一、财政体制调整的基本目的
适应我区经济社会发展的新形势，深化财税改革，建立属地化税收征管体系。进一步理顺区与街道办事处的财政分配关系，充分调动街道办事处发展区域经济、增收节支的积极性，逐步提高街道办事处财政保障能力，加强城市管理和社会服务工作，促进全区经济和社会各项事业的持续健康发展。
二、财政体制调整的基本原则
（一）税收属地管理原则。以行政区划为准，税收按照属地征收管理和划分归属，逐步建立健全属地化税收征管机制。
（二）财权和事权相统一的原则。统筹考虑街道办事处经济发展、城市管理、社会服务等方面的需要，合理确定其支出范围和标准，建立较为稳定的经费保障机制，确保街办职能的正常履行。
（三）鼓励发展原则。按照税收增量实行分档分成，鼓励街道办事处逐步发展壮大区域经济和税收总量，提高企业对地方财政的贡献水平。
（四）公平合理、简明规范原则。在尊重历史和现实、统筹发展和平衡的基础上，体制设计和实施办法力求科学公正、统一规范、简单明晰、便于操作。
三、财政体制调整的基本内容
（一）体制模式
对街道办事处实行“税收属地征管，增量分档分成”的财政管理体制。
（二）税收征管范围和收入基数
按照税收属地征管的原则，以行政区划为准，凡街道办事处行政区划以内的工商税收收入，均属街道办事处的征管范围。东环科技城区域内的税收征管，统一由东风街道办事处负责。
以街道办事处上年实现的区级税收收入（不含城市教育费附加）作为收入基数。按照本体制规定，街道办事处2011年收入调整计划见附件。
街道办事处辖区内实现的地方税收为区本级财政收入。
（三）财政供养范围和支出基数
主要包括财政供养范围以内的人员经费，日常办公经费，经济发展、社会服务、城市管理以及其他必须安排的支出。
街道办事处按照如下标准核定支出基数：
1、人员经费
（1）工资费用，包括工资、规范津贴补贴、养老保险金、住房公积金等项目在内，在职全额行政事业人员按照年人均5.5万元标准核定。原洪家楼镇分配到街道办事处的非在编人员按照年人均2.4万元标准进行差额补助。
（2）离退休费用，包括住房补贴、生活补贴、规范津贴补贴、护理费、活动经费在内，离休人员按照年人均3万元标准核定，退休人员按照年人均2万元标准核定。
2、日常办公经费
按实有在职行政事业人员年人均0.5万元标准核定。
3、社会服务费用
计划生育经费按照现行政策规定的标准核定。社区工作经费按照济发〔2007〕28号文件规定执行，社区居委会成员生活补贴，依据有关政策由市、区两级按照5：5比例承担，街办财政体制不再核定居委会办公经费和居委会工作人员补助经费。
4、经济发展、城市管理和其他社会服务费用
每街办按照120万元标准核定。
（四）税收增量分档分成
完成区政府下达的财政收入计划，计划内增量部分，山大路、东风街道办事处按照10%分成，洪家楼、全福街道办事处按照15%分成。超计划增量部分，四个街道办事处均按照60%分成。增量分成收入主要用于招商引资、财源建设等经济发展相关支出。税收增量分成收入不计入街道办事处财政支出基数。
未完成区政府下达的财政收入计划，但超过上年收入基数的，只保支出基数，不实行增量分档分成。
未完成上年收入基数的，按照减收比例相应扣减支出基数。
因重大政策调整、重点工程建设或其他特殊因素造成街道办事处财政收入发生较大波动，由区财政按照一事一议原则，对其收入进行适当调整。
四、配套措施
（一）各街道办事处要进一步加强对财税工作的组织领导，强化财税工作职能，大力组织财政收入，确保完成区政府下达的财政收入计划。按照有关政策规定，严格支出管理，不断提高财政资金的使用效益。
（二）各街道办事处的支出基数由区财政局根据本体制规定测算确定后另行下达。
（三）本意见执行期间，各街道办事处的增人增资、政策性增支和事权范围内的其他支出，全部由街道办事处自行负担。
（四）各级征收部门必须严格按照规定的征收范围组织收入，不得在街镇之间调剂税收收入，否则将扣减街道办事处相应财力及组织收入部门的征收经费。
（五）因街道办事处管理不到位，致使辖区内税收转移或流失，由区财政部门按照税收转移或流失额所占该区域区本级税收额的比例，相应扣减街道办事处当年的财力。
（六）各街道办事处每月的调度款由财政部门根据其财政收入进度情况安排拨付。
XX街道人大工作室2005年工作计划的汇报 领导和同志们： 阳春三月，万物复苏。在今天这个崭新的日子里，区人大常委会召开会议，听取各乡镇、街道汇报2005年工作打算。这是区人大领导对我们基层人大工作的重视，也是对从事基层人大工作者的关心和支持。下面，我简要把XX街道人大工作室2005年的工作打算汇报如下： 2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年，街道人大工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持，本着全力履职，务实创新的精神，突出重点，凝聚力量，服务中心，推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。 