摘要：高校章程本质上是一种契约，当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标，对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因素仍困扰着高校章程制定和建设进程。因此，要从教育管理体制改革、完善法律规制、明确制定主体以及建构合理大学治理结构等多个角度推进和引导高校章程建设。

关键词：高校章程 契约 依法治校 自主办学 

单位：中国人民公安大学 北京100038