随着社会经济的发展，科学技术超越梦想，实现人们对更好生活的追求,现代工程建设的规模越来越大，工程设计内容越来越复杂，牵涉的专业学科也越来越广泛，因此对项目管理控制的要求也越来越周密严谨。为了有效地管理和控制工程建设项目，迫使人们广泛地应用各种现代化的科学研究成果和技术手段，发展工程建设项目管理的现代模式和方法。
对质量管理保证体系的认识
管理就是一定的主体为了实现其目标利用各种有效的手段，对被管理对象进行计划、组织、指挥、协调、控制的行为过程。
改革开放的逐步深入，市场经济体制的不断完善，市场对商品及服务质量的要求日益提高。在世界范围内市场竞争加剧的形势下，为了保正公开的竞争，规范各国质量管理和质量保证行为并使之有序化，国际标准化组织了ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准。我国为了与国际质量管理和质量保证标准化接轨，等同采用了ISO9000标准，GB／T19000族标准,现已2008版标准。我国企业贯彻执行ISO9000标准，将有利于企业参加国际大市场的竞争，将有利于强化企业质量管理，加强科学管理，提高产品质量和服务质量，实现企业质量管理的国际化。
质量体系在公司内部不是独立存在的，它融合于公司所有与产品质量和过程质量有关的组织岗位和生产活动之中，只有公司决策层，管理层，操作层人人都认真实施，公司的质量体系才能有效地运行，才能使产品满足业主的需要。但如何保证质量体系持续有效地运行和改进提升，日常的监督和检查工作尤为重要，应在以下几方面加以保证。
1﹒在各部门和工程项目组设立质量工程师，负责监督本部门的质量体系运行，保证质量体系程序和各项规章制度﹑操作文件的有效实施，传递质量信息，配合部门负责人提出纠正措施和监督实施，为此要规范质量工程师的监督活动。质量工程师对项目设计负有监督、检查各设计专业贯彻执行公司质量体系文件以及项目质量计划的责任。质量计划应由质量工程师负责编制，经审批后由项目组组织实施，质量工程师负责监督和检查，同时还要定期或不定期的编写项目设计质量报告。
2﹑建立以质量保证部为核心的质量信息网络，负责收集﹑整理、分析、处理来自设计、采购、施工和用户的质量信息。管理者代表定期负责组织质保部实施内部质量审核，向责任部门提出纠正和预防措施要求，由质保部门负责跟踪检查纠正措施的实施效果。同时还规定管理者定期向总经理汇报质量体系的运行并不断改进质量体系。因此，一方面要采取切实措施不断深化、改进、完善质保体系，另一方面要加强项目的质量管理。
3.改进完善质量管理体系，加强管理评审方法，是管理者的一项重要职责，管理评审主要是对质量方针和目标，质量管理的现状和适应性进行评价。PDCA 循环方法得到多种形式的应用， PDCA循环的四个阶段，P(PLAN)计划；D(Do) 执行；C(CHECK) 检查；A(ACT)处理。PDCA循环方法，既可应用在组织内各职能和层次上，又可应用在整个质量管理体系和组成体系的各项过程中，质量管理体系运作本身是一个 PDCA 循环过程，每次循环不是简单的再重复，而是实施动态循环，在持续改进取得业绩的基础上开始新的一轮循环，是质量的再提高。
二．工程项目设计各环节的质量控制
一个工程项目从报价、谈判到签订设计合同的过程中，工程主持人首先要组织项目设计组的专业负责人，认真研究、熟悉有关文件中关于设计合同的内容，如工程设计工作任务内容，工程项目建设的有关基础数据和条件，工程采用的标准规范，工程进度，合同价款，考核验收，违约责任等等。落实内外部职责分工，落实组织和技术接口，考虑实施计划安排主要控制点，制定有关规定，明确各项要求等，为项目早日开工打好基础。在这些策划工作中，往往对工作任务的职责分工，进度计划，费用控制等方面，考虑得比较周到细致，规定的也比较明确具体。而对质量方面的职责分工、质量控制要求等重视不够。尽管在开工报告中提出一些质量控制和要求，但都比较原则和笼统，使项目的质量管理没能落实到实处，项目质量未得到真正有效地控制，由此难以保证项目质量不出问题。因此，质量工程师要重视项目的质量策划，要在公司质保体系程序文件基础上，结合项目特点和业主要求，建立项目的质量管理体系和质量计划。设计质量按质量职责分工，由各专业设计组和工程项目组共同负责工程项目质量计划的实施和保证。工程项目各级人员应按各自的职责和本专业设计质量保证程序的要求各负其责，接受质量保证部、质量工程师对设计质量的监督和检查。由于项目的质量管理和控制是将公司的质量方针、质量体系程序文件的有关规定具体贯穿于项目每个岗位的具体质量责任中，是一个动态的管理过程，所以在实施过程中还要不断改进和完善。
设计是整个工程的灵魂，没有现代化的设计，就没有现代化的建设，因此如何提高设计质量是项目组面临的首要任务，要把设计质量管理放在项目管理的核心位置，必须重视和认真对待。
1．设计质量策划
设计质量策划是指针对合同项目而建立质量目标，规定质量控制要求，重点是安排制订开展各项设计活动的计划，明确设计活动内容及其职责分工，配备和格人员和资源，不仅要配备质量工程师，而且要让项目组内每个岗位和全体设计人员都明确设计的质量目标，以及为实现这一目标所承担的质量职责，明确质量控制措施和要求，并保证设计计划的认真实施。
2．设计输入的具体内容
设计输入就是对设计的要求，在设计质量控制中规定设计输入的内容。设计的要求应形成文件，设计输入的内容和质量，直接关系设计产品的质量，因此工程主持人要高度重视并切实做好这一工作。受专业知识的限制，顾客对设计所需的基础条件不能完整详尽的提供。要求主要设计人员提早介入： 到现场了解场地情况与市政综合配套；将建筑功能设施、结构类型、 水电系统配置、 设备选型等形成书面要求， 帮助顾客了解项目情况，促进项目的成熟。不同设计阶段划分要求输入内容不同，方案设计阶段立项批件，土地规划许可证，红线图，适用法律法规标准，业主设计任务书；初步设计阶段，规划方案批准文件，中标书，初堪地质资料，各专业外部接口条件；施工图阶段，初步设计批准文件，详堪地质资料，各专业外部接口条件；设计输入是保证设计依据可靠性的重要环节。
3．设计接口
设计接口是为了设计过程中设计部门和其它部门以及设计各专业之间能做到协调和统一。必须明确规定并切实做好设计内部各专业间的设计接口。应制订相应的设计接口管理程序，由公司技术管理部门组织评审后实施。设计过程中要严格按照规定的程序进行设计接口管理，以保证设计的质量。
