摘要：本文认为，教育是国民立足社会的基础，也是国家发展的根本所系，中国的教育已经从过去的福利教育走向了混合型的多元教育体系，其显著特征是教育投资主体多元化、教育机构多元化、受教育者需求多元化和多种因素综合影响导致的混合型局面。中国教育所面临的主要问题不仅表现为投入不足、结构不合理和受教育机会不公平，教育领域的市场化取向和人力资本水平低与人力资本利用效率低并存的现象也令人忧虑。笔者主张，国民教育应当放在国家发展优先考虑的战略地位，确立大教育观和协调与均衡发展的方针，在将教育作为人力资本投资的同时必须维护教育的公平性与福利性；笔者明确指出，国家应当加大对教育的投入并在现阶段突出义务教育重点，走官民结合的发展道路，并采取分级分类分层的办法来解决教育领域中的现实问题。

关键词：福利教育 混合型 多元教育体系 中国 人力资本投资 

单位：中国人民大学劳动人事学院; 北京100872