摘要：我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性，政策自身的不协调及功能超载，政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用，政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善“三权”权能、寻找“三权”之间的“平衡点”、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。

关键词：三权分置 政策执行偏差 成因 矫正 实践风险 

单位：河南师范大学商学院; 新乡453007