摘要：教育均衡问题是一个严峻的现实问题，这一问题常常被转化为一个教育差距问题来分析，而义务教育的城乡差距与地区差距则是经常使用的分析框架。对教育差距进行一种数量化的描述代表了一种定量的研究立场。生均教育经费、危房占有率、师资等指标能很好地说明教育资源均衡问题，而诸如小学净入学率、小学毕业生升学率等指标则能够用来说明教育机会均衡问题。义务教育发展的不均衡状况要求对现行的公共教育政策进行新一轮的合理建构。

关键词：教育均衡 城乡教育差距 教育资源 教育机会 

单位：湖南农业大学; 湖南长沙410128