11.《思路》的提出
1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议，在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后，水利部以办水电
[1997]95号文印发《水利系统水电改革与发展思路》。《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，难以形成规模效益，企业融资能力、投资能力、竞争能力不强，水利国有资产
出资人长期缺位等问题，提出：要理清思路，转变政府职能，从宏观、整体、战略的高度，研究水利系统水电发展的方针、政策和措施，逐步从单纯技术专业管理向技术与经济相结合的综合管理转变；
要确立水利国有资产出资人的法律地位，建立出资人制度，加强水利资产经营管理体系建设，逐步形成以企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系；要实行股份制、集团化改革，实施“百龙工程”
，把水电、供水和水利综合利用结合起来，通过资产优化重组，企业组织结构调整，实行现代企业制度，把资源优势转变成资产优势，资产优势转变成资本优势，促进水利水电事业快速健康发展。
水利部水电司分三批召开座谈会向各地传达部党组会议精神。并组织考察组对重庆市水利系统水电改革发展进行考察，提出组建水利电力产业集团的建议。同时在听取四川省对国有地方电力企业实行股
份制、集团化改革的汇报后,指出组建全省性水利电力产业集团, 实行资产重组 、结构调整、职能转换、制度创新, 具有全局性意义，给予支持、指导。紧接着水利部以水经济[1997]218号文件通知各地
申报实施“百龙工程”。
12.《思路》的落实
1997年8月水利部水电司召开全国中小水电投资计划改革研讨会,认真学习贯彻江泽民同志《5.29讲话》，紧密结合实际落实《思路》，进行中小水电投资改革。会议对水利系统水电作了进一步分析, 对
其规模、总量、成就作了充分肯定；指出当前存在的问题主要是: 观念和认识滞后，政府职能转变差距大，水利国有资产出资人长期缺位，中小水电电源电网不配套， 企业规模小、经营分散、集约化程
度低；提出落实《思路》，一要强化方针政策、规划统筹、监督服务等政府职能; 二要建立和完善水利国有资产出资人制度; 三要走股份制、集团化道路。水利部水电司司长程回洲在会议总结报告中重
点讲了关于百龙工程、关于出资人、关于供电营业区、关于水电与电气化建设、关于股份制企业上市五个问题。
1997年8月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利系统供电营业区核定划分研讨会, 形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》强调各级水利部门是《电力法》及其配套法规的行政执法主体之
一，应在经济综合主管部门的指导下负责本行政区域水利系统供电营业区的核定划分和供用电监管工作; 强调解决好水利系统供电区的供需矛盾，要认贯彻《思路》，解决企业规模小、水利国有资产出
资人缺位、市场竞争观念和实力薄弱等问题。水电司司长程回洲到会讲话，强调新形势下行业协会工作十分重要。提出要认真学习贯彻《5.29讲话》，解放思想, 转变观念, 大力实施以产权为纽带的管
理，加强以协会为中介的政策调研和指导、服务工作; 提出要认真抓好电气化建设工作，并委托全国水利地电企协专家组及时开展跨世纪中小水电及电气化建设战略研究。
1997年9月水利部水电司以电规[1997]2号文件转发《吉林省临江市关于建立水利国有资产出资人制度》的通知。《通知》说：确立水利国有资产出资人法律地位，经政府授权，明确水利部门行使水利
国有资产出资人代表职责，是建立水利资产经营管理体系的核心，是落实《思路》的重要内容。
1997年11月水利部水电司召开全国第三批农村水电初级电气化县建设座谈会，突出强调当前工作重点是：一要全面贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路》；二要从政治高度抓紧电气化县建设；三
要依法行政抓好供电营业区核定划分。
1997年10月底全国水利地电企协专家组根据水利部水电司的工作部署, 提出了《关于水利电业推行股份制、组建企业集团的研究报告》。11月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利电业推行现代
企业制度研讨会，形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》对水利电业作了定义，即指法律法规和政府部门“三定”方案已明确规定的水利系统建设和管理的电站电网，包括电网经营企业、发电企业
、供电企业和事业单位企业化管理的水利工程综合利用发电厂（站）等，是水利系统电力事业或企业、行业的简称。《纪要》提出，各地水利电业要全面认真贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路
》，一要变革管理制度，由传统行政管理走向依法行政、产权纽带、协会中介的行业管理；二要认真贯彻“抓大放小” 方针，“抓大” 包容“放小” ，“放小” 促进“抓大”；三要紧密结合水利电
业实际，以市场需求为导向，以产权为纽带组建不同形式、不同规模的水利电力产业集团、流域水电集团、区域电网集团、小企业联合体，分别形成“航空母舰”（单个大企业）、“联合舰队” （母子
公司体系）和“麦当劳” （出资者产权与企业经营权相分离的小企业群体）。
13.落实施行《思路》，当即见效
1997年落实施行《思路》，启动“百龙工程”，至年底，全国即有120多家水利水电企业规范改制，建设“百龙工程”。在水利部的支持下，自1993年全国电力行业首家股份制公众公司----四川“乐山电
力”股票发行上市后，1997-1998年重庆“三峡水利”和四川“ 明星电力”、“岷江水电”又相继上市。它们都是以中小水电为主体的发供一体的地方电力企业，加上已上市的新疆“汇通”水利企业，
这时，全国水利系统已有5家水利水电企业上市。在落实施行《思路》中，建立水利国有资产出资人制度迈出重要步伐，吉林、湖南、四川、浙江、新疆等省区一些州、市、县政府授权水行政主管部门行
使同级水利国有资产出资人代表职责。
全国水利系统水电建设取得历史最好水平，全年新开工中小水电项目120万千瓦，水利电业在建规模达到1100万千瓦，完成投资160亿元，新增装机超过180万千瓦，年发电量超过800万千瓦时。第三批农
