一、深入贯彻落实科学发展观，学校各项工作取得优异成绩
1、务实管理，深化研究，努力提高教学质量
紧抓常规教学，规范教师日常教学行为，努力提高课堂教学效率。领导经常深入课堂听课，指导教学，尤其对一年级的教学进行了认真深入的研究与指导，取得了明显的效果。认真抓好教学研究，开展校本教研，积极组织教师外出参加各种培训和教研活动，进一步发挥现代技术资源优势，为教育教学服务。认真组织开展多种形式的学生竞赛活动，提高了学生综合能力。
学习科学发展观以来，学校教学工作成绩显著：付步雄老师主讲综合实践课《咸宁桂花香》在武汉城市圈教学交流会上获好评，孙惠明和付步雄撰写的案例获一等奖；熊彩云被中国教育学会授予“十一.五”科研课题规划重点课题之《地方文化资源的开发与利用》先进个人；多位老师的多篇文章在各级杂志和报刊发表。
2、创新德育形式，注重实效，促进学生了全面发展
抓德育队伍建设，拓展德育渠道，形成全员育人格局。校内重点抓好班主任队伍建设，校外积极发挥家长委员会、校外辅导员队伍作用。通过多种形式，加强学生常规教育，培养学生良好的行为习惯，开展丰富多彩的德育教育活动，如在校本课程研究中，带领学生到校外进行采访、调查活动；选拔部分学生到麦当劳当“小义工”，这些活动都受到了社会与家长的好评。坚持不懈开展师德师风教育，学校德育工作多次受到上级嘉奖。
3、学校设施、设备、环境建设得到不断加强
在上级部门的支持和学校的努力下，学校硬件设施、环境不断改善，近年来，学校投入资金10多万元更新了实验室设备，投入资金近15万元完善校园局域网，投入资金6万元新建校园监控系统和校园广播系统。投入资金4万多元，装备了校务管理平台、数字图书馆、档案管理系统以及教学软件、光盘等，投入资金60万元改善学校办学条件。目前，又完成了实验室、仪器室改造、装备多媒体、内外墙粉刷，新购进了大量图书、各种教学仪器、器材，下一步，还将进行校园美化、环境布置等，学校面貌将更加新清宜人。
4、加强学校安全工作，营造和谐育人氛围
建立安全责任制度，细化安全职责，完善安全管理制度，做好定期安全检查、强化常规检查、坚持安全日巡查制度。高度重视学生安全教育，取得良好教育效果，开展多种形式的培训活动，使学生懂得日常安全自救自护知识，在学生中开展了消防演习、疏散演练及“安全自救知识竞赛”等、在教职工中开展安全了消防器材使用知识讲座，使全体教职工掌握安全基本常识和自护自救技能。学校多年来一直被市委、市政府命名为“平安校园先进单位”。
5、加强学校特色建设，打造学校发展品牌
围绕为学生全面发展、终身发展服务的宗旨，积极发挥学校网络、图书资源优势，以经典诵读活动为基础，广泛开展“学生在经典中成长”特色活动，区分学生、班级、学校三个层次，每天、每周、每月、每学期都有主题故事活动，使学生的道德品质、行为习惯、综合能力都得到了显著提高，得到了社会各界和广大家长的高度评价。
6、全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，不断推进党的各项事业发展
围绕学校工作中心抓党建，加强领导班子、党员队伍建设，积极探索党员教育管理的新途径、新方法，认真坚持“”制度，开展多种形式的主题教育活动，在先进性教育、科学发展观、解放思想大讨论等活动中表现突出。学校党总部在2004至2007年度连续三年被市机关工委命名为先进基层党组织。
二、学校教育、教学发展的基本经验
在学校管理工作中，我们认识到以下几条基本经验：
1、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键；
2、坚持改革创新，抓好学校特色建设是实现学校发展的重要途径；
3、加强科学、规范、精细管理，才能提高学校工作效率；
4、坚持以教师、学生为根本，才能真正促进学校的发展。
三、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
在前阶段开展学习、调研的基础上，结合学校领导班子贯彻落实科学发展观的检查报告，班子成员进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：
（一）在学习的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。
1、对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，每名领导班子成员都担负了非常繁重的工作任务，于是在头脑便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。
2、学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看专业方面的书籍较少。学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。因此，对于本职工作的政治理论研究，没有形成比较完整的系统，学习停留在表面上。
3、学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。
（二）在谋划学校整体工作、创建特色学校的过程中抓落实做得不够，工作作风有待进一步扎实
1、求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，上下一般粗，做事处理方法简单。
2、按照科学发展观的要求谋划学校工作还有一定的差距，在实现学生全面发展、终身发展，结合学校实际制定有针对性的措施方面要进一步加强。
3、工作不深入，抓落实不到位。一是调查研究不够深入的问题。在管理工作中，深入教师、学生中，深入教研组、班级中调查研究不够；二是存在“走马观花”的倾向，但对一些问题却没有及时发现和真正解决，没有深入基层进行扎实有效的工作，只停留在以会议落实会议，工作不够扎实。
（三）交心谈心、关心职工不够、各种活动开展较少。
班子成员与干部职工交心谈心，听取意见建议还停留在表面上，对职工的思想了解不够。在工作之余，教职工健康有益的活动开展不多。很多时候，都以工作忙为自己找托辞，实际上是关心职工群众不多的具体表现。在引导教师学习业务方面，工作力度较小，缺乏积极性、主动性和系统性，对青年教师培养的力度还不够。
四、存在问题的原因分析
对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，主要是：
1、对提高政治、业务素质，加强学习方面的问题，主要是落实各种制度还不够严格，有的也认为自己年纪大了，学习的主动性就不高，有的因为工作多，把学习的时间挤占了，说起来，还主要是认识上的问题还需要提高。
2、在谋划整体工作方面，主要是对学校如何落实科学发展观还有认识上的差距，班子成员对本职工作的创新性方面的谋划还不够，对分管工作提出落实科学发展观的具体措施还不够。
3、工作作风不够深入的问题，主要是依靠群众的观点树立的还不够牢固，认为自己能够解决问题，对处理问题停留在表面中，对布置的事情检查落实不够。
4、落实以人为本的精神不够，主要是对发挥教职工、学生的作用认识不足。
五、今后的努力方向和整改措施
在今后的工作中，确定以下工作目标：
1、加强班子成员队伍建设，提高政治、业务素质，团结协作、凝聚力强。
2、按照科学发展观的要求，认真谋划学校工作，形成有特色的办学思路。
