、2020年6月，为西番村贫困户购买电视机，帮助解决通信电视问题。专题研究西番村请求帮助解决脱贫攻坚资金缺口问题，议定在脱贫攻坚的关键时刻，力所能及帮助西番村解决户户通、贫困户厕所建设以及厨房破损维修资金缺口22435元。
二、2020年1-6月脱贫攻坚工作存在问题
（一）就业专项扶贫工作方面存在的问题
1、政策宣传有待进一步加强。部分贫困劳动力只知道享受了扶贫政策但并不了解政策的具体内容，不知道政策属于就业扶贫项目。
2、就业扶贫督导督战需进一步加强。目前相关县区已反馈就业扶贫督导督战查摆问题的整改报告，接下来还需结合整改报告，对相关县区开展再一次的就业扶贫督导督战，确保问题清零。
（二）社保扶贫工作方面存在的问题
扶贫、民政等部门数据更新时间不一致，造成比对不甚精准，易造成困难人员漏参漏保的问题。
（三）人事人才扶贫工作方面存在的问题
1、专家服务基层经费尚无保障，因财政资金紧张，按照市领导的要求，2020年度市财政要优先保障支付给人才本人的各项津补贴，有节余的情况下再考虑各单位的人才项目经费。目前尚不能保证拨付专家服务基层经费。
2、近年来各县（区）招募“三支一扶”大学生积极性不高，我市“三支一扶”招募人数在全省的占比较低，农村基层尤其是艰苦边远乡镇、村缺乏具有一定学历文化和专业技术的青年人才。
3、一是技能培训扶贫工作总体推进慢。虽培训力度和参训人次在不断提升，但从脱贫攻坚总体工作要求和技能提升行动全市目标任务来看，培训扶贫工作进展迟缓。二是培训缺乏针对性。目前面向贫困劳动力开展的培训涉及焊工、砌筑工、起重装卸、挖掘铲运工等工种，培训内容仍未精准落实在农村人口对种养殖业的培训需求上来。
（四）技能培训扶贫工作方面存在的问题
1、培训工作整体进展缓慢。受疫情影响，培训机构4月份才逐步恢复正常教学秩序，企业陆续复工复产后，主抓恢复性经营生产，不愿意在职工培训上投入人力财力，职业技能培训工作整体进度滞后。
2、培训承接能力有限。**市在培训政策上进行了较大力度调整，可开展补贴性培训工种几乎涵盖了所有行业职业领域，虽然**有职业培训机构30余家，但长期，稳定开展职业培训的仅10余家，且可开展培训工种较为单一和集中，主要为生活服务类工种，工业、农业是**的支柱产业，但涉工、涉农的技能培训力量薄弱，培训承接能力难以满足培训市场的需求和城市发展需要。
3、实名制管理系统亟待完善。目前补贴性技能培训实名制管理全省统一推行使用v2.0系统，虽经过多次调整升级，但在具体使用中仍存在诸多技术问题，例如培训政策调整后新增设培训项目无法显示、线上资金拨付流程不畅、培训对象身份无法识别、不能据实上浮重点工种补贴等。系统操作流程也稍显繁杂，且培训工作具体经办人员未经正式培训，客观上影响了培训工作的顺利推进。
4、培训资源分散难以整合。目前工会、农业农村局、退役军人事务管理局、残联等部门都有本系统的培训政策、培训任务和资金渠道，技能培训往往是各个部门各自为阵，难以形成合力，且由于没有统一的培训管理系统和统一的培训政策，培训监管存在漏洞，导致出现培训机构组织同一个培训班，向多个部门申报补贴重复套取国家培训补贴资金的情况。
5、培训对象参与培训积极性不高。中小微企业多注重生产经营轻职工能力素质提升，企业培训需求小且分散不统一，培训组织难度较大；农村劳动力住家分散，注重农忙生产，实际培训内容未充分结合种养殖业和农业生产，缺乏针对性和实效性，对农村人口没有吸引力，导致农户参与培训积极性不高。
（五）定点扶贫工作方面存在的问题
1、集体经济发展项目比较单一。
2、西番村虽2017年整体脱贫，但个别贫困户“两不愁、三保障”方面还存在差距。干部职工对西番村的消费扶贫帮扶力度不大。
3、帮扶责任人入户较少，贫困户对帮扶责任人记不清楚，帮扶责任人精准帮助贫困户出点子、想办法较少。
三、2020年下半年脱贫攻坚工作计划
（一）就业专项扶贫工作方面工作计划
在确保完成就业扶贫全年工作目标的同时，按照全市脱贫攻坚工作的总体规划和时间节点做好就业扶贫专项工作，确保就业扶贫助力脱贫攻坚，整理好档案资料，迎接省检和国检。
（二）社保扶贫工作方面工作计划
继续做好社保扶贫工作，加强与部门之间数据交换和比对，加大数据比对频次，做到动态清零，新增一人，纳入一人。积极协调落实凉山州做好自发迁居移民中符合代缴条件的建档立卡贫困人员社保关系转移集体接续工作。利用部级数据平台及全民参保信息系统，做细做实社保扶贫查漏补缺工作，做好下一步迎接省级交叉检查和国家检查验收准备。
（三）人事人才扶贫工作方面工作计划
1、继续加大与市财政的沟通协调，努力争取追加市级专家服务基地专项经费。
2、坚持按照省级部署，按计划做好2020年“三支一扶”考试工作。加大“三支一扶”这一利好政策的宣传力度，鼓励各县（区）、乡镇树立鼓励和引导高校毕业生到基层就业的大局意识，积极主动申报招募计划，招募更多大学生到基层服务。在进行岗位计划招募时，尽量向贫困地区、贫困乡镇、村倾斜，为基层尤其是脱贫攻坚一线岗位充实人才力量。
3、出台《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》。到木里县具体对接对口帮扶脱贫攻坚工作。加大技能扶贫工作的业务指导和督导力度，推动职业培训工作有序规范开展。
（四）技能培训扶贫工作方面工作计划
1、结合技能培训具体实施过程中存在的问题和培训工作需要，进一步细化和明确相关政策，推动培训政策制度体系更精准的服务于产业发展需要，服务于人民群众需要。
2、进一步加强培训政策的宣传解释、加强线上培训平台的宣传和推送力度，提高企业、群众的政策知晓率，扩大培训政策的惠及面。
3、加强职业技能培训师资队伍建设，拓展职业技能培训服务领域，提高职业技能培训承接能力。鼓励和支持企事业单位、科研院所与职业（技工）院校、民办职业培训机构等培训实施主体在职业培训领域开展深度交流与合作，支持本单位具有专业技术职务任职资格或具有职业资格证书的职工参与职业技能培训工作；鼓励和支持企事业单位、科研院所利用非国家财政性经费，面向社会开办职业技能培训学校。
4、强化培训工作的指导和督查。对全市职业技能培训开展情况进行督查和指导，对督导过程中发现的工作推进不力，政策执行有偏差，资金管理有漏洞，资金核拨有误等情况及时纠正并督促整改，对培训过程中存在骗取套取补贴资金、扩大支出范围以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，按照有关规定追究责任人相应责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；对培训机构的进行全面清理，对违规培训，长期不开展培训，培训资质到期，培训条件达不到要求的机构进行整改或取消培训资质。
（五）定点扶贫工作方面工作计划
1、与西番村共商集体经济发展的路子，拓展集体经济项目和渠道。
2、组织干部职工继续通过“以购代捐”、“以买代帮”等形式，力所能及开展消费扶贫。
3、局领导班子成员按相关规定带头到西番村开展调研和帮扶。通过查看户户通建设、厕所建设等情况，了解高质量脱贫存在的困难和问题。
**市人力资源和社会保障局
一、上半年重点工作推进情况
1、以开发区人力资源市场建成投入使用为契机，精心打造“周日招聘”品牌。开发区人力资源市场自2月18日启用以来，已成功举办“2018年新春大型人力资源洽谈会”和“庆三·八女性就业专场招聘会”，自5月起，逢周日和重要节庆时点，开展专项招聘活动，倾力打造“周日招聘”品牌，建立健全供需双方定期洽谈机制，努力提高市场的服务效能和社会认可度。上半年累计提供各类岗位1.3万个。
2、破冰起航，启动推进中国国际人才市场扬州市场的实体化运作。中国国际人才市场扬州市场，是我们区别于一般地区人力资源市场的一张最闪亮的“金牌”，是开发区乃至全市招才引智工作一个极其重要的优势平台。为做实做响市场，充分发挥其集聚人才、吸纳项目的平台效应，2月22日，我处与国际交流合作处、人才开发处对此予以了专题研究；2月28日、3月8日，我处两次与开发区组织人事部进行专题磋商；5月16日，曹荣辉副局长亲自带队进行市场运行前的进一步对接；同时为厘清市场建设思路、探索市场架构、完善运行模式，更好地落实国家“、外专”、省“双创计划”、市“绿扬金凤计划”，于5月20日-23日，到国家外国专家局予以了专题汇报，并到中国国际人才市场国家市场、北京市场、天津滨海市场进行考察学习，形成了扬州市场实体化、市场化运作的基本方案，并拟订了《中国国际人才市场扬州市场实体化运作方案》、《中国国际人才市场扬州市场海外人才工作站管理暂行办法》、《中国国际人才市场扬州市场海外人才工作站考核奖励暂行办法》等。目前各项工作正在紧锣密鼓的推进中。