村水电初级电气化县建设取得突破，1997年有14个县提前三年达标验收。依法行政，贯彻《电力法》，本着尊重历史、遵循规律、保持稳定、有利发展的原则，充分依靠地方政府，协调各方面的关系，
做好水利系统供电营业区的核定划分工作，使1997年成为水利电业供电区相对稳定的一年；电价改革初见成效，全年小水电上网电价平均上调0.03元/千瓦时，年增收入24亿元；各地水利电业普遍开展以
提高质量、效益为中心，以安全文明生产为基础，以优质服务为宗旨的创建“文明窗口” 活动，成效显著。
13.落实施行《思路》，有着重要意义
《思路》的提出与落实施行，对于适应社会主义市场经济发展要求，推进农村水电改革发展，有着重要意义：
第一，特别适合以多元化产权制度为基础，实现多渠道、多层次、多模式治水办电和管电管水的特点；
第二，有利于水行政主管部门转变职能，企业转换经营机制，以适应社会主义市场经济的要求；
第三，有利于从资本市场直接融资，解决资金短缺困难，促进企业增强实力、活力和后劲，推动水利水电事业加快发展；
第四，有利于企业债务股权化，调整负债和资本结构，实行合理负债经营，促进资产保值增值，更好地形成良性循环机制；
第五，有利于建立和完善科学、合理的价格机制，促进社会资源优化配置；
第六，有利于生产资料和劳动者直接结合，体现职工当家做主，更好地调动和发挥职工劳动积极性；
第七，有利于协调大小电网关系，为水利电业开发经营发展创造良好的外部环境；
第八，以产权为纽带，组建企业集团，一可以产权为纽带实行管理制度的根本性变革；二可从根本上克服水利电业在结构、规模、整体素质等方面存在的弱点，搞好搞活企业；三可搞好资产监管与
运营体系建设，保障水利国有资产安全完整和保值增值；四可发挥集团母企业的主导作用、子企业的骨干作用和成员企业的群体优势，调动和发挥每个成员企业的自主性、主动性和积极性；五可促进资
源资产资本合理配置，形成互补、综合、扩张效应，提高集团整体效益，增强市场竞争力；六可充分发挥我国水能资源丰富的优势，加快农村水电建设步伐，推进大小电网并举共存、协调发展，使农村
水电更好地为建设中国特色农村电气化服务；七可促进行业、产业、企业三位一体的改革，适应电力体制配电端改革的要求。
现在看来，《思路》的提出与落实施行，是从全国水利电业的历史、变化、现状、规律、走势出发的。落实施行《思路》中强调“建立在多元化产权制度基础上的治水办电和管电管水的特点”、“
生产资料和劳动者直接结合”、“电源电网不配套，依法行政抓好水利电业供电营业区核定划分”、“推进大小电网并举共存、协调发展”等理念，符合尽量减少改革成本、调动各级各方面积极性、共
同参与改革、依规透明改革、分享改革成果等要求。实践证明，这也是对1998年下半年以后出现的“上划、代管”、“不断扩大垄断”、“在一个并举共存的系统中，把自己的发展建立在他人消亡的基
础上”的“非和谐举措”的一种抵制和制约。这是后话，《之五》再说。
完全可以也应该这样讲，经过波折和困难的严峻磨炼，进入新世纪，以落实施行《水利系统水电改革与发展思路》为标志，我国农村水电及电气化事业已实现了由单站发电到联网运行“建设县电网
11.《思路》的提出
1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议，在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后，水利部以办水电
[1997]95号文印发《水利系统水电改革与发展思路》。《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，难以形成规模效益，企业融资能力、投资能力、竞争能力不强，水利国有资产
出资人长期缺位等问题，提出：要理清思路，转变政府职能，从宏观、整体、战略的高度，研究水利系统水电发展的方针、政策和措施，逐步从单纯技术专业管理向技术与经济相结合的综合管理转变；
要确立水利国有资产出资人的法律地位，建立出资人制度，加强水利资产经营管理体系建设，逐步形成以企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系；要实行股份制、集团化改革，实施“百龙工程”
，把水电、供水和水利综合利用结合起来，通过资产优化重组，企业组织结构调整，实行现代企业制度，把资源优势转变成资产优势，资产优势转变成资本优势，促进水利水电事业快速健康发展。
水利部水电司分三批召开座谈会向各地传达部党组会议精神。并组织考察组对重庆市水利系统水电改革发展进行考察，提出组建水利电力产业集团的建议。同时在听取四川省对国有地方电力企业实行股
份制、集团化改革的汇报后,指出组建全省性水利电力产业集团, 实行资产重组 、结构调整、职能转换、制度创新, 具有全局性意义，给予支持、指导。紧接着水利部以水经济[1997]218号文件通知各地
申报实施“百龙工程”。
12.《思路》的落实
1997年8月水利部水电司召开全国中小水电投资计划改革研讨会,认真学习贯彻同志《5.29讲话》，紧密结合实际落实《思路》，进行中小水电投资改革。会议对水利系统水电作了进一步分析, 对
其规模、总量、成就作了充分肯定；指出当前存在的问题主要是: 观念和认识滞后，政府职能转变差距大，水利国有资产出资人长期缺位，中小水电电源电网不配套， 企业规模小、经营分散、集约化程
度低；提出落实《思路》，一要强化方针政策、规划统筹、监督服务等政府职能; 二要建立和完善水利国有资产出资人制度; 三要走股份制、集团化道路。水利部水电司司长程回洲在会议总结报告中重
点讲了关于百龙工程、关于出资人、关于供电营业区、关于水电与电气化建设、关于股份制企业上市五个问题。
1997年8月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利系统供电营业区核定划分研讨会, 形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》强调各级水利部门是《电力法》及其配套法规的行政执法主体之
一，应在经济综合主管部门的指导下负责本行政区域水利系统供电营业区的核定划分和供用电监管工作; 强调解决好水利系统供电区的供需矛盾，要认贯彻《思路》，解决企业规模小、水利国有资产出
资人缺位、市场竞争观念和实力薄弱等问题。水电司司长程回洲到会讲话，强调新形势下行业协会工作十分重要。提出要认真学习贯彻《5.29讲话》，解放思想, 转变观念, 大力实施以产权为纽带的管