工程项目设计是由多个阶段组成的多个专业学科共同配合的复杂的工作任务，各专业互提资料必须以文件形式传递，提条件人随互提资料填写专业互提条件单，由提条件的专业校审并在互提条件单及互提资料上签字，经设计总负责人验证并在互提条件单上签字后交专业负责人签收并组织实施，各专业提出的设计条件图、数据和要求等条件必须确切地保证表述本专业的意图，它是有关专业设计的基础资料和依据。
4．设计的验证与评审
设计评审是对设计进行综合性的、系统性的文件化的检查，以评价设计是否满足了相关的质量要求，找出存在的问题，这项工作是设计过程中最重要的质量活动，设计方案是决定设计成品质量和技术水平的最关键因素。现在的业主对项目的要求越来越高，技术上要先进、可靠，经济上要求合理、适当，进度上要求快，以尽早发挥投资效益，因此，涉及设计方案性的问题，都应认真进行方案比较和技术经济论证，特别是重大技术方案，必须作好方案评审工作。通过综合比选，从中确定优化方案。在这方面设计人员一定要重视，要投入更多精力和时间，要认识到设计方案的选定如有不当或失误，项目实施后将造成不可弥补的负面影响。
设计验证是确保设计输出满足设计输入的重要环节，是对设计成品的检查，通过检查和提供客观依据，证明设计输出是满足设计输入的要求，设计验证是对设计图纸、文件的校核、审核、审定及专业会签等工作，是设计过程中的技术控制和把关，是保证设计质量的重要手段。但从实际情况看，还不同程度的存在一些影响质量的问题，如各专业在提条件时不认真，审核签字走过场，没有履行好各级人员应负的质量职责，这些问题的产生说明质量问题是项目组全体人员共同的职责，只有决策层、管理层、操作层全体人员的质量意识的增强，层层把关，尽到各自的职责，才能提高设计质量。
关键词：输变电；施工；质量管理体系
中图分类号：F273.2；F426.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01
一、目前输变电企业质量管理体系运行的现状
输变电企业进行管理体系认证已经有多年的时间，认证的方法、模式已经相对成熟。越来越多的民企也参与到三体系认证中，同时也是企业提升自身竞争力的自觉要求。通过三体系的持续运行，企业的管理水平会不断的提升。
虽然三体系认证在输变电企业中越发成熟，但是从组织机构的建立、体系审核及企业内审员能力、意识和培训的锻炼到企业《管理手册》、《程序文件》的编写也趋于固化，同时输变电企业国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准也在不断的更新，这样就造成一个局面，输变电企业质量管理体系认证并不难，难的是如何将质量管理体系的内容与国标、行标、企标进行有机的统一，并真正按照标准要求去实施，并做到持续改进。
二、输变电企业质量管理体系《程序文件》中存在的问题实例
质量管理体系《程序文件》中，模式和流程同上级要求不一致的示例较多，现就其中一项进行举例如下：
某输变电企业质量、环境、职业健康安全三体系《程序文件》中质量管理体系的关键控制环节《送电施工过程控制过程》中，施工过程控制分为若干个小节，从施工任务的划分和总体策划到合同保修期内服务及工程回访。过程控制中需要形成的文件共有十四项，包括《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》、《成立项目部审批表》、《图纸审核纪录》、《线路复测记录》、《材料备料计划》、《施工组织设计审核记录》、《技术资料审核记录》、《技术交底签证书》、《混凝土配合比审定表》、《工程开工报告》、《施工试点签证书》、《工程竣工报告》、《竣工验收签证书》、《工程质量回访单》。其中，《施工任务划分表》、《项目部成立审批表》、《施工生产月度计划》等文件的编写和报审流程在国家电网公司施工项目部标准化工作手册中都有相关明确的规定。如《施工生产月度计划》的编制要求是：“工程开工前，根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》和监理项目部编制的一级网络计划，编制《施工进度计划》，并报监理项目部和业主项目部审核（其中《施工进度计划》以横道图形式表达）。这样一来，程序文件中的过程控制同上级企业和业主单位的要求就不相一致，施工项目部在进行进度计划编制时需要采用两个模板进行编制，其中程序文件要求的需要上报本公司，按照施工项目部标准化手册编制的则需要上报监理及业主项目部，两套文件内容相同，形式确不同，并且迎接相关专家检查时也不可以互相使用，对项目部的工作效率有一定影响。
输变电企业施工过程中，迎接上级领导企业的检查频率远远大于迎接体系认证检查的频率，部分项目部逐渐就会忽略《程序文件》中文件的编制和报审工作。久而久之，《程序文件》中原本规定的要求就得不到有效的贯彻，持续改进也较为困难。
三、输变电企业质量管理体系持续发展的思考
笔者根据输变电企业内部审核员的教育培训反馈和历年来参加审核中统计的问题，认为输变电企业程序文件需要按照国标、行标、企标新的要求，同时结合ISO9001文件的精髓，编制一套统一的程序文件，既能充分体现质量管理体系PDCA持续改进的精髓，又能有效的在施工现场进行实施。做到《程序文件》体系持续有效运行，条件有以下几点：
（一）领导高度重视和带头实施
输变电企业领导班子企业负责人绩效考核中指标甚多，按照三体系中相关要求进行企业管理，可以有效规避企业管理风险。
（二）组织机构进行优化配置
组织机构是企业开展管理工作的基石，输变电企业在上级部门要求搭建的整体架构下，需要尽量按照高效的业务流程去构造组织机构，并努力减少中间环节。在职能划分中，既不能出现遗漏，也要尽量避免过多的交叉管理，同时要处理好部门之间的接口问题。
（三）持续加强公司的能力、意识培训
目前输变电企业优秀管理人才出现较为严重的断档局面，在体系管理的推进过程中更需要加强人力资源教育工作。基于到位的教育、培训、技能和经验，企业就可以培养出一批胜任岗位，有创造力，认识到自身发展和企业发展息息相关，并且愿意为之作出贡献的青年人才。
参考文献：
[1]雷德坤.浅谈输电线路工程质量薄弱点预测和预控措施[J].中小企业管理与科技，2011（12）：285-286.
[2]王志祥.220KV盛泰输变电工程项目质量管理研究[D].华北电力大学（保定），2011.
