摘要：从2006年1月起世界卫生组织（WTO）《烟草控制框架公约》在中国正式生效，“十一五”时期中国为履行该《公约》采取了一系列控烟行动，但是吸烟者人数烟草消费量仍在上升，烟草行业仍还在不断“上水平”，实际控烟效果甚微。烟草已成为威胁中国人类健康的最大“杀手”，烟草业是中国最大的健康危害型产业。维护公众健康安全是中国政府履行公共安全服务的基本职能之一。“十二五”时期中国进入全面控烟阶段，在《国家“十二五”规划纲要》中应明确提出国家控烟目标，制定国家行动方案，从被动控烟转向主动控烟，从模糊控烟转向量化、严格控烟，大力发展健康友好型产业，大力限制烟草等健康危害型产业，成为世界最积极、最有效的控烟大国，为世界全面控烟作出表率，做出“中国贡献”。

关键词：中国政府 人类健康 世界卫生组织 国家行动方案 健康危害 

单位：清华大学公共管理学院