理，加强以协会为中介的政策调研和指导、服务工作; 提出要认真抓好电气化建设工作，并委托全国水利地电企协专家组及时开展跨世纪中小水电及电气化建设战略研究。
1997年9月水利部水电司以电规[1997]2号文件转发《吉林省临江市关于建立水利国有资产出资人制度》的通知。《通知》说：确立水利国有资产出资人法律地位，经政府授权，明确水利部门行使水利
国有资产出资人代表职责，是建立水利资产经营管理体系的核心，是落实《思路》的重要内容。
1997年11月水利部水电司召开全国第三批农村水电初级电气化县建设座谈会，突出强调当前工作重点是：一要全面贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路》；二要从政治高度抓紧电气化县建设；三
要依法行政抓好供电营业区核定划分。
1997年10月底全国水利地电企协专家组根据水利部水电司的工作部署, 提出了《关于水利电业推行股份制、组建企业集团的研究报告》。11月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利电业推行现代
企业制度研讨会，形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》对水利电业作了定义，即指法律法规和政府部门“三定”方案已明确规定的水利系统建设和管理的电站电网，包括电网经营企业、发电企业
、供电企业和事业单位企业化管理的水利工程综合利用发电厂（站）等，是水利系统电力事业或企业、行业的简称。《纪要》提出，各地水利电业要全面认真贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路
》，一要变革管理制度，由传统行政管理走向依法行政、产权纽带、协会中介的行业管理；二要认真贯彻“抓大放小” 方针，“抓大” 包容“放小” ，“放小” 促进“抓大”；三要紧密结合水利电
业实际，以市场需求为导向，以产权为纽带组建不同形式、不同规模的水利电力产业集团、流域水电集团、区域电网集团、小企业联合体，分别形成“航空母舰”（单个大企业）、“联合舰队” （母子
公司体系）和“麦当劳” （出资者产权与企业经营权相分离的小企业群体）。
13.落实施行《思路》，当即见效
1997年落实施行《思路》，启动“百龙工程”，至年底，全国即有120多家水利水电企业规范改制，建设“百龙工程”。在水利部的支持下，自1993年全国电力行业首家股份制公众公司----四川“乐山电
力”股票发行上市后，1997-1998年重庆“三峡水利”和四川“ 明星电力”、“岷江水电”又相继上市。它们都是以中小水电为主体的发供一体的地方电力企业，加上已上市的新疆“汇通”水利企业，
这时，全国水利系统已有5家水利水电企业上市。在落实施行《思路》中，建立水利国有资产出资人制度迈出重要步伐，吉林、湖南、四川、浙江、新疆等省区一些州、市、县政府授权水行政主管部门行
使同级水利国有资产出资人代表职责。
全国水利系统水电建设取得历史最好水平，全年新开工中小水电项目120万千瓦，水利电业在建规模达到1100万千瓦，完成投资160亿元，新增装机超过180万千瓦，年发电量超过800万千瓦时。第三批农
村水电初级电气化县建设取得突破，1997年有14个县提前三年达标验收。依法行政，贯彻《电力法》，本着尊重历史、遵循规律、保持稳定、有利发展的原则，充分依靠地方政府，协调各方面的关系，
做好水利系统供电营业区的核定划分工作，使1997年成为水利电业供电区相对稳定的一年；电价改革初见成效，全年小水电上网电价平均上调0.03元/千瓦时，年增收入24亿元；各地水利电业普遍开展以
提高质量、效益为中心，以安全文明生产为基础，以优质服务为宗旨的创建“文明窗口” 活动，成效显著。
13.落实施行《思路》，有着重要意义
《思路》的提出与落实施行，对于适应社会主义市场经济发展要求，推进农村水电改革发展，有着重要意义：
第一，特别适合以多元化产权制度为基础，实现多渠道、多层次、多模式治水办电和管电管水的特点；
第二，有利于水行政主管部门转变职能，企业转换经营机制，以适应社会主义市场经济的要求；
第三，有利于从资本市场直接融资，解决资金短缺困难，促进企业增强实力、活力和后劲，推动水利水电事业加快发展；
第四，有利于企业债务股权化，调整负债和资本结构，实行合理负债经营，促进资产保值增值，更好地形成良性循环机制；
第五，有利于建立和完善科学、合理的价格机制，促进社会资源优化配置；
第六，有利于生产资料和劳动者直接结合，体现职工当家做主，更好地调动和发挥职工劳动积极性；
第七，有利于协调大小电网关系，为水利电业开发经营发展创造良好的外部环境；
第八，以产权为纽带，组建企业集团，一可以产权为纽带实行管理制度的根本性变革；二可从根本上克服水利电业在结构、规模、整体素质等方面存在的弱点，搞好搞活企业；三可搞好资产监管与
运营体系建设，保障水利国有资产安全完整和保值增值；四可发挥集团母企业的主导作用、子企业的骨干作用和成员企业的群体优势，调动和发挥每个成员企业的自主性、主动性和积极性；五可促进资
源资产资本合理配置，形成互补、综合、扩张效应，提高集团整体效益，增强市场竞争力；六可充分发挥我国水能资源丰富的优势，加快农村水电建设步伐，推进大小电网并举共存、协调发展，使农村
水电更好地为建设中国特色农村电气化服务；七可促进行业、产业、企业三位一体的改革，适应电力体制配电端改革的要求。
现在看来，《思路》的提出与落实施行，是从全国水利电业的历史、变化、现状、规律、走势出发的。落实施行《思路》中强调“建立在多元化产权制度基础上的治水办电和管电管水的特点”、“
生产资料和劳动者直接结合”、“电源电网不配套，依法行政抓好水利电业供电营业区核定划分”、“推进大小电网并举共存、协调发展”等理念，符合尽量减少改革成本、调动各级各方面积极性、共
同参与改革、依规透明改革、分享改革成果等要求。实践证明，这也是对1998年下半年以后出现的“上划、代管”、“不断扩大垄断”、“在一个并举共存的系统中，把自己的发展建立在他人消亡的基
础上”的“非和谐举措”的一种抵制和制约。这是后话，《之五》再说。
完全可以也应该这样讲，经过波折和困难的严峻磨炼，进入新世纪，以落实施行《水利系统水电改革与发展思路》为标志，我国农村水电及电气化事业已实现了由单站发电到联网运行“建设县电网
11.《思路》的提出
1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议，在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后，水利部以办水电