我国关于ABET的认证，是以备忘录的形式存在的，是一种双向认可的中间步骤。共有十个国家的相关组织是以这样形式进行的，我国的相关组织机构是中国科技协会。虽然我国现在还不能成为和美国一样的互相承认ABET鉴定结果的国家，但是从长远发展来看，必然会加入到与美国在内的多个国家相互认定的鉴定阶段。目前，有12个国家实现了与美国互相承认鉴定结果，这是我国ABET认证发展的方向。ABET学科评审鉴定的理念是证明该学科是否能够达到满足社会需要、培养有用人才的目标，共有9个标准和一个附加标准。9个标准分别为：学生、学科教育目标、学科结果、持续改进、课程设计、师资力量、条件设施、各方支持、学科标准。附加标准为：课程规划、师资简历、实验室及设备、院校概况等内容。这些标准评定的结果就是学科教育目标是否合理、学科教育过程是否科学、学科教育结果是否有效。所以，基于ABET认证的角度来思考我国工业工程专业的发展，最重要的就是要从社会需求的角度来思考学科的建设、目标的设定和能力的培养。基于以上考虑，工业工程专业培养目标可以设定为：培养满足社会发展和经济建设需要，面向装备制造业企业生产、建设、管理和服务第一线，掌握工业工程专业基本理论知识和较强的工程实践技能，具有较快适应装备制造业生产过程中工艺管理与技术支持、生产过程质量监督、生产计划调度管理、采购与物资管理等岗位需要的实际工作能力，德、智、体等方面全面发展的高级应用性管理人才。学生毕业后可从事装备制造业企业生产管理、质量管理和监督、供应链和物资管理、生产计划与调度管理等工作。
2、人才培养模式研究
专业培养是通过教学活动来实现的，而科学的课程体系设置是教学活动的核心环节，课程体系开发设计的思路可以依照工作过程为导向来进行。首先根据社会发展需求和专业特点来确定工业工程毕业生的职业岗位群。根据岗位的职业特点分析出其所应当承担的主要工作任务，进而得出具体的专业能力。根据专业能力的具体指标，归纳出相应的课程和教学内容。工业工程专业的毕业生刚刚走向工作岗位后，主要担任的职业岗位有：工业工程师、质量技术监督员、生产计划调度员、采购与物资管理员。工业工程师的典型工作任务是：提高生产效率、降低消耗、工作规划设计与实施、研究工作方法、设计与改进运营程序、设计与改进操作方法、现场布置、分析工作定额、成本核算等。质量技术监督员的典型工作任务是：质量监督检查、产品、体系认证、生产许可证认证、调节质量纠纷、质量事故调查分析、制定质量技术法规、监督质量技术法规、实施质量技术法规等。生产计划调度员的典型工作任务是：编制生产计划、调整更新生产计划、控制订单、跟进生产进度、协调生产问题、保证生产进行、评估生产能力、编制相关报告、报表等。采购与物资管理员的典型工作任务是：认定供方资格、建立采购供应体系、价格信息收集、价格和质量管理、保证采购物资质量、提高采购供应效率、控制采购成本、制订物资管理制度、合理利用库存、提供物资保障等。
这四个岗位的主要工作任务具体包括：生产过程的规划、管理与改进；产品质量的控制、检验和分析；生产计划的编制、调整与协调；生产现场的规划与设计；采购及供应链管理体系的管理、建立与维护。通过对这5个工作任务进行分解，得到所需的具体能力指标。生产过程规划、管理与改进的职业能力指标为：企业发展战略的研究与制定能力；工程项目、工艺过程的研究与规划能力；新产品、新技术、新工艺的评估与实施能力；工作定额标准、劳动定额标准的分析、测定、改进、制定与评价能力；组织结构的设计、工作职能分析和岗位职务的设计与评价能力等。产品质量控制、检验和分析的职业能力指标为：质量与可靠性的规划与管理能力；质量管理体系的设计与实施能力；行业或企业标准的研究与实施能力；质量控制、质量审核、质量教育能力；质量与可靠性检验能力；质量与可靠性管理信息系统的设计与实施能力；建立和健全质量工作需要的各项标准与制度能力；明确质量检验的具体规定和要求，指导检验人员实施检验能力；处理用户产品质量投诉、采购原材料质量问题能力；对质量运行情况进行分析的能力；做好产品检验记录和标识，组织建立产品质量管理档案能力；针对质量薄弱环节采取措施，防止问题再次发生能力。生产计划编制、调整与协调的职业能力指标为：编制年度、季度、月份生产作业计划能力；生产计划制定与实施控制能力；现场调度与协调生产作业和跨作业区作业能力；协调技术、物料、设备、安全等保障生产的相关事宜能力；评估生产能力，编制相关报告，并提出解决意见的能力。生产现场的规划与设计的职业能力指标为：工程项目的选址与设计能力；物流系统的规划、设计与改造能力；选择合适的作业方法或对现有作业方法提出改进意见能力；工艺程序、流程程序、布置路径分析能力；设施规划能力；设施选址及其评价能力；设施布置规划与物流分析能力仓库规划能力。采购及供应链管理体系管理、建立与维护的职业能力指标为：制定和完善公司采购管理制度与业务流程能力；采购合同及相关资料管理能力；联系协调物料接收及物料检验工作能力；了解采购原材料、设备、日常用品的功能和价格能力；供应商开发及供应商关系维护能力；组织收集、整理供应市场信息，建立与完善供应商档案能力；采购物资市场价格信息收集与价格趋势分析能力。
3结语
【关键词】管理体系；内部审核；管理评审
1 试验室管理体系
试验室管理体系是把影响检测/校准质量的所有要素综合在一起，在质量方针的指引下，为实现质量目标而形成集中统一、步调一致、协调配合的有机整体，使总体的作用大于各分系统作用之和。
1.1 管理体系的目的
试验室建立管理体系是为了实施质量管理，并使其实现和达到质量方针和质量目标，以便以最好、最实际的方式来指导试验室和检验机构的工作人员、设备及信息的协调活动，从而保证顾客对质量满意和降低成本。
1.2 管理体系的构成
管理体系包含了基础资源和管理系统两部分。首先对于一个试验室必须具备相应的检验条件，包括必要的、符合要求的仪器设备、试验场地及办公设施、合格的检验人员等资源；然后通过与其相适应的组织机构，分析确定各检验工作的过程，分配协调各项检验工作的职责和接口，指定检验工作的工作程序集检验依据方法，使各项检验工作能有效、协调地进行，成为一个有机整体。并采用管理评审，内外部的审核，试验室之间验证、比对等方式，不断使管理体系完善和健全，以保证试验室有信心，有能力为社会出具准确、可靠地检验报告。
1.3 管理体系功能
试验室只有充分发挥管理体系的功能，才能不断完善健全和有效运行管理体系，才能更好地实施质量管理，达到质量目标的要求，所以说管理体系是实施质量管理的核心。
1.4 管理体系特性
1）系统性