第一，围绕中心工作，搞好调研服务 街道工作的首要任务是发展，是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业，作为街道人大，必须竭尽全力搞好服务，以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表，其中2名党政成员，4名从事基层工作，我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来，在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手，贡献自己的聪明才智。今年计划：一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破，重点项目要有新动作，民营经济要有新发展”这三项重点工作，开展调研，实施跟踪服务；二是以科级干部帮包企业为基础，搞好调研，细化服务内容，在为企业排忧解难上出谋划策；三是想方设法，克服困难，努力协助街道完成经济目标任务，本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务，尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研，把人大代表张厚成为首创立的“吉品健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。 第二，围绕重大事项，搞好监督检查 紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务，实行督促检查，听取汇报，提出建议，及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫，即抓好财政收入，抓好协税护税；强化计划生育，强化社会稳定，强化科学发展观，全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在7月份听取街道办事处关于2005年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报；二是视察社区服务工作方面的情况，对18个社区全面衡量，综合考察，鼓励先进，鞭策后进，借以促进全街道社区服务工作上水平。 第三，围绕自身建设，提高素质水平 为了适应新形势，我们应想方设法提高代表们的整体素质，在自身建设、创新工作上要有新进步，努力提高推进民主法制建设的能力，代表好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，提高实现党委意图和决策的能力，进一步提高依法履职水平，创造一个“反映民意求实，调查研究求真，活动方式求新，代表服务求精”这样一个人大工作室。计划在今年代表培训学习活动中，要在以往开展“五个一”的基础上，按照区里的统一部署，深入开展“我当代表为什么，当了代表干什么，今后为群众留下什么”的大讨论，积极参加并力争搞好代表向选民述职的试点工作。 展望2005年，又将是我区人大工作蓬勃发展的一年。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的一年，我们任务重大，街道人大工作要在原有的基础上，寻求新发展，力争新突破，扩充新内容，为推动民主法制建设，构建和谐社会贡献力量。
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发展经济：让高度决定视野
“作为区委、区政府的所在地，说拱辰街道是房山区的政治、经济、文化中心当之无愧。但仅此还不够，拱辰还要和北京市环城五区的政府所在地比，看看处在什么位置”，魏广勋开门见山，第一句话就暗藏拱辰街道建房山首善、创一流业绩的决心。
虽就任时间不长，但魏广勋对拱辰街道的情况已了如指掌，规划在胸。由于历史原因，拱辰街道在产业转型与发展上具备先天优势，一产、二产薄弱，三产雄厚，特别是商业发达，在弹丸之地上分布着各色商场、超市、餐饮住宿业、影剧院。让拱辰人深感自豪的还有蜚声京城的大学城——良乡高教园区坐落于此。“有了商业和教育文化产业这两块金字招牌，就足以保证拱辰的现在和未来”，谈到拱辰的发展现状，魏广勋自豪间却又带着忧患：“作为北京市新城之一的核心区，拱辰不能满足于现状，产业发展必须要有新目标”。
如何扩大街道的经济总量、提升产业水平？魏广勋早有谋略。“在第三产业上拱辰仍然大有可为，商贸和金融将是下一步发展的重点。拱辰四通八达，离北京市区只有19公里，京港澳高速、107国道、六环路、城市轻轨都穿城而过。利用便利的交通条件和低价位的租金优势，我们将大力承接北京城区功能，发展楼宇经济，吸引社会各界到拱辰来投资、办公、入住、发展。”良乡高教园区也被誉为拱辰的一块聚宝盆，在街道未来的发展规划里自然不会错过。“良乡高教园区是拱辰的一个潜力股，虽然目前更多的是街道为其做好服务，但是我们看好它反哺街道的未来。相信通过更多的校地合作、产业对接，良乡高教园区的5万名师生将不仅在提高人口素质上对街道做出贡献，在经济发展与城市建设中也会真正地和拱辰、房山融为一体，发挥‘智汇城’的带动效应。”
结合拱辰街道的实际和特点，魏广勋和他的同事们确立了拱辰“一城三区”的发展定位，即打造现代宜居新城，建设行政办公会展区、商贸金融中心区和高教文化产业区。在运筹帷幄间，可看出拱辰街道决胜千里之外的决心与勇气。