[1997]95号文印发《水利系统水电改革与发展思路》。《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，难以形成规模效益，企业融资能力、投资能力、竞争能力不强，水利国有资产
出资人长期缺位等问题，提出：要理清思路，转变政府职能，从宏观、整体、战略的高度，研究水利系统水电发展的方针、政策和措施，逐步从单纯技术专业管理向技术与经济相结合的综合管理转变；
要确立水利国有资产出资人的法律地位，建立出资人制度，加强水利资产经营管理体系建设，逐步形成以企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系；要实行股份制、集团化改革，实施“百龙工程”
，把水电、供水和水利综合利用结合起来，通过资产优化重组，企业组织结构调整，实行现代企业制度，把资源优势转变成资产优势，资产优势转变成资本优势，促进水利水电事业快速健康发展。
水利部水电司分三批召开座谈会向各地传达部党组会议精神。并组织考察组对重庆市水利系统水电改革发展进行考察，提出组建水利电力产业集团的建议。同时在听取四川省对国有地方电力企业实行股
份制、集团化改革的汇报后,指出组建全省性水利电力产业集团, 实行资产重组 、结构调整、职能转换、制度创新, 具有全局性意义，给予支持、指导。紧接着水利部以水经济[1997]218号文件通知各地
申报实施“百龙工程”。
12.《思路》的落实
1997年8月水利部水电司召开全国中小水电投资计划改革研讨会,认真学习贯彻江泽民同志《5.29讲话》，紧密结合实际落实《思路》，进行中小水电投资改革。会议对水利系统水电作了进一步分析, 对
其规模、总量、成就作了充分肯定；指出当前存在的问题主要是: 观念和认识滞后，政府职能转变差距大，水利国有资产出资人长期缺位，中小水电电源电网不配套， 企业规模小、经营分散、集约化程
度低；提出落实《思路》，一要强化方针政策、规划统筹、监督服务等政府职能; 二要建立和完善水利国有资产出资人制度; 三要走股份制、集团化道路。水利部水电司司长程回洲在会议总结报告中重
点讲了关于百龙工程、关于出资人、关于供电营业区、关于水电与电气化建设、关于股份制企业上市五个问题。
1997年8月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利系统供电营业区核定划分研讨会, 形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》强调各级水利部门是《电力法》及其配套法规的行政执法主体之
一，应在经济综合主管部门的指导下负责本行政区域水利系统供电营业区的核定划分和供用电监管工作; 强调解决好水利系统供电区的供需矛盾，要认贯彻《思路》，解决企业规模小、水利国有资产出
资人缺位、市场竞争观念和实力薄弱等问题。水电司司长程回洲到会讲话，强调新形势下行业协会工作十分重要。提出要认真学习贯彻《5.29讲话》，解放思想, 转变观念, 大力实施以产权为纽带的管
理，加强以协会为中介的政策调研和指导、服务工作; 提出要认真抓好电气化建设工作，并委托全国水利地电企协专家组及时开展跨世纪中小水电及电气化建设战略研究。
1997年9月水利部水电司以电规[1997]2号文件转发《吉林省临江市关于建立水利国有资产出资人制度》的通知。《通知》说：确立水利国有资产出资人法律地位，经政府授权，明确水利部门行使水利
国有资产出资人代表职责，是建立水利资产经营管理体系的核心，是落实《思路》的重要内容。
1997年11月水利部水电司召开全国第三批农村水电初级电气化县建设座谈会，突出强调当前工作重点是：一要全面贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路》；二要从政治高度抓紧电气化县建设；三
要依法行政抓好供电营业区核定划分。
1997年10月底全国水利地电企协专家组根据水利部水电司的工作部署, 提出了《关于水利电业推行股份制、组建企业集团的研究报告》。11月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利电业推行现代
企业制度研讨会，形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》对水利电业作了定义，即指法律法规和政府部门“三定”方案已明确规定的水利系统建设和管理的电站电网，包括电网经营企业、发电企业
、供电企业和事业单位企业化管理的水利工程综合利用发电厂（站）等，是水利系统电力事业或企业、行业的简称。《纪要》提出，各地水利电业要全面认真贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路
》，一要变革管理制度，由传统行政管理走向依法行政、产权纽带、协会中介的行业管理；二要认真贯彻“抓大放小” 方针，“抓大” 包容“放小” ，“放小” 促进“抓大”；三要紧密结合水利电
业实际，以市场需求为导向，以产权为纽带组建不同形式、不同规模的水利电力产业集团、流域水电集团、区域电网集团、小企业联合体，分别形成“航空母舰”（单个大企业）、“联合舰队” （母子
公司体系）和“麦当劳” （出资者产权与企业经营权相分离的小企业群体）。
13.落实施行《思路》，当即见效
1997年落实施行《思路》，启动“百龙工程”，至年底，全国即有120多家水利水电企业规范改制，建设“百龙工程”。在水利部的支持下，自1993年全国电力行业首家股份制公众公司----四川“乐山电
力”股票发行上市后，1997-1998年重庆“三峡水利”和四川“ 明星电力”、“岷江水电”又相继上市。它们都是以中小水电为主体的发供一体的地方电力企业，加上已上市的新疆“汇通”水利企业，
这时，全国水利系统已有5家水利水电企业上市。在落实施行《思路》中，建立水利国有资产出资人制度迈出重要步伐，吉林、湖南、四川、浙江、新疆等省区一些州、市、县政府授权水行政主管部门行
使同级水利国有资产出资人代表职责。
全国水利系统水电建设取得历史最好水平，全年新开工中小水电项目120万千瓦，水利电业在建规模达到1100万千瓦，完成投资160亿元，新增装机超过180万千瓦，年发电量超过800万千瓦时。第三批农
村水电初级电气化县建设取得突破，1997年有14个县提前三年达标验收。依法行政，贯彻《电力法》，本着尊重历史、遵循规律、保持稳定、有利发展的原则，充分依靠地方政府，协调各方面的关系，