3、坚持以人为本，加强教职工队伍建设，形成高素质的教职工队伍。
4、全心全意为学生服务，关注学生全面发展、终身发展。
结合班子实际，制定以下具体措施：
(一)加强思想建设，提高理论水平
1、加强组织领导。领导班子成员结合实际，制定学习计划。班子成员要率先垂范，认真抓好、抓实、抓细，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。
2、健全学习制度，在个人自学的基础上，每两周集中学习一次，做到有考勤，有学习笔记，组织并参加专题理论辅导讲座。每学期检查一次学习笔记，每学期召开一次专题研讨会。
3、突出学习重点。坚持通读与精读相结合，深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神，提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。
4、坚持理论联系实际。坚持理论学习与学校整体发展的实际相结合；坚持以人为本、和谐发展、以德为先、全面发展的教育理念；探索新时期学校管理与教师队伍建设，探索新时期教育规律，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导经济和教育发展的实践，努力提高理论指导实践的能力。
（二）深入调查研究，牢固树立群众观念。
1、进一步转变领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入开展调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。
根据教育工委的总体部署和要求，按照学校贯彻落实科学发展观分析检查阶段工作计划，州三小领导班子成员按照“四对照、四查找”的要求，认真查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及深层次的原因，形成了个人检查报告。召开了领导班子专题民主生活会、党支部扩大会议，形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，通过公式栏、广播、等形式向社会了公布，广泛征求了意见，召开了群众评议会，并根据群众评议对分析报告进行了修改，最终形成以下州三小领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。一、深入贯彻落实科学发展观，学校各项工作取得优异成绩1、务实管理，深化研究，努力提高教学质量抓常规，规范教师日常教学行为，努力提高课堂教学效率，领导经常深入课堂听课，指导教学。认真抓好教学研究，开展校本教研，积极组织教师外出参加各种培训和教研活动，进一步发挥现代技术资源优势，为教育教学服务。认真组织开展多种形式的学生竞赛活动，提高了学生综合能力。学校教学工作成绩显著：我校在20*年转入双语教学以来，学校学生汉语水平有很大提高，尤其是一年级至三年级实现了各科目全汉语教学。四年级至六年级实行民语教学，这几年小学毕业升学率及考入初中实验班、石河子初中版的人数都有很大的提高。2、创新德育形式，注重实效，促进学生了全面发展抓德育队伍建设，拓展德育渠道，形成全员育人格局。校内重点抓好班主任队伍建设，校外积极发挥家长委员会、校外辅导员队伍作用。通过多种形式，加强学生常规教育，培养学生良好的行为习惯，开展丰富多彩的德育教育活动，坚持不懈开展师德师风教育。3、学校设施、设备、环境建设得到不断加强在上级部门的支持和学校的努力下，学校硬件设施、环境不断改善，目前，我校正在筹办教学仪器的购置、教学楼的修建将在明年三月开始动工。4、加强学校安全工作，营造和谐育人氛围建立安全责任制度，细化安全职责，完善安全管理制度，做好定期安全检查、强化常规检查、坚持安全日巡查制度，高度重视学生安全教育，取得良好教育效果，开展多种形式的培训活动，使全体教职工掌握安全基本常识和自护自救技能。5、加强学校特色建设，打造学校发展品牌围绕为学生全面发展、终身发展服务的宗旨，积极发挥学校图书资源优势，以读书活动为基础，广泛开展“学生在故事中成长”特色活动，区分学生、班级、学校三个层次，每天、每周、每月、每学期都有主题故事活动，使学生的道德品质、行为习惯、综合能力都得到显著提高。6、按照教育局总体部署，出色完成各项重大任务按照州教育局安排，我校认真完成上级交给的任务，没有“双语”教学的经验，我校不断在摸索中前进，今年，我校被自治区评为“双先”单位。7、全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，不断推进党的各项事业发展围绕学校工作中心抓党建，加强领导班子、党员队伍建设，积极探索党员教育管理的新途径、新方法，认真坚持“”制度，开展多种形式的主题教育活动，在先进性教育、科学发展观、解放思想大讨论等活动中表现突出。学校党支部在20*年度、20*年度被教育局党委命名为“先进党党支部”的称号。二、学校教育、教学发展的基本经验在学校管理工作中，我们认识到以下几条基本经验：1、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键；2、坚持改革创新，抓好学校特色建设是实现学校发展的重要途径；3、加强科学、规范、精细管理，才能提高学校工作效率；4、坚持以教师、学生为根本，才能真正促进学校的发展。三、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题在前阶段开展学习、调研的基础上，结合学校领导班子贯彻落实科学发展观的检查报告，班子成员进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：（一）在学习的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。1、是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，每名领导班子成员都担负了非常繁重的工作任务，于是，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要。2、是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看学习方面的书籍较少。因此，对于本职工作的业务研究、政治理论研究，没有形成比较完整的系统，学习停留在表面上。3、是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。（二）在谋划学校整体工作、创建特色学校的过程中抓落实做得不够，工作作风有待进一步扎实1、求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，上下一般粗，做事处理方法简单。2、按照科学发展观的要求谋划学校工作还有一定的差距，在实现学生全面发展、终身发展，结合学校实际，制定有针对性的措施方面要进一步加强。3、工作不深入，抓落实不到位。一是调查研究不够深入的问题。在管理工作中，深入教师、学生中，深入教研组、班级中调查研究不够；二是存在“走马观花”的倾向，但对一些问题却没有及时发现和真正解决，没有深入基层进行扎实有效的工作，只停留在以会议落实会议，工作不够扎实。