改变城市：把百姓放在心间
“对于街道工委和办事处来说，目前在抓城市建设和管理上的任务比发展经济还要重，因为这更是直接关系到百姓福祉的大事”，谈到工作为何如此忙碌时，魏广勋如是说。
据魏广勋介绍，目前在房山区的28个街道、乡镇中，拱辰街道的经济总量已达五分之一强，而人口更有甚之，在拱辰24.7平方公里的面积上聚集着17多万人口，占全区人口的五分之一。这些情况无疑会增加城市建设和管理的难度。另外鲜为人知的是，拱辰所在地位列北京十大古镇之首，曾是京西南最繁华之处。“恰恰是古城，发展到了今天，反而显示出不足。一张白纸，只需要好的设想和规划就足矣，但拱辰不是白纸，它是一张曾经鲜艳夺目的老照片，景是老景，人是老人”，魏广勋打了个比方。“目前旧城改造是街道最首要也是最棘手的工作。一方面‘进城’、‘上楼’的百姓都希望城市环境越来越美；但另一方面，在这随便搭一棚都能赚钱的繁华地带，政府拆棚必然也会引来百姓的抵触。”难能可贵的是，在城市建设与管理遇阻之时，魏广勋能隔着表象与迷雾看清背后的原因，这让他在工作中也多了一份柔性与人性。
在城市建设与管理上，既需要一份好的规划，更需要当政者用执着与耐心去实现规划。据了解，拱辰街道已聘请了北京市城市规划设计研究院为其量身打造了城市形象蓝图，在这份规划方案里拱辰街道未来发展的产业布局、街道功能、街道分区设计都一应俱全。现在，这些管理者们正在用“一天一点改变，一年一条街道”的执着精神稳步推进旧城改造。“街道管理工作确实需要耐心、需要与百姓换位思考，既要坚守原则，又不能一蹴而就，只要把街道的长期发展、百姓的长久福祉放在心中，遇到问题时自然就会有好办法”，魏广勋说。
“拱辰是房山的窗口。拱辰的形象优美了就是房山的形象优美了。”梦想、行动、坚持，魏广勋带领着他的队伍用人生中最旺盛的一段时光来倾情演绎对拱辰的爱、对百姓的情。
珍视统计：让数据支撑未来
“这份季度资料每期我都会认真地看。分别以房山和拱辰为基点进行的北京市各区县、房山区各乡镇街道主要经济指标对比，拱辰街道各行业重点企业排名情况等都非常实用，它起到了通过数据看拱辰、房山乃至北京经济的目的，可以说统计工作是街道经济工作的‘晴雨表’。”在魏广勋的办公桌上，一份名叫《数说拱辰》的绿皮资料引起记者的注意，一番交谈下来才知，魏广勋对街道的布局谋篇竟与统计息息相关。
“记得我在区委任研究室主任时，每写一份材料之前都要和区统计局队联系，有了基于数据的分析才敢动笔写作，没有了数据好比决策者没有了眼睛。”现在，魏广勋发现自己的工作更离不开统计了。据了解，每年拱辰统计所都会对拆迁项目和重点工程建设情况进行调查追踪，年底进行拆迁工作满意度调查。“社会工作要想做实做细，其实与经济建设一样，也离不开统计。在这一点上，说统计工作是城市建设与管理的‘预警器’恰如其分”，魏广勋认为。
最近两年，拱辰街道金融业发展势头喜人，中信证券、民生银行等纷纷伸来橄榄枝。“街道能积极促成这些金融机构的落地，为第三产业的发展拓展空间，思路来源于统计所的一份《关于拱辰街道产业结构调整及发展方向》的分析报告，统计所一直发挥着街道发展的‘参谋部’的作用”，魏广勋又一次道出对统计的深刻认识。
一、民营经济分
一组织工作：
由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财政局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，财政部门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个部级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财政局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防疫监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县政府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局图及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、官方兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县政府，由县政府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工政策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县政府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括政府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）政府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划图件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划图件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