3、积极开展走访调查，探索发挥驻扬工作站的作用，为园区企业持续深入地提供优质服务。我们始终坚持以服务大项目建设为中心，将引进人力资源、提升用工服务水平作为首要的就业工作来抓，全力满足企业用工需求，做到绝不让企业因缺工而影响生产。一是开展走访调研，建立“一企一策”服务方案。与开发区经发局团结协作，成立5个用工服务小分队开展详细用工调查，积极完善企业用工服务保障机制。3月19日-20日，由钱峰副局长带队赴川奇光电、璨扬光电、海信容声等13家用工需求相对较多的企业进行专题走访调研，面对面地指导企业破解用工难题。截至目前，我们对园区42家重点企业1.9万人（次）的用工需求建立了“一企一策”用工服务方案，详细排定了人力资源引入计划，为全年“一对一”企业用工帮扶工作奠定了坚实基础。二是采取广地域、大规模、多手段招引人力资源。在巩固完善56家省外劳务基地的基础上，今年拟再拓展新建基地10家，扩大信息宣传范围；安排专人组织企业进行跨省大招工，通过参加供需洽谈会、举办用工推介会、开展校企合协作等多种方式，努力为企业成建制地招引更多更优的人力资源。1-5月，已完成新建劳务基地3个，累计建立外省人力资源基地59家，共从外省人力资源基地为园区企业招引各类人力资源4759人。三是调动工作站的积极性，下大力为区内企业服务。积极探索发挥云南、山东、山西等6家人力资源基地驻扬工作站的作用，促使每家工作站实现每年不少于500人的输入目标，并力争实现招引资源在区内企业间年流转率（转岗率）达到70%的奋斗目标，努力为园区企业真正建立起人力资源的“蓄水池”。上半年，山西太原驻扬工作站做到认真研判形势，早进驻、早谋划、早开展，极大地缓解了我区用工压力。5月9日，首批376名来自太钢职业技校的学生，成功入职川奇光电科技(扬州)有限公司。
4、以提高企业核心竞争力为导向，广泛开展企业职工技能培训和鉴定工作。技能人才是决定企业核心竞争力的重要因素，开展企业职工技能培训，是促进企业发展的重要手段之一。当前大力实施企业职业技能培训，既是提高职工队伍素质、培育和储备企业实力的重要途径，也是帮助企业克服困难、稳定职工队伍的具体举措。为此，上半年，我们根据不同群体和不同需求分类实施技能培训，包括就业技能培训、技能提升培训和专业技能培训。培训工作结束后，由开发区人社部门组织技能鉴定，并对合格人员颁发相应等级的专项能力证书或职业资格证书。截至目前，我区组织技能培训9次共17个班，培训、鉴定总计1227人，颁发各类证书1227本，其中初级工342本，中级工885本。鉴定、取证人数均按序时进度要求完成任务，全年指标完成率达61.4%。今年上半年我区组织职业技能鉴定统考102人，全年指标完成率51%。
5、全面有序开展社会保险稽核，一着不让地抓好社会保险扩面和基金征缴工作。我们始终将社会保险扩面和基金征缴作为必为的民生工作，在工作中既保持力度，依法扩面，依法征缴，依法维护职工权益，又掌握尺度，综合考虑经济社会发展和园区企业的实际情况。今年以来，社保工作立足新起点，增添新措施，深入开展社会保险稽核工作。为严格规范企业用工行为，加大扩面征缴力度，坚持稽核与企业申报缴费相结合，突出专项稽核和日常稽核相结合。此次稽核专项活动将从4月份持续到10月底，目前已发放稽核通知337份，收回自查表114份，下一步根据企业自查情况，通过实地稽核等方式推进稽核工作。同时，我们针对不同的企业，积极分类施策，对新建企业，开通绿色通道，做到应保尽保；对参保率不足的企业，要求逐月增加参保人数，最终全员参保。上半年，开发区社会保险扩面和基金征缴实现“开门红”：参保企业达1042家，比去年末增加16家，参保人数39930人，比去年末净增加1027人，征缴社保基金1.05亿，比去年同期增长14%。1-- 6月，社保征缴基金21410万元，其中养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险分别征缴13918万元、5043万元、1490万元、461万元和497万元，比去年同期增收2125万元。城乡居民养老保险：参保14348人，覆盖率达99.39%，享受养老待遇发放9561人，其中城镇三无356人，农村三无168人，城镇居民217人。共发放养老金991100万元，基础性养老金发放率100%。被征地农民社会保障：被征地农民72批次，21743人，生活费发放4159人，无征地公告纳入保障的7039人。被征地农民转城镇基本养老保险工作：被征地农民转参城保10324人,原养老所转参城保2897人。
6、以“服务提升年”活动为抓手，进一步规范工作流程提高服务水平。一是优简服务流程。按照“程序少、环节简、流程快、时限短、服务优”要求，对就业、培训、鉴定、人才、社保、劳动关系调处等20项流程进行了流程再造，并进一步简化、优化，特别是对鉴定、社保流程找出“风险点”，重点加强对“风险点”的监督管控；二是加强业务档案整理。截至1月底（自2011年10月起，历时15个月），我们对单位成立来10年间的园区职工参保、退保和被征地农民失地农民基本生活费发放基础台账进行了整理完善，装订成册676本，并努力做到纸质档案与计算机数据一一对应。三是创新服务举措。①引入电脑叫号服务机制，彻底改变了柜台前办事人员簇拥、场面混乱的状况，企业、个人的办事环境都得到了明显改善；②设立自助服务区，配置现代化的多媒体系统，方便企业办理社会保险业务及查询相关政策法规；③提供网上预约代申报，方便路途遥较远和微、小企业社会保险申报的需求；④设立服务热线电话，受理企业及个人对社会保险工作的咨询，为企业和个人提供方便快捷的操作指导。
7、妥善调处劳动关系，不折不扣维护群众合法权益。劳动关系的稳定和谐，关系到劳动者的切身利益，关系到企业的长远发展，更关系开发区经济社会发展的大局。对此，我们坚持“主动融入、优质服务”的原则，做到介入及时，为劳资双方提供政策咨询，既维护职工合法权益，又制止其不正当诉求，始终将矛盾钝化在萌芽阶段。今年以来，与区政法委、市监察支队及区总工会妥善处理劳资矛盾17起，其中 “百人”以上群体性劳资纠纷6起：帝豪电子（彝族职工，工作工时与薪酬待遇）、尚扬电子（加班工资、社保）、德昌电子（经济补偿金）、百度娱乐（加班工资、社保）、中集通华（绩效工资）、隆耀电子（绩效工资、社保）等。
8、以完善管理制度为基，提高员工素质为本，持续深入地抓好队伍建设。事业成败，关键在人。我们作为市局派驻市经济技术开发区的一线服务窗口，服务是我们的“安身立命之本”。对此，春节以后，我们及时召开全处干部职工能力作风建设大会，传达市委、市政府和局有关会议精神，并于3月15日再次召开工作作风整顿专题会议，进一步重申首问责任制、限时办结制，严格落实“四不”服务承诺和“四有”服务标准：不让群众久等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑；对来访人员有问必答、有求必应、有事必办、有难必帮。同时，进一步加强规章制度建设。在原有11个管理制度的基础上，新增《档案管理制度》、《印章使用管理制度》、修订完善了《财务报销管理规定》。对原有的43枚印章（钢印）、业务印鉴进行了归口、清理，做到定人、定章、定位、定使用权限。目前有关党风廉政建设的内部管理暂行规定共计13个，形成了“人在制度中约束、事在程序中运行”的良好工作氛围。
二、下半年重点工作安排