（三）交心谈心、关心职工不够、各种活动开展较少。班子成员与干部职工交心谈心，听取意见建议还停留在表面上，对职工的思想了解不够。在工作之余，对教职工健康有益的活动开展不多。很多时候，都以工作忙为自己找托辞，实际上是关心职工群众不多的具体表现。在引导教师学习业务方面，工作力度较小，缺乏积极性、主动性和系统性，对青年教师培养的力度还不够。四、存在问题的原因分析对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，主要是：1、对提高政治、业务素质，加强学习方面的问题，主要是落实各种制度还不够严格，有的也认为自己年纪大了，学习的主动性就不高，有的因为工作多，把学习的时间挤占了，说起来，还主要是认识上的问题需要提高。2、在谋划整体工作方面，主要是对学校如何落实科学发展观还有认识上的差距，班子成员对本职工作的创新性方面的谋划还不够，对分管工作提出落实科学发展观的具体措施还不够。3、工作作风不够深入的问题，主要是依靠群众的观点树立的还不够牢固，认为自己能够解决问题，对处理问题停留在表面中，对布置的事情检查落实不够。4、落实以人为本的精神不够，主要是对发挥教职工、学生的作用认识不足。五、今后的努力方向和整改措施在今后的工作中，确定以下工作目标：1、加强班子成员队伍建设，提高政治、业务素质，团结协作、凝聚力强。2、按照科学发展观的要求，认真谋划学校工作，形成有特色的办学思路。3、坚持以人为本，加强教职工队伍建设，形成高素质的教职工队伍。4、全心全意为学生服务，关注学生全面发展、终身发展。结合班子实际，制定以下具体措施：(一)加强思想建设，提高理论水平1、加强组织领导。领导班子成员结合实际，制定学习计划。班子成员要率先垂范，认真抓好、抓实、抓细，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。2、健全学习制度，在个人自学的基础上，每周集中学习一次，做到有考勤，有学习笔记，组织并参加专题理论辅导讲座。每学期检查一次学习笔记，每学期召开一次专题研讨会。3、突出学习重点。坚持通读与精读相结合，深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神，提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。4、坚持理论联系实际。坚持理论学习与学校整体发展的实际相结合；坚持以人为本、和谐发展、以德为先、全面发展的教育理念；探索新时期学校管理与教师队伍建设，探索新时期教育规律，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导经济和教育发展的实践，努力提高理论指导实践的能力。（二）深入调查研究，牢固树立群众观念。1、进一步转变领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入开展调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。2、牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，力求解决实际问题。3、关心干部，营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，班子成员与干部职工要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取职工的意见建议，同时，多开展健康有益的文娱活动，多帮助职工解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
一、 加强领导，有序推进
自从转入分析检查阶段以来，社区党委精心组织，有序推进，坚持“三个贯穿始终”，开好民主生活会，形成我们的分析检查报告。着力解决实际问题，取得了预期成效。
二、 联系实际，突出成效
三、存在的问题和差距
1、队伍建设方面的主要问题有：党员干部纪律和作风建设有待进一步加强，班子和队伍建设有待进一步加强，“改革创新意识不强”的问题仍然存在。班子成员的带头作用没有得到充分发挥。工作标准和服务水平有待进一步提升。
2、党员干部自身素质方面存在的主要问题有：学习不够，党员干部政治意识、服务意识需要进一步增强，科学发展理念也需要进一步确立起来；实践科学发展观的意识和执行力还不够强，在有些工作中缺少发展意识，没有真正树立科学发展指导工作的思想；工作作风上需要进一步转变。
4、深入剖析挖根源，实事求是找准存在问题的原因和症结
我社区在发展中存在的问题，既有客观原因，更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平和领导能力等主观方面的原因。主要有以下几个方面：
一是理论学习不够，理论与实践的结合不紧，造成思路不开阔，工作方法不活。对政治理论学习的重要性认识不足，用上级精神统领全局工作的意识不强。
二是思考问题高度和深度不够。政治敏锐性和鉴别力不足，因而在抓具体的工作中缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。
三是与科学发展观的要求对照，工作作风还没有完全做到深入细致。
四是领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。领导班子思想解放不够，开拓创新意识不强，大胆改革的措施和办法不多。班子成员之间经常性的沟通和交换流不多。
四、改进措施和今后奋斗目标
1、改进措施
面对存在的问题和不足，我们要以科学发展观为指导，结合我社区工作实际，提出切实可行的解决方案，下大力气从根本上解决问题。对群众反映的热点问题，要进行归纳梳理，建立改进工作的长效机制，逐淅进行解决。具体改进措施是：
(1)进一步在科学发展观上找出路，进一步学习好、领会好、贯彻好科学发展观，从长远、从整体，统筹安排我社区工作，制定切实可行的措施、办法，始终把握总体发展思路。
(2)进一步在加强学习上用心思，全面提高党员干部的政治素质。通过学习，深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质。提高学习的实效性和针对性，不断提高实际工作能力和水平，确保各项工作任务落到实处。
(3)进一步在解放思想上求实效，使各项工作再上新台阶。坚持以科学发展观为指导，自觉在工作中实践科学发展观，用以人为本的理念开展工作，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的突出问题。
2、奋斗目标
晨报社区今后工作的奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设一支政治坚定、一心为民的高素质党员队伍。以提高群众生活质量、提高我社区文明程度为重点，整合各类资源，千方百计促进我社区繁荣，实现经济社会的全面协调可持续发展，力促社区建设取得新成效。为了实现这个奋斗目标，在具体工作中，我们重点要把握好以下几点：
(1)增强服务水平的能力。用政策去凝聚人心，教育社区居民同党保持一致；号召社区居民跟党走，向先进看齐；解决实际问题，让群众满意；学习、借鉴先进经验。
