摘要：针对集体山林权属不清、权责不明、经营机制不活、产权流转不规范等制约林业发展的深层次矛盾和问题，近年来，福建、江西、辽宁、浙江等省率先试点，开展了以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，得到农民拥护，受到社会好评。党中央、国务院领导对这场改革成果给予了高度评价，并要求在全国推广四省经验，全面启动集体林权制度改革。

关键词：制度改革 山林权属 集体 经营机制 林业发展 

单位：国家林业局副局长