1、加速推进中国国际人才市场扬州市场实体化运营。一是开展调查摸底和需求统计。与局国际交流合作处、人才开发处、行政服务处协同配合，对近年来开发区乃至全市招引的各类高层次人才、外国专家、外国来扬就业人员进行调查摸底，并对2018年的需求进行统计。二是升级扬州市场中英文双语网站。协助局信息中心，借鉴北京市场网站的建设思路，采用适应外籍人士阅读浏览的“瀑布流”式页面风格和信息处理双网安全模式，将现有中文版的扬州市场网站（chinajobyangzhou.com/）升级完善成中英文双语网站。三是探索开展国际知名职业资格认证培训。依托国家外国专家局培训中心、中国对外人才开发咨询公司，以扬州知名的建筑工程公司、大型银行为先行试点，通过公开课的形式，探索开展IPMP和SEMI职业资格认证培训和考试，努力提升扬州市场的社会认可度和国际知名职业资格认证培训的影响力。四是组团参加国际人才交流活动。组织全市重点企业参加10月在美国旧金山硅谷举办的“2018 TEEC杯第三届‘赢在21世纪’北美高层次人才创业大赛”和11月在深圳举办的“2018年中国国际人才交流大会”，努力拓宽企业领导的国际化视野，大力引进带资金、带项目、带技术的创业创新型高层次人才、海外留学人才、外国专家来扬创业、就业以及帮助扬州企业解决技术、人才等发展瓶颈。
2、采取多形式、多渠道，保障园区大项目的用工需求。一是多元化服务，推进项目建设。充分利用新建人力资源市场举办专场招聘会，建立健全供需双方定期洽谈机制，努力提高市场的服务效能和社会认可度；深入开展“微博招工”，吸引“80后”、“90后”新生代劳动者的关注；通过老职工的口口相传，以老带新，以点带面的影响力吸引更多的外省人员来扬就业创业。二是多渠道合作，引进外地资源。在探索发挥驻扬工作站作用的基础上，充分调动新、老劳务基地的招揽人力资源的积极性、主动性和创造性，同时力争实现转岗率达到70%的奋斗目标。三是多层次推介，留住本地资源。一方面促进校企合作，服务于产业升级需要。利用与本地13所及周边技职院校良好合作关系，采取定向培训、冠名办班等方式，提前介入到学校招生、教学等环节中去。另一方面充分发挥基层平台的作用。对辖区内下岗失业人员、应往届大专院校毕业生、农村富余劳动力、复退士兵等资源进行登记，推荐就业岗位，促进其实现就业。
3、实施分类职业培训鉴定促进技能岗位“无缝对接”。积极协调企业和上级培训管理部门，对跨省农民工、被征地农民、失地农民、下岗失业人员因地制宜地开发教材，分类施教地开展差异培训，努力提高培训的针对性和有效性，促使使人力资源供应与企业需求实现“无缝对接”。下半年探索以企业培训和社会化培训、鉴定相结合的办法组织施训。
一、面临的主要问题
（一）弱势群体就业形势严峻。本地大龄富余劳动力一方面文化层次较低，谋生手段单一，生存技能较差；另一方面思维模式落后，对政府和企业依赖性较强，自谋发展意识和能力弱。
（二）部分企业特别是建安企业薪资问题引发的突发事件时有发生。我区今年以来，由于各种原因造成企业拖欠员工工资（劳务费）的案件呈高发态势。1-5月全区共发生145起涉及2060名企业员工总案值278.80万元的案件，其中建筑领域案件数61起涉及1452名农民工总案值239.70万元，建筑领域群体性案件有13起。事实说明，我区部分建安企业是影响当前社会发展稳定的重大隐患之一，如不引起高度重视，严格依法整治，将直接影响我区“三新”建设的全面发展，直接影响我区全面构筑和谐社会的进程。
（三）事业单位人员编制与工作任务矛盾突出。我局事业单位总体来说职能明确、分工合理、机构精简。但是，由于区划调整后各单位在职能等方面发生变化，不同程度存在人员编制不足、经费不足的问题，与所承担的工作任务很不适应，从而导致事业单位普遍工作压力较大，影响社会效益和服务效率。
二、所做主要工作
(一)开展共产党员先进性教育，在促进各项工作上下功夫。在学习活动中，制定相关制度，广泛进行宣传动员，落实学习计划，密切分工合作，确保学习效果。坚持充分发动群众，坚持开门教育，分别向人大、政协、机关干部、群众、挂钩村委、所服务机关、事业单位、企业代表等征求意见，并对征求到的意见一一进行书面答复。突出强调服务企业、服务基层，切实把学习成效落到实处。通过学习，制订并落实了“用帮扶促进农民增收，用推动就业促进脱困，用服务促进企业发展”的工作方案。并且，结合先进性教育，在持钩村帮扶、区内特困家庭劳动力就业、企业人才需求等方面扎扎实实开展工作，取得显著成效。整个教育活动，计划周密，程序严格，工作扎实，受到了来我区调研的市委吴凤章副书记和市委常委、组织部黄笑影部长的充分肯定。
（二）着力推进劳动保障工作，始终突出就业和依法维权两大重点。
1、大力促进就业工作。就业是民生之本，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到改革发展稳定的大局。为此，我局始终把促进农村富余劳动力转移就业作为大事来抓，列入重要议事日程。截止今年5月，已转移农村富余劳动力874人（其中进厂务工665人，灵活就业209人），完成市下达我区全年任务数500人的175%；培训322人，完成市下达我区全年任务数100人的322%。
（1）突出重点帮扶弱势群体。积极研究解决大龄富余劳动力等就业弱势群体就业问题的长效机制，向区委、区政府提出《关于政府出资购买企业部分岗位招收本地大龄富余劳动力有关问题的报告》，目前，区政府已原则上同意该报告提出的方案，并责成公用事业公司具体负责实施。
今年年初，我局和社区、镇、村干部共同深入全区各社区、镇和村进行调研，摸清了底数，共排查出198户特困家庭富余劳动力并编印成册。同时，结合实际，认真研究，积极采取有效措施，分别向36家企业征集用工岗位并向全区企业发出倡议信，恳请企业为特困家庭提供就业援助。截止5月份，共解决了14户特困家庭成员就业。
（2）继续落实好各项就业惠民措施。上半年，我局认真执行去年出台的《关于建立海沧区农村富余劳动力转移就业长效机制的意见》、《海沧区农村富余劳动力就业社会保险费补贴暂行办法》，一季度，给招用本地农村富余劳动力的企业发放社保补贴55万余元，有效地促进了本地富余劳动力就业。3月27日在东孚镇举办了一场农村富余劳动力专场招聘会，共有22家企业提供招工岗位1256个，2000余农村富余劳动力积极应聘，现场270人达成用工意向。并且，分别组织了多形式、重实效培训7期，培训人数322人，通过培训，有针对性地提高下岗失业人员、农村富余劳动力的就业竞争能力。此外，针对今年在劳动就业方面出现的新情况、新问题，加大调研力度，如部队转业退伍军人和离退休人员、返聘人员出现工伤如何处理等问题，特别是本地农村富余劳动力在企业务工流失大的问题，组织社会各相关人士共同研讨，集众之力，集众之智，紧扣重点，共商对策，有效地遏止了问题的发展势头。另外，区、镇(场)、村三级劳动力就业服务网络发挥作用效果明显。
2、依法维权，维护和谐稳定劳资关系。今年以来，由于种种原因，企业拖欠工资的现象呈上升的趋势，我局严格按照中央和省、市、区的有关文件精神，坚持一手抓严格执法，一手抓宣传教育，做到发现问题及时，弄清问题准确，解决问题果断。截止5月份，劳动监察中队日常巡查、举报专查、专项执法检查用人单位67户涉及职工1.6万多人，及时处理市转办件18件34人，妥善处理突发事件16起，处罚企业2家，为农民工23917人追讨工资278.76万元。目前，部分企业欠薪问题正在得到有效治理。
（1）分类施教，营造氛围。今年以来，针对不同类型的用人单位的情况和特点，采取形式多样的活动，大力宣传贯彻《劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》等相关法规政策，不断营造严格执法氛围。一是组织区内企业法人、项目经理、劳资管理人员进行学习，通报有关情况，提出具体要求。二是组织问题突出的私营单位法人、劳资管理人员学习。通过学习教育，进一步增强企业法人、劳资负责人的法律意识。同时，以召开现场会的形式，用反面典型案例教育企业，起到处罚一家，教育一片的效果。三是对农民工开展咨询活动。根据计划安排，组织了《工伤保险条例》、《厦门市企业工资支付条例》两次咨询活动，共计500多人参加，发放宣传资料3千多册，取得了较好的宣传效果。
（2）突出重点，专项治理。针对劳资纠纷上升的趋势，我局与有关单位共同组成联合执法小组，起动原有的区处置劳资纠纷突发事件应急措施，加大执法力度。如金中大（厦门）纺织有限公司服装生产部，漠视劳动法规，存在严重违法用工行为，导致四次引发群体性罢工、闹事讨薪事件；捷扬公司非法使用两名童工的事件，我局均及时查处并予以实施行政处罚。另外，通过与有关单位联合执法，在元旦、春节前后，加大对建安企业欠薪和劳动力市场秩序专项行动，确保了节日前后社会稳定，进一步规范了劳动力市场秩序。
