摘要：在煤炭行业中建立起能够真实、全面、完整地反映煤炭产品在生产全过程实际耗费的成本核算制度和办法，是《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出的一项重要任务。它是实现煤炭工业健康发展的重要基础。本文在分析煤炭成本核算中所存在的主要问题的基础上，提出了完善煤炭成本核算框架的基本思路和政策建议。

关键词：煤炭成本 核算框架 成本核算制度 煤炭工业 煤炭行业 

单位：中国煤炭经济研究会理事长