——边河乡边河村申报市级文明单位材料
边河乡边河村现有526户人家，人口1486人。该村现有42名中共党员，村两委班子3职，是乡政府的驻地村，也是全乡的第二个行政大村。
5年前， 这个村曾是个集体负债达40多万元，党员群众多次上访的老大难村，到如今，在村两委一班人的带领下，立足村情、艰苦创业，村集体经济去年收入逾百万。
以人为本抓班子，夯实基础。一是从自身做起，加强了村班子的自身建设。"基础不牢地动山摇"，而村班子是农村一切工作的前提和基础。村两委班子重新组阁后，我们重点从强化每一个班子成员的团结共事意识入手，使每一个班子成员牢固树立了"要苦干，不能苦熬"和"为官一任，造福一村"思想，真正做到了事事有人管、事事有人干，班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。在"三级联创"工作中，我们提出了"以人为本，内强素质，外树形象"的工作思路，实现了有人管事。在班子建设中，我注重发挥每个班子成员的优势，让他们都能够尽其才，负其责，给他们提供发挥聪明才智的舞台。同时，加强对每一个班子成员的教育学习和组织协调，努力提高班子成员的政治、业务素质；在班子内部实行了严格的工作分工，使每一个班子成员都能够以正确的态度和过硬的作风，群策群力，同心同德，大胆探索，积极实践，有所作为，以此推动了整个两委班子整体素质的提高。同时， 以"五个好"村党支部的"三级联创"要求为目标，狠抓了以《农村两委工作规范》和"五项制度"的落实为主要内容的农村基层组织运行机制的建设，以严格的制度约束每一个成员的行为，实现有章理事。在工作中，我做到了身体力行，率先垂范，做到了与班子成员、党员、村民代表勤交流、多沟通、共商量、同决策，集思广益，民主集中，保证了村内重大决策的民主化、科学化。事事处处严格要求自己，做到自重、自省、自励，慎权、慎独、慎欲，凡是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自己良好的人格力量为班子成员树立了榜样。在财务管理方面，坚持"三笔会签"、月审和公开制度，每二个月所有村内收支事项都有支部书记和村主任、理财小组审计会签，然后报乡经管站审计，每二个月将财务收支向群众公开一次，接受群众的监督。使村两委班子的凝聚力进一步增强，战斗力进一步提高。为我村的大发展奠定了坚实基础，提供了坚强的组织保证。今年4月1日，全区“三级联创”活动流动现场会在我乡召开，参会的区乡领导参观并听取了我村的经验介绍，受到了区领导的表扬。二是本着对上对下负责的态度，摆正在"人、权、钱"上"抓"与"放"的关系。首先是"抓人"，抓住村两委班子成员和民心，放开手脚大胆实践；其次是"抓权"，时刻强化党的核心领导地位，把权利和责任放给每一个班子成员，激发和调动他们做工作的积极性；第三是"抓钱"。立足村情,把艰苦创业的力量放到"抓钱"上，然后把钱放到为村民办事实上，实现了有钱办事。
发展集体经济，改变山区乡村面貌。 村两委一班人在治乱的同时，树立"发展才是硬道理"的思想，不等不靠，把发展壮大集体经济作为改变边河村面貌的中心任务来抓。为了解放思想，确定思路，支部书记王洪玺带领班子成员和部分党员、村民代表先后到张店南定、桓台等地进行参观考察，经过反复论证，最后决定发挥当地资源和劳动力资源优势上砖厂项目。 在有关部门的大力支持帮助下，很快办好了土地使用手续，日夜大干，先后建了三个砖厂，安排本村富余劳动力和困难户200余人，使许多困难户摆脱了贫困。只有大投入才会有大产出，我们抓住墙改的机遇，加大了对建材业的投入，于2002年5月份成立了淄博固金建材有限公司，投入200多万元，对原先旧建筑材料业进行了彻底的更新换代，新型煤矸石砖业顺利通过省市验收认证，去年实现集体经济收入 130万元。
让老百姓真正得到实惠才是当村干部的第一责任。为了彻底解决村内养殖畜禽污染问题，村里先后在远离村居的村北和村东荒滩地规划了两处养殖小区，使全村十二户在村内搞养殖的户全部迁到了养殖小区，村内畜禽粪便和污水横流的污染问题得到了彻底解决，养殖户也有了扩大生产规模和集中进行防疫的发展空间。为了彻底解决群众的吃水难问题，村两委一班人在群众的大力支持下，用半个多月的时间，挖埋自来水管道5000余米，完成了社会化供水的入户工程，彻底解决了群众的吃水难问题。为了解决群众的行路难问题，村两委一班人亲自靠上，带领党员群众搬运土石5000余方，重新通路修路近二公里，又先后投资20余万元，硬化了村内两公里的环村路，使村内主要街道全部实现了硬化，彻底解决了村民的行路难问题。逢年过节，村两委都按照分工，到村里80岁以上的老人和贫困户家中嘘寒问暖，为他们送去一份节日厚礼和党的关怀和温暖，党群、干群关系得到进一步融洽。
在狠抓物质文明的同时，我们还狠抓了精神文明建设，全体村民的思想觉悟和文明素质有了明显提高，广大群众爱党、爱国、爱集体的意识有了明显增强。边河村集体植树现已达5万余株，而人畜破坏现象不足万分之一，这一数字足以说明了该村群众思想觉悟和素质的提高。群众的理解和支持更加激发了村两委一班人干事创业的责任和信心，今年7月，该村被区委首批表彰为“五好”村基层党组织。
根据市文明委杭文明字[2005]04号文件精神文秘写作网，现将我局创建市级文明单位情况总结汇报如下：
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业，其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发，加强对精神文明建设的领导，成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组，分管领导具体抓。领导班子成员以身作则，坚持中心组理论学习，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制，廉洁奉公，重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为卫生改革和发展奠定了良好的组织基础。