（3）加强协调，完善劳动保障建设。上半年，全局共接待处理来信来访305起1322人，办理企业工伤事故调查认定148起148人，办理《工资总额使用手册》186本，办理《未成年工登记证》1本，审核上报企业申报不定时和综合计算工时制6家，处理劳动争议案件20件41人，结案率100%。进一步完善了社会劳动保障建设。
3、认真开展社保业务，精心服务群众。上半年，社保中心把“代表最广大人民群众的根本利益”为工作的出发点和落脚点，以人为本，服务至上，加强社会保险各项业务管理，确保社会保险各项业务落到实处。尤其是在人员编制严重不足的情况下，一人多职，不断完善细化内部岗位设置和业务分工，想方设法方便企业和参保员工。特别是在农保业务方面，针对历史遗留问题，主动协调，积极沟通，消除群众心中不满，共办理集美区移交并录入农保档案手续30000份。同时，服务上门，到新安、霞阳等村收取农保金共计59万元，并且，实现了区划调整后首次向302人补发农保费4万元。另外，养老保险待遇支付450万元4500人次；工伤保险待遇支付131万元126人次；失业保险待遇支付43万元2650人次；医疗保险待遇支付84万元2600人次。
4、积极搞好退管业务，真诚服务离退休人员。按照“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的原则，以我为主，不等不靠，突出“细”字上下功夫。上半年，新接收企业离退休人员32名，减退6人，迁出3人，办理离退休人员遗属救济手续3例，完成26位53年12月以前参加工作的认证工作，完成36位居住在外的企业离退休人员医疗保险报备手续，办理“敬老优待证”5份，设立老人活动中心一个。同时，通过参加市组织的退管工作考评，促进了区退管中心、两镇劳动保障事务所和居委会的退管工作。
（三）稳步推进人事人才工作，始终突出服务用人单位和规范人事管理。
1、严格组织招考，热心服务考生。在两次大规模招考工作中（一次驾驶员编外用工招考，一次事业单位编内人员招考），认真筹划，与相关单位主动协调，共同把关，突出服务，所有程序实行“阳光操作”，做到条件不放松，要求不降低，确实把一些思想好、素质高、技术精的同志选到用人单位。另外，在统一招用编外用工的基础上，在一些有特殊要求的部门，采取原则性和灵活性相结合的方式，指导各有关单位进行招考工作。据统计，上半年全区招用编外用工46人，临时用工55人。目前，事业单位编内人员招考工作正按照预定的程序进行，预计七月份可以完成，通过考试聘用的编外用工已充实到全区各行政、事业单位。
2、积极推进人才工作，真心服务社会。随着区内企业的发展壮大，对多层次的人才需求和服务提出了更高的要求。为此，加强就业管理和人才服务工作，是服务海沧开发建设大局的重要基础性工作。一方面广纳良言，共商招才之策。3月7日与区委组织部共同召开了全区部分重点企业高层管理人员、企业人事主管人员座谈会，征求对我区人才特别是企业高层次管理和专业技术人才需求以及意见和建议，同时，邀请市人事局人才开发处蒋娇容处长到场解答我市人才有关政策问题，听取企业对引进人才的意见和建议，商讨良策。另一方面对我区人才现状需求作全面的调查了解。我局组织力量，在全面调查统计了我区企业中经营管理人才、专业技术人员、劳动力需求状况的基础上，深入分析的原因，研究对策，为下一步人才使用提供基础数据。此外，人事业务发展平稳，水平不断提高。截止5月份，新增人事企业11家，办理人事调动68人，接收毕业生60人，安全接转流动人员档案216份，目前在人才中心管理的人事档案有2177份。
3、扎实做好日常人事管理，诚心服务机关和事业单位。上半年，我们按照热心服务的要求，严格执行有关规定，扎实做好机关和事业单位的各项日常人事管理工作。据统计，在人才方面，组织开展了区管理人才、专业技术人才资源统计工作，其中事业单位1579人，公有经济企业854人。在人事方面，办理了教育局9位教师辞职审批手续，办理了人员调动11人，退休5人，接收人事档案5份，转移人事档案1份，办理人事任免5人。在工资及待遇管理方面，完成区属机关事业单位年度工资统计报表的审核、汇总、上报工作；核定机关事业单位正常晋升工资档次、正常晋升级别工资。在职称管理方面，审批13家单位职数148个，其中高级44个，中级104个；聘任29家单位职称83人，其中高级4人，中级45人，初级34人。
（四）抓好自身建设，在改善服务态度和提高工作效率上求发展。加强自身建设，是一项基础性、经常性的工作，不能靠一次教育、一次整改就一劳永逸。所以，我局领导统一思想，在计生、综治、普法、效能和安全等方面，坚持一把手亲自抓，坚持抓经常、抓反复，不断加强自身建设的力度，注重提高服务态度和工作效率。一是把自身建设与党员先进性教育结合起来，广泛征求相关联系密切单位和行风监督员的意见和建议，对存在问题的单位明确责任，立即整改，对存在问题的个人及时帮助教育，切实做到让意见人满意，让问题得到纠正。二是把自身建设与海沧区建设15周年庆结合起来，全局认真组织学习钟书记在全区15周年庆上的讲话，通过学习，全局上下重温了海沧建设的历史，明确了肩上的责任，增强了建设海沧的信心，激励了干好工作的斗志。三是把自身建设与各项具体工作结合起来，坚持正确的业绩观，做到对矛盾不遮掩，对问题不护短。先进性教育开展后，针对有关单位和个人所提出的意见和建议，我们认真整改，对意见整改情况及时反馈，并把整个过程如实向区委、区府主要领导和分管领导汇报，变压力为动力，各项业务工作、计生、综治、普法、效能和安全等具体工作稳步推进。
三、下半年主要工作
（一）巩固先进性教育成果，创建文明窗口。保持共产党员先进性教育，学习实践“三个代表”重要思想是一个不断深入的过程，需要付出长期的努力，解决群众关注和反映强烈的问题，还需要做大量的艰苦细致的工作。为此，我们要按照中央和省、市、区的要求，不断巩固先进性教育活动的成果，按照“公正、便民、廉洁、高效”的基本要求，以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标，内强素质，外塑形象，把创建文明窗口提升到一个新的水平。
（二）组织全区机关干部学习《公务员法》。《公务员法》的制定和颁布是健全公务员制度的重大举措。下一步我们将有计划、有步骤地加大学习、宣传和实施的力度，不断提高公务员的能力素质。
（三）组织召开人才招聘会。在市局领导的关心帮助下，经与市人才中心多次商讨，将于近期在海沧组织一次人才交流招聘会，通过这种形式，为我区企业提供人才服务，为大中专毕业生提供就业机会。
（四）切实做好被征地人员养老保险试点的准备工作。被征地人员养老保险工作不但关系到广大人民群众的切身利益，而且关系到社会稳定发展。我们将加大调研力度，和有关部门积极配合，加强业务指导，切实做好试点的各项准备工作。
（五）扎实开展创建和谐劳动关系工业园区。积极主动做好创建和谐劳动关系工业园区工作，是当前做好劳动关系工作中非常重要的一项工作。我们将按照上级的统一部署，与各有关部门加强协调，密切配合，积极指导企业依法建立劳动合同、社会保险制度，切实做好工业园区的劳动保障管理工作。
（一）以完善制度和扩面征缴为重点，加快完善社会保障体系
1、目标任务完成情况
（1）城乡居民养老保险工作
截止6月底，全县城乡居民社会养老保险参保缴费人员为92293人，参保率为95%，60周岁以上待遇领取人员为31324人，社会化发放率为100%。共发放养老金1050.94万元，全部通过万全县农村信用合作社发放。城乡居民保险基金累计结余6376.37万元。
（2）企业养老保险工作
企业养老保险完成扩面826人，参保人数达到24924人，征收企业养老保险基金2126.1万元。按时足额发放8213名离退休人员养老保险待遇6454.1万元。
（3）机关事业养老保险工作
机关事业单位参保人数达到3875人。其中在职人员3135人，离退休人员740人；共征收基金610.6万元，按时足额发放养老保险待遇1055.8万元，机关事业养老保险基金结余4807.33万元。