(2)增强交流思想的能力。用党员干部的知识文化水平，去影响周围的群众，把科学发展观的理论变成实践，把实践上升为理论。坚持学中思，思中学，把深奥的道理变成浅显易懂的社区话语。这样同群众交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。
(3)懂得服务承诺，增强提高办事效率的能力。要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋，”要言必信、行必果。公开承诺的事就要为。作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务社区居民的意识。
(4)懂得化解矛盾，增强身先士卒的能力。一是矛盾出现时引起重视；二是突发性矛盾出现时，党员干部要身先士率。主要领导亲自到场，调整处置措施，避免矛盾恶化和扩大。
一、总体情况
分析检查阶段我局坚持边学边改，边查边做，在继续深入学习、调研的同时，围绕本阶段三个重点环节，切实抓紧抓好意见建议征求，召开领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等各项工作。针对查找出来的影响和制约市政公用行业科学发展的突出问题，结合群众评议意见建议，不断修改完善，数易其稿，最终形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
（一）召开班子民主生活会。在充分酝酿、精心准备的基础上，我局于12月16日下午召开领导班子民主生活会，6位局党组成员和2位副调研员参加了会议。会议通报了20*年意见建议整改落实情况、20*年意见建议征求情况以及会前相关准备等情况。与会人员围绕“科学发展，四求先行”这一主题，从服务xx“两个先行区”建设、推动现代化工贸港口城市建设的大局出发，紧密联系各自思想和工作实际，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风等问题和不足，深挖了思想根源，在“加快市政设施建设，强壮城市筋骨；做优城市景观，打造优美和谐人居；强化监管推动城市管理升级；以人为本改善民生服务品质；转变作风加强队伍建设、提升能力推动科学发展”等5个方面达成新的共识，并重点就推进体制机制创新，构建多元投融资机制，建立健全公用事业信息化管理体系、设施运行与城市管理监管体系、民生服务质量科学评价机制等体制机制展开探讨，交换了意见和建议。挂钩联系领导市政协苏小青副主席莅会并给予了充分肯定，认为市政公用局班子精诚团结、作风民主，站位准确、思路清晰，驾驭全局能力较强、工作成效突出，勤政廉洁树形象，保障公共安全促发展。同时对进一步改善供水等民生服务品质提出了具体的意见和要求。市纪委许锦聪常委和市直第一指导检查组蔡天从组长等也莅临指导，肯定了会议成效，提出相关建议意见。在召开好局机关班子民主生活会的同时，我们还指导局属12个单位结合科学发展观开好班子民主生活会，局分管领导和纪检组均亲临指导检查，提高会议质量。
2、形成班子分析检查报告。我局按照市委实践办的六个要求，以贯彻落实科学发展观为主线，紧密联系xx现代化工贸港口城市建设，结合市政公用民生所系的行业特点，认真撰写领导班子分析检查报告。报告阐述了班子学习科学发展观形成的五点共识，客观全面、简明扼要地回顾总结了十六大以来市政公用事业取得的一些成效，对照科学发展观的要求深入查找出“全面、协调、可持续”的发展思路还不够清晰；市政公用行业管理上创新开拓性不够；坚持“以人为本”，抓民生、促和谐的能力和水平有待提高”等三个方面突出问题，深入剖析问题产生原因，提出今后发展思路与工作措施，并就加强领导班子自身建设，提高科学决策能力和工作水平明确相关举措，在思想观念、方式方法转变、体制机制创新、难点问题突破上等问题上形成高度共识，进一步理清了市政公用事业科学发展的思路。
3、认真组织开展群众评议。12月24日、25日，我局先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会。来自局机关干部职工、生产一线党员代表、职工代表、先进模范人物代表、专业技术人员代表，以及人大代表、政协委员、派、服务对象、政风行风、效能建设、党风廉政监督员共40余名代表参加并踊跃发言，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。经评议，对我局领导班子分析检查报告的满意和基本满意率达到100%。
二、具体做法和特点
一是深入学习融会贯通。我局把学习教育贯穿学习实践活动始终，继续组织深入学习党的十七届三中全会精神，等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市委有关部署精神，并紧密联系当前国内外经济形势和国务院、省、市经济决策部署，结合我市经济社会发展实际，把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法等精神实质学好用活，将科学发展观贯穿市政公用行业改革发展的全过程，体现到建设、管理、服务等各项工作的方方面面。通过学习实践活动，把系统党员干部职工的思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来，统一到中央、省、市对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到用科学发展观、引领我市市政公用事业新跨越这一事业上来。
二是广泛征求意见建议。本着听民声、集民智、采民意的初衷，我局借助“政风行风直通车、政风行风热线”等新闻媒体栏目，利用局政府网站、热线电话、意见箱、发出征求意见函等多层面、多渠道广泛深入征求相关单位、服务对象、监督员和广大市民群众的意见建议，并认真归纳整理，及时反馈局领导班子成员。对具备条件解决的问题即刻着手解决，需假以时日或一时条件不成熟的，列入计划明确责任分工逐步加以解决。所征求意见建议经归纳整理为“贯彻执行上级决策部署，坚持依法行政方面、围绕现代化工贸港口城市建设，推动行业改革发展方面、加强干部队伍建设，转变政风行风方面，深化党建创先、增强科学发展的政治保障作用方面”四大方面共计23条，涵盖了市政公用设施建设、城市公共管理、民生服务保障及体制机制创新的方方面面，对于开好民主生活会、撰写好班子分析检查报告具有重大意义。
三是积极开展谈心活动。把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。会前班子成员之间、班子成员与分管单位、科室负责人、党员、群众之间普遍开展了谈心活动，沟通思想，增进团结，进一步找准问题、抓住关键，开成共识，达到共同提高共同进步，同时为撰写好民主生活会发言提纲，开展批评与自我批评做好充分的思想准备。
四是边学边做增进实效。在查摆
问题的同时，我们狠抓18个实践项目的实施。其中，金浦水厂一期工程顺利推进，江南新区16个社区供水工程已接近尾声，城东城市污水处理厂及加盖除臭工程配套设备安装到位并调试运行，清源山风景区大山门开始整修，室仔前生活垃
