摘要：研究目的：为科学高效地执行突发公共事件应急管理提供理论借鉴。 研究方法：在实证研究基础上，对灾害预报、紧急救助到次级连续灾难发生及事后恢复实施全过程分析。 研究结果：发现了我国应急管理体系的执行与执行力存在缺陷，提出了应急管理的基石是执行和执行力，总结了应急管理的五大关键因素，进一步提出培养高效执行力应建立并完善六大机制。 研究结论：加强执行能力建设是提高我国应急管理整体水平的基础。应急管理体系框架基本形成，但还需要进一步完善，尤其在监督制度的建立与完善方面；应急管理文化建设要重点加强，要使全民不仅具有危机意识，更要有处理危机事件的意识；基于效率的应急管理体系执行力建设六大机制，可在一定程度上完善我国应急管理体系的理论及实践研究。

关键词：应急管理 基石 执行 执行力 

单位：中国铁道科学研究院; 北京100081; 水利部发展研究中心; 北京100011