划图件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸政发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三执法监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财政局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民政局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县政府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村党支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无党支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村党支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财政局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民政局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行政效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行政效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和政策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
关键词：街道 财务管理 研究
随着城市体制改革的深化，政府工作重心的下移，街道工作日益重要，为配合贯彻落实深化城市体制改革的各项工作，政府针对存在问题制定相应的管理办法，确保街道财会管理工作的落实，促进街道财会工作健康发展。
一、街道的财务管理
财务管理是按照党和国家的方针、政策，根据资金运动的客观规律，合理组织街道的财务活动，正确处理街道与各方面的财务关系，从而达到节支增盈；提高经济效益目的的计划、决策、监督、控制等实践活动的总称，与其他管理相比，财务管理的特点在于它是一种价值管理，是利用价值形式对街道运作和街道企业生产经营的全过程进行的综合性管理。
二、街道财务管理的内容和任务
（一）街道财务管理的内容
街道财务活动主要涉及的内容是行政事业费的收支；街道专项经费的收支；街道生产资金、成本和收入。因而，街道财务管理的内容是经费和资金管理、成本管理和收人管理。其中，资金管理根据资金的来源不同、性质不同。分为固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理。收入管理细分为生产经营收入和行政收费、行政罚款收入。
（二）街道财务管理的任务
街道财务管理的任务是由街道的任务所决定的。它的任务是：
1、规划和筹集资金，保证街道两个文明建设发展的需要。街道财务管理的首要任务，是大力组织各项收人。街道组织的收入包括三大部分，一是财政划拨的行政事业费，这是预算内的资金；二是自筹收入。街道自筹收入是指由街道集体企事业单位和其他经济组织提供的收入，包括街道企业收入、街道公益收入等；三是其他收入。街道其他收入是指各种规费收入、公产收入、罚款收入等。街道组织资金收人，关系到各方面的经济利益，必须严格执行国家的法令和政策。
2、安排资金支出。街道资金有三方面的来源，预算内资金、其他收入资金和自筹资金，在街道财务管理中。必须按照资金的不同性质和用途，统筹兼顾，安排好资金支出，目前街道财力还不雄厚，更要注意节省。这里讲的节省，不是消极的限制支出，而是要提高资金使用经济价值和社会效益，不使资金浪费掉。由于街道的资金来源在一定时期内是有限的，我们要贯彻量力而行的原则，坚持收支平衡，并做到略有结余。
3、指导街道企业的财务管理工作。街道自筹资金有很大—部分来自街道企业，街道企业办好了，街道才有更多的财源，街道企业的发展，又要依靠街道财力的扶持。因此，街道财务管理，应该做好街道企业财务管理的指导工作，促使街道企业节约使用资金，降低产品成本，增加盈利。
4、保证国家财政法令和政策的贯彻执行。街道财务管理是街道办事处职能的一个组成部分，保证国家财政法令和政策在街道的贯彻执行，是它的一项十分重要的任务。街道财务管理部门和人员，应努力学习，不断提高法制和政策观念，认真做好财务监督工作。
三、街道财务管理的方法
街道财务管理的方法灵活多样，尚无统一模式，若综合观察，其基本方法有：
（一）制定财务定额和财务制度
定额是指科室在正常工作条件下，对人、财、物的利用和消耗所规定的单位标准。定额是经济核算的基础、是衡量工作好坏的标准。制定先进、合理的定额是财务管理的基础工作，也是管理的基本方法之—。财务制度是组织财务工作的规范、实行财务监督的依据。街道必须根据国家政策、法规的要求，具体制定各项财务制度，包括资金的来源、运用、耗费、成本开支范围及开支标准、街道企业各种经济关系的处理方式等，作为实施管理的基础。