试验室建立的管理体系是对质量活动中的各个方面综合起来的一个完整的系统。管理体系各要素之间具有一定的相互依赖、相互配合、相互促进和相互制约的关系，形成了具有一定活动规律的有机整体。
2）全面性
管理体系应对质量各项活动进行有效地控制。对检验报告质量形成进行全过程、全要素（硬件、软件、物资、人员、报告质量、工作质量）控制。
3）有效性
试验室管理体系的有效性，体现在管理体系应能减少、消除和预防质量缺陷的产生，一旦出现质量缺陷能及时发现和迅速纠正，并使各项质量活动都处于受控状态。体现了管理体系要素和功能上的有效性。
4）适应性
管理体系能随着所处内外环境的变化进行修订补充，以适应环境变化的需要。
2 内部审核
2.1 概述
内部审核是试验室自身必须建立的评价机制，对所策划的体系、过程及其运行的符合性、适宜性和有效性进行系统的、定期的审核，保证管理体系的自我完善好额持续改进过程。也是试验室自己进行的，用于内部目的的审核，也称第一方审核，是一种自我约束、自我诊断和自我完善的活动。
2.2 目的
质量管理体系内部审核时检查本单位各项质量活动是否符合评审准则与质量管理体系文件的而一项重要工作。其目的如下：
1）确定满足审核准则的程度；
2）管理者将根据内审情况做出改进和完善质量管理体系目标的决策；
3）管理者可以通过内审了解质量管理体系的活动情况与结果，为改进质量管理体系创造机会和条件。
2.3 范围
审核活动的范围是指在固定的设施、离开固定设施的场所、移动的或临时的设施以及部门、要素等审核活动所涉及的领域或范围。
2.4 依据
1）试验室的质量方针、目标和管理体系文件（包括质量手册、程序文件、作业指导书、质量监控计划等）；
2）客户的要求、标书和合同款；
3）国建或行业的有关法律、法规或标准；
4）试验室资质认定评审准则。
2.5 审核原则
1）审核的客观性；
2）审核的独立性；
3）审核的系统性。
2.6 审核频次
1）常规审核：按年度计划进行。每年至少一次，覆盖质量管理体系的所有要素。
2）特殊情况下审核：当出现下列情况时，增加内审频次：
（1）出现质量事故或客户对某一环节连续投诉；
（2）内部监督连续发现质量问题；
（3）试验室组织机构、人员、技术、设施发生较大变化；
（4）第二方或第三方现场评审前。
2.7 内审过程中各部门人员的职责
2.7.1 人员职责
1）最高管理者：①支持内审员的工作；②认识内审改造的意义的作用；③及时了解内审结果为改进提供依据。
2）质量负责人：①批准并组织年度内审计划；②指定组成内审组及任命组长；③将内审计划通知组长和受审部门；④负责不符合线项追踪；⑤负责内审质量和内审员的培训；⑥批准内审总结报告。
3）内审组长：编制内审实施计划、组织内审组实施内审、负责与被审部门沟通与反馈信息、支持内审首次与末次会议、向质量负责人报告内审实施进程中遇到的重大问题、清晰明确的报告内审结论、签发不符合项通知书、编写内审报告。
4）内审员：编制内审检查表、向受审核方传达和阐明审核要求、有效的实施内审计划、记录审核发现、报告审核结果并形成不符合项通知书、负责对你内审发现的不符合项的跟踪与验证、收存与审核有关的文件。
2.7.2 部门职责
1）质量管理部门：编制内审计划并通知相关人员和部门、协调内审工作、准备内审文件、收集内审记录、分析内审结果、组织跟踪验证纠正措施、管理内审员、起草内审总结、完成内审材料归档。
2）受审部门：了解审核计划并在审核前进行自查、配合审核组确认并实施审核计划、将审核的目的和范围通知有关员工、指定陪同内审组的联络员、当内审员要求时为其使用有关设施、证明材料提供便利、确认或提供有力证据反对内审员提出的不足或缺陷、提出并组织落实审核发现的不符合项纠正措施。
2.8 内部审核步骤
质量管理体系内部审核的步骤一般分为5个阶段：
2.8.1 内部审核的策划与准备
按照内审程序文件的规定，每年年初，质量负责人要组织质量管理部门及有关人员策划并编制《年度内审计划》。每次内审前质量负责人授权成立内审组，由质量管理部门或审核组长制定《内审实施计划》，准备审核工作文件，工作文件主要指审核所依据的《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、国家有关法律法规等文件以及编制《现场审核检查记录表》、《不符合项报告表》、《内部审核结果表》等。所准备的文件必须是有效版本，且已在试验室得到实施。《内审实施审核计划》内容包括：审核组人员、分组情况、职能分配、时间安排、提交内审结构报告的时间等具体事项，《专项审核计划》报质量负责人审批后，由质量管理部门在正式审核前5-10日发至有关部门和人员。
为提高内审的效率，内审员应根据分工准备现场审核用的检查记录表。检查记录表内容的多少，取决于受审部门的工作范围、职能、审核要求及方法。检查记录表的类型分过程（或要素）检查记录表和部门检查记录表两种，需根据本单位的具体情况，选择其中适合的一种，并应根据各部门实际情况认真填写。
2.8.2 内审的实施
按照首次会议、现场审核、碰头会、开具不符合项报告及召开末次会议的程序进行。现场审核是整个内部审核中的关键环节。内部审核的大部分时间用于现场审核，最后的内审报告也是依据现场审核的结果形成的。因此，对现场审核的控制以及审核技巧的应用就成为审核成功的关键。
2.8.3 编写内审报告
内审报告是内审组结束现场审核后必须编制的重要文件。内审组长在末次会议后应尽快完成内审报告的编写，报告对审核中发现的问题（不符合项）做出统计、分析、归纳和评价，内审报告应规范化、定量化、具体化。内审报告经内审组全体成员通过，并签名报质量负责人批准后由质量管理部门发至各部室。内审报告作为管理评审内容的输入之一，内审报告提交后，内审改造即告结束。
2.8.4 跟踪审核验证
跟踪审核验证时内审工作的延伸，同时也是对受审方采取的纠正措施进行审核验证，队纠正结果进行判断和记录的一系列活动。内审组长应指定一名或几名内审员对不符合项的纠正、对纠正措施有效性进行跟踪验证并确认完成及合格后，做好跟踪验证记录，讲验证记录等材料整理归档。
2.8.5 内审的总结
本年度的内审全部完成后，质量管理部门或者是质量负责人应对本年度的内审工作进行全面的评价。包括计划是否合适、组织是否合理、内审人员是否适应内审工作、经验教训及今后的打算。
3 管理评审
3.1 概述
3.1.1 目的
管理评审的目的就是确保检测机构质量管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率以达到检测机构质量目标所进行的活动，是为质量管理体系持续改进提供依据。