（4）医疗保险工作
城镇基本医疗保险参保人数为26870人,其中城镇职工医疗保险参保人数为13546人;城镇居民医疗保险参保人数为13324人。征缴城镇职工基本医疗保险基金1260万元，保险待遇支出1167万元；城镇居民医疗保险费支出202万元。收缴职工生育保险基金75万元，生育医疗费支出17万元，发放生育津贴16万元，结余42万元。
（5）工伤保险工作
累计收缴工伤保险基金165.4万元，参保人数为9500人。发放工伤保险基金137.9万元，充分发挥了工伤保险在分散用人单位工伤风险方面所应起到的重要作用。
（6）失业保险工作
截止6月底，全县失业保险工作参保人数6801人，失业保险新增参保人数156人。截止6月底，共收缴失业保险金21.32万元，支出失业保险金12.38万元，其中为40名应届高校毕业生发放失业补助金11.59万元。
2、主要工作措施
（1）抓好社保扩面征缴工作。社会保险扩面征缴工作，是建立健全社会保障体系的重要内容，是维护社会和谐稳定的重要举措，是维护社会保险体系健康运转的必然要求，同时也是维护广大职工切身利益的迫切需要。我们把扩面征缴工作作为全局的一项重要工作来抓，通过采取一系列行之有效的措施，使我局各项扩面征缴指标数都取得了较好的成绩。
（2）完成了企业退休、退职人员待遇调整工作。为做好2013年企业退休、退职人员待遇调整工作，按时完成调待任务，全所干部职工牺牲个人休息时间加班加点，用一周的时间圆满完成了此次待遇调整工作。此次增资涉及企业退休、退职人员8031人，月增加基本养老金总额__4万元，人均月增资179元，此次待遇调整使我县企业退休、退职人员养老金水平由过去的月均1110.89元增至月均1290.09元，调整后的退休费已按时发放到企业退休、退职人员手中。
（3）认真做好社保档案管理工作。社保业务档案工作按照省一级标准，按照防火、防水、防盗、防鼠、防潮、防强光、防霉变等要求，在社保业务档案室配备了齐全的硬件设施，同时，引进了现代化的档案管理软件，提升了信息化水平。并充分发挥档案的服务作用，简化档案查阅手续，几年来共查档2000多人次。4月16日，顺利迎接了省社会保险档案达标验收组一行对我县社保业务档案的验收，检查组认为，我县社保业务档案工作硬软件设施基本齐全；组织机构健全，管理完善，基础工作扎实，信息化管理水平不断提高，档案服务发挥了社会效益。
（4）集中精力做好城乡居民养老保险工作。以基层工作平台建设为契机，组织各级工作人员进行政策培训；加强学习、交流及操作培训。建立QQ群，及时公告新政策、新要求，鼓励内部交流热点难点问题。开展互比互学互评活动，及时评比、总结、各乡镇工作情况；集中精力做好城乡居民档案资料归档工作，建立了信息台帐库，为工作开展搭建信息共享平台；与各乡镇劳动就业和社会保障服务所沟通，及时协调工作中存在的问题，确保工作不留死角。
（5）加强社保基金的监督力度。建立了以基金
财务制度控制、业务流程控制、信息制度控制等为主要内容的内控制度，形成了岗位之间，业务环节之间相互监督、相互制衡的监督机制。并积极配合上级业务主管部门和县财政、审计部门对社会保险基金的审计工作，防止违规使用基金现象的发生，确保社会保险基金的安全运行。5月，顺利迎接了省、市对我县社保基金的监督检查。（6）加强定点医疗机构监督检查。为确实管理好医疗保险基金保障广大参保职工的合法权益，对定点医疗机构采取定期与不定期检查相结合的办法。一是通过电脑网络监督参保职工的住院情况，医保中心医审人员随机抽查，如发现有医院开大处方或参保职工假住院等现象，责令医院立即采取措施；二是联合药监、物价等部门对定点医疗机构和药店进行专项检查，针对发现的问题，对定点医疗机构和药店进行了批评和指正。三是委托北京安宁公司相关人员对转北京治疗的患者进行审核调查，确保医保基金不流失。
（7）做好社会保障卡的发放。从4月9日开始发放社会保障卡，截止6月底，累计发放社会保障卡21216张，占应发放总数的96%。
1、全面完成了2013年度考核和奖惩工作
（1）公务员和机关工勤人员参加考核268人，评为优秀31人，称职237人；给予嘉奖奖励29人，记三等功2人。
（2）事业单位工作人员参加考核4387人，评为优秀511人，合格等次3808人，未定等次68人；给予嘉奖奖励489人，记三等功22人。
2、认真做好职称管理工作
组织完成了全县事业单位专业技术人员的续聘和空岗竞聘工作。完成了经济类、一级建造师和二级建造师等专业技术人员职业(执业)考试的报名工作，共计报名62人。
3、积极做好人事工作
按照年初的工作计划，今年将所有人员档案装入了档案盒，做到了“一人一盒”，方便了管理。为促进人事的扩面，印制了500份“回县报到毕业生明白卡”，在毕业生回县报到登记时，给他们发放一张明白卡，使他们认识人事的作用。截至目前，新增个人45人，个人总人数达到393人；机关事业单位合同到期逾期人员参加223人，总人数为616人。人才交流服务中心接收2013年应届毕业生档案339份，毕业生档案共计达到1228份。
4、稳妥推进企业干部维稳解困工作
目前，我县纳入解困范围的企业干部共有24名。其中：离休人员7人，退休人员16人，“协解”待业人员1人。按市办通知精神，及时为干部发放了春节慰问金、困难生活补贴、体检费等待遇。
5、组织开展了全县政府行政机关公务员职业道德培训及考试工作
组织全县政府系统519名公务员及参照公务员开展了职业道德培训并进行了考试，培训邀请市委党校教授进行授课，通过培训使公务员职业行为进一步规范，公信力、执行力和创新力得到进一步提升，为推动我县经济社会科学发展、构建和谐社会的大局提供了更强有力的人才支持。
1、目标任务完成情况
上半年实现城镇新增就业941人，下岗失业人员实现再就业271人，其中：就业困难对象实现再就业139人，城镇登记失业率为4.3%，控制在了市下达目标之内；农村剩余劳动力向非农产业转移1685人。
2、主要工作措施
认真开展“就业援助月”、“春风行动”、“就业服务直通车”等系列就业服务活动。20__年春风行动中免费发放“春风卡”、《农民进城就业指南》等宣传材料2688份；提供劳动维权服务和法律援助人数103人次；提供用工单位21家，涉及工厂操作工、壮工、餐厅服务员、电焊工、保安等就业岗位318个，免费为有转移就业意愿的农村劳动者进行了求职登记，输出跨地区人员113名，本地企业吸纳劳动者122名。
劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。为了使和谐劳动关系共建共享的理念逐步深入人心，我们主要抓好了四项工作：一是简化程序。根据案件的复杂程度灵活运用办案方法，简单案件做到早立案、快结案，复杂案件做到简化程序多调少裁科学结案。二是人。全面提升服务水平，针对来信来访群众做到有访必接，有问必答，有信必复，有诉
必理，真正使广大劳动者的合理诉求得到解决。三是强化调解。在工作中注重调解力度，将仲裁调解贯穿到整个办案过程中，积极促成争议双方达成一致意见，做到和谐结案。四是加大监督。通过有效宣传，监督指导用人单位和劳动者依法签订、解除劳动合同，确保劳动关系的和谐稳定，维护双方当事人的合法权益。截至6月底，共受理劳动保障违法案件9起，为农民工追讨工资13.6万余元；书面答复群众来信18件次；累计接待来访人数300余人次；受理、申报企业工伤32起，结案32起，受理、申报工伤等级鉴定22起，结案22起；受理劳动争议案件4起,裁决1起，调解3起，为劳动者挽回经济损失__.79万元。（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动当做提升全员素质的一次新洗礼，当做保障和改善民生的一次新革命来抓，严格规定动作，创新自选动作，采取了“37353”工作方法，扎实推进教育实践活动深入开展。一是树立“政治意识、大局意识、群众意识”三种意识，强化组织领导，精心动员部署，认真评议谈话，确保教育实践活动在强有力的组织领导下，在深刻认识和准确把握下，在群众监督参与下，开好局、起好步。 二是突出“班子成员带头学、重点突出集中学、培树典型示范学、传统教育引导学、警示教育触动学、笔记展评督促学、专题辅导提升学”七种方式，狠抓学习教育，引导全局党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，增强贯彻党的群众路线意识，以高度思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动中来。三是采取“召开座谈会、设立意见箱、征求意见表”三种途径和开展“进社区访居民、进农村访农户、进学校访学生、进医院访患者、进企业访员工”五进五访的方法，虚心听取群众意见。四是坚持“主动承诺、主动查错、主动改正”三个主动，接受群众监督，对照查摆问题，积极边学边改。活动至今，针对问题我们制订了严格的考勤制度和请销假制度，坚决杜绝了迟到、早退、请关系假、人情假等问题；重新制订了学习制度，坚决纠正了学习流于形式，应付了事现象的存在；全局所有公车收归局办公室统一管理，杜绝了公车私用现象等，全局的纪律作风有了明显提升，全体干部职工的群众观点和宗旨意识和服务群众工作的能力有了较大提升，局班子和党员领导干部也切实认识到自身在“”和服务群众方面存在的问题，为进一步查摆问题，落实整改，改进作风奠定了良好基础。
