摘要：自2000年12月铰通成立，固话市场引入竞争机制之后，原有的独家经营驻地网线路建设的平静局面被打破，几家固话运营商围绕着驻地网线路建设、经营、管理权展开了白热化的争夺。全国各地在驻地网建设上形成了一种严重的无政府状态：或重复建设，或运营商与开发商联合建设，或开发商建设向运营商出租(如泰龙模式)，或开发商向运营商出售楼房通信管线的建设和独家使用权从中谋利等。由于上述诸多问题的存在，又由于驻地网建设在某种意义上具有的天然垄断性难以打破，尽管固话市场引入竞争机制至今已近四年的时间，真正享受到固话竞争带来益处的用户还十分有限(远不如移动通信市场引入竞争机制后，尽管只有两家竞争，也让所有的移动通信用户都可以享受自由选择运营商的便利)。本文作者在坚持国家固话市场引入竞争机制的大前提下，就如何有效规范驻地网线路建设，达到既减少重复建设，又让用户享受到竞争效果的目的提出建议。

关键词：无政府状态 建设 国家 开发商 成立 

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