3.1.2 分类与频次
质量管理体系管理评审分为定期评审和不定期评审。定期评审一年一次，一般可安排在质量管理体系内部审核后进行。当发生重大质量事故或质量管理体系发生重大变化时应组织不定期的管理评审。
3.1.3 管理评审的输入
通常包括10个方面：政策和程序的适用性；管理和监督人员的报告；近期内部审核的结果；纠正和预防措施；由外部机构的评审；试验室间比对或能力验证的结果；工作量和工作类型的变化；客户的反馈；投诉；其它相关因素，如质量控制活动、资源及员工培训。
3.2 管理评审的步骤
3.2.1 策划与准备
质量负责人根据内审报告以及收集到的“管理评审的输入”的信息置顶《管理评审计划》，评审计划要说明评审目的和依据、参加评审的人员、评审的内容、时间和方法与其他事项。《管理评审计划》提交最高管理者审批，评审计划经最高管理者批准后应在评审会召开前将评审计划和有关文件分发给参加评审的人员，并通知有关人员做好准备。
3.2.2 评审的实施
管理评审是以评审会议的的形式进行，评审会议由最高管理者主持，质量负责人组织最高管理层人员、各部门负责人、质量管理员参加。参会人员按照评审计划对本单位质量管理体系的有效性和实用性进行充分的讨论、认真评审，对存在或潜在的不符合项提出纠正措施、预防措施，确定责任人和完成期限。
3.3 编写管理评审的报告
管理评审会议结束后，由质量负责人根据管理评审结果及结论，在规定时间内，编写管理评审报告。管理评审报告包括以下5个内容：
3.3.1 实施管理评审的全过程情况
3.3.2 对质量管理体系内审报告中提及的整改措施的落实情况进行评价
3.3.3 对《质量手册》和相关质量管理体系文件的适用性提出的意见
3.3.4 对质量管理体系的运行及适用性等情况做出综合性的评价
3.3.5 提出改进目标
管理评审报告经最高管理者批准后监控执行，与评审有关的资料、材料、记录等由质量负责人委托质量管理部门归档，以备计量认证监督或复查评审时检查。
1．1是监督检验工作正常进行的有力保证。自80年代末期以来，我国产品质量监督检验质量管理工作经历了统计质量控制，质量保证阶段，发展到现在的全面质量管理阶段。目前我国正在使用的质量监督检验实验室认可及资质认定工作是实验室全面质量管理的一种体现。实验室质控工作是认可工作顺利进行的最强有力保证。一个实验室是否具有完善的质控体系，可直接体现出该实验室的检测能力和水平。实验室在检测工作的每一个环节都应具备相应的质控措施，以保证检测结果的真实，可靠，有效。1．2有助于提高实验室人员的素质。检测试验工作有别于其他工作，专业性很强。因此，对检测人员的选择上要有一定要求，一般对检测人员要求要专业对口，具有一定的专业理论知识。通过实验室认可的实验室，要求检验人员不仅要具有实验分析技能，还要熟悉各种规范、标准以满足现代监督检验工作的要求。实验室应制定各种程序或规定，对实验人员进行有针对性的管理，以达到实验人员自控，对管理人员进行监控的目的。组织实验分析人员进行岗位培训或参加各种能力验证及比对实验，可以极大的帮助分析人员及时发现不足，不断提高实验技能。1．3是获得监督检验数据准确性的保证。检验数据是质量监督检验部门的最核心的命脉，数据的准确有效性是对监督检验对象的客观正确反映。为了保证数据的可靠性与准确性就必须加强实验室质量控制，防止出现错误数据影响试验结果。质控措施的有效运行是保证检验数据科学有效的根基。通过质控措施可以保证样品在整个监督检验过程各个环节程序化进行，这样就保证实验全程处于受控状态。有效的质控程序可以预防整个检测过程中的不符合环节，及时某些地方发生问题，也可以做到查找原因及时改正，确保实验数据的准确可靠。如果样品在监督检验过程中缺乏质量控制措施，即我们常说的“环节失控”现象，那么监督检验数据一旦出现问题，将没办法找到数据发生问题原因，那么监督检验数据的准确性也就失去了保证。因此，有效的质控措施和程序是获得准确检测数据的根本保证。
2如何提升实验室的质控工作
2．1建立行之有效的科学质控体系。实验室为保证检测工作的质量，应编制《质量手册》、《程序文件》及各类作业指导书，形成了一整套文件化的质量体系。各项质量体系文件应依据《实验室资质认定评审准则》的要求编制而成的，它对实验室的质量体系、质量方针、质量目标、各项质量和技术活动的工作程序、操作方法、各种记录及该手册的使用和管理作了具体描述和规定，是实验室质量管理和质量改进的保证，是进行质量审核、复审和评审的依据，是全体检测人员从事质量和技术活动所遵循的准则。2．2质控计划的制定。要及时、全面质控工作涉及到实验室工作的方方面面，实验室应在每年年初根据自身情况制定出详细的质控计划，包括人员的培训及考核计划、质控样品的需求量及购置清单、仪器设备检定计划、参加能力验证及比对的计划等。质控工作单纯对于监督检验工作量来讲，的确是任务量的增加，但其作为监督检验工作流程不可缺少的组成部分，承担着监督检验数据生命线的保障作用。因此一份细致而全面的质控工作计划是顺利完成监督检验任务的前提和基础。应特别强调的是，从事质控管理工作的人员应具有扎实的受控岗位工作经验，才能有针对性地制定出切实可行的质控计划。进而使质控工作顺利进行。通常要针对不同的监督检验任务，下达适宜的质控计划，并及时地进行科学监督，真正的发挥出质控对监督检验的监督作用。2．3重视人员的培训和考核。培训计划应与实验室当期以及预期的任务相适应。一般地，每年年初，总工办可会同实验室自身情况制定本年度的培训计划，培训内容至少包括两个方面：质量管理体系文件及专业知识与岗位技能。培训方式应该多种多样：内部培训、委外培训、内外结合均应具有。培训的对象是全体工作人员以及管理人员。质量管理体系文件包括与本岗位相关的程序文件和单位的规章制度的培训，此类培训主要由总工办组织实施。比如内部审核员培训可委外参加CNAS认可的组织举办的内审员培训。2．4切实发挥纠正措施的作用。在质量控制实施过程中有不符合项是很正常的事情，但是应做到及时启动纠正措施，从而杜绝类似不合格项的再次发生。认可和质量认证的实验室都应该具备自己的偏离纠正程序措施，这样可以在活动中发现不合格项时及时启动程序实施整改。如发现是共性问题，不仅应该做到整改，还应重视事后的人员培训，总工办近期可将其列入日常监督计划，在一定期限内如未发生类似不合格项，则可视为此次整改纠正措施行之有效。
3质控工作中应注意的问题