（二）深入开展“服务型”人社创建活动。将“服务型人社”创建作为践行党的群众路线的重要载体以及当前和今后开展人社工作的一条主线和一项长期任务，全面打造服务设施完善、服务质量一流的新人社、新形象。一是全面改进服务态度。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，在全局全面推行了人社队伍“533”服务规范，即接待群众五个一：一张笑脸迎人、一句好话暖人、一把椅子让人、一杯开水敬人、一颗诚心待人；接听电话三个不：不讲粗话、不打官腔、不无理挂机；受理来信三个不能：不能推诿、不能拖延、不能拒否。二是全面提升服务效能。局党委牵头，局班子逐一审核，对全局各项服务事项进行了全面的梳理和简化。同时，在全局上下全面实行了挂牌上岗制，明权利、明责任，亮身份、亮现象、亮承诺，面对面服务群众，主动接受群众服务监督提效能。三是不断健全服务机制。全面开展以“硬件标准化、流程最优化、过程公开化、操作规范化”为标准的服务窗口改进作风专项行动，在全局各服务窗口单位建立健全并严格落实了首问负责、一次性告知、AB顶岗、限时办结、失职追究5项服务制度，制定了各项服务规范，做到了程序少、环节简、流程快、时限短、效率高、服务优。
2011年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的具体指导下，新华区劳动和社会保障工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，贯彻落实十七大精神和科学发展观，积极应对经济形势变化，全力保就业、保增长、保稳定，确保“时间过半，任务过半”，圆满完成了上半年工作任务。现将我局上半年计划完成情况汇报如下。
一、实施积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势基本稳定
就业工作与经济社会发展紧密相连，承载着促进经济发展、保障群众生活、维护社会稳定的重要任务，是落实民生工程的重中之重。今年上半年，我局坚持把就业工作摆在首要位置，围绕中心工作，迎难而上，创新举措，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势稳定。全区新增就业人数10476人，完成年度目标任务1XX人的87.3%；下岗失业人员再就业3041人，完成年度目标任务3500人的86.9%；就业困难对象再就业893人，完成年度目标任务1000人的89.3%。发放小额担保贷款1058万元，完成年度目标任务1600万元的66.1%；城镇登记失业率控制在2.4%；新增劳动力转移就业680人； 2011年上半年共减免各类税费86万元，为207名下岗失业人员发放社保补贴23.9万元、岗位补贴25.6万元。
（一）加快平台建设，扩大公共服务
一是加强街道、社区劳动保障基础建设。目前，我区2镇9个街道3个管委会、29个社区劳动保障工作站所均按照“四有、六到位”的要求，已全部配置电脑、打印机等设施，并及时更新维护，全力打造过硬的就业再就业工作平台。二是进一步完善就业再就业工作台帐。对涉及就业再就业工作的25种档卡、报表、登记表的名称、式样、内容等进行重新设计、修订、补充和完善，在全区统一实施，做到 “一户一卡、一居一帐、一街一册”，并将这些基础数据全部录入了微机，实现了微机化、动态化管理。三是采用网格化管理新模式。以办事处、社区、楼（院）为单位，将全区划成362块，每块范围内的下岗、失业、无业人员不出块接受服务。四是实施基层劳动保障协理员业务拓展、素质提升“六大员”工程。赋予社区劳动保障协理员全新的角色定位，实现其由促进就业的“一专”，向促进就业、化解纠纷、法律监督、关系指导、社保代办、政策宣讲的“多能”转变，使劳动保障协理员成为劳动就业援助员、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动关系指导员、社会保险代办员和劳动政策宣讲员。五是实行分类管理，动态调整制度。摸清辖区劳动力资源总量及去向，设计统计报表，建立长期就业、中期就业、短期就业人员档案，实行分类管理，动态调整，确保辖区不漏登一人，不漏管一人。六是实行空岗申报制度。将辖区范围内所有的行政、事业、企业等单位逐一摸底，将人员在岗、空岗情况登记造册，将企业内涉及劳动、就业等方面的问题逐一排查登记，摸清企业用工需求，逐步实现空岗申报制度，切实让失业人员、再就业人员及时上岗，实现再就业。
（二）落实扶持政策，发挥政策效应
一是加大就业再就业优惠政策的宣传力度。近年来，区、街道、社区三级劳动保障工作机构，通过举办招聘会、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料和“连心卡”、上门服务等形式积极进行宣传。从而使新一轮就业再就业优惠政策家喻户晓。二是税费减免及补贴落实到位。我局积极协调工商、税务、教育、卫生、城建等相关部门，努力做到税费减免到位、各种补贴落实到位，保证就业再就业的“绿色通道”畅通无阻。三是充分发挥小额担保贷款的助推作用。1、做好贷前调查。劳动保障工作机构在接到贷款申请后，对申请人的资格条件、信用情况、项目前景、个人创业能力等进行仔细调查，对反担保人的工作单位、收入情况进行严格审查，以确保贷款人、反担保人相关材料详实无误。2、健全小额担保贷款回访机制。变以往集中回访为回访座谈，给创业者搭建交流、学习、共同发展的平台。3、加大追款力度。我们把回收贷款工作作为首要工作来抓。采取提前下发催款通知书、上门催缴、签订还款计划书、做反担保人工作等方法进行贷款追还。4、大力开展信用社区创建活动。以创建信用社区为载体，建立社区、街道、区三级小额贷款调查审核责任制，防范不良贷款发生，提高了全区贷款发放率和回收率。
（三）实施全民创业，以创业促进就业
一是今年新华区委、区政府出台了旨在鼓励支持和引导全民创业的《关于推进全民创业实施意见》，制定了优惠政策和奖励办法，鼓励支持全民创业；二是在各镇、街道（管委会）成立了由主管就业再就业的同志、部分“创业之星”参加的创业者协会。给创业者提供经验和信息交流、相互取长补短的平台；三是在各社区分别成立创业者互助组，互助组成员之间实行信息资源共享，流动资金相互拆借，经营商品相互调配，仓储设备相互借用等互助服务，增强创业者的综合实力；四是成立创业指导团，组织安排成员讲授相关法规政策，介绍创业相关知识，提供项目开发、开业指导，帮助进行市场分析，传授创办、经营企业经验，及时对创业者提供切实有效的帮助和指导，最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率；『 1 五是建立创业项目储备库。组织有关专家学者成立项目评审组，对所有征集到的项目进行可行性调查，经济效益、生态效益、环保效益、社会效益评估，并做出前瞻性的市场前景和风险预测，解决部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题；六是开通运行全省第一家政府主办的创业网络——平顶山新华创业网，为创业者搭建创业平台，畅通交流渠道。并充分利用信息网络优势，宣传创业政策、传播创业知识、项目资讯、宣传创业成功案例、提供创业技能指导、帮助创业企业成长等，采取多种措施延伸创业服务。通过全民创业，2011年上半年，我区扶持了207名创业者，为创业者提供了1058万元小额担保贷款，他们创办的经营项目累计带动828名下岗失业无业人员实现了就业再就业。
