摘要：基于耕地功能的多样性以及在社会经济整体发展中的地位和作用，重构了耕地利用的效益体系，并在此基础上分析了耕地利用生态社会效益外部性下的耕地非农化机制。分析表明，耕地利用生态社会效益的外部性是耕地非农化的根本原因，而构建耕地保护的经济补偿机制则是抑制耕地非农化的根本途径。最后提出了耕地保护的区内经济补偿和区际经济补偿运行机制、补偿体系和实施措施。

关键词：耕地利用 效益体系 耕地非农化 补偿机制 

单位：华中农业大学土地管理学院 湖北武汉430070 河南理工大学测绘与国土信息工程学院 河南焦作454000