摘要：有学者认为，行政垄断是“竞争者凭借国家经济主管机关或地方政府滥用行政权力所形成的强大力量或控制性安排，使自己在一定的经济领域内控制或支配市场，限制和排除竞争的状态”。这里的“滥用行政权力”指行政主体在法定权限范围内，随意行使拥有的行政职责造成危害后果的行政行为，包括寻租行为。

关键词：行政权力 过度医疗 垄断 病根 地方政府 

单位：南开大学经济学院人口与经济发展研究所; 天津300457