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织，完善网络，积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县（市）后，围绕初保示范县（市）工作要求，自我加压，调高初保指标，扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会，下设办公室，确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织，形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时，制定了高标准的“杭城市2001~2010年农村初级卫生保健评价指标”，下发了《杭城市2001~2010年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整，设置了非营利性的村级社区卫生服务站，为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主，加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查，对缺碘学生进行科学补碘；加强高危人群性病监测，将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目；扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神，经市委、市政府研究决定，从2003年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理，有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展，进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后，我们按照市场需求和功能定位，合理调整乡镇卫生院布局，将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院，并新设立了四个街道社区卫生服务中心，从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，加强内涵建设，满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要，我们采取适度的原则，引入民间资本投入承办医疗机构，大力扶持华泰医院等民营医院的建设，通过有序竞争改善医疗服务条件，提高医疗技术服务水平。
3、积极开展新型农村合作医疗工作
我市2003年被确定为安徽省新型农村合作医疗试点市后，在各级领导的重视和相关部门的密切配合下，新型农村合作医疗工作运行平稳，取得了较好成效。去年以来，主要在健全制度、规范管理方面下功夫，确保新型农村合作医疗稳步发展。一是修改完善了《杭城市新型农村合作医疗管理办法》；二是规范定点医疗机构管理，在严格定点医疗机构准入条件的前提下，鼓励不同所有制形式的医疗机构合理竞争，确定了187家定点医疗机构。市卫生局与所有定点医疗机构签定了《医疗服务责任书》，明确了定点医疗机构的13项职责。同时，健全了基金管理、审计监督、奖惩、公示、投诉等各项制度。去年11月，我局还主动要求市审计部门对新型农村合作医疗基金收支、使用情况进行审计。三是方便群众，取信于民。为方便群众，我市新型农村合作医疗费用补偿办公地点设在市行政服务中心，实行窗口式受理，一站式服务，并按月公布费用补偿信息，主动接受监督，听取社会各界对新型农村合作医疗运行的意见和建议，群策群力搞好这项工作。全市新型农村合作医疗运行正常，2004年全市新型农村合作医疗人口覆盖率达88.63%。
4、积极推进卫生单位运行机制综合改革
为建立具有生机与活力的卫生管理体制和卫生运行机制，我们在以下几方面加大了改革力度：一是实行药品收支两条线管理。为了切实遏制医疗费用的过快增长，杜绝不合理用药现象发生，在市医院和市中医院全面实施了药品收支两条线管理，通过实施，使药品收入占医疗费用的比例大幅度下降。与此同时，我们还强力推进了药品集中招标采购工作，努力把虚高的药品定价降下来，让利于患者，降幅达30%以上。在市直医疗单位全面实行药品集中招标的基础上，进一步扩大到乡镇卫生院，力争在两年内使全市所有医疗机构都实行药品集中招标采购。二是建立卫生系统会计中心。针对卫生系统财务管理出现的问题，为规范财务管理、加强财务核算和财务监督，2004年8月，卫生局实行了基层卫生院（含街道社区卫生服务中心）会计财务统管工作，实行财务公开，不仅减少了会计人员，更重要的是加强了会计监督管理工作，为基层卫生单位创造了一个良好的工作环境。三是建立领导干部离任审计制度。使各级领导干部强化了财务规范管理意识。四是规范了医疗服务收费行为。在全市卫生单位全面实行了医疗收费公示制度和向患者提供医疗费用清单，主动接受社会监督，杜绝医疗收费不正之风。
5、全面提高卫生技术人员素质
为全面提高乡镇卫生技术人员素质，提供优质医疗卫生服务，我们重点从以下几个方面加以规范和引导。一是严格执业准入制，明确规定乡镇卫生院医疗人员必须具备执业助理医师资格，护理人员必须在取得护士执业资格后方可上岗；对全市各基层卫生单位聘用的非技术人员及时予以清退；实行乡村医生竞争上岗制，保证了乡村医生队伍的质量。二是鼓励医学科研和进修，对科技进步奖获得者实行配套奖励，对乡镇卫生院经卫生局批准的外出进修合格人员给予每月50元定额补助；市直单位对口支援乡镇卫生院，免费接受乡镇卫生院人员进修学习。三是以市卫校为基地，每年定期举办乡村医生岗位培训班，对卫生法律法规、专业技能进行培训；要求乡镇卫生院卫生技术人员必须接受继续医学教育，在5年内全部达到专科水平。
6、强化卫生基础设施建设
为加强卫生基础设施建设，在市委、市政府和有关部门的大力支持下，我们采取多种渠道争取资金投入卫生基础设施建设。近几年来，通过上级项目专款、市场开发、个人筹资等形式，累计投入8000万元，加强卫生系统各单位基础设施建设。目前，16500平方米集疾病控制、卫生监督为一体的疾控监督大楼已于2004年10月投入使用，11000平方米市医院门诊大楼正在紧张建设中，市地病站、市单采血浆站业务用房得到了扩建和新建，新建了复根、湖广两个街道社区卫生服务中心业务用房，裕彤街道社区卫生服务中心和东风中心卫生院业务用房扩建工程正在紧张施工中，先后有**、**、**、**、**等乡镇卫生院得到新建和扩建；与此同时各医疗卫生单位专用设备也得到了明显改善，为杭城卫生的持续发展打下了坚实基础。
三、加强行业作风建设
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，努力加强机关干部作风建设，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，结合卫生行业特点，把职业道德建设作为岗前和岗位培训的重要内容，把遵守职业道德情况作为考核、奖惩的重要指标。建立了一套行风建设制度。机关推行首问负责制，做到来访者有问必答、件件有回音，事事有着落。局长接待日制度自99年建立以来，局领导轮流接待，已成为来访者最受欢迎的制度。政务公开制度坚持面向基层，面向群众，把群众最为关心的办证条件、办证程序、卫生执法等对外公开，同时把单位用人、财务收支等重要信息一并公开。此外，卫生局还常年坚持财务审计制度，考勤考绩制度等，各项制度汇编成册，印发给每位职工，人手一册。当今，医疗行业是人民群众关注的热点行业，随着生活水平的提高，人民群众对医疗服务的要求也越来越高，为进一步提高医疗卫生行业的服务水平，维护广大人民群众的根本利益，市卫生局多年来始终坚持在全市医疗卫生单位开展“以人为本、病人至上”的优质医疗服务创建活动，要求各医疗卫生单位大力倡导和发扬救死扶伤的职业道德和“病人至上”的人文精神，开展职业道德、职业良心教育和法制教育活动；坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理手术，禁止任何形式的“开单提成”和“药品回扣”；按照“医疗行业优质规范服务标准”，拿出具体措施，开展便民利民活动，解决病人反映的突出问题，提高病人满意度。
