摘要：从完全的政策体系视角出发，以“创新活动—政策范畴”为平面基础，构建了面向中小企业创新政策体系的立体式三维分析框架和应用步骤及方法，重点分析了创新政策的功能嵌入性、政策之间的纵向衔接性和横向协同性，并在分析中结合国际经验提出相关完善建议。

关键词：中小企业 技术创新 政策体系 三维分析框架 

单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京100080 科学技术部火炬高技术产业开发中心 北京100045 南开大学国际商学院 天津300071