做好水利系统供电营业区的核定划分工作，使1997年成为水利电业供电区相对稳定的一年；电价改革初见成效，全年小水电上网电价平均上调0.03元/千瓦时，年增收入24亿元；各地水利电业普遍开展以
提高质量、效益为中心，以安全文明生产为基础，以优质服务为宗旨的创建“文明窗口” 活动，成效显著。
13.落实施行《思路》，有着重要意义
《思路》的提出与落实施行，对于适应社会主义市场经济发展要求，推进农村水电改革发展，有着重要意义：
第一，特别适合以多元化产权制度为基础，实现多渠道、多层次、多模式治水办电和管电管水的特点；
第二，有利于水行政主管部门转变职能，企业转换经营机制，以适应社会主义市场经济的要求；
第三，有利于从资本市场直接融资，解决资金短缺困难，促进企业增强实力、活力和后劲，推动水利水电事业加快发展；
第四，有利于企业债务股权化，调整负债和资本结构，实行合理负债经营，促进资产保值增值，更好地形成良性循环机制；
第五，有利于建立和完善科学、合理的价格机制，促进社会资源优化配置；
第六，有利于生产资料和劳动者直接结合，体现职工当家做主，更好地调动和发挥职工劳动积极性；
第七，有利于协调大小电网关系，为水利电业开发经营发展创造良好的外部环境；
第八，以产权为纽带，组建企业集团，一可以产权为纽带实行管理制度的根本性变革；二可从根本上克服水利电业在结构、规模、整体素质等方面存在的弱点，搞好搞活企业；三可搞好资产监管与
运营体系建设，保障水利国有资产安全完整和保值增值；四可发挥集团母企业的主导作用、子企业的骨干作用和成员企业的群体优势，调动和发挥每个成员企业的自主性、主动性和积极性；五可促进资
源资产资本合理配置，形成互补、综合、扩张效应，提高集团整体效益，增强市场竞争力；六可充分发挥我国水能资源丰富的优势，加快农村水电建设步伐，推进大小电网并举共存、协调发展，使农村
水电更好地为建设中国特色农村电气化服务；七可促进行业、产业、企业三位一体的改革，适应电力体制配电端改革的要求。
现在看来，《思路》的提出与落实施行，是从全国水利电业的历史、变化、现状、规律、走势出发的。落实施行《思路》中强调“建立在多元化产权制度基础上的治水办电和管电管水的特点”、“
生产资料和劳动者直接结合”、“电源电网不配套，依法行政抓好水利电业供电营业区核定划分”、“推进大小电网并举共存、协调发展”等理念，符合尽量减少改革成本、调动各级各方面积极性、共
同参与改革、依规透明改革、分享改革成果等要求。实践证明，这也是对1998年下半年以后出现的“上划、代管”、“不断扩大垄断”、“在一个并举共存的系统中，把自己的发展建立在他人消亡的基
础上”的“非和谐举措”的一种抵制和制约。这是后话，《之五》再说。
完全可以也应该这样讲，经过波折和困难的严峻磨炼，进入新世纪，以落实施行《水利系统水电改革与发展思路》为标志，我国农村水电及电气化事业已实现了由单站发电到联网运行“建设县电网
关键词：思想政治工作；水利施工；意义
思想政治工作是党的重要政治优势，既是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要途径和重要保证。也是一切工作的生命线。和谐水利施工企业的构建，需要思想政治工作为其提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，为促进水利施工企业经济持续发展，奠定良好的群众基础。
在以经济建设为中心的社会环境下，思想教育工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。面对新阶段、新形势、新任务，传统的思想政治工作方式、方法和手段已经不能完全适应工作的需要。这需要我们适应新的变化，不重复过去的老方式、老办法，以收到好的效果，否则将适得其反。因此，水利施工企业必须解放思想，开拓创新，以人为本，做到在继承中发展、在巩固中深入、在创新中提高。必须将思想政治工作和经济工作有机地结合起来，将管人与管事结合起来，以党建工作的优异成绩促进经济建设的健康发展。坚持把握规律性、体现时代性、富于创造性，从企业改革发展现状、行业特点和员工思想实际出发，注重人文关怀和心理疏导，积极探索既富有现代感又契合企业实际的新路子。
加快发展、全面发展、科学发展、安全发展，是构建和谐文明水利施工企业的根本依据和目标。改革开放以来，水利施工企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。
思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，中国共产党能够成为中国许多党派团体中的执政党，不仅是他代表广大人民群众的根本利益之外，极为重要的因素是重视党的思想政治工作。中国共产党能够夺取了革命的胜利，其中一个重要原因就是我党非常重视思想政治工作。加强和改进新形势下水利施工企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性具有十分重要的意义。加强和改进思想政治工作，有利于增强干部职工的创造力，增强企业的活力；有利于妥善协调各方面的利益关系，形成团结文明的良好风气和融洽和谐的人际环境；有利于增强干部职工的主人翁意识，使他们同心同德为构建和谐企业作出贡献。
职工是水利施工企业的主人，是水利施工企业赖以生存和发展的基本力量。在深化水利施工企业改革的特定时期，随着水利施工企业转机建制步伐的加快和结构调整力度的加大，水利施工企业的利益关系、劳动关系和职工队伍的情况发生了显著的变化。要维护水利施工企业的稳定和持续发展，惟有通过行之有效的思想政治工作，解决好水利施工企业职工思想上的问题，才能保证水利施工企业的稳定和持续发展，才能确保水利施工企业拓宽市场，提高经济效益。开展思想政治工作 就是运用科学理论和高尚思想教育人、引导人，从而调动水利施工企业全体职工的积极性、主动性和创造性，自觉地提高思想道德素质和科学文化素质，提高业务能力和管理水平，提高操作技能和劳动效率。水利施工企业思想政治工作必须紧跟形势，与时俱进，更新内容，在水利施工企业干部员工中深入开展党的基本理论、基本路线教育；理想信念教育；党风廉政教育；正确的世界观、人生观、价值观教育；爱国主义、集体主义和热爱企业发展事业思想教育；法制教育；道德教育。在指导思想上要为构建和谐水利施工企业提供理论支持；在价值取向上为构建和谐水利施工企业提供以人为本理念，促进和谐氛围形成；增强员工的时代意识，提高员工的政治思想觉悟。