二、进一步扩大社会保险覆盖范围，确保各项社会保险待遇发放，加快建立覆盖城乡的社会保障体系
社会保障是社会稳定的基石。今年上半年，我区共征缴医疗保险费300万元，完成年度目标任务500万元的60%，支出职工医疗费656万元；征收失业保险费45万元，清理追缴欠费5万元，失业保险发放率和社会化发放率均达到100%；征收工伤保险金46万元，完成年度目标任务40万元的115%，支出工伤保险金13万元；征收机关事业养老保险金65万元，支出86万元。
（一）加大社会保险政策宣传力度。为了营造全社会关注社会保险,参加社会保险的良好氛围,我局进一步加强了政策宣传,采取街头咨询,发放宣传单,就医疗保险的参保对象、缴费政策进行了大力宣传,不断开展医疗保险的扩面工作,增强职工的主动参保意识。
（二）采取规范化、现代化管理模式。在个人帐户管理工作中,我们本着简洁、易行、快速、准确的原则,实行微机化管理,避免了手工操作造成的费时、费力。我们还在全区就业创业服务中心建立医疗保险触摸查询系统，参保人员通过该系统不仅可以了解到医疗保险个人帐户基金情况及医疗保险相关政策法规，还能查询到医疗保险业务流程、基本医疗保险用药范围、定点医疗机构设置、医保中心政务公开内容和医疗保健知识等多方面信息。医疗保险触摸查询系统极大地提高了医疗保险社会化服务水平。
（三）确保待遇支付。从2011年元月起，我区与市区多家医院签定了直接结算协议，在缴费正常的情况下，病人可直接结算个人支付部分，极大的方便了患者，受到广大患者的一致好评。
（四）强化基金监管。在基金管理方面,我局进一步加强了医保基金的预算、分析、控制、和决算工作,严格执行“收支两条线”，把收到的每一笔基金及时上缴财政专户,并认真做好各项基金的核算,分析和管理,严格按照财务管理制度管理基金,确保了基金安全运行。
（五）加大稽核力度。我们采取定期和不定期的形式加大稽查力度，稽查内容主要检查是否有挂名住院及冒名顶替等现象,即时掌握参保患者住院动态,及时掌握住院患者和医疗提供单位的医疗服务情况，并对每一位出院患者的住院费用、清单、处方等进行认真细致的审核等,从而有效避免了医疗基金的不合理开支。
三、深化职业资格制度改革，强化职业培训，加强技能人才和农村实用人才队伍建设
今年以来，我们紧紧围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善培养、评价、表彰、激励等政策措施，进一步推动技能人才队伍建设。针对受经济危机影响的各类劳动者的就业需要，实施特别职业培训计划，充分运用就业专项资金和失业保险基金，对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、新成长劳动力开展技能培训、再就业培训和创业培训。继续组织实施职业技能竞赛系列活动。加强农村劳动力转移培训，完善培训补贴管理办法，强化资金监管。会同有关部门研究制定“新农村实用人才培训工程”有关政策，共同做好农村实用人才队伍建设工作。截止目前，全区再就业培训769人，完成年度目标任务600人的 128.2%，其中240名下岗职工参加了 syb创业培训，培训后成功就业，创业率均达到85%；组织实施农村劳动力培训550人；另外我们还组织对大学生村官进行创业培训64人，从而在全区形成了培训促进就业创业、创业带动就业的良好格局。
（一）强化职业培训提升就业能力。我们采取“领证必参训”的办法、对所有领证人员免费进行培训，从而提高了下岗失业人员运用优惠政策，实现就业再就业的自觉性和积极性。
（二）实施全民创业培训工程。今年，我们建立了覆盖城乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。大力实施“创办你的企业（syb）”培训项目，鼓励符合条件的社会职业培训机构面向各类创业主体开展培训，并按规定给予创业培训补贴。加强创业实践训练，培育认定一批创业实践训练基地，帮助创业者积累创业实践经验。针对我区情况，今年我们还积极开展大学生村官创业培训，通过培训，不仅增强了大学生村干部的创业意识和能力，还为他们今后帮助农民创业，实现自主创业奠定坚实的基础。
（三）加大对返乡农民工和失地农民的培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，我们将培训重点转向农民工职业培训，增加500人的农民工技能培训计划。同时积极开展返乡农民工技能提升培训，大力开展“订单培训”“定向培训”，积极落实培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。针对性地开展创业培训，组织有意愿创业的返乡农民工开展创业培训，截止目前，我区培训涉及车辆驾驶、电脑、面点、渔业养殖4个专业，共开设5个技能培训班。 2
四、推进劳动合同制度建设，加强劳动争议处理，发展和谐劳动关系
今年上半年，我们严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，截止目前共受理劳动争议案件32起，结案29起，另3起正在调查处理中。我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，清理整顿劳动力市场秩序专项活动，并组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。主动检查用人单位87户，涉及职工3268人，督促补签了劳动合同600份；追回拖欠劳动者工资11.42万元，清退押金10326元，涉及劳动者270人；督促用人单位缴纳工伤保险金34万元，接待来访投诉169人次，立案37件，结案36件，下达责令限期改正23件，行政处罚4户。
（一）认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》。在劳动合同鉴证工作中。我们通过发放宣传单、摆放版面、设立咨询台、悬挂横幅等多种形式认真宣传《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，不断提高用人单位和职工的法律意识；严格审查合同内容，针对劳动合同这一产生劳动争议的源头，在开展劳动合同鉴证工作中，我们遵循“依法鉴证、保证质量、体现服务”的原则，认真审查合同内容，对虚假合同、人情合同及不完备合同及时纠正；对一些没有签订劳动合同的单位，我们坚持诚信服务和文明服务，采用典型案例，以案说法，使企业和职工都认识到签订劳动合同不仅是法律规定，而且也是避免劳动纠纷的重要手段。
（二）加强劳动争议处理力度。2011年上半年，我区劳动仲裁机构认真宣传贯彻《劳动争议调解仲裁法》，进一步加大受案和处理工作的力度，严格按照劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，本着“有案必受，受后快结”的宗旨，对符合立案条件的及时立案，对所受理案件及时进行处理，努力实现多办案、快办案、办好案，并做到受案有记录，结案有存档。同时，我们还加强对案件的调查取证，合理使用调解和裁决两种手段，坚持依法办案和依政策办案，增加了办案的透明度，增强了当事人的信任感，切实维护了当事人的合法权益，案件结案率达95%。
（三）加大劳动监察执法力度。我们根据省市劳动保障部门的统一部署，积极开展“农民工工资支付情况专项检查”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“用人单位遵守劳动合同法情况专项检查”等多次专项检查，在工作开展中，我们建立了案件办理主办监察员制度的工作机制，杜绝了工作推诿、扯皮现象的发生，大大提高了办案率。
