摘要：本文从农业的性质出发，分析了我国“三农”问题的本质。指出农业要素具有自然依赖性；农业生产是联合生产，产品具有多种功能，大部分农产品具有公共产品或准公共产品性质；同时多数农产品又是独特的，没有非农以外的供给途径；作为私人产品的农产品还具有价格弹性低、收入弹性低等特点。农业的以上性质决定了农业和农民的弱质性以及市场在农业和农产品配置方面的先天不足，“三农”问题在我国又被基本国情和城市偏向政策所强化。要解决“三农”问题必须从农业的性质出发，给农业和农民以应有的政策支持。

关键词：农业性质 自然依赖性 低弹性 联合生产 公共产品 

单位：西北大学经济管理学院; 西安710069