摘要：文章运用制度经济学的观点解释当前我国农村义务教育制度的不均衡状况：教育制度需求旺盛与教育制度供给严重不足，义务教育供给主体效率低下和义务教育正外部性的存在导致地方政府投资的积极性不高。教育券制度是解决这种不均衡的突破口，在此基础上分析义务教育券制度试行的意义。

关键词：制度经济学 农村义务教育制度改革 教育券制度 

单位：湖北省教育科学研究所; 湖北武汉430079