摘要：本文以一个农村社区水利工程管理体制改革的实践为例．从产权社会学的视角出发去探讨农田水利合作的行动困境及其解决途径。以产权明晰化为特征的水利产权改革所带来的诸多水事纠纷现象表明，水利工程管理体制改革与农田水利社区管理的传统实践之间有所冲突，从而导致了农田水利合作中的市场失灵与政府失灵。在地方政府积极引导的基础之上．因地制宜地凸显社区在农田水利工程管理中的主体地位，提高农民用水户参与式灌溉管理的能力．将有利于水利工程管理体制的重构与完善。

关键词：农田水利工程 管理体制 市场失灵 政府失灵 农民用水户协会 

单位：中央民族大学世界民族学人类学研究中心 北京100081