（二）进行财务预测
财务预测是经济预测的一个方面，包括资金预测、成本预测、销售预测，利润预测等：通过预测，提出街道在节约资金，提高资金利用效果、降低成本、增加利润等方面的管理目标，为实施管理、组织经营活动提供方向。
（三）编制财务计划
财务计划是财务预测结果的具体化。街道财务计划的内容主要包括：资金计划，成本计划、财务收支计划。
（四）实行指标分解和分级管理
指标分解足把具有综合性的财务指标分解为若干分指标和小指标，分别逐级下达到科室、公司、企业以至个人。分级管理，则是在街道对财务指标的统——检查、核算下，明确科室、公司的权责，把主要财务成本指标逐级落实到各单位，分层次管理，分层次考核。
（五）开展财务分析和财务检查
财务分析是利用会计提供的实际资料对街道下属单位财务计划的执行情况进行研究，分析其财务状况，以便提出改进财务管理工作的措施。财务检查是对街道下属单位经济活动和资金收支的合法性和合理性进行监督，促使有关部门和人员纠正问题，改进工作。检查的形式根据进行检查的时间可以分为事前检查、日常检查和事后检查三种。
四、新形势下街道财务管理的具体操作
（一）各社区要加强财务管理，严肃财经纪律，严格执行会计制度有关规定。领导加强对财务的监督管理，业务人员加强政治和业务学习，提高业务素质，做到日清月结，账据、账表、账账、账实四相符。
（二）建立健全民主理财监督机构，加强社区内部的民主监督。续继抓好财务公开，进一步完善和建立财务公开制度，丰富和拓展公开内容，规范和创新公开形式，加强工作检查和监督。结合社区两委换届选举工作，进一步健全民主理财小组，提高其成员素质，确保正确有效地行使赋予的检查监督权，充分发挥社区内部的民主监督作用。
（三）建议今后各社区严格执行有关文件规定：一是各社区统一收支票据；二是统一账本；三是统一账前由理财小组审核单据并加盖“已审同意入账”条章，再到经济发展办公室进行审核单据是否合规，手续是否完善，加盖“已审符合入账”条章；四是统一记账；五是统一财务公开日。
（四）加强社区会计队伍建设，提高会计人员业务水平。一是对现阶段的社区财会人员进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任性强的中青年干部聘到社区会计岗位上去；二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤对社区财务人员进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗；三是建立社区会计队伍奖励制度。对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作不负责任的要及时给予批评和必要的处罚，对造成重大损失和责任事故的，要依照有关法规追究责任。通过建立社区会计培训、奖惩机制，增强社区会计责任感，紧迫感，不断提高社区会计队伍的整体素质。从而提高社区财务管理的工作质量。
（五）要建立长效机制。为规范财务核算，本着依法理财的原则，在调查论证的基础上，要规范健全社区资金管理、资产管理、权限审批、债权债务、票据管理、物质采购、财务公开等长效机制。按照“五统一”：即统一财务制度，统一会计账册，统一公开的内容及公开形式，统一票据，统一建立会计档案。做到有章可循、规范运作，真正实现科学理财、保障政务和推动工作目的。
（六）街道办事处尽快实行农经代管社区财务管理制度，财务集中到街道代管后，再逐步完善社区资金使用、支出票据管理等方面措施，不断规范村级财务核算，促进社区经济健康发展。
参考文献：
[1]王森，黄华明，林翳.完善街道办事处财政管理体制的探索[J].中国财政， 2009（03）
[2]邹尚勇.切实加强机关财务管理，发挥财政资金最大效益——茌平县振兴街道办事处财政所[J].科技信息，2008（30）
街道给力——统计服务动力之源
说起统计所的定位，不可不提北京市始于2006年的“撤科建所”的统计管理体制改革。这一年，和平里统计所应运而生，由东城区统计局直接管理，街道则由原来的直接领导改为协助管理。
隶属关系的转变，让一些统计所人员难免产生寄人篱下之感。不过在和平里，大家依然是“一家人”。曾经分管统计工作的王品军也没把统计所当外人。除了感情因素，他更看重长远的效益：“统计是专业性很强的工作，隶属于统计局直接管理肯定有利于业务水平的整体提升。人员队伍的素质上去了，在服务区域发展方面才能有更大的作为。”
通过这几年的实践，王品军深感和平里统计所已经进入了“三顺”的良好状态：一是和东城统计局队的关系顺；二是和街道办事处及其内部各部门的协作顺；三是和辖区内各调查单位的沟通顺。
东城区经济社会调查队队长孙书振对此也给予了很高的评价：和平里统计所能做到今天这样“顺势、顺心、顺利”难能可贵，为全区基层统计所树立了一面旗帜。王品军不无欣慰地说：“街道支持统计工作，统计工作为街道服务——和平里街道办事处与统计所已经进入了一个良性互动的境界。”
眼界决定高度，良好局面的形成源于街道工委、办事处对于统计所职能的深刻认知。“如果说统计局是全区社会经济发展的晴雨表，统计所就是我们街道社会经济发展的晴雨表。”王品军一语中的。
