摘要：农村公共基础设施供给是新农村建设的重中之重，而农村社区中自发成长的非正式组织对农村公共基础设施的供给也可能产生重要影响。不同类型的非正式组织会通过不同的方式参与公共基础设施供给进程，宗族与宗教组织会深刻影响农村社区的社会记忆和惯例，这是形成一致性集体行动的传统根源；经济社会分化产生的利益集团拥有强大的能量来影响社区发展，但其影响方向有可能与社区发展目标背道而驰；互助团体的作用方式是基于社会资本的积累，进而影响人们的道德观念。研究结果表明，非正式组织对公共基础设施供给的影响方式取决于自身的行动目标是否与正式组织的目标相一致，因此，摒弃落后的观念和制度，继承和发扬能够健康运行的非正式组织和制度，是农村基层民主建设的重要目标。

关键词：农村非正式组织 公共基础设施 非正式制度 

单位：浙江大学中国农村发展研究院.浙江杭州310058