四、扎实开展精神文明创建活动
精神文明创建活动一直是卫生局常抓不懈的工作，主要领导亲自抓，分管领导直接抓。在创建机制上，把精神文明创建活动与创建诚信单位、创文明城市、创文明行业活动相结合，制定了一套督促检查制度，定期对本局机关和二级机构的工作生活区进行检查指导，并现场评比，对达不到要求的，责令限期整改。在创建活动中，卫生局督促机关和各单位把活动向科室延伸，向单位死角延伸，确保达到“三个起来”、“四个延伸”、“三个覆盖”的要求，单位的环境达到了净化、绿化要求，逐步向美化迈进。
五、加强思想文化建设
重点抓好市民学校建设，以市民学校为阵地，加强职工的政治理论学习和业务技能培训，开展健康向上的文化活动，每年元旦或重大节日期间，卫生局都要组织卫生系统职工举办文艺晚会，职工自编自导自演，极大丰富了群众的业余文化生活。在思想文化建设方面，注重典型的示范带动作风，98年以来，卫生系统一直坚持开展“十佳”人物评选活动，月评、季评、年终总评，不断强化先进人物的作用，以身边的事教育身边的人，推动单位的思想文化建设。根据卫生系统女职工多的实际情况，卫生局还在各单位开展“巾帼文明岗”建设，充分发挥女职工半边天作用，带动单位、家庭、社会的公民道德建设，促进了单位整体思想文化素质的提高。
六、加强社会治安综合治理
根据市文明委杭文明字[2005]04号文件精神文秘写作网，现将我局创建市级文明单位情况总结汇报如下：
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业，其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发，加强对精神文明建设的领导，成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组，分管领导具体抓。领导班子成员以身作则，坚持中心组理论学习，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制，廉洁奉公，重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为卫生改革和发展奠定了良好的组织基础。
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织，完善网络，积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县（市）后，围绕初保示范县（市）工作要求，自我加压，调高初保指标，扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会，下设办公室，确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织，形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时，制定了高标准的“杭城市2001~2010年农村初级卫生保健评价指标”，下发了《杭城市2001~2010年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整，设置了非营利性的村级社区卫生服务站，为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主，加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查，对缺碘学生进行科学补碘；加强高危人群性病监测，将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目；扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神，经市委、市政府研究决定，从2003年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理，有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展，进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后，我们按照市场需求和功能定位，合理调整乡镇卫生院布局，将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院，并新设立了四个街道社区卫生服务中心，从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，加强内涵建设，满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要，我们采取适度的原则，引入民间资本投入承办医疗机构，大力扶持华泰医院等民营医院的建设，通过有序竞争改善医疗服务条件，提高医疗技术服务水平。
3、积极开展新型农村合作医疗工作
我市2003年被确定为安徽省新型农村合作医疗试点市后，在各级领导的重视和相关部门的密切配合下，新型农村合作医疗工作运行平稳，取得了较好成效。去年以来，主要在健全制度、规范管理方面下功夫，确保新型农村合作医疗稳步发展。一是修改完善了《杭城市新型农村合作医疗管理办法》；二是规范定点医疗机构管理，在严格定点医疗机构准入条件的前提下，鼓励不同所有制形式的医疗机构合理竞争，确定了187家定点医疗机构。市卫生局与所有定点医疗机构签定了《医疗服务责任书》，明确了定点医疗机构的13项职责。同时，健全了基金管理、审计监督、奖惩、公示、投诉等各项制度。去年11月，我局还主动要求市审计部门对新型农村合作医疗基金收支、使用情况进行审计。三是方便群众，取信于民。为方便群众，我市新型农村合作医疗费用补偿办公地点设在市行政服务中心，实行窗口式受理，一站式服务，并按月公布费用补偿信息，主动接受监督，听取社会各界对新型农村合作医疗运行的意见和建议，群策群力搞好这项工作。全市新型农村合作医疗运行正常，2004年全市新型农村合作医疗人口覆盖率达88.63%。
4、积极推进卫生单位运行机制综合改革