五、加强基础能力建设，推进重点项目实施，为劳动和社会保障事业发展提供坚实保障
（一）兴建全市第一家就业创业服务中心。为更好地为全区就业再就业、全民创业提供高效、便捷、优质服务，新华区加大资源整合力度，兴建了全市第一家就业创业服务中心。新华区就业创业服务中心于2011年12月12日正式挂牌，中心服务大厅总面积230平方米，总投入近百万元。大厅配有电脑、传真机、打印机、扫描仪、led滚动电子屏、医疗保险触摸查询系统等现代化的办公设备，大厅工作人员统一着装，统一服务规范，统一服务流程。就业创业服务中心服务功能齐全、设施环境优雅，为广大群众提供了舒心的办事环境。目前，进驻服务中心的工作人员共有23人，设立了医疗保险、就业服务、再就业服务、创业服务、工伤认定、病退鉴定、劳动合同鉴证及工人技术等级考试等8个窗口，承担全区失业登记、求职登记、用工登记、职业指导、职业介绍、就业培训、特殊群体服务、劳动事务和农村劳动力转移就业等35项服务功能，形成了一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务的就业创业服务流程。就业创业服务中心局域网与区政府公众信息网，各镇、街道劳动保障所，社区劳动保障工作站网络无缝对接，同时中心开通了全省第一家政府主办的创业网络——平顶山新华创业网，从而形成了上下贯通、横向互联的信息网络平台。新华区就业创业服务中心公示各项工作制度，公示工作服务流程，公示工作人员岗位职责。服务中心积极开展优质窗口评比，全面实行窗口人员ab角匹配制、挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、关联审批制、承诺服务制等制度，所有服务语言文明，举止文雅，热情周到，工作高效。
（二）不断完善城镇居民基本医疗保障体系。自全区城镇居民基本医疗保险工作由区人劳社保局接管以来，区人劳社保局高度重视，全力开展工作。我区及时成立区城镇居民基本医疗保险工作领导小组，建立联系会议制度，与各镇街道（管委会）签订年度目标责任书，把城镇居民基本医疗保险纳入政府目标考核体系，以加强对此项工作的组织领导。我们在全区实现医保经办机构与社区平台、医疗机构以及缴费网点的全面联网，同时在社区建立公共服务信息共享平台，实现参保人员医疗信息共享，医疗费用直接结算，居民登记参保、信息变更、政策咨询、就医管理一条龙、一站式服务。去年以来，区城镇居民基本医疗保险管理办公室严格执行《平顶山市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》等社保基金管理的各项制度，将医保基金纳入社保基金财政专户，实行单独建账、单独核算，切实做到了应收尽收、管理规范。〖3〗
六、客观分析当前就业形势，正确对待存在问题，扎实做好下半年劳动和社会保障工作
在总结成绩的同时，我们也看到我区劳动和社会保障工作所面临的形势和存在的问题：由于受世界金融危机的影响，当前全球经济环境不确定因素和潜在风险仍在增加，下半年，就业形势将面临更加严峻的挑战。就我区而言：一是全区劳动力供求总量矛盾较为突出。下岗失业人员再就业、新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和返乡农民工就近就业等就业需求叠加，使我区劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，如果不加大工作力度、消化缺口，失业人数总量可能还会增加。二是就业观念与实现就业之间存在矛盾。由于受传统思想影响，相当多的下岗失业人员择业观念滞后，存在着“等”、“靠”、“依”的思想。对劳动者自主就业、以市场调节就业、政府促进就业的市场就业机制缺乏认识，劳动者的创业精神和创业动力还不足。许多苦、脏、累、险和收入较低的工种岗位无人去做，“挑肥拣瘦”，存在“有人无事干，有事无人干”的现象。三是部分人员就业质量不高。目前，我区有很大一批人通过打短工、季节工等形式在一定程度上实现了就业，由于缺乏专业技术，在劳动力市场中处于弱势地位，存在再次失业的风险。另外，农村富余劳动力综合素质偏低,农村劳动力从事体力和低技能工种较为普遍，农民工参加培训的人数与到城镇就业人数相比差距较大，农民工工作还需加强。四是困难群体帮扶面较窄。“4050”人员的断保，一家多人下岗失业再就业等特困群体问题急待研究，按省市的要求，对以上人员的断保应进行直接贴补，由于再就业资金缺口大，问题一时得不到很好解决。另外，与统筹城乡就业相适应的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训体系还需进一步加快完善，劳动者的社会保障、权益维护工作需要进一步加强，就业稳定性还需进一步提高。
当前我区劳动和社会保障工作正处于围绕“保增长、保民生、保稳定”要求的关键阶段，下半年，我们将突出部门职能转变，突出人才队伍建设，紧紧围绕自主创业、自谋职业，加大创业指导力度，围绕开发就业岗位，围绕扶持返乡农民工就业创业，实施扩大就业创业的发展战略，不断增加就业总量，缓解就业压力，确保我局围绕“保增长、保民生、保稳定”要求所制定的年度工作目标的实现。重点是围绕进一步完善就业创业服务大厅建设，提供优质高效的就业服务；围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业能力；加大社会保险征缴力度，确保目标落实到位；实施基层劳动保障协理员业务拓展、素质提升“六大员”工程，为劳动保障工作对象提供更好、更全面，更快、更直接的服务；加强劳动保障监察、仲裁队伍建设，狠抓工作落实，构建和谐劳动关系。
一是把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题。就业是家庭收入的基本来源，保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业，是最基本也是最重要的民生问题。一是完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团（创业专家指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业服务平台；初步建成覆盖城乡的人力资源市场；采取多种措施，努力做好就业创业推介服务。二是开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。三是切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道。四是加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。五是积极贯彻实施《就业促进法》，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。
二是进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖。以建立全覆盖的社会保障制度为目标，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提高社会保障水平。一是简化和完善征缴程序，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。试点做好被征地农民养老保险工作，切实保障被征地农民基本生活。二是认真落实参保群体的各项利益。积极创造条件，按要求做实个人帐户，及时调整各类社会保险待遇标准，切实保障参保人权益。同时，建立简明公开的社会保险业务操作规程，努力做到社会保险缴费和待遇享受标准的规范化、透明化。三是及时落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策，应对因“金融海啸”造成的暂时经济困难，与广大企业及其员工共渡时艰。四是加强基金监管，确保基金运行安全。进一步完善基金管理制度，强化监管机制，加大对基金使用的即时跟踪监督力度。
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