思想政治工作的调节功能，就是通过民主说服、教育、相互沟通的方式，调整人际关系，促进水利施工企业和谐。思想政治工作要从实际出发，妥善处理水利施工企业员工与社会、员工与企业、员工与家庭、员工与员工之间的各种矛盾冲突，切实维护和实现员工的各种利益。水利施工企业在做出各项决定特别是涉及到员工切身利益的重大决策时，要充分考虑员工的利益，维护公平与正义，追求水利施工企业和个人的共同发展。在水利施工企业的民主决策、选举、评先、评优以及人员聘用、组织生产等各项工作中，要经常、充分听取员工的意见和建议，凝聚广大员工的智慧，进一步营造煤炭企业公正民主的和谐氛围。
关键词：思想政治工作；水利施工；意义
思想政治工作是党的重要政治优势，既是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要途径和重要保证。也是一切工作的生命线。和谐水利施工企业的构建，需要思想政治工作为其提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，为促进水利施工企业经济持续发展，奠定良好的群众基础。
在以经济建设为中心的社会环境下，思想教育工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。面对新阶段、新形势、新任务，传统的思想政治工作方式、方法和手段已经不能完全适应工作的需要。这需要我们适应新的变化，不重复过去的老方式、老办法，以收到好的效果，否则将适得其反。因此，水利施工企业必须解放思想，开拓创新，以人为本，做到在继承中发展、在巩固中深入、在创新中提高。必须将思想政治工作和经济工作有机地结合起来，将管人与管事结合起来，以党建工作的优异成绩促进经济建设的健康发展。坚持把握规律性、体现时代性、富于创造性，从企业改革发展现状、行业特点和员工思想实际出发，注重人文关怀和心理疏导，积极探索既富有现代感又契合企业实际的新路子。
加快发展、全面发展、科学发展、安全发展，是构建和谐文明水利施工企业的根本依据和目标。改革开放以来，水利施工企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。
思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，中国共产党能够成为中国许多党派团体中的执政党，不仅是他代表广大人民群众的根本利益之外，极为重要的因素是重视党的思想政治工作。中国共产党能够夺取了革命的胜利，其中一个重要原因就是我党非常重视思想政治工作。加强和改进新形势下水利施工企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性具有十分重要的意义。加强和改进思想政治工作，有利于增强干部职工的创造力，增强企业的活力；有利于妥善协调各方面的利益关系，形成团结文明的良好风气和融洽和谐的人际环境；有利于增强干部职工的主人翁意识，使他们同心同德为构建和谐企业作出贡献。
职工是水利施工企业的主人，是水利施工企业赖以生存和发展的基本力量。在深化水利施工企业改革的特定时期，随着水利施工企业转机建制步伐的加快和结构调整力度的加大，水利施工企业的利益关系、劳动关系和职工队伍的情况发生了显著的变化。要维护水利施工企业的稳定和持续发展，惟有通过行之有效的思想政治工作，解决好水利施工企业职工思想上的问题，才能保证水利施工企业的稳定和持续发展，才能确保水利施工企业拓宽市场，提高经济效益。开展思想政治工作 就是运用科学理论和高尚思想教育人、引导人，从而调动水利施工企业全体职工的积极性、主动性和创造性，自觉地提高思想道德素质和科学文化素质，提高业务能力和管理水平，提高操作技能和劳动效率。水利施工企业思想政治工作必须紧跟形势，与时俱进，更新内容，在水利施工企业干部员工中深入开展党的基本理论、基本路线教育；理想信念教育；党风廉政教育；正确的世界观、人生观、价值观教育；爱国主义、集体主义和热爱企业发展事业思想教育；法制教育；道德教育。在指导思想上要为构建和谐水利施工企业提供理论支持；在价值取向上为构建和谐水利施工企业提供以人为本理念，促进和谐氛围形成；增强员工的时代意识，提高员工的政治思想觉悟。
思想政治工作的调节功能，就是通过民主说服、教育、相互沟通的方式，调整人际关系，促进水利施工企业和谐。思想政治工作要从实际出发，妥善处理水利施工企业员工与社会、员工与企业、员工与家庭、员工与员工之间的各种矛盾冲突，切实维护和实现员工的各种利益。水利施工企业在做出各项决定特别是涉及到员工切身利益的重大决策时，要充分考虑员工的利益，维护公平与正义，追求水利施工企业和个人的共同发展。在水利施工企业的民主决策、选举、评先、评优以及人员聘用、组织生产等各项工作中，要经常、充分听取员工的意见和建议，凝聚广大员工的智慧，进一步营造煤炭企业公正民主的和谐氛围。
关键词：思想政治工作；水利施工；意义
思想政治工作是党的重要政治优势，既是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要途径和重要保证。也是一切工作的生命线。和谐水利施工企业的构建，需要思想政治工作为其提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，为促进水利施工企业经济持续发展，奠定良好的群众基础。
在以经济建设为中心的社会环境下，思想教育工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。面对新阶段、新形势、新任务，传统的思想政治工作方式、方法和手段已经不能完全适应工作的需要。这需要我们适应新的变化，不重复过去的老方式、老办法，以收到好的效果，否则将适得其反。因此，水利施工企业必须解放思想，开拓创新，以人为本，做到在继承中发展、在巩固中深入、在创新中提高。必须将思想政治工作和经济工作有机地结合起来，将管人与管事结合起来，以党建工作的优异成绩促进经济建设的健康发展。坚持把握规律性、体现时代性、富于创造性，从企业改革发展现状、行业特点和员工思想实际出发，注重人文关怀和心理疏导，积极探索既富有现代感又契合企业实际的新路子。
加快发展、全面发展、科学发展、安全发展，是构建和谐文明水利施工企业的根本依据和目标。改革开放以来，水利施工企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。