为建立具有生机与活力的卫生管理体制和卫生运行机制，我们在以下几方面加大了改革力度：一是实行药品收支两条线管理。为了切实遏制医疗费用的过快增长，杜绝不合理用药现象发生，在市医院和市中医院全面实施了药品收支两条线管理，通过实施，使药品收入占医疗费用的比例大幅度下降。与此同时，我们还强力推进了药品集中招标采购工作，努力把虚高的药品定价降下来，让利于患者，降幅达30%以上。在市直医疗单位全面实行药品集中招标的基础上，进一步扩大到乡镇卫生院，力争在两年内使全市所有医疗机构都实行药品集中招标采购。二是建立卫生系统会计中心。针对卫生系统财务管理出现的问题，为规范财务管理、加强财务核算和财务监督，2004年8月，卫生局实行了基层卫生院（含街道社区卫生服务中心）会计财务统管工作，实行财务公开，不仅减少了会计人员，更重要的是加强了会计监督管理工作，为基层卫生单位创造了一个良好的工作环境。三是建立领导干部离任审计制度。使各级领导干部强化了财务规范管理意识。四是规范了医疗服务收费行为。在全市卫生单位全面实行了医疗收费公示制度和向患者提供医疗费用清单，主动接受社会监督，杜绝医疗收费不正之风。
5、全面提高卫生技术人员素质
为全面提高乡镇卫生技术人员素质，提供优质医疗卫生服务，我们重点从以下几个方面加以规范和引导。一是严格执业准入制，明确规定乡镇卫生院医疗人员必须具备执业助理医师资格，护理人员必须在取得护士执业资格后方可上岗；对全市各基层卫生单位聘用的非技术人员及时予以清退；实行乡村医生竞争上岗制，保证了乡村医生队伍的质量。二是鼓励医学科研和进修，对科技进步奖获得者实行配套奖励，对乡镇卫生院经卫生局批准的外出进修合格人员给予每月50元定额补助；市直单位对口支援乡镇卫生院，免费接受乡镇卫生院人员进修学习。三是以市卫校为基地，每年定期举办乡村医生岗位培训班，对卫生法律法规、专业技能进行培训；要求乡镇卫生院卫生技术人员必须接受继续医学教育，在5年内全部达到专科水平。
6、强化卫生基础设施建设
为加强卫生基础设施建设，在市委、市政府和有关部门的大力支持下，我们采取多种渠道争取资金投入卫生基础设施建设。近几年来，通过上级项目专款、市场开发、个人筹资等形式，累计投入8000万元，加强卫生系统各单位基础设施建设。目前，16500平方米集疾病控制、卫生监督为一体的疾控监督大楼已于2004年10月投入使用，11000平方米市医院门诊大楼正在紧张建设中，市地病站、市单采血浆站业务用房得到了扩建和新建，新建了复根、湖广两个街道社区卫生服务中心业务用房，裕彤街道社区卫生服务中心和东风中心卫生院业务用房扩建工程正在紧张施工中，先后有**、**、**、**、**等乡镇卫生院得到新建和扩建；与此同时各医疗卫生单位专用设备也得到了明显改善，为杭城卫生的持续发展打下了坚实基础。
三、加强行业作风建设
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，努力加强机关干部作风建设，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，结合卫生行业特点，把职业道德建设作为岗前和岗位培训的重要内容，把遵守职业道德情况作为考核、奖惩的重要指标。建立了一套行风建设制度。机关推行首问负责制，做到来访者有问必答、件件有回音，事事有着落。局长接待日制度自99年建立以来，局领导轮流接待，已成为来访者最受欢迎的制度。政务公开制度坚持面向基层，面向群众，把群众最为关心的办证条件、办证程序、卫生执法等对外公开，同时把单位用人、财务收支等重要信息一并公开。此外，卫生局还常年坚持财务审计制度，考勤考绩制度等，各项制度汇编成册，印发给每位职工，人手一册。当今，医疗行业是人民群众关注的热点行业，随着生活水平的提高，人民群众对医疗服务的要求也越来越高，为进一步提高医疗卫生行业的服务水平，维护广大人民群众的根本利益，市卫生局多年来始终坚持在全市医疗卫生单位开展“以人为本、病人至上”的优质医疗服务创建活动，要求各医疗卫生单位大力倡导和发扬救死扶伤的职业道德和“病人至上”的人文精神，开展职业道德、职业良心教育和法制教育活动；坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理手术，禁止任何形式的“开单提成”和“药品回扣”；按照“医疗行业优质规范服务标准”，拿出具体措施，开展便民利民活动，解决病人反映的突出问题，提高病人满意度。
四、扎实开展精神文明创建活动
精神文明创建活动一直是卫生局常抓不懈的工作，主要领导亲自抓，分管领导直接抓。在创建机制上，把精神文明创建活动与创建诚信单位、创文明城市、创文明行业活动相结合，制定了一套督促检查制度，定期对本局机关和二级机构的工作生活区进行检查指导，并现场评比，对达不到要求的，责令限期整改。在创建活动中，卫生局督促机关和各单位把活动向科室延伸，向单位死角延伸，确保达到“三个起来”、“四个延伸”、“三个覆盖”的要求，单位的环境达到了净化、绿化要求，逐步向美化迈进。
五、加强思想文化建设
重点抓好市民学校建设，以市民学校为阵地，加强职工的政治理论学习和业务技能培训，开展健康向上的文化活动，每年元旦或重大节日期间，卫生局都要组织卫生系统职工举办文艺晚会，职工自编自导自演，极大丰富了群众的业余文化生活。在思想文化建设方面，注重典型的示范带动作风，98年以来，卫生系统一直坚持开展“十佳”人物评选活动，月评、季评、年终总评，不断强化先进人物的作用，以身边的事教育身边的人，推动单位的思想文化建设。根据卫生系统女职工多的实际情况，卫生局还在各单位开展“巾帼文明岗”建设，充分发挥女职工半边天作用，带动单位、家庭、社会的公民道德建设，促进了单位整体思想文化素质的提高。
六、加强社会治安综合治理
边河乡边河村现有526户人家，人口1486人。该村现有42名中共党员，村两委班子3职，是乡政府的驻地村，也是全乡的第二个行政大村。
5年前， 这个村曾是个集体负债达40多万元，党员群众多次上访的老大难村，到如今，在村两委一班人的带领下，立足村情、艰苦创业，村集体经济去年收入逾百万。