3．1正确使用标准溶液及标准样品。标准溶液是仪器分析的基础，质量的优劣直接影响检验结果的准确性的正确实现。因此，在实际工作中应注意标准物质的保管及使用方法。标准化学药品的质量，直接影响着测试结果。标准滴定溶液、有证标准物质等用于准确赋值的试剂药品，应该从采购、贮存、使用等全部环节加强控制。同时为保证药品试剂的准确性和可信性，最好在投入使用前尽可能在实验室具有现有仪器和技术能力对药品质量进行验证。3．2科学管理仪器设备与标准物质。实验室应建立一系列程序性文件用于标准物质和仪器设备的管理。标准物质别是有机标准物质，因为种类多，体积小不便于管理，所以实验室应有专门的质控员对标准物质发放等进行管理核查。此外，仪器设备的管理也是非常重要的问题，其中仪器设备的期间核查，定期检定，自校准是不容忽视的问题，因为仪器设备种类多而且较分散，实验室应该做到对仪器的统一管理，还应该提供完善的程序文件及提升仪器管理员的责任心、专业知识以保证仪器管理工作的顺利进行。实验室的关键设备（包括校准的参考标准、基准、传递标准以及标准物质／参考物质）需要利用期间核查、仪器比对以维持设备运行状态的可信度。授权签字人应对期间核查的结果进行评审。
4结束语
产品质量监督检验工作是一项重要的技术工作，把深化质量检验控制当作一项系统工程来抓，对检验能力结果有极大的保证，它的正确实施会为实验室质量体系的有效运行提供有力保证。不断完善的质量体系，建设高素质的检测队伍，具有行之有效的检测手段、科学的检测方法是我们检测机构立足于现如今社会竞争的有力保证。
作者:贺晓磊 单位:内蒙古自治区石油化工监督检验研究院
［参考文献］
［1］浅谈实验室如何做好管理评审［J］．于静．现代测量与实验室管理，2014，（6）．
关键词：食品；检验检测；实验室；质量管理
食品检验检测实验室的一切技术和质量的管理，其核心和目的就是为了保证结果的准确，以食品作为检验检测对象，最终出具检测结果报告（证单）书的全部过程的实验室管理。根据《检验检测机构资质认定管理办法》的规定，凡是为社会提供公正准确、可靠的检测数据和结果的检验检测实验室，必须通过国家认证认可监督管理委员会组织的资质认定评审，取得《检验检测机构资质认定证书》后，才能正式对外出具检测数据和结果。我国的《检验检测机构资质认定评审准则》条款规定，主要是将食品检验检测实验室的管理分为技术要素管理和质量要素管理。技术要素管理是基础，质量要素管理是保障。技术要素管理，是对实验室现场全部试验技术活动和直接相关联的人、设施、设备、备品备件等的管理和控制，也就是对实验室的人员、仪器设备、试验材料、检测方法、环境条件、量值溯源、样品和抽样等的技术要素管理；质量要素管理，是在实验室质量管理体系方面指挥、控制、组织和协调一致的活动，最终将质量数据的不稳定性减至最低，甚至剔除。也就是对组织管理、文件控制、内部审核、管理评审、持续改进、监督检查和协调的整体运行和要求等要素的管理。实验室的质量管理，就是在实验室质量方针与目标管理的总体要求和原则下建立起的一整套完整质量管理体系。其实质是要用标准《检验检测机构资质认定评审准则》来规范实验室的质量管理活动。保证实验室的产品数据准确性是唯一的，从而保证质量管理体系的运行有效性和符合性，保证质量体系持续有效运行。为此笔者归纳了实验室的质量管理在质量体系建立、体系运行控制、质量保证和持续改进四个方面具体内容。
一、建立有效的质量管理体系
第一是建立组织机构体系。这是组织保障和管理的基础。其组织管理形式，一般由检验检测机构法人（或授权人）负责管理全面工作，副职分工负责，再就是各室主任和其他相关岗位管理人员。在此基础上，设立由法人和技术、质量负责人组成的内部质量控制指挥机构，机构中的负责人和各职能部门，要有明确的质量工作职能，负责实施质量管理职能。第二是建立文件控制体系。一般要建立管理手册（主要对各管理要素提出管理要求）；程序文件（要素管理实施的过程要求）；作业指导书（各项具体工作的具体要求）；还有各类质量、技术纪录，表格和报表的四级文件体系。另外实验室的各项规章制度，以及与质量相关的文件等均在体系文件之中。质量体系文件以书面形式介绍实验室的质量方针、目标和公正性承诺，以及质量要素所涉及到的各项活动的目的、范围、控制要点、控制方法与执行纪录。第三是建立监督检查体系。设立以质量负责人为主的质量监督检查体系，由质量负责人和职能部门负责人（质量监督员）共同组成，明确质量职能和工作范围，由他们负责质量工作的日常监督和管理工作。
二、保证质量体系的有效运行
保证质量体系的有效运行，坚持八项原则实施质量体系在实验室的有效运行，就可以实现质量管理体系的全覆盖，全员参与，全过程，全有完整接口，全部留痕，全部可溯源，责任全，受控材料全部建档保管。要推动质量体系的有序运转，必须建立质量管理的六大质量工作计划并加以落实，充分发挥监督检查职能。保证质量体系有效运行，并不断监督检查改进不足。六大计划中，内审和管审是质量体系自我完善、自我评价和自我改进的基础；人员培训是技术能力和管理水平巩固和提高的路径；仪器设备检定是保证其状态符合、数据可信；结果质量控制能够证实检测结果的有效性；质量体系运行监督检查计划，能够发现可能出现的各类问题，有助于及时解决问题。1.内部审核计划。进行内部审核是《评审准则》要求的必须条款，内审每年不少于一次，期间如有特殊情况可实施加强审核（单项）。内部审核是管理体系的组成部分，是管理体系的自身要求。它主要是内审员依据《内部审核程序》要求，对管理体系的各个环节组织开展的有计划的、系统的、全面的和独立的检查活动。通过内审发现和解决各类问题，才能不断地改进和发展，使质量保证体系有效运转。内审报告是管理评审的重要文件，如果实验室的内部审核工作未有效实施，就可以认为该实验室的管理体系运行的不全面，缺少规定的要素和要求。2.管理评审计划。就是《评审准则》要求的必须条款，是最高管理者对管理体系的整体有效性、符合性，以及对本实验室的实用性，组织进行的综和评价活动。是实验室发现管理体系存在严重缺陷并进行改进的主要依据和方法。实验室要制定《管理评审程序》，定期的对实验室的质量体系和检测活动进行评审，以确保其持续适用和有效，并进行必要的改动和改进。一般管理评审，典型周期为十二个月。3.人员培训计划。一个实验室的水平，很大程度上取决于人员素质与水平。在人员不变的情况下，继续教育尤为关键，人员培训方式可采取内部培训和外部的方法，按照不同岗位和职能，进行培训。为此实验室要制定《人员培训考核程序》，形成制度作为保障。4.检定和溯源计划。每一年度都应列出检定（溯源）计划，计划实施要在上一年度的有效时间提前十五天实施检定，以确保有效期。计划中要涵盖全部在用计量仪器设备，保证计量仪器设备处于有效可控状态。5.结果质量控制计划。该计划中可包括下列内容：一是定期使用有证标准物质和次级标准物质进行内部质量控制；二是参加实验室间的比对或能力验证计划，实施外部质量控制；三是利用相同或不同方法进行重复检测；四是对留存样品进行再检测；五是进行人员之间或相同设备之间的比对（内部质量控制）；分析一个样品不同特性结果的相关性。结果质量控制计划必须有比较有结论，确认结果的可靠程度。6.质量体系运行监督检查计划。质量体系运行是一个执行文件，保持质量体系持续有效的过程，以便达到控制各项影响结果质量因素的目的，保证结果质量符合规定的要求。所以监督检查计划是不可或缺的重要一环。
