摘要：基于多源流理论分析框架，开启“政策过程黑箱”，对美国引进高层次海外留学人才政策的问题源流、政策源流与政治源流等方面进行综合分析，研究表明受金融危机冲击美国宏观经济发展出现衰退景象，失业人数的上升对劳动力市场产生了巨大压力而形成了问题源流；企业、高校、民间组织、研究机构等不同群体的政策主张汇聚为政策源流；经济衰退引发的国民负性情绪、利益集团的压力运动、奥巴马政府全面恢复美国经济的复兴计划形成了政治源流。三大源流汇聚一起，恰逢美国亟待促进经济复苏、合理平衡国内矛盾，有效利用高层次海外人力资源的关键节点，“政策之窗”即被开启，从而实现了美国引进高层次海外留学人才政策的调整与变化。

关键词：经济衰退 高层次 海外留学人才政策 多源流理论 

单位：北京师范大学教育学部高等教育研究所 北京100875 中央民族大学教育学院 北京100081