以人为本抓班子，夯实基础。一是从自身做起，加强了村班子的自身建设。"基础不牢地动山摇"，而村班子是农村一切工作的前提和基础。村两委班子重新组阁后，我们重点从强化每一个班子成员的团结共事意识入手，使每一个班子成员牢固树立了"要苦干，不能苦熬"和"为官一任，造福一村"思想，真正做到了事事有人管、事事有人干，班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。在"三级联创"工作中，我们提出了"以人为本，内强素质，外树形象"的工作思路，实现了有人管事。在班子建设中，我注重发挥每个班子成员的优势，让他们都能够尽其才，负其责，给他们提供发挥聪明才智的舞台。同时，加强对每一个班子成员的教育学习和组织协调，努力提高班子成员的政治、业务素质；在班子内部实行了严格的工作分工，使每一个班子成员都能够以正确的态度和过硬的作风，群策群力，同心同德，大胆探索，积极实践，有所作为，以此推动了整个两委班子整体素质的提高。同时， 以"五个好"村党支部的"三级联创"要求为目标，狠抓了以《农村两委工作规范》和"五项制度"的落实为主要内容的农村基层组织运行机制的建设，以严格的制度约束每一个成员的行为，实现有章理事。在工作中，我做到了身体力行，率先垂范，做到了与班子成员、党员、村民代表勤交流、多沟通、共商量、同决策，集思广益，民主集中，保证了村内重大决策的民主化、科学化。事事处处严格要求自己，做到自重、自省、自励，慎权、慎独、慎欲，凡是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自己良好的人格力量为班子成员树立了榜样。在财务管理方面，坚持"三笔会签"、月审和公开制度，每二个月所有村内收支事项都有支部书记和村主任、理财小组审计会签，然后报乡经管站审计，每二个月将财务收支向群众公开一次，接受群众的监督。使村两委班子的凝聚力进一步增强，战斗力进一步提高。为我村的大发展奠定了坚实基础，提供了坚强的组织保证。今年4月1日，全区“三级联创”活动流动现场会在我乡召开，参会的区乡领导参观并听取了我村的经验介绍，受到了区领导的表扬。二是本 着对上对下负责的态度，摆正在"人、权、钱"上"抓"与"放"的关系。首先是"抓人"，抓住村两委班子成员和民心，放开手脚大胆实践；其次是"抓权"，时刻强化党的核心领导地位，把权利和责任放给每一个班子成员，激发和调动他们做工作的积极性；第三是"抓钱"。立足村情,把艰苦创业的力量放到"抓钱"上，然后把钱放到为村民办事实上，实现了有钱办事。
发展集体经济，改变山区乡村面貌。 村两委一班人在治乱的同时，树立"发展才是硬道理"的思想，不等不靠，把发展壮大集体经济作为改变边河村面貌的中心任务来抓。为了解放思想，确定思路，支部书记王洪玺带领班子成员和部分党员、村民代表先后到张店南定、桓台等地进行参观考察，经过反复论证，最后决定发挥当地资源和劳动力资源优势上砖厂项目。在有关部门的大力支持帮助下，很快办好了土地使用手续，日夜大干，先后建了三个砖厂，安排本村富余劳动力和困难户200余人，使许多困难户摆脱了贫困。只有大投入才会有大产出，我们抓住墙改的机遇，加大了对建材业的投入，于XX年5月份成立了淄博固金建材有限公司，投入200多万元，对原先旧建筑材料业进行了彻底的更新换代，新型煤矸石砖业顺利通过省市验收认证，去年实现集体经济收入 130万元。
让老百姓真正得到实惠才是当村干部的第一责任。为了彻底解决村内养殖畜禽污染问题，村里先后在远离村居的村北和村东荒滩地规划了两处养殖小区，使全村十二户在村内搞养殖的户全部迁到了养殖小区，村内畜禽粪便和污水横流的污染问题得到了彻底解决，养殖户也有了扩大生产规模和集中进行防疫的发展空间。为了彻底解决群众的吃水难问题，村两委一班人在群众的大力支持下，用半个多月的时间，挖埋自来水管道5000余米，完成了社会化供水的入户工程，彻底解决了群众的吃水难问题。为了解决群众的行路难问题，村两委一班人亲自靠上，带领党员群众搬运土石5000余方，重新通路修路近二公里，又先后投资20余万元，硬化了村内两公里的环村路，使村内主要街道全部实现了硬化，彻底解决了村民的行路难问题。逢年过节，村两委都按照分工，到村里80岁以上的老人和贫困户家中嘘寒问暖，为他们送去一份节日厚礼和党的关怀和温暖，党群、干群关系得到进一步融洽。
创建市级文明单位一直是我办精神文明建设的重要工作和努力的目标，是促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合落实到办公室全体干部职工的有效形式，也是加强和改进干部职工思想政治教育水平的重要基础工作。
**区政府办公室现有在职人员80名，其中党员52名，内设科室有督查室、信息室、法制办、外事办、应急办、秘书一室、秘书二室、政务服务中心8个科室。近年来，我办在区委、政府的正确领导下，巩固和深入学习实践科学发展观活动，始终坚持“务实、高效、勤奋、廉洁”的工作作风，把文明单位创建工作与日常工作同布置、同检查、同落实、同总结，以“忠诚、责任、严谨、奉献、创新、进取”为工作信条，形成上下联动、部门配合、干部职工齐心协力构建良好政府形象的工作格局。先后获得了“国家西部大开发突出贡献集体”、**自治区“未成年思想道德建设工作”先进区、**市“ ”等30余项荣誉，为积极申报市级文明单位奠定了坚实的基础。
一、抓好“三项建设”，构成文明创建工作的保障力
文明创建工作是一项需要长期奋战、持之以恒的任务，这不仅需要我办齐心协力、参与和配合，而且需要全体干部职工思想和行为的高度统一，共同保障文明创建工作顺利开展。
一是抓好领导班子建设。我办领导班子团结敬业，廉洁高效，务实创新，不断巩固建设学习型、创新型、竞争型、服务型政府建设，不断强化行政管理，坚持以高标准要求自我，高质量完成办公室“三服务”工作，积极营造和谐机关氛围，促进机关工作作风转变。
二是抓好干部队伍建设。各科室干部职工坚持以马克思主义、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻各级重大会议精神，普及《行政机关公务员处分条例及中国共产党党内监督条例》，学习党风廉政建设有关规定、国家法律法规等内容。通过召开民主生活会、座谈会，开展讲座、培训等，提高干部职工文明道德素质，增强干部职工凝聚力和战斗力，激发工作的积极性。
三是抓好党支部建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持“三会一课”制度，每年召开一次民主生活会，每周五下午开展政治学习，对全体党员干部进行了理论素质轮训和业务专题培训，并参加了相关考试，及格率为99%。切实加强党性党风教育，规范办公室每一个党员干部的一言一行，做到廉洁自律。号召全体树立奉献意识，不计较个人名利和得失，坚持实事求是的工作作风，进行宗旨教育、信仰教育、爱国主义教育，促进了内部自身建设。
二、加强“六项工作”，形成文明创建工作推动力
创建市级文明单位一直是我办精神文明建设的重要工作和努力的目标，是促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合落实到办公室全体干部职工的有效形式，也是加强和改进干部职工思想政治教育水平的重要基础工作。
**区政府办公室现有在职人员80名，其中党员52名，内设科室有督查室、信息室、法制办、外事办、应急办、秘书一室、秘书二室、政务服务中心8个科室。近年来，我办在区委、政府的正确领导下，巩固和深入学习实践科学发展观活动，始终坚持“务实、高效、勤奋、廉洁”的工作作风，把文明单位创建工作与日常工作同布置、同检查、同落实、同总结，以“忠诚、责任、严谨、奉献、创新、进取”为工作信条，形成上下联动、部门配合、干部职工齐心协力构建良好政府形象的工作格局。先后获得了“国家西部大开发突出贡献集体”、**自治区“未成年思想道德建设工作”先进区、**市“ ”等30余项荣誉，为积极申报市级文明单位奠定了坚实的基础。
一、抓好“三项建设”，构成文明创建工作的保障力