他详解道，和平里街道辖区面积5.02平方公里；共有20个社区，户籍人口12万，外来人口近2万；各类法人单位近四千家，且聚集了12家中央党政机关及一大批新闻出版类、能源环保类等国有企事业单位。“辖区面积大、人口密集、单位数量多，这些因素都反映了管理的难度。要实现对地区事务的精细化服务管理，首先要分析日益多元化的需求，而统计数据及其分析就是必不可少的工具。”
为此，近年来和平里街道在经普、人普等大型统计调查及日常统计工作中对统计所工作的支持毫不含糊。如无偿提供近百平米的办公用房、普查期间的专用电脑以及支付聘用人员每年九万元的工资等。王品军告诉记者，街道的重视同时体现在组织领导、综合协调、资源调度等无形的方面。每逢大型普查，办事处领导均要求街道要举全街之力配合统计部门完成各项业务工作。“二经普”期间，为了做到应统尽统，办事处主任亲赴工商税务部门协调遗漏单位查找事宜；在“六普”开展的各阶段都能看到街道领导的身影，现场督导工作、慰问普查员、与普查对象面对面地沟通，这些行动让忙碌的统计人感到街道与他们同在。
如今，王品军早已把配合统计所开展工作视为街道的分内事。究其原因其实很简单：“既然都是为了服务于社区居民和辖区单位，街道当然要支持！”
统计发力——助力街道科学发展
对于和平里统计所的发展蓝图，王品军亦有着深入的思量。“与东城统计局队领导多次沟通后，我们结合地区实际，确定了‘紧紧围绕发挥统计职能，强化队伍建设和业务建设，确保服务区域经济建设、服务辖区社会管理和服务驻区企业发展’的长期发展目标。”不难发现，服务作为“重头戏”，为统计所发力指明了方向。统计所的表现同样不负众望，已陆续为街道捧回了“全国统计系统先进基层统计所”、“第一次、第二次全国经济普查部级先进集体”、“第六次全国人口普查部级先进个人”等多项荣誉。
统计队伍建设虽不在街道的管理职能范围之内，王品军却十分关注统计人员队伍素质和业务水平的提升，“因为这直接关系到统计为街服务的工作质量。”他尤其看重统计所长的作用。“一名优秀的统计所长至少要做到四点：一是具备统计专业知识；二是要有大局观，业务开展紧扣中心工作；三是要有人格魅力，方方面面做好协调才能更加得心应手；四是要配合好街道分管统计的领导。”
出色的队伍必然造就出色的业绩。“统计所为我们加强社会管理提供了重要的数据支持，已经成为地区政府的参谋助手。”一句肯定也包含了王品军对统计价值的深切认同。
“统计所为街服务之所以做得好，主要是紧贴街道服务和管理的需求，很对街道管理者的胃口。比如，‘一经普’后，统计所的专项分析报告有史以来第一次反映了和平里地区经济发展的全貌与特点，对辖区经营单位的构成、分布、产业结构、各项经济指标的实现情况都进行了细致和有针对性的分析，为我们了解地区发展的全局和把握动向提供了详实可靠的依据。又比如，统计所根据‘六普’数据撰写的地区老龄化统计报告，有数据、有分析、有预测，对我们提前制定应对措施很有启发。”谈起统计为街服务的效能，王品军打开了话匣子。
相互借力——合力为明天
“撤科建所”改革以来，统计所与街道办应建树一种怎样的关系，一直是双方共同面临的课题。在采访和平里街道统计工作的过程中，记者深深感到了一个“和”字。惟有和谐，才能相互借力、形成合力，从而服务地区经济社会发展、造福一方百姓。
基层统计离不开街道的支持，王品军对此分析道：在调查对象安全意识、法律意识日益加强的今天，没有社区居委会的支持配合，统计调查入户难的问题就很难破解。“借助东城区已经很成熟的网格化社会管理模式，可以有效提升准规模单位查找、统计登记等统计工作的效率。街道的资源配置能力对于普查动员、配合统计执法也会起到一定的促进作用。”
王品军同时强调，随着基层社会服务管理创新的深入推进，统计的贡献力将更加凸显。他拿出一本《和平里商务新区专项规划（2011年～2030年）》说道，这份由街道牵头完成的规划也凝聚了统计人的很多心血。“借助‘二经普’和东城区楼宇调查，统计所对本地区商务楼宇情况可谓尽在掌握，包括楼宇分布、特点、建筑规模、招商情况和楼宇单位经营情况，这些都是规划制定不可或缺的重要数据。统计所提出的北二环和安外大街相结合的倒‘T’字型经济发展带的观念也获得了专家的认可，被正式写进了规划！”
07年总结：
开年以来，我们在街工委、办事处的正确领导下，通过全街上下的共同努力和科室干部的扎实工作，突出地抓了招商引资、固定资产投资、居民可支配收入调查、重点项目前期策划、安全生产以及维护稳定等工作，预期效果明显，具体情况如下：
一、完成固定资产投入4517万元，为全年计划的51%（按半年度上报）。其中市政府行政处用于基建投资为200万元、昵会所用于宾馆改造添置餐饮、休闲设施投资为1800万元、武汉市红十字会670万、武汉市中力集团1847万。
二、居民收入调查工作在三阳、滨江两个社区共25户居民中进行。人均可支配收入年计划13517元，三季度完成年计划的81%，工作进度提前。
三、重大前期（策划）项目工作成立了工作专班，制定了工作方案，完成了“欧陆风情一条街”的走访、摸底、调查程序，工作跟进度。
四、招商引资工作通过建立关系资源、寻找信息来源，目前已挖掘到两个大户，预计税收会突破百万关。
五、降低能耗工作，按照区要求，坚持按季催收报表，最后由统计局统一反馈进度。
六、引进内资12000万元，提前完成全年目标。
七、引进外资较为困难，目前接触一家，三阳路名典咖啡老板（台湾籍）拟将投资十万美金新建独资企业，资金暂没到位。