圾填埋场排污管工程动工建设，宝洲路、丰泽街雨水管道完成清淤，部分市政路面翻修竣工，温陵北路污水支管改造工程即将招投标，公交精品线路已于20*年12月30日开通试运营，出台《xx市区城市生活垃圾处理费征收管理规定》并于20*年12月30日全面开征。城东供水服务公司组建及供水数字信息管理平台建设加速推进，智能化公交系统、市民卡等工程正抓紧实施，学习实践活动凸显成果。
五是集思广益群策群力。局党组书记、局长亲自抓班子分析检查报告的撰写，召集党组成员集体研究撰写提纲，确定主要思路和举措。报告初稿形成后，在书面征求党组成员、相关科级干部意见的基础上，又多次召开党组（扩大）会、干部职工大会征求意见建议，反复修改完善，先后五易其稿。并于20*年12月24日、25日先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会，会后，我们根据相关评议意见对报告作进一步修改完善，拟于近期上报市直第一指导检查组审核。
六是加强督促指导检查。按照市直第一指导检查组的要求，加强对基层领导班子分析检查报告的指导审核。结合年终党建综合检查，将学习实践活动纳入年度党建综合考评，切实加强对我系统各参学单位学习实践活动的指导和监督，确保分析检查阶段各项工作按时保质保量完成。加强信息编发，截至目前，全系统各单位累计编发学习实践活动简报126期，其中，陆续对本系统18份调研报告以“走科学发展之路、探市政建设新途”予以摘编刊发，以期实现调研成果共享，促进成果转化，进一步增强学习实效。
存在不足：一是系统个别参学单位对班子问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步研究完善；二是在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月20日，县林业局召开了转段动员大会。会上，夏局长总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩，部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了局机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础。
二、认真开展分析检查阶段的各项活动
县林业局班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员党员干部和局股站室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找突出问题。按照学习实践活动的要求，深入征求意见、查找问题。向农业局、水务局、畜牧局、森福公司、天华公司、南方木业、华星公司和各乡镇人民政府等单位和林业系统干部职工发放了征求意见表50份，收回41份，征求到意见和建议28条。通过认真梳理，切实查找我局在思想观念、工作作风建设等方面存在的突出问题:（1）理论学习不够扎实。由于忙于日常事务工作的处理，忽视了理论学习，学习抓得不够紧，学习态度不够端正，学习的自觉性和积极性不够高。当前有许多新情况、新问题需要我们去探索，去研究和解决，如果不深入系统地学习，就会如“逆水行舟，不进则退”，很难适应形势的需要;（2）谦虚谨慎的思想作风坚持不够经常。主要表现在批评与自我批评不够，在开展民主生活会才自我批评，经常开展作自我批评的少，对同志的批评打不开情面，大胆不够，怕伤害同志间的感情，在一定程度上不利于工作的顺利开展;（3）精神文明建设工作不够。随着党建工作重点的转移，以经济建设为中心，存在着抓经济建设工作硬，而抓精神文明建设工作有所忽视，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建设发展有所滞后;（4）干部职工的组织纪律、管理教育工作还不够。由于管理不够严，督促检查力度不够，规章制度执行不够严，导致个别同志在有些时候出现纪律松弛，工作积极性不高，特别是出现职工借用公款不按期归回，私存私放和挪用边贸、国内育林基金等不良现象，严重违反了《行政单位财务规则》和《云南省边贸进口木材育林基金征收使用管理暂行办法》，给社会造成了不良影响，损害了局机关在群众中的形象。
通过深入征求意见、查找问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，6月8日，县林业局班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，局班子在林业工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。与此同时，认真组织召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由夏局长全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
一、提高认识，加强管理，巩固学习调研阶段的成果。
分析检查阶段是开展深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，是充分发挥部门职能作用，保持建设事业平稳较快发展的重要时期。做好这一阶段的工作，是巩固扩大学习调研成果的重要环节，对于深入学习实践科学发展观、积极应对当前经济形式、保证建设事业又好又快发展，具有十分重要的意义。
分析检查阶段总的任务是：在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约各部门科学发展的突出问题，影响党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主要客观原因，特别是主观原因，进一步理清科学发展的思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员和群众进行评议。核心任务是：找准问题，理清思路，进行对照检查，提出解决办法。
对这一阶段的各个环节和各项活动，我支部领导班子高度重视，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持“进度服从质量、活动促进工作”的原则，把深入学习、提高认识贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解放思想、改革创新贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解决问题、完善工作机制贯穿于“学习实践”活动的全过程。
5月26日，开展了“一面旗、和团火、一盘棋”活动，进一步认识了党员干部在深入学习实践科学发展观活动中的表率作用。6月2日政协十届二次会议委员提案面商座谈会在建设局会议室召开，从不同层面分析了建设、规划部门在××县的发展过程当中的重要性及存在的不足之处。6月5日，召开了意见梳理情况支部扩大会议，主要对意见建议征求情况进行了梳理，使大家对各单位所存在的问题有一个清楚的认识。建设局党支部的工作得到了我县相关领导的高度重视，6月5日，县委书记和丽川同志到我支部指导分析检查阶段工作，对我支部的各项工作给出了具体的指示。6月11日，副县长和桂莲同志参加了我支部的组织生活会和专题民主生活会。6月15日，为做好我县“宣传月”各项工作，在实地检查的基础上，召开了“我与安全”现场研讨会。通过召开了以上重要会议，结合开展谈心活动、学习活动、调研活动等，形成了分析检查阶段的报告，以此更好的指导我支部的各项工作有序进行，推进我县的规划、建设、地震事业快速发展。积极扎实开展分析检查阶段的各项活动，巩固学习实践科学发展观活动的成果。