思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，中国共产党能够成为中国许多党派团体中的执政党，不仅是他代表广大人民群众的根本利益之外，极为重要的因素是重视党的思想政治工作。中国共产党能够夺取了革命的胜利，其中一个重要原因就是我党非常重视思想政治工作。加强和改进新形势下水利施工企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性具有十分重要的意义。加强和改进思想政治工作，有利于增强干部职工的创造力，增强企业的活力；有利于妥善协调各方面的利益关系，形成团结文明的良好风气和融洽和谐的人际环境；有利于增强干部职工的主人翁意识，使他们同心同德为构建和谐企业作出贡献。
职工是水利施工企业的主人，是水利施工企业赖以生存和发展的基本力量。在深化水利施工企业改革的特定时期，随着水利施工企业转机建制步伐的加快和结构调整力度的加大，水利施工企业的利益关系、劳动关系和职工队伍的情况发生了显著的变化。要维护水利施工企业的稳定和持续发展，惟有通过行之有效的思想政治工作，解决好水利施工企业职工思想上的问题，才能保证水利施工企业的稳定和持续发展，才能确保水利施工企业拓宽市场，提高经济效益。开展思想政治工作 就是运用科学理论和高尚思想教育人、引导人，从而调动水利施工企业全体职工的积极性、主动性和创造性，自觉地提高思想道德素质和科学文化素质，提高业务能力和管理水平，提高操作技能和劳动效率。水利施工企业思想政治工作必须紧跟形势，与时俱进，更新内容，在水利施工企业干部员工中深入开展党的基本理论、基本路线教育；理想信念教育；党风廉政教育；正确的世界观、人生观、价值观教育；爱国主义、集体主义和热爱企业发展事业思想教育；法制教育；道德教育。在指导思想上要为构建和谐水利施工企业提供理论支持；在价值取向上为构建和谐水利施工企业提供以人为本理念，促进和谐氛围形成；增强员工的时代意识，提高员工的政治思想觉悟。
思想政治工作的调节功能，就是通过民主说服、教育、相互沟通的方式，调整人际关系，促进水利施工企业和谐。思想政治工作要从实际出发，妥善处理水利施工企业员工与社会、员工与企业、员工与家庭、员工与员工之间的各种矛盾冲突，切实维护和实现员工的各种利益。水利施工企业在做出各项决定特别是涉及到员工切身利益的重大决策时，要充分考虑员工的利益，维护公平与正义，追求水利施工企业和个人的共同发展。在水利施工企业的民主决策、选举、评先、评优以及人员聘用、组织生产等各项工作中，要经常、充分听取员工的意见和建议，凝聚广大员工的智慧，进一步营造煤炭企业公正民主的和谐氛围。
【关键词】高速公路企业 干部职工 公共服务意识 公共事业
随着我国经济社会的快速发展，我国高速公路企业在激烈的市场竞争中发展迅速。高速公路企业在发展壮大的同时，干部职工的公共服务意识也随着环境的变化而发生了变化，许多干部职工的价值取向和思想观念逐渐多元化。因此，提供公共服务意识是高速公路企业干部职工管理中重要的一环，只有充分认识到高速公路企业公共服务的重要性，不断加强高速公路企业干部职工的公共服务意识，才能为高速公路企业的可持续发展提供强大的精神动力和思想保证。
一、公共服务意识及其存在的价值阐述
公共服务意识，是指社会成员在享受社会所提供的各项服务措施的同时，也要通过一定的形式回馈给社会某种公益或创造某种公益性价值，并实施到其他社会成员身上使之受益。
由于高速公路企业具有公共性的特质，又普遍具有垄断性的特点，因此其不能单以盈利为目的，必须以给社会提供公共服务为大前提，在盈利与公共利益当中取得平衡。提高高速公路企业的公共服务意识，能够帮助高速公路企业在市场经济的环境下，在履行其社会职能的同时获得更多的效益。
二、努力增强干部职工公共服务意识的意义
（一）能够深化高速公路企业的文化建设
高速公路企业服务就是第一生命线，这是其社会公共职能决定的。高速公路企业自身发展必须以提供一流的服务为前提，为社会提供卓越的公共服务，才能在市场经济环境下充分履行自身的社会职能，将其发展为一种企业文化。因此，高速公路企业必须使内部人人都具备良好的公共服务意识，不断提高为市民服务的水平，以对用户服务质量的好坏考核职工，以服务业绩的优劣考核管理人员，创造出一个人人重视服务的企业文化氛围。
（二）能够建立企业良好的社会形象
在市场经济日益发展的今天，由于高速公路企业具有一定的垄断地位，企业的发展和员工的工作表现必然受到人们的高度关注和成为社会舆论的热点话题。如果干部职工不能做到“优质服务，诚信服务”，必然会受到人民群众的非议和责难。因此在全体干部职工中树立良好的公共服务意识，要求全体职工为社会提供卓越的公共服务，实现高速公路企业的社会职能，做到“服务社会、回馈市民”，才能与人民群众建立和谐的社会关系，从而建立良好的企业形象。
三、现时存在公共服务意识薄弱的几个方面
在党和政府的领导下，目前，高速公路企业干部职工的公共服务意识已经得到很大的提高，公共服务得到越来越多的干部职工的重视。还存在的公共服务意识薄弱的环节主要有以下三个方面。
（一）业务接待方面
业务接待是高速公路企业与人民群众接触的“第一扇窗”，做好业务接待的工作，有利于给市民留下良好的公共形象。但目前在制作系统改造方案和收费窗口受理用户咨询、投诉的时候，前线的工作人员还不能百分百地规范服务和礼貌用语，还不够耐心地、详细地为用户解答。这些情况，会直接影响企业的公共服务形象。
（二）投诉与监督方面
在投诉与监督方面，高速公路企业目前存在用户的投诉未能及时妥善处理或无法在承诺时间内将投诉处理完毕的个别情况，投诉监督机制还需要进一步改善，以保证所有接收的投诉能够完善的处理好。可见，良好的监督机制也是公共服务重要的一个环节。
四、增强干部职工公共服务意识的具体做法
（一）突出主人翁精神，强调服务宗旨和加强思想政治教育
由于高速公路企业的特殊性，很容易会对公共服务产生冷漠的态度。针对职工“保持现状，不求进取”的思想情绪，必须增强干部职工的公共服务意识和创建意识，以全心全意为人民服务为宗旨，突出主人翁精神，在职工中广泛进行社会公德、职业道德等思想政治教育，引导职工自觉树立服务人民，奉献社会的思想。把职工的思想凝聚起来，引导职工把国家、企业和自身的利益、命运融为一体，增强自身责任感。进而树立正确人生观、是非观和社会主义核心价值观，使其能够积极主动地完成所承诺的服务。
（二）创新教育方式，加强职业培训不断提高个人业务素质
