摘要：基础教育对于保障公民的基本可行能力是必不可少的，是影响其构成的核心要素。现代民主社会要求政府通过各种渠道保证公民获得基本可行能力，尤其是通过公平的基础教育资源分配来保障这种能力的获得。为此政府要在不同社会地位的群体与个人间按照主体人格地位平等的原则来分配教育人格资源；然而，实际上教育人格资源并不平等，因此需要政府动用教育非人格资源如各种物质形态的教育资源及可以转换为实物及货币资源的观念形态的教育优惠与补偿政策等，从而保证公民受基础教育的公平。

关键词：可行能力 基本可行能力 教育资源 配置平等 

单位：北京师范大学; 北京100875