二、把握环节，认真分析，全力推动分析检查阶段各项活动深入开展、取得实效。
1、召开民主生活会，广泛征求意见和建议。在分析检查阶段，充分发扬民主，坚持走群众路线，根据实际情况，合理确定征求党员和群众意见的范围;紧紧围绕影响我县建设事业科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，如何促进科学发展等方面，一是向县级部份单位、县建筑公司、县级各部份工商户等发放民主生活征求意见表55份，听取广大群众的意见和建议，征求到影响和制约我县建设事业科学发展的突出问题，和群众最关心、最直接、最现实的利益问题的意见和建议24条；二是通过召开不同形式的座谈会、听取各科室、基层单位的意见建议。采取适当方式向中心领导班子和党员领导干部如实反馈。
2、扎实查摆问题，归纳总结不足。在分析检查阶段，我单位结合征求到的意见和建议，分层次、分类别地分析查摆问题，切实做到“三查三看”，对近几年来贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，归纳出建设局党支部在管理、服务工作、队伍建设、基础设施建设等方面的问题。即管理、服务工作方面存在管理人员业务素质不高，驾驭城市管理能力不强，管理不规范、工作责任心不强，服务思路不开扩，服务形式单一，内容欠缺的问题;城市机制体制改革方面存在制度措施落实不到位，存在流于形式，服务工作不够深入，服务队伍整体水平较低，思想保守，创新不足，服务职能未能完全发挥的问题;队伍建设方面存在领导与员工交流不畅，服务对象多服务者少，矛盾突出，适应能力不强，理念转变迟缓，工作作风不严谨，官本位思想尚犹存，纪律作风涣散，约束能力不强，自律意识不强，自控能力不高，工作态度不端正，宣传工作不重视的问题;基础设施建设方面存在，保障机制需进一步完善的问题。
3、认真分析评议，明确工作方向。分析检查阶段召开专题民主生活会的重点在于分析问题，总结经验，明确方向。按照“学习实践”活动分析检查阶段的安排意见，对照我支部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并对我支部所形成的分析检查报告召开中心领导、党员代表、居民代表研讨会，进行深入的讨论、分析和评议，认为我支部在推动我县建设事业科学发展的过程中，除了员工队伍整体素质不够高，各种体制机制障碍等客观原因外，主观上还存在与用科学发展观指导实际工作的能力不强，员工队伍教育管理工作不够科学，改革创新的意识不强力度不大，班子自身建设不能适应新形势新任务的要求，存在与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。在评议的基础上，中心领导班子展开了认真的批评与自我批评，并吸收群众代表、服务对象和工作对象，对民主生活会进行质量测评，测评结果为“满意”。
4、多方贯彻落实科学发展观，形成分析检查报告。我支部在分析检查阶段，根据支部学习实践科学发展观活动的安排和要求，在第五指导检查组的精心指导下，在深入学习调研的基础上，带头解放思想，通过广泛征求意见，扎实查摆问题，认真分析评议，做了大量工作，一是发放7份征求意见表，听取各方的意见和建议;二是召开不同形式的座谈会，广泛听取民声，了解民意;三是召开中心组会议，对征求到的意见建议分析研究，调整制定目标管理制度;四是召开了专题民主生活会，对照问题找原因，对照原因找出路，开展批评与自我批评。形成领导班子意见征求稿4份，分析检查报告征求意见稿4份，分析检查报告4份；单位意见征求稿3份，分析检查报告征求意见稿3份，分析检查报告3份。通过以上工作，提高了党员领导干部及广大员工运用科学发展观查找问题、分析问题、解决问题、推动我县建设事业科学发展的能力，进一步分析研讨，形成了较为全面、成熟的分析检查报告。
5、公布报告，积极组织群众进行评议。通过深入学习和对存在的问题的检查分析研究，进一步征求意见，接受广大职工和居民服务对象的评议和监督。
三、改进措施，明确方向，促进建设局工作科学发展。
一、基本情况
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照小港街道党委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，小港街道党委要求各部门、单位以各种活动主题为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。各单位召开专题民主生活会、各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对发展过程中提的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、思想认识
科学发展观是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外几十年来在发展问题上的经验教训，吸收了人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出来的一种新型发展观。“科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。”科学发展观的意义有二点：
一是科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去20多年的教训和经验提出来的，是建设小康社会的迫切要求，事关国家兴衰，作为民族和社会发展的中坚力量——当代的一名党员干部理应掌握这一理念，把自身的和谐健康发展与国家的命运紧密的结合起来。二是科学发展观中蕴含的世界观、方法论同样是指导我们学习、工作的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，把自己塑造成为：“具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才”。
三、存在问题
（一）思想观念不够解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，存在思维定势，习惯于墨守成规、循规蹈矩，遇事求稳怕变，主要表现在对发展机遇认识较慢、对政策制度理解较慢、对新生事物接受较慢、推动发展动作较慢。
（二）完成工作不够主动。近年来，上级安排的工作，虽然都按时完成了，但工作主动性不强，有时存在拖拉推诿的现象。而且在工作中，看表面现象多，看实质问题少，注重近期效应，忽视长期影响，缺乏预见性探索与研究。
（三）工作作风不够进取。满足于已有的成绩，在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，缺乏“敢为人先、争创一流”的勇气。
四、存在问题的主客观原因分析
影响农村科学发展的种种问题，从客观上分析有历史遗留、现阶段政策、体制机制等方面的原因。从主观上查找，主要包括以下三方面的主观原因：
