摘要：随着我国大城市交通拥挤的日益严重,对城市空间结构进行调整和战略引导的问题愈发突出。在阐述国有铁路参与市域（郊）铁路发展的必要性与可行性的基础上,以北京市郊铁路2号线为例,分析国有铁路参与市域（郊）铁路发展在产品属性、顶层制度、责权利、资产界面、清算补贴方式等方面面临的困境与挑战,提出应借鉴发达国家在构建路地双方合作外部机制上的丰富经验,建立促进我国市域（郊）铁路发展的多层合作机制,探索市域（郊）铁路外部效益内部化的商业模式。

关键词：发展机遇 合作机制 

单位：北京交通大学经济管理学院; 北京100044