三、质量保证措施
保持质量体系持续有效的运行过程。为防止问题的再次发生，并防止潜在不合格工作的发生，质量体系运行监督检查工作要有针对性，其监督内容应包括：一是质量工作计划落实情况；二是质量监督员汇报所在部门质量工作落实情况；三是检查质量控制点过程管理控制；四是检查预防、纠正措施实施、确认和改进情况。五是有效落实监督检验计划，就要结合考核，做出评论和结果，列入年度考核评比的考绩之中。质量体系的有效运行，说明影响结果质量的各种因素都处于受控状态，出现质量问题能迅速反馈及时研究，得出纠正和预防措施。
四、质量体系的有效性、符合性和持续改进
每个实验室都要依据自身实际情况制定符合自身发展的质量体系，无论是新建还是改进后，都要对其有效性和符合性进行确认。其方法就是通过内部审核、管理评审和监督检查，不断地进行纠正和改进。评审的依据就是实验室质量体系文件，同时可依据《检验检测机构资质认定评审准则》条款要求。通过评审和检查可发现存在的问题，并找出解决问题的办法和措施，按照程序要求，实施整改，最后监督落实并确认其措施效果。整改如果涉及体系文件条款的改进，按照文件控制程序，再形成新的体系文件内容要求，这是实现改进的完整过程。综合上述，实验室的质量管理，就是在实验室质量方针与目标管理的总体要求和原则下，建立起的一整套完整质量管理体系，并且不断的进行监督检查、改进和完善，保持其持续有效运。
参考文献
[1].GB/T27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》.
[2].《检验检测机构资质认定管理办法》,2016年6月1日实施.
[3].粮食行业职业技能培训教程《粮食质量检验员》,中国轻工业出版社,2007年3月第二版.
[4].《实验室管理体系文件策划与建立》,黑龙江人民出版社,2014年10月第一版.
1.内审工作存在的问题
(1)实验室各职能部门对内审的概念理解不清。表现为对内审的程序不熟悉，造成内审目的不明确、计划不详尽和重点不突出。在内审报告中对发现的问题描述不清、定性不准，没有将该解决的问题列入内审内容，“模糊操作、流于形式”的内部审核，根本解决不了实际问题。
(2)实验室各职能部门对审核工作不够重视。在实际工作中，并没有完全按照质量管理体系中有关内部审核的规定程序办事，有的实验室甚至一年也难得进行一次内审，即使进行也只是在计量认证检查前补一份内审资料，这种临时应付的态度使得内审工作形同虚设。
(3)实验室各职能部门准备不充分，内审资料不完整。有的实验室在质量体系运行过程中，基本不做质量体系文件和标准的宣贯工作，不注意提高全员的质量意识，误认为内审只是实验室领导和部门负责人的工作。因而内审时，缺乏全员参与质量体系改进的积极性和主动性，来自各部门的信息质量不高，往往是报喜不报忧，对于较敏感或难以解决的问题避重就轻、避实就虚，这样的内审工作当然不可能收到应有的效果。
(4)内部审核和后续工作的质量都不高。内部审核的质量直接影响着质量管理体系的有效性，内部审核的水平不高，工作做得不到位，发现不了存在的问题，从而影响质量管理体系的持续改进。即使在内审检查中发现了问题，但如果责任不清、计划性不强、纠正与预防措施制定得不具体，没有责任部门去跟踪落实，也不做验收和效果评价，这样的内审同样起不到完善和改进质量体系的作用。
2.正确理解内审的含义
2.1内审的定义
内部审核是实验室自身必须建立的评价机制，是对所策划的体系、过程及运行的符合性、适宜性和有效性进行的系统、定期的审核，是保证管理体系的自我完善和持续改进的工作过程。它是实验室自己进行的，用于内部的审核，称第一方审核，简称为“内审”。
2.2内审的目的
(1)验证质量管理体系运行的持续符合性和有效性。通过内审检查，确定实验室内部的质量管理体系要素(过程)是否符合文件化要求和满足规定目标的有效性，以证实质量体系运行的持续有效性。
(2)是保证质量体系正常运行和改进的需要。通过有效的内部审核可发现质量体系的不足，并针对不足采取改进措施，为改进质量体系创造机会。
(3)是一种重要的管理手段。进行内审有助于管理者正确了解各部门的现状，发现问题，评定优劣。特别是在发生质量事故和客户申诉时，内审更有助于查清问题，分清是非和责任，以利于纠正。管理者将根据内审情况和其他输入信息，做出改进和完善质量体系目标的决策，作为管理评审的输入内容之一。
(4)是第二方审核和第三方评审前的准备。在第二方审核或实验室认可、计量认证等第三方评审之前，通过模拟性的内审，可及时发现问题和薄弱环节，并加以纠正，为顺利通过第二方审核和第三方评审扫清障碍，有利于外审获得较好的结果。
3.内审的一般程序
内部审核不同于外部审核，其程序应由实验室按照审核的基本要求和自身特点制定。内审流程简明可行，严格完整，闭环运转。质量管理体系内部审核一般分为5个阶段：内审的策划与准备、内审的实施、编写内审报告、跟踪审核验证、内审总结。
3.1内审的策划与准备
开展内部审核前，应有一个策划过程。策划结果应形成书面文件，主要包括审核计划、审核组、审核工作文件和资料、通知审核等。通过内审策划，审核计划得到批准，实验室内部审核确定的审核组和各受审核部门应充分了解审核计划及其内容，明确分工，准备各类工作文件和记录，以备在现场审核时使用。审核准备是一个重要的阶段，准备工作做得越细致，现场审核就可能越深入，就能为内审的顺利实施起到良好的铺垫作用。
3.2审核实施
审核实施以召开首次会议为开端。根据标准、准则、文件、检查表和计划安排，审核员运用各种审核策略和技巧进入现场检查、核实，把收集到的客观证据适时记人“现场审核记录表”，通过对审核证据、审核发现的问题进行整理分析和判断，并经实验室内部审核中认定的受审方确认，即可开具不合格项报告，得出审核结论，最后以末次会议结束现场审核，同时根据做出的审核评价和结论，给出纠正措施和要求。审核组长应对审核的全过程实施控制，现场审核是整个内部审核中的关键环节。因此对现场审核的控制以及审核技巧的应用，就成为审核成功的关键。