（一）对科学发展观内涵的把握还不够系统。本村领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，并结合实际工作进行了讨论，但由于村两委工作比较忙，除日常工作外，还有随时性工作需要村两委工作人员及时处理。此外，受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制，对科学发展观理解不够深入，研究不够透彻，讨论不够深刻。:
（二）队伍建设不能完全符合科学发展的要求。班子的决策能力、处理复杂问题能力尚有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，大量新事物、新现象出现，要求村班子运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。此外，一些班子成员的素质与能力有待提高，对工作中出现的问题主动处理不力、积极性不高。
（三）不良工作作风影响科学发展水平。少数成员存在守纪律意识淡薄、自我要求不严等不良作风，有待进一步提高。与村民的交流等方面做得不够，想问题、找规律的意识与能力尚欠缺。
自**分公司4月18日召开学习实践科学发展观成果交流暨转段动员会以后，我部于4月21日召开了转段动员会，传达了分公司动员会精神，全面细致地布置了第二阶段的工作，下发了《厂房项目部学习实践科学发展观活动第二阶段工作要点》，自此，项目部开展学习实践科学发展观活动全面进入了分析检查阶段。我们的主要做法是：
1、继续学习，充分准备。分析检查阶段是承上启下的一个关键阶段，既要充分利用第一阶段学习调研的成果，又要为整改落实阶段奠定基础。我们注意做好了以下几项工作：一是继续深化科学发展观的学习，把学习贯彻始终，认真领会其精神实质。我们针对科学发展观的基本要义、集团公司和**分公司发展理念以及项目部项目管理理念，向党员和科员以上干部发出《厂房项目部学习科学发展观知识测试题》93份，从答题情况看，学习效果较好；二是对领导班子成员第二阶段的工作做到有计划、有安排、有分工、有要求，再次深入基层单位和协作队调查研究，广泛征求党员和职工意见；三是领导班子成员根据安排再次深入基层调查研究，利用座谈会、谈心会等形式，广泛听取党员职工对分公司和项目部科学发展方面的意见和建议，与职工群众一起查找影响分公司和项目部发展的突出问题，为开好领导班子专题民主生活会做准备；四是项目部于4月21日召开了党员、干部、职工群众参加的征求意见座谈会，发动大家查找突出问题，广泛听取群众意见和建议；五是基层党支部在继续开展学习实践活动的基础上，广泛征求职工对本单位科学发展的意见和建议，查找影响本单位发展的突出问题。由于准备充分，广纳意见，为开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会夯实了基础。
2、开好专题生活会，查找突出问题。从4月25起到5月10日止，基层党支部和项目部党总支先后召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，项目部提出了“三要”、“三不要”的基本要求。“三要”是：要认真分析，找准问题；要集思广益，查清原因；要统一认识，明确方向。“三不要”是：不要纠缠历史旧账；不要搞人人过关；不要追究个人责任。大家对职工反映普遍性的问题进行了全面的梳理、归纳和分析，领导班子成员在充分准备的基础上，对自身取得的成绩尤其是不足进行了自我解剖和分析，查找不足和问题，开展批评与自我批评。会议气氛严肃、坦诚、真挚、团结，找准了问题，分析了原因，统一了思想，形成了共识，明确了方向。
3、集中集体智慧，认真起草报告。分析检查报告是第二阶段学习实践科学发展观活动是否取得成果的重要载体，也是全面反映领导班子整体认识、整体水平的书面形式。为此，项目部领导班子成员都高度重视，大家献计献策、归纳整理、实事求是、敢于解剖，不回避矛盾，不掩盖不足，由党总支负责同志亲自起草，站在科学发展观的高度和项目部科学发展的高度，集中的大家智慧，完成既定任务。
4、组织评议，补充完善。分析检查报告形成初稿后，我们组织了职工代表进行了评议，大家站在分公司和项目部科学发展的高度和对项目部高度负责的精神，对报告的内容尤其是突出问题提出了建设性的意见和建议，特别对分公司以经营工程为核心的“三个转变”、项目部今后的发展方向、思路、核心价值观、后备人才培养、职工的归属感等问题提出了有价值的建议，项目部吸收了群众的意见和建议，并对分析检查报告进行了补充和完善。
5、做到了两手抓、两不误、两促进。自开展学习实践科学发展观活动以来，我部始终把“两手抓、两不误、两促进”作为重要的工作方法，正确处理工学矛盾，周密安排活动内容，合理部署施工生产，切实做到统筹兼顾，通过学习实践活动广大干部职工的精神面貌发生了很大的变化，继3月份完成砼浇筑25936立方米，创造国内地下电站砼浇筑最高纪录后，4月份砼浇筑再次突破2.5万立方米大关，质量、安全、成本、文明施工等也满足设计要求。
二、近年来践行科学发展观取得的主要成效
近年来，项目部始终把科学发展观作为统领各项工作的指导思想，在施工生产、质量安全、成本控制、文明施工、小区创建、党建工作和社会治安综合治理等方面，都取得了一定的成绩。尤其是近年来，经过全体干部职工的共同努力，在项目精细管理、成本控制、生产经营和文明创建等方面有了明显的成效。
1、精细管理明显加强。项目部始终坚持贯彻落实“依法、从严、精细”的管理方针和指挥部三期工程的一系列管理理念，从五大管理着手，不断完善各项管理制度、细化管理目标、优化管理流程、严格管理问责、消除粗放管理顽症，取得了一定的成效，各项管理得到了加强。特别是开展工艺整顿以来，干部职工的质量意识有了进一步提升，地下电站、三期左山墙、升船机、150平台等重点项目的施工质量总体平稳，国务院质量专家组及业主、监理、设计等总体上给予了肯定。
2、成本控制取得实效。近年来，通过不断对队厂核算及外协队核算体制机制进行完善，形成了整套便于操作的队厂核算单价体系及外协队核算单价体系；合理编制预算报价，每月坚持成本分析；大力开展经济技术创新、创建节约型项目部活动；规范物资管理，开展了“物资管理年”活动，合理调剂控制用料，厉行节约确保供应；进一步规范了协作队伍的管理；努力降低成本，经济效益有所提高，项目部的创效赢利能力得到了明显提高。
3、生产经营、文明创建创造新成绩。厂房项目部承担了地下电站、升船机续建项目、三期厂房左山墙等施工生产任务，施工点多广，局面复杂，受各种因素的制约，施工生产十分艰难。在指挥部正确领导下，项目部全体干部职工迎难而上，围绕“统一思想、锁定目标、狠抓落实、务期必成”十六字要求，圆满完成了各项施工生产任务，创造了国内地电砼月浇筑的新纪录，履约能力不断增强；同时，文明创建工作也取得了优异成绩，3#、5#尾水洞相继被**开发公司评为“安全样板工作面”，项目部连续多年被评为**劳动竞赛先进集体，质量、安全、社会治安综合治理等工作也屡获殊荣，综合队起重班、机械队运输班获得**开发总公司“先锋号”荣誉称号，综合队起重班还获得全国总工会“先锋号”荣誉称号。
三、影响项目部发展的突出问题
大家经过深入分析检查一致认为，近年来，项目部虽然在上述三个方面取得了一定的成绩，但离分公司“三个转变”和“经营工程”理念还有较大的差距。大家一致认为，影响项目部发展的突出问题有以下四个方面：
