摘要：本文从合作医疗和医疗救助两个方面,分析了农村弱势群体医疗保障的制度缺陷;提出农村弱势群体医疗保障制度的基本框架,即重点保障失地农民、农民工、贫困农民三类农村弱势群体,完善合作医疗和医疗救助制度;保障措施包括：明确政府职责,选择适宜模式,强化医疗救助。

关键词：弱势群体 医疗保障 医疗救助 合作医疗 

单位：西安工程大学管理学院; 陕西西安710048; 中共陕西省委党校; 陕西西安710061; 西北农林科技大学人文学院; 陕西杨凌712100