摘要：基于“新三农”问题的视角，在分析农村土地整治对农民权益保护、农村可持续稳定和农业生态安全产生影响的基础上，从区域尺度构建土地整治对“新三农”问题的效应评价指标体系，引入熵权灰靶模型，以江苏省为例进行实证研究。结果表明，“十一．五”期间江苏省土地整治对“新三农”问题的影响效应显著，但区域差异较为明显。从综合效应来看，苏北明显好于苏中和苏南地区；从分层效应来看，江苏土地整治在维护农村可持续稳定方面作出了显著成绩，但在农民权益保护和农业生态安全维护方面略有不足，忽视了土地整治过程可能引发的社会风险和生态风险问题。因此，有必要转变现阶段的土地整治模式，完善制度体系及工作机制，以提升土地整治的综合效应。

关键词：土地整治 效应评价 改进后灰靶模型 靶心度 江苏省 

单位：南京农业大学公共管理学院 江苏南京210095