文明创建工作是一项需要长期奋战、持之以恒的任务，这不仅需要我办齐心协力、参与和配合，而且需要全体干部职工思想和行为的高度统一，共同保障文明创建工作顺利开展。
一是抓好领导班子建设。我办领导班子团结敬业，廉洁高效，务实创新，不断巩固建设学习型、创新型、竞争型、服务型政府建设，不断强化行政管理，坚持以高标准要求自我，高质量完成办公室“三服务”工作，积极营造和谐机关氛围，促进机关工作作风转变。
二是抓好干部队伍建设。各科室干部职工坚持以马克思主义、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻各级重大会议精神，普及《行政机关公务员处分条例及中国共产党党内监督条例》，学习党风廉政建设有关规定、国家法律法规等内容。通过召开民主生活会、座谈会，开展讲座、培训等，提高干部职工文明道德素质，增强干部职工凝聚力和战斗力，激发工作的积极性。
三是抓好党支部建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持“”制度，每年召开一次民主生活会，每周五下午开展政治学习，对全体党员干部进行了理论素质轮训和业务专题培训，并参加了相关考试，及格率为99%。切实加强党性党风教育，规范办公室每一个党员干部的一言一行，做到廉洁自律。号召全体树立奉献意识，不计较个人名利和得失，坚持实事求是的工作作风，进行宗旨教育、信仰教育、爱国主义教育，促进了内部自身建设。
二、加强“六项工作”，形成文明创建工作推动力
我办紧紧围绕区委、政府的中心工作，按照“三服务”的总体要求，加强工作力度、提升工作质量，把全体干部职工的智慧和力量都凝聚到服务发展的任务上来，与时俱进，开拓创新，为建设“生态、文明、幸福东胜”做出应有的贡献。
（一）办文、办会工作。率先在东胜区各部门启动、应用了办公自动化和公文传输系统，完善了各个环节中的应用操作，使大批量的文件迅速有效的传阅，极大的节约了人力、物力、财力，从而提高了工作效率,在我区发挥了表率和示范作用。每年制发政府各类文件上百余件，组织全区性大型会议等各类会议百余次，基本上做到了会议通知及时、文件收发快捷、文件传阅高效、会议组织周密、档案管理科学。政府办草拟的公文在全市行政公文评比中获三等奖，12篇论文在市秘书学会举办的论文大赛中获奖。
（二）督查工作。近年来政府办督查工作紧紧围绕我区中心工作，以《政府工作报告》中政府主要工作、重点项目、民生工程、会议决定事项等工作为督点，认真抓好政务性督查与事务性督查，有力推动了各级领导决策的实施和落实。在创城、创卫以及亚洲艺术节、国际那达慕期间，督查室配合相关部门对有关事宜进行了全面督查，有力地推动了各项工作顺利开展。督查工作受到上级的肯定，区政府督查室被自治区政府办公厅评为“自治区政府督查系统先进集体”，有一名同志获得“全市政府督查系统先进个人”荣誉称号。
（三）法制工作。加强和完善了行政执法过错责任追究等配套制度。制定和执行了《东胜区行政执法责任制评议考核办法》，将行政执法责任制的考核列入对各镇、办事处，区直部门领导班子年度实绩考核目标中。全面提高行政复议、应诉案件的办案质量，依法做好行政复议案件的受理、审查和审理工作。特别是对土地征用的农民安置和补偿、房屋拆迁等一些社会影响大、人民群众普遍关注的热点、难点问题进行了重点监督。
（四）信息工作。我区信息采用量在自治区各旗区直报点和鄂尔多斯市各旗区中均名列第一。为使领导及时、全面掌握全区经济社会发展状况，信息室编发了《政务信息》和《信息选编》。同时以政务信息和互联网为载体，开展经常性的信息资料收集整理工作，并以《领导参阅》的形式为领导提供最新信息。XX-2011年政府办连续五年获得“自治区政府系统信息工作先进集体”和“全市政府系统信息工作先进集体”等荣誉，有六名同志被市政府办公厅评为“全市政务信息工作优秀信息员”。
（五）外事工作。认真贯彻对外方针政策，进一步加强与公安、统战、宣传等相关部门的联系，定期对区直范围内的外国人员进行登记，加强对非政府组织、外国记者采访、城区外国人员的管理。在亚洲艺术节、接待瑞士考察团、世界小组总决赛鄂尔多斯巡游活动期间，为确保涉外领域卫生安全，配合有关部门圆满完成各项任务。
（六）应急管理工作。建立健全了应急管理工作的体制和机制，成立应急管理办公室，并制定了24小时应急（8112345）值班制度。现已建立起应急管理常态下以区应急管理办公室为中心、44家应急单位为节点的应急联络网，初步形成了全区应急管理信息的报送体系和应急管理制度及应急管理工作联络网；通过应急指挥平台进行信息报送、搜集和整理，汇聚和掌握了全区一部分风险源、防护目标、避难场所、应急保障资源等应急相关部件的比较精确的信息，并对各应急联动单位的预案进行了搜集、汇总和初步地整理，从而完善了东胜区的应急预警机制。
三、开展“三项活动”，形成文明创建工作促进力
为营造和谐机关文化，建设充满活力的机关单位，实现文明单位的创建，我办组织干部职工开展了一系列活动。
（一）开展精神文明创建活动。以创建国家文明城市为契机，加大精神文明创建力度，认真开展创建“学习型机关，学习型组织，学习型团体”活动，开展“创全国文明城市、建和谐文明机关”和“创文明城、做文明人”等创建活动，我办干部职工在参与活动中自我教育、相互促进，努力形成和谐的生活秩序与人际关系。通过参加“和谐东胜•市民文化大讲堂”的各种讲座，提高了广大干部职工的文明素养，推动日常工作中与生活密切相关的生活礼仪、职业礼仪和社会礼仪知识的普及与实践。通过组织综治和法律知识讲座等活动，丰富了干部职工的生活，还帮助大家树立了“综治工作靠大家”的观念，为办公室综治工作开展打下了坚实的基础。
（二）开展扶危助困帮扶活动。我办高度重视帮扶工作，主动联系帮扶单位，2011-2011年积极组织协调11个部门共为帮扶单位巴音门克街道办事处筹集资金和实物总计约140万元，其中办公室共投入帮扶资金40万元，进一步完善了社区服务中心的配套设施和服务功能。同时，帮扶救助贫困户和零就业家庭制定长期的增收计划和具体帮扶措施，努力增强包扶户的自我发展和自我致富能力，推动包扶户生产生活水平稳步持续提高。积极组织干部职工参加“博爱一日捐”活动，为贫困家庭送温暖、资助应届困难大学生。
