摘要：为了实现迈向2020年的全国及辽宁高等教育战略目标（包括规模、结构、质量、效益），必须有与之相应的制度创新予以保障。必须指出，自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》和1993年《中国教育改革和发展纲要》实施以来，我国高等教育体制改革、制度创新一直在不断地深化。可以说。没有这些年高等教育体制改革和制度创新的保障，就不可能有世纪之交全国和辽宁高等教育的跨越式发展。那么，在未来15年．我们要制定和实施“迈向2020年的高等教育规划和战略”的时候，就必须首先认真设计在现有体制改革重大突破基础上的新突破．必须系统设计构建一个什么样的全国和辽宁高等教育制度框架，才能有效地保障其宏伟战略目标的实现。

关键词：高等教育发展 辽宁 高等教育体制改革 高等教育战略 制度创新 

单位：《2020高教发展战略研究》课题组