八、安全生产工作及“安全生产宣传月活动”，科普工作及“科普活动周”均受到上级部门好评。
九、中山、篷垫两企业职工上访闹事趋于平稳。
主要特点：
一是坚持“全精力投入、全方位招商、全过程服务”的新理念。领导重视是关键，办事处主要负责人要在积极实施一元地区整体板块推进的同时，坚持把经济发展作为第一要务，坚持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全过程服务”作为经济发展的新理念。按照都市型经济功能的构想，着力实现资源优化配置，提出了“欧陆风情一条街”的新创意，坚持把政府引导、市场运作的方式落实到实处，力争做到运作特色化，建设现代化，推介市场化，产业功能化，税收属地化。
二是牢抓“两源”（建立关系资源、寻找信息来源）。落实绩效项目责任制机制，各项经济指标的落实、协调、服务工作都有了比较具体的分工。推行办事处领导服务重点企业责任制，定期到30万税收大户企业了解情况和解决发展中遇到的困难问题，由此建立关系资源、寻找信息来源。
三是转变工作职能，增强服务意识。“重大项目前期策划”期间，在机关干部走访企业的调查中，通过亲商、安商的亲密接触，不仅给予了一元经营户的极大安慰和兴趣，同时为改造、创新发展一元地区经济夯实了基础，还掌握了大量信息资源。
问题及措施：
一是重大项目前期策划“欧陆风情一条街”将会在武汉---荷兰签约的一元片改造中重新调整。我们仍然坚持拟订方案，完成目标任务。二是固投指标，完成度难大。新的商机尚未在一元地区展现。下半年任务将通过挖掘存量资产来解决。
08年打算：
按照提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。用科学发展观统领全局，突出经济建设中心，借协税护税平台，以协助零散税收征管为重点，全街上下在发展经济方面逐渐形成“站在协税新起点，发展街道新经济”的新思路，协助零散税收工作，早起步，开好局，查楼清户，督促申报，储蓄税源。
一、转变观念，统一认识，适时调整街道经济工作思路。抓好机制落实，促项目推动。坚持实行项目带动战略，以各重点项目为主要工作抓手，推动街道经济全面发展。同时为保证各重点项目顺利实施，街道积极实行项目跟踪制度和专人服务制度，随时掌握项目最新情况。一元街是一个地域面积狭小但楼宇商业密集的街道。在充分挖掘潜能，放大优势的基础上，根据协助零散税收征管的需要，适时调整街道经济工作思路。自觉服务街辖企业，变搭摊子经济为抓楼宇经济，变靠占道收费为营造优美环境付费，变打自身小算盘为全区招商引资实现财政收入快速增长的大账。不断拓展经济发展空间，做大经济总量，实现税收总量较快上升和街道财力较快增长，推动街道经济持续健康稳定发展。在全街职工中树立起“站在协税新起点，发展街道新经济”观念。并要求干部职工不断在提高协税认识上下功夫，在把握、利用协税政策上下功夫，在强化服务管理力度上下功夫。
二、凝心聚力，强化培训，大力加强协税队伍建设。抓楼宇经济，促招商选资。不断调整工作思路，变“招商引资”为“招商选资”，在注重“量”的同时，更加注重“质”的提高。成立以街办事处主任为组长，税务所、工商所、派出所、房管所等部门主要负责人组成的街财税领导小组。抽调能力强、作风硬的工作人员组建工作专班，集中经济协调科办公。并及时拨付专项启动资金3万元。扩大办公室，增添人员及办公桌椅和两台电脑和打印机。着力加强对协税工作人员的培训。重点学习经济理论、招商引资政策、协税、护税知识：一是组织全体人员系统学习相关政策和税收知识；二是联合税务部门开展互动培训。邀请地税所所长和负责本街税务征管工作税务专管员给专班成员授课，并带领协税员走访经营户，现场传授讲解税收知识和工作方法；三是组织协税人员互相交流工作经验，每月召开一次碰头会，汇报进度，交流工作经验，畅谈体会。通过不同层次、不同内容、不同侧重点的学习，提高协税人员的综合素质，增强协税人员的工作信心，进而为协税、护税工作打下坚实的基础。
三、强化服务管理，构建分工合作的工作模式。积极树立服务意识，千方百计为企业做好服务工作。由专人经常性地与企业沟通交流，及时帮他们解决生产经营中的实际困难，努力为企业营造一个宽松、方便、高效的发展环境，使企业能够平稳发展，逐步走出效益低谷。同时，积极引导企业提升管理效能，研发高新技术产品，进一步提高企业综合竞争力。为了推进协税、护税工作，确保协税、护税工作正常运转，街专班明确分工、职责到人。合理划分管理区域，将6个社区分为三个工作片，即：每片安排两个协税员；将协税员与税务专管员的管理范围分别对应，确定协税、护税区域；定人定责，实行按片考核工作业绩的“捆绑式”奖惩办法，对协税员登记户数，工作质量、工作进度，覆盖面以及新增申报手续和后期纳税情况实行量化考核。一季度一检查，半年一考评，年终结账，奖惩兑现。
四、加强调研、信息管理，逐步推进工作深入
一是深入调研，摸清底数。为了摸清辖区各经营点的详细情况，撑握第一手资料，街专班统一制定经营户登记一览表。对辖区所有经营户的单位名称、法人、经营地址、业主联系方式、经营性质、经营项目、经营面积、营业执照号码、国税、地税登记号及登记日期一并登记。用两个月时间，开展拉网式调查摸底。逐户摸清辖区内所有经营户（包括私房出租户）情况和楼宇信息情况。一一登记并录入电脑，制作成电子文稿。跟踪服务，实现对接。对已查出的漏征、漏管户及时办理相关的税收手续，尽快全部转入正常户，对欠税的经营户及时催缴、催存。同时对重点企业及房屋开发项目，做好后期调查，跟踪服务，实现对接。