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业，其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发，加强对精神文明建设的领导，成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组，分管领导具体抓。领导班子成员以身作则，坚持中心组理论学习，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制，廉洁奉公，重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为卫生改革和发展奠定了良好的组织基础。
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织，完善网络，积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县（市）后，围绕初保示范县（市）工作要求，自我加压，调高初保指标，扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会，下设办公室，确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织，形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时，制定了高标准的“杭城市*~2010年农村初级卫生保健评价指标”，下发了《杭城市*~2010年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整，设置了非营利性的村级社区卫生服务站，为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主，加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查，对缺碘学生进行科学补碘；加强高危人群性病监测，将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目；扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神，经市委、市政府研究决定，从*年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理，有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展，进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后，我们按照市场需求和功能定位，合理调整乡镇卫生院布局，将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院，并新设立了四个街道社区卫生服务中心，从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，加强内涵建设，满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要，我们采取适度的原则，引入民间资本投入承办医疗机构，大力扶持华泰医院等民营医院的建设，通过有序竞争改善医疗服务条件，提高医疗技术服务水平。
3、积极开展新型农村合作医疗工作
我市*年被确定为安徽省新型农村合作医疗试点市后，在各级领导的重视和相关部门的密切配合下，新型农村合作医疗工作运行平稳，取得了较好成效。去年以来，主要在健全制度、规范管理方面下功夫，确保新型农村合作医疗稳步发展。一是修改完善了《杭城市新型农村合作医疗管理办法》；二是规范定点医疗机构管理，在严格定点医疗机构准入条件的前提下，鼓励不同所有制形式的医疗机构合理竞争，确定了187家定点医疗机构。市卫生局与所有定点医疗机构签定了《医疗服务责任书》，明确了定点医疗机构的13项职责。同时，健全了基金管理、审计监督、奖惩、公示、投诉等各项制度。去年11月，我局还主动要求市审计部门对新型农村合作医疗基金收支、使用情况进行审计。三是方便群众，取信于民。为方便群众，我市新型农村合作医疗费用补偿办公地点设在市行政服务中心，实行窗口式受理，一站式服务，并按月公布费用补偿信息，主动接受监督，听取社会各界对新型农村合作医疗运行的意见和建议，群策群力搞好这项工作。全市新型农村合作医疗运行正常，*年全市新型农村合作医疗人口覆盖率达88.63%。
4、积极推进卫生单位运行机制综合改革
为建立具有生机与活力的卫生管理体制和卫生运行机制，我们在以下几方面加大了改革力度：一是实行药品收支两条线管理。为了切实遏制医疗费用的过快增长，杜绝不合理用药现象发生，在市医院和市中医院全面实施了药品收支两条线管理，通过实施，使药品收入占医疗费用的比例大幅度下降。与此同时，我们还强力推进了药品集中招标采购工作，努力把虚高的药品定价降下来，让利于患者，降幅达30%以上。在市直医疗单位全面实行药品集中招标的基础上，进一步扩大到乡镇卫生院，力争在两年内使全市所有医疗机构都实行药品集中招标采购。二是建立卫生系统会计中心。针对卫生系统财务管理出现的问题，为规范财务管理、加强财务核算和财务监督，*年8月，卫生局实行了基层卫生院（含街道社区卫生服务中心）会计财务统管工作，实行财务公开，不仅减少了会计人员，更重要的是加强了会计监督管理工作，为基层卫生单位创造了一个良好的工作环境。三是建立领导干部离任审计制度。使各级领导干部强化了财务规范管理意识。四是规范了医疗服务收费行为。在全市卫生单位全面实行了医疗收费公示制度和向患者提供医疗费用清单，主动接受社会监督，杜绝医疗收费不正之风。
5、全面提高卫生技术人员素质
为全面提高乡镇卫生技术人员素质，提供优质医疗卫生服务，我们重点从以下几个方面加以规范和引导。一是严格执业准入制，明确规定乡镇卫生院医疗人员必须具备执业助理医师资格，护理人员必须在取得护士执业资格后方可上岗；对全市各基层卫生单位聘用的非技术人员及时予以清退；实行乡村医生竞争上岗制，保证了乡村医生队伍的质量。二是鼓励医学科研和进修，对科技进步奖获得者实行配套奖励，对乡镇卫生院经卫生局批准的外出进修合格人员给予每月50元定额补助；市直单位对口支援乡镇卫生院，免费接受乡镇卫生院人员进修学习。三是以市卫校为基地，每年定期举办乡村医生岗位培训班，对卫生法律法规、专业技能进行培训；要求乡镇卫生院卫生技术人员必须接受继续医学教育，在5年内全部达到专科水平。
6、强化卫生基础设施建设
为加强卫生基础设施建设，在市委、市政府和有关部门的大力支持下，我们采取多种渠道争取资金投入卫生基础设施建设。近几年来，通过上级项目专款、市场开发、个人筹资等形式，累计投入8000万元，加强卫生系统各单位基础设施建设。目前，16500平方米集疾病控制、卫生监督为一体的疾控监督大楼已于*年10月投入使用，11000平方米市医院门诊大楼正在紧张建设中，市地病站、市单采血浆站业务用房得到了扩建和新建，新建了复根、湖广两个街道社区卫生服务中心业务用房，裕彤街道社区卫生服务中心和东风中心卫生院业务用房扩建工程正在紧张施工中，先后有××、××、××、××、××等乡镇卫生院得到新建和扩建；与此同时各医疗卫生单位专用设备也得到了明显改善，为杭城卫生的持续发展打下了坚实基础。