1、项目部在精细管理上与“经营工程”理念还存在差距。近年来，在分公司“三个一”理念的指导下，项目部在精细管理上与过去相比有了一定的进步，干部职工的精品意识得到了一定程度的提升，施工质量总体比较稳定，但与**工程的“三高”、指挥部保牌扛旗、“经营工程”的要求相比，尤其是与升船机的世界级高精技术要求相比，还存在一定的差距。经过分析检查，大家认为，产生差距的主要原因是：
（1）对“三个转变”认识上有差距。分公司成立后，提出了尽快实现“三个转变”的重要发展思路，但在项目部领导班子成员的意识中，有部分人认为“三个转变”主要还是分公司层面上的事，与项目部关系不大；虽然大家认为分公司的发展与项目部的发展是有密切联系的，但普遍认为项目部的主要任务是完成分公司、指挥部下达的生产计划，把手上的活干好就行了。因此，在实际工作中对“三个转变”思考的不太多，理解的不深，把握的不准，自觉性、主动性离分公司的要求还有一定的差距，更没有站在全面、协调、可持续发展的高度来认识“三个转变”的重大意义和战略意义。
（2）对“经营工程”理念认识深度上有差距。“经营工程”作为三个转变的核心内容，是针对**、**坝、**渡、**局、**实业公司的实际情况和分公司长远发展大计提出来的重要理念，项目部领导班子成员对这一重要理念的认识还仅仅停留在降低成本、抓好核算、搞好索赔的层面上，认为“经营工程”是分公司的职能，项目部只是一个“作业队”，主要职能就是完成上级布置的生产任务，没有对“经营工程”三个要义和内涵作深入的学习和理解，认识深度有差距。
（3）精细管理的意识还停留在较低的水平上。受历史原因和陈旧观念的影响，**坝人“敢啃骨头、能打硬仗”的思维定势已在相当多的干部职工的思想中存在着，但在精细管理上还没有形成全体员工共同遵守的行为准则，工艺粗糙，马虎凑合的现象仍然比较普遍，认为只要达到“合格”就行了，要达到“优良”、“精品”就得加大投入，加之索赔工作步履维艰，因此，对过程控制把关不严，远远没有达到“把自己的工作当作艺术品来雕琢”的水平和境界。
2、项目部的整体发展方向和目标需要进一步明确。大家认为，虽然项目部近年来在分公司和指挥部的正确领导下，对分公司的发展方向、发展目标、发展思路、经营理念等有了进一步的认识和提高，但对项目部自身的发展方向、发展目标、发展思路、发展宗旨等一直不太明确，离用长远发展观点审视和考量项目部今后发展还有一定差距。经过分析检查，大家认为，产生问题的主要原因有以下几个方面：
（1）战略思考不够，对项目管理发展规律认识不足。这是影响项目部发展方向和发展目标不明确的最核心的原因。因生产任务繁重、工期紧迫，领导班子成员的主要精力都忙于施工生产，很难从繁琐的具体事物中解脱出来，对全面、协调、可持续的科学发展观的精神实质学习不够，理解不深，把握不透，缺乏用科学发展观统领生产经营管理各项工作的理论勇气和战略思考，对项目部和项目管理自身发展规律的探索和研究不够。从而导致项目部缺乏方向感，职工群众有一定的茫然性。
（2）对后续发展认识不足，认为项目管理是短期行为。长期以来，由于受项目管理“一次性”、“短期性”特征的影响较深，较少考虑后续工程和后续发展问题，项目干完了，职工纷纷退回原单位，项目部也“寿终正寝”了。如有新中标项目，再重新组建项目部。这种短期思想必然导致短期行为，从发展大计考虑较少。
（3）考虑自身发展少，存在一定的依赖思想。一段时期以来，尤其是**分公司成立后，认为只要跟着分公司走就行了，分公司中什么标，项目部就干什么活；分公司分配什么任务，项目部就干什么事；分公司走到哪里，项目部就跟到哪里。这种缺乏主观能动性和进取精神的被动思想，在相当一部分干部的头脑里存在着，这也是对发展方向、发展目标缺乏思考和探索精神的原因之一。
3、项目部经济状况不容乐观，在一定程度上制约着项目部的发展。虽然项目部在生产经营和变更索赔方面的能力有所增强，但是经济状况仍不容乐观。协作队伍和职工队伍的稳定、设备的老化和配置、物资材料的采购、办公生活环境的改善等方面仍缺乏一定的资金支持。
导致项目部经济状况不容乐观的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。从主观原因分析，大家认为有以下几个方面：
（1）创效赢利能力不强。近年来，项目部虽然从一个长期亏损的单位，逐步扭亏为盈，成本管理和队厂核算得到了进一步的加强，经济状况开始好转，职工收入也有一定的增长。但就整体而言，创效赢利能力仍满足不了项目部发展的需要，持续、稳定提高经济效益的步伐还不太大，特别在生产进度与经济效益发生矛盾时，忽视效益的情况还不同程度存在着，技术改革与创新、资源和方案优化、施工生产合理组织等还存在差距，“五要”管理还没有真正成为全体员工的自觉行动。
（2）降本增效能力有差距。虽然项目部在降本增效方面作了许多探索，也有了一定的成效，但干部职工的降本增效意识、周转性材料的周转次数、可利用材料的回收利用、返工窝工的浪费、材料运送的合理安排、现场材料的管理和存放、提高工时工效等等，都与“经营工程”的要求存在一定差距。
（3）全员节约意识有待增强。虽然近年来项目部在开展建立节约型项目部活动作了一些有益的尝试，但干部职工的节约意识还有待于进一步强化，活动开展的不尽如人意，跑冒滴漏、长流水、长明灯、烧电炉、纸张消耗、电脑耗材加大等现象还没有得到根本扭转，非生产开支居高不下，这些都在一定程度上加重了项目部经济状况的恶化。
4、队伍稳定受到挑战，项目部的凝聚力还需进一步提升。虽然**分公司已经成立并开始运行，但项目部的凝聚力、向心力仍然不强，职工仍缺乏归属感，致使职工的工作积极性、主动性受到一定的影响，人员流失现象还不同程度地存在着，特殊工种和专业管理人员紧缺，直接制约项目部的发展。通过分析检查，大家认为主要有以下因素：
（1）职工身份不明确，缺乏归属感。因历史原因，绝大多数职工的关系仍挂靠在原单位，职工与项目部的关系仅仅是一种劳务关系，职工缺乏归属感，临时观点还比较普遍，干一天算一天，在思想上缺乏长期或终身为分公司和项目部效力的打算和准备。
（2）人才流失情况加剧，项目部缺乏制约力。职工与项目部的临时关系具有很强的流动性，只要原单位需要，职工可以立马走人。尽管项目部千方百计留住人才，苦口婆心再三挽留，但由于有相当一部分职工工资关系在原单位，仅凭做思想工作收效甚微；项目部的经济状况和工资发放现状，也对职工缺乏吸引力，近年来流失掉的技术和管理骨干不在少数，使队伍稳定受到挑战。
（3）部分职工对劳动保险有疑虑，也影响了队伍稳定。部分临时用工，由于劳动保险由个人缴纳，但又无法报销，因此也使他们感到没有归属感和依靠，身份不平等，导致部分人员流失，另寻他路。这类人员虽占少数，但影响和导向的作用却不可忽视。
（4）以人为本的观念尚需加强，人才培养缺乏长远规划。由于职工特定的劳动关系和项目管理的短期化，项目部对人才培养很难作出长远考虑和长久规划，工程干完大家各奔东西的思想还不同程度地存在；尤其对大学生、青年职工、特殊工种等，还缺乏储备机制，职业生涯导航计划和后续培养规划还未启动，在培养专业、培养方向、培养路线、培养导师、培养目标以及导师制、师带徒等还未建立起有效的培养机制，常常出现青黄不接、人才短缺的现象。
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