通过座谈讨论、专题讲座、案例分析等形式，以社会主义核心价值观理论为指导，分层次、分类别地进行业务技术培训，全面提高干部职工的业务素质，引导职工认识到不断深化承诺服务的重要性。同时在全体职工中开展不同形式的教育活动和业务素质培训，通过理论学习与工作实践相结合，引导职工摆正本职工作与文明行业建设的关系，找准自身定位，不断提高责任感和使命感，把满足用户需求作为企业的最高追求。
（三）增强为客户提供满意服务和一次性解决问题的能力
提高优质公共服务水平，是高速公路企业发展的动力，也是每个职工的职责。首先要结合不同公共服务的特点，制定切实可行的教育规划，做到内有可行的计划方案，外有检查验收、总结评比的监督机制。另外，根据不同岗位的技术要求，定期组织开展业务技术培训和岗位练兵活动，培养职工一次性解决问题的能力。
摘要 随着近年来电网规模的不断扩大，供电企业迁改线路资产价值管理问题日益突出，在经济环境与电力工业发展政策影响下，要求供电企业必须加强对迁改线路资产价值的管理。本文主要从供电企业迁改线路资产价值管理发展现状、供电企业迁改线路资产价值管理出现的问题以及供电企业迁改线路资产价值管理应对策略等几方面进行思考。
关键词 供电企业 迁改线路 价值管理 思考 策略
随着我国社会经济的快速发展，城市建设的脚步逐步加快，对供电企业架空线路改建的要求也日益增强。因此，为了使得供电企业迁改路线建设得到更好的管理与发展，必须对原来的架空线路进行重建，这样做能够更好的实现供电企业对人们提供优质化服务等。
一、供电企业迁改线路资产价值管理发展现状
（一）供电企业迁改线路工程管理现状
根据目前发展的状况来看，供电企业进行迁改线路的要求通常是由客户提出来的，客户提出的申请被通过之后，供电企业便可以针对迁改线路的方案进行研究与分析，过程中必须保证其方案的可行性。待方案确定且被通过之后，客户便可以将此方案委托给相应的设计单位与施工单位进行施工，供电企业只需负责对工程进行审查和验收工作即可。
（二）供电企业迁改线路资产管理现状
供电企业迁改线路竣工之后，客户根据相应要求给供电企业迁改线路资产价值工作进行拨款，促使其能够有效地进行维护与管理，同时供电企业增加固定资产，针对原来线路已经被拆除的部分废旧物进行回收再利用，或者是直接进行相应的处理。
（三）供电企业迁改线路资产价值管理现状
供电企业迁改线路资产价值管理主要是指运用货币对资产进行计算和衡量，并将其作为基础针对资产进行分析、比较与处理，有效地实现资产价值增值的整个过程。除此之外，在供电企业迁改线路过程中，所涉及到的资产主要是指迁移资产与异地重建资产两个重要部分。迁移资产与异地重建资产两者的大小直接关系着我国国有资产的保值问题等。（1）迁移资产的价值不仅要依据企业财务账面数额进行判断，同时它的大小也必须要根据迁移资产的长度以及造价水平等多种因素进行设定。（2）异地重建资产的价值主要于其需要重建的长度与造价水平有关【1】。
二、供电企业迁改线路资产价值管理中出现的问题
（一）供电企业迁改线路重技术轻价值的问题
供电企业前迁改线路方案在实行过程中，通常是从其技术方面进行深入考虑。客户方在施工过程中关注的问题主要是设备材料质量的好坏以及施工质量的优劣等。待整个施工过程结束之后，客户是否要办理资产移交的手续问题成为工程的重点。但直至目前，我国对国有资产能否保值以及资产价值的判断等问题的管理并未受到国家的重视。
（二）供电企业迁改线路资产价值判断的标准缺乏科学性
在供电企业迁改线路资产价值的实际操作过程中，大多数管理者简单的以为异地重建资产移交上的账面数额高于供电企业迁移资产上的账面数额，供电企业资产家便可以得到有效地的保值。通常情况下，迁移资产被应用于上个世纪，由此可见，迁移资产只能够将造价水平以及资产折旧总数额表现出来，一定程度上缺乏科学性。因此供电部通常运用重置成本的方法针对迁移资产目前的公允数值进行判断。这里所说的重置成本方法其实就是在正常条件下重新建造新型状态的一个评估对象，将需要的全部成本减去评估的对象之后陈旧贬值与经济性陈旧贬值的多种内容的差值数额，因此，将其作为一种现实性的价值评估方法【2】。
（三）供电企业迁改线路中移交资产账面价值缺乏控制
供电企业迁改线路的主要目的是为了更好的服务于群众，为群众提供更加不优质化的服务，因此，供电企业内部必须遵守“三个指定”原则。就目前供电企业管理的模式来看，客户主要是异地重建线路的业主，是线路设计、施工单位以及资产价值核算等多种项目内容的主导者。由此可见，在信息缺乏对称性的前提下，无法对其移交资产的账面价值的真实性与准确性进行有效控制【3】。
三、供电企业迁改线路资产价值管理应对策略
（一）改变供电企业单一的管理模式
供电企业迁改线路过程中具有特殊的行业性质，因此，在其具体的建设管理时，客户可将与其相应的人力资源组成起来成为一个团队，进行项目施工。针对没有人力资源的客户，可以选取他人代管理模式，由客户将所有的任务全部委托给施工单位，自身只需负责监督工程施工状况以及核查工作质量即可【4】。
除上述情况外，供电企业必须与客户进行及时沟通与交流，建立相互尊重的合作关系，在规避“三个制定”的前提下确保重建线路质量，并为客户提供各种各样的管理模式。
（二）充分发挥第三方的主要作用
中介机构是供电企业与客户间的第三方，具有独立性与客观性等特征，三者之间必须相互尊重。中介机构的主要作用有：（1）有效地对迁移线路资产价值进行评估，为迁移资产与异地重建资产进行比较提供基础条件，同时还有利于避免我国国有资产发生减值。（2）能够确保客户资产价值的核算工作顺利进行，一定程度上避免双方在交易过程中出现核算信息不对称的现象，导致其迁移资产缺乏真实性。（3）能够用有效确保客户对回收废弃物处理工作的进行，一定程度上减少客户投资成本的数额，同时还能有效地促使双方交易的平等性。
（三）促使技术和价值进行有机结合
供电企业迁改线路资产价值方案进行研究与施工之前，必须对其技术、施工安全性、迁移资产以及异地重建资产价值等内容进行综合性分析。同时，在确保迁移资产线路有效评估的基础上，针对迁移资产与异地重建资产价值及西宁原则性协调等【5】。
结束语：综上所述，关于供电企业迁改线路资产价值管理思考在整个线路迁改过程中具有十分重要的作用，必须加强对迁改线路资产价值管理的重视，为供电企业的发展奠定优质化基础。
参考文献：
[1]王欣，王钢，薛雯.电力企业ERP 的应用研究.吉林省电机工程学会.2008年学术年会论文集.2008（2）：100-101.
[2]陈亚莉.电力企业资产评估质量问题研究.江苏大学.2005（11）：32-35.
[3]张继凤.浅谈电力营销风险及对策.山东电力技术.2007（2）：78-80.
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