为了不断适应市场变化，使优势产业“强者更强”，积极顺应政策导向，改造提升传统服务业，挖掘特色，提升内在竞争力，实现“质”的飞跃。利用区域的地理优势和餐饮休闲企业众多等特点，积极打造特色街，充分发挥服务业的集聚效应，繁荣一元街经济。
1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规；调查研究，收集信息，掌握本街道全方位情况，及时反馈，当好领导参谋。
2、承办党政各种会议，文书处理，档案立卷，归档管理，接待办理群众来信来访，管理党政印章，做好保密工作，网上电子政务信息；机关后勤服务，协调部门关系。
3、负责办事处党建、组织、人事、监察、宣传、统战等具体工作和街道机关离退休人员的管理、教育、学习等工作。
4、协调团委、妇联、工会、科协等群团部门日常工作。
5、负责办事处的思想政治工作和精神文明建设及党风廉政建设工作。
6、负责办事处机关工作人员的考勤考核。
7、负责社区基层党组织和街道相关及非公有制企业支部的建设。
8、负责人事劳资工作。
9、负责办事处武装部工作，搞好本街道民兵组织建设、军事训练、征兵、兵役预备登记统计、国防教育、民兵抢险救灾等工作。
10、负责办事处党的统战工作。
11、负责辖区内水站和水费的管理工作。
12、完成上级部门交办的其他工作任务。
（二）经济发展股
1、负责本街道办事处企业产业结构调整，指导街道一、二、三产业协调发展，为党政提供决策、依据，拟定和实施本街道农业、企业发展规划、年度计划。
2、管理和指导本街道办事处农业、企业计划、财务、统计、审计、价格、物资、设备、劳动、保险、安全生产、质量、土地管理、环境保护等工作。
3、指导本街道办事处农业、企业的体制改革、科技进步、经济技术协作，推动外向型经济发展，指导农业、企业固定资产投资项目的咨询、论证、审查以及集体经济组织的资产管理和评估；为经济发展提供经济、技术、法律、信息服务。
4、预算内、预算外、自筹资金的组织和管理，执行区政府及财政部门下达的财政收支任务；做好各项财政收入的征收管理、划解工作；编制预算内、预算外、自筹资金收支的年度预算、决算，定期编报预算收支执行报告，不断组织预算执行中的平衡。
5、负责对办事处国家资产进行管理，防止流失。
6、加强对辖区内企业的指导管理，在促进企业提高经济效益的同时，提高其资金的使用效益，促进经济和事业的协调发展。
7、负责办事处招商引资工作。
8、负责组织争取各类科技项目及技术改造项目的申报工作及各项优惠政策的制定和实施。
9、负责闲置土地的管理。
10、完成上级部门及领导交办的其他工作。
（三）社会事务管理股（挂计生牌）
1、指导和辖区内教育、文化、科技、体育、卫生等工作，做好法制宣传、教育、法律服务、民间纠纷调解等工作。
2、拟定和实施本辖区内安全生产计划，并组织指导和协调，检查各企业及相关部门的工作，并做好与之有关的综合服务工作。
3、拟定办事处民政事业发展和年度工作计划，负责充补、救剂、扶贫、双拥、优待、抚恤、育婴收养、上报灾情、五保户供给、福利企业指导、民政经费管理使用等工作，负责社区（村）组织建设待安置退伍士兵，实施农村和居民社会养老保险，推动殡克改革，协调残疾人工作，开展社会福利慈善活动。
4、指导开展老龄工作。
5、执行党和国家的计划生育方针、政策、法规，拟定本街道人口与计划生育的规定和措施，以及人口发展中、实施监督检查；组织人口问题的调查研究。
6、开展计划生育业务培训和计划生育“三结合”，指导计划生育工作，协调有关部门加强辖区内流动人口管理。
7、完成上级主管部门要求的其他业务工作和中心任务。
（四）综合治理办公室
1、贯彻和落实中央、自治区、市委和区委关于维护稳定和社会综合治理的方针、政策、决定和部署。
2、研究和制定加强社会治安综合治理的政策和措施。
3、对本辖区的综合治理提出合理化建议，并及时反馈信息。
4、执行上级综治委的指示，撰写年度工作计划、阶段性工作方案。
5、负责暂住人口、流动人口和两劳回归人员的管理。
6、负责辖区内消防安全管理。
7、负责辖区内社会不稳定因素的排查和矛盾纠纷工作。
8、组织开展安全文明社会的检查、评比和表彰工作。
9、指导、协助基层治保会（村级、社区、企业）工作。
10、负责禁毒宣传、反走私和防工作。
11、配合派出所做好各项“严打”专项整治工作。
12、做好综合整治档案的管理和存档工作。
13、完成领导交办的其他工作。
（五）规划建设办公室
1、负责执行市政府及区政府对本辖区的市政规划建设任务。
2、负责宣传贯彻上级有关城市管理、建设及综合整治工作。
3、负责主管辖区内的社区、行政村企业的管理工作，组织查处违反城市管理法规的行为。
4、负责辖区城市建设、市容环境管理及综合整治工作。
5、负责本街道办事处区域内土地开发及结合城市基础设施建设指导社区城建开发。
6、监督、检查辖区基层单位开展“三防”、排污、排洪工作。
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