三、加强行业作风建设
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，努力加强机关干部作风建设，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，结合卫生行业特点，把职业道德建设作为岗前和岗位培训的重要内容，把遵守职业道德情况作为考核、奖惩的重要指标。建立了一套行风建设制度。机关推行首问负责制，做到来访者有问必答、件件有回音，事事有着落。局长接待日制度自99年建立以来，局领导轮流接待，已成为来访者最受欢迎的制度。政务公开制度坚持面向基层，面向群众，把群众最为关心的办证条件、办证程序、卫生执法等对外公开，同时把单位用人、财务收支等重要信息一并公开。此外，卫生局还常年坚持财务审计制度，考勤考绩制度等，各项制度汇编成册，印发给每位职工，人手一册。当今，医疗行业是人民群众关注的热点行业，随着生活水平的提高，人民群众对医疗服务的要求也越来越高，为进一步提高医疗卫生行业的服务水平，维护广大人民群众的根本利益，市卫生局多年来始终坚持在全市医疗卫生单位开展“以人为本、病人至上”的优质医疗服务创建活动，要求各医疗卫生单位大力倡导和发扬救死扶伤的职业道德和“病人至上”的人文精神，开展职业道德、职业良心教育和法制教育活动；坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理手术，禁止任何形式的“开单提成”和“药品回扣”；按照“医疗行业优质规范服务标准”，拿出具体措施，开展便民利民活动，解决病人反映的突出问题，提高病人满意度。
四、扎实开展精神文明创建活动
精神文明创建活动一直是卫生局常抓不懈的工作，主要领导亲自抓，分管领导直接抓。在创建机制上，把精神文明创建活动与创建诚信单位、创文明城市、创文明行业活动相结合，制定了一套督促检查制度，定期对本局机关和二级机构的工作生活区进行检查指导，并现场评比，对达不到要求的，责令限期整改。在创建活动中，卫生局督促机关和各单位把活动向科室延伸，向单位死角延伸，确保达到“三个起来”、“四个延伸”、“三个覆盖”的要求，单位的环境达到了净化、绿化要求，逐步向美化迈进。
五、加强思想文化建设
重点抓好市民学校建设，以市民学校为阵地，加强职工的政治理论学习和业务技能培训，开展健康向上的文化活动，每年元旦或重大节日期间，卫生局都要组织卫生系统职工举办文艺晚会，职工自编自导自演，极大丰富了群众的业余文化生活。在思想文化建设方面，注重典型的示范带动作风，98年以来，卫生系统一直坚持开展“十佳”人物评选活动，月评、季评、年终总评，不断强化先进人物的作用，以身边的事教育身边的人，推动单位的思想文化建设。根据卫生系统女职工多的实际情况，卫生局还在各单位开展“巾帼文明岗”建设，充分发挥女职工半边天作用，带动单位、家庭、社会的公民道德建设，促进了单位整体思想文化素质的提高。
六、加强社会治安综合治理
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业，其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发，加强对精神文明建设的领导，成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组，分管领导具体抓。领导班子成员以身作则，坚持中心组理论学习，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制，廉洁奉公，重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为卫生改革和发展奠定了良好的组织基础。
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织，完善网络，积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县（市）后，围绕初保示范县（市）工作要求，自我加压，调高初保指标，扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会，下设办公室，确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织，形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时，制定了高标准的“杭城市20*~2010年农村初级卫生保健评价指标”，下发了《杭城市20*~2010年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整，设置了非营利性的村级社区卫生服务站，为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主，加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查，对缺碘学生进行科学补碘；加强高危人群性病监测，将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目；扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神，经市委、市政府研究决定，从20*年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理，有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展，进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后，我们按照市场需求和功能定位，合理调整乡镇卫生院布局，将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院，并新设立了四个街道社区卫生服务中心，从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，加强内涵建设，满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要，我们采取适度的原则，引入民间资本投入承办医疗机构，大力扶持华泰医院等民营医院的建设，通过有序竞争改善医疗服务条件，提高医疗技术服务水平。
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