摘要：本文基于2001-2009年地级数据研究了政府间转移支付对于地方教育支出的影响。理论分析表明,由于地方政府有很强的忽视教育支出的激励,且转移支付存在缺陷,转移支付可能不会增加教育支出。实证部分使用比重与人均值两类指标发现：首先,总转移支付并未增加教育支出,或实际效果很小。其次,一般性转移支付在2001-2006年对教育支出比重与人均支出均有显著正的影响,但实际效果很低;在2007-2009年则无显著影响。专项转移支付在两个阶段均显著减少了教育支出比重,但对人均支出有正的影响。再次,财力净流入地区的转移支付的效果高于财力净流出地区,但前者更可能忽视教育支出。最后,基于2001-2006年数据表明,转移支付对县乡级教育支出有较大影响,而对地本级教育支出影响较小;且一般性转移支付中的均衡性转移支付效果不佳。因此,应当增加教育专项资金或整块资金的比重,并强化地方政府转移支付使用过程中的问责制。

关键词：转移支付 一般性转移支付 专项转移支付 教育支出 

单位：西南财经大学财政税务学院; 四川成都611130