摘要：耕地生产率与耕地利用效率之间存在着巨大的差异，但是当前学术界对于两者并未进行明晰的区分。本文通过对两者之间差异的详细比较，指出耕地生产率这一传统指标所存在的诸多局限性，然后基于DEA模型在全要素生产框架下构建了一个相比耕地生产率更能全面衡量现有耕地真实利用效率的指标——全要素耕地利用效率，并运用规模报酬不变且投入导向的SBM-DEA模型，对1985-2010年中国各省份全要素耕地利用效率进行了准确测算、特征分析以及类型划分，并根据研究结论提出了相关政策建议。

关键词：全要素耕地利用效率 耕地生产率 

单位：南开大学经济学院 1天津300071