3.3审核报告
审核报告是审核组结束审核工作后必须编制的一份文件，它是对审核中发现的问题(不符合项)做出的统计、分析、归纳和评价。报告应规范、定量、具体，要统计分析不符合项，对审核对象的质量活动及结果进行综合评价，并与其共同制定纠正措施和实施要求。提交审核报告前，审核组应与审核对象负责人协商交底，核实修正报告内容，在双方原则上同意后，由审核组长在规定期限内以正式文件的方式，提交给实验室最高管理者和管理者代表审查批准。经批准的审核报告应分送有关部门和人员。审核报告提交后，审核工作即告结束。
3.4跟踪审核
跟踪审核(验证)是审核活动的一部分，是内审的延伸；同时也是对内部审核中双方采取的纠正措施进行验证，并对纠正结果进行判断和记录的一系列活动。内审组长应指定一名或几名内审员，对不符合项的纠正及纠正措施的有效性进行跟踪验证，在确认完成及合格后，做好跟踪验证记录，将验证记录等材料整理归档；在下一次审核时，要对措施的实施情况及效果进行复查评价，写入报告，实现审核闭环管理，以推动连续的质量改进。审核跟踪可促使实验室各职能部门考虑和实施有效的纠正、预防措施，防止不符合项再次发生，以利于实验室质量体系的不断完善。
3.5内审总结
对于施工企业来说，最关心的自然是效益，而质量和进度是获得效益的直接保证；业主最关心质量，对于工程进度也有量化的要求；安全，则与现场施工人员的切身利益密切相关。表面上看，不同的主体对于各个要素的侧重点各不相同，似乎质量、进度之间的联系更紧密一些。但质量、进度的趋向是可逆的--若质量和进度没有控制好，可以通过返工整改、加班加点、索赔与补偿的方式加以弥补。而一旦出现安全事故，其后果常常伴随施工人员的伤亡，这是一个不可逆的进程，是无法弥补的损失。
有一种观点认为，当质量、进度与安全发生冲突或不能均衡的时候，首先应该服从安全第一的原则。这话听起来确实没错，但是从现实的情况来看，恐怕没有哪一个优质工程，其工地现场的安全工作做得很差，或工程进度很慢；也没听说过哪一个现场安全防护搞得很糟的工地，其施工速度很快，工程质量创优；虽然有一些工程确实存在不顾质量与安全，盲目抢工赶进度的情况，可一旦出现安全事故，必然会投入人力、物力、时间去进行处理，在原定的工程进度内，质量和效益都难以确保。因此在工作过程中不应该强调谁重要不重要，什么是重点，谁排第一、谁排第二；问题本身就是管理体系落后的表现，为什么世界上会流行9000、14000、18000标准，而且大家都认可这些标准是先进的？因为我们强调谁重要本身就是管理的误区，管理体系要求我们做任何工作都要严格按要素进行策划，落实责任人，并严格进行监视和测量，就是说在管理工作中只要严格按照既定程序执行就行了，强调谁是重点本身就是忽视其他问题的表现，为什么贯标要求不能缺少要素，就是针对容易忽视次要问题而定的。安全、质量、进度不矛盾，只是要求管理到位，责任心加强，合理安排工序，不会出现相对立的情况。当然也不是完全理想状态，安全是保障，是工程整个生命过程的保障，质量是进度的保障，因为质量不合格老是返工，进度当然会慢下来，所以只有加强自身的管理，才能确保三者的统一和和谐。那如何协调这几个方面的关系呢？
1、首先要保证项目按时开工。技术干部要针对本工程前期工作时间短，施工场地狭小，布置困难，实际工作量大较为突出的特点，为了在开工后能够形成连续施工能力，必须进行周密、细致的施工准备，相关部门要对于凡是具备开工条件的，立即安排人力、机械、物资等条件到位，确保工程准时开工。
2、以健全的制度和完善的安全措施来保证计划的执行。在施工过程中做到人员新老合理搭配，由经验丰富的人，带年青人。在工作程序上，合理安排平面交叉、立体交叉等作业，为了保证工期，尽量多开创工作面。但在工作面与工作面之间，必须进行可靠的安全环境控制，每个上、下道工序之间均有防护措施。在工序安排上，打破常规，采取必要的安全措施创造条件，将前后关系的工序重叠。利用倒排工期，分解计划，及时盘点，每日盘点完成的工程量，每周分析一次，在计划进度分析的同时，要对安全进行必要的剖析，找出计划进度与安全中存在的问题和解决办法，动态调整，以日计划保周计划，以周计划保月计划，以月计划保年计划。强化协调，加大考核，要定期召开工程进度协调会，现场管理人员，安全员也要参加，总结当天工程完成情况和安全制度执行情况，落实和解决存在的问题，安排布置下一步的工作计划和明确安全危险点危险源。定期召开工程总结会，盘点周计划、安全执行情况，兑现奖罚。定期召开计划会布署当月生产计划和安全措施执行计划。对工程所需的大型机械及各类计量器具，确保将完好的施工机械和设备按时抵达现场，并安全投入使用。一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底，严禁施工。在编制安全施工措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点。同时要根据施工的特点，充分对每个施工项目制定出既切合实际又有改进提高的技术方案和安全措施来指导施工。利用已成熟的施工技术及工艺、经验对施工过程中的关键工序和安全难点进行技术攻关，在确保安全的前提下，最后完成工期的准点。
3、要编制针对现场情况并能确保年底考核任务如期实现的措施。措施内容要有组织保证措施；技术保证措施；劳动力保证措施，更要有安全保证措施。针对完成年度生产计划的安全保证措施，必须强化劳动力数量与技能的管理，安全素质的提高，动态监督外协队伍的人员稳定性，加强外协队伍的人员安全教育与培训，为确保生产计划的完成打下坚实的基础。规范安全操作，逐步向工厂化管理的深入转变，从根本上夯实安全与生产计划、安全与质量管理基础；不断优化工种组合，持续保障工作绩效。在项目上营造一个重安全、重质量、重计划严肃性的有利氛围。建立健全进度保证体系，安全保证体系，尤其要抓好施工计划的布置、检查与落实，与安全设施的布置与落实。严格进度目标、安全目标的考核责任制，奖惩分明。加强现场施工计划组织的管理与安全组织的管理，列出重大危险点，强化施工指挥与资源调度，科学有效地组织工序流程与安全交叉作业。自我加压，缩短图纸交付、图纸会审、材料采购、周转性材料补充、措施编制、项目开工等过程的周期，在确保安